Субъекты международного частного права. 2

ГОУ ВПО «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ М.Е. ЕВСЕВЬЕВА»

 

Факультет истории и права

 

РЕФЕРАТ

 на тему:

«Субъекты международного частного права»

 

 

 

 

 

Выполнила: М.Ю. Девяткина

ИДП-109

                                                                                          Проверила: Н.С. Рутковская

 

 

 

 

Саранск

2012 г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………3

1. Виды субъектов международного частного права……………………………………...4

2. Правовое положение  физических и юридических лиц, как субъектов МЧП…………6

2.1. Дееспособность и правоспособность иностранных граждан…………………………6

2.2. Правовое положение российских граждан за рубежом……………………………….9

2.3. Правовое положение юридических лиц……………………………………………….10

3. Государство как субъект  МЧП……………………………………………………………14

4. Международная межправительственная организация как субъект МЧП……………..18

Заключение……………………………………………………………………………………20

Список литературы…………………………………………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Возрождение в России частного права открывает новые страницы в истории одной из его наиболее жизнестойких ветвей - международного частного права.

Международное частное право  возникло и сложилось в силу объективного существования в мире около двухсот  правовых систем, каждая из которых  устанавливает "свои" нормы для  регулирования одних и тех  же общественных отношений. В тех  случаях, когда помимо национальных субъектов права - физических и юридических  лиц одного государства - в правовых отношениях участвует "иностранный  элемент", появляется необходимость  в дополнительном правовом регулировании. Игнорирование иностранной правовой системы и подчинение отношений  только одному правопорядку не может  обеспечить объективного, адекватного  конкретным жизненным обстоятельствам, правового регулирования.

В каждом государстве, важнейшим  регулятором общественных отношений  является право, а право - это система  юридических норм, которая фиксирует  определенные отношения; охраняет общеобязательные правила поведения, а также закрепляет права и обязанности лиц.

Международное частное право  призвано регулировать взаимоотношения  между субъектами МЧП. Особенность  положения субъектов МЧП состоит  в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и играют главную роль в создании и реализации международно-правовых норм.

В своей работе я попытаюсь  раскрыть правовое положение субъектов  МЧП, которыми, прежде всего, являются физические и юридические лица, а  иногда - государства, их основные особенности. На основе изученного материала, постараюсь определить, какое место занимают субъекты в международном частном  праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Виды субъектов международного частного права

Субъекты международного частного права (МЧП) - это участники  гражданских правоотношений, осложненных "иностранным элементом".

Под иностранным элементом  понимаются имущественные отношения, где субъектом выступает сторона, имеющая иностранное подданство; субъекты принадлежат одному государству, а объект находится за границей; возникновение, изменение или прекращение  отношений, связанных с юридическим  фактом, имеющим место за границей.

К числу субъектов международного частного права относятся:

1) физические лица (граждане; лица без гражданства - апатриды; иностранные граждане; лица, имеющие  двойное гражданство - бипатриды);

2) юридические лица (государственные  организации, частные фирмы, предприятия,  научно-исследовательские и иные  организации);

3) государства;

4) нации и народы, борющиеся  за свободу и независимость,  и создание собственной государственности  в лице своих руководящих органов  (к их числу относится, например, Организация Освобождения Палестины);

5) международные межправительственные  организации;

6) государственно-подобные  образования, являющиеся субъектами  международного публичного права  (к ним относятся вольные города  и Ватикан - резиденция главы римско-католической церкви).

Физические и юридические  лица, как субъекты международного частного права являются участниками  правоотношений по МЧП независимо от того, кто является другой стороной в правоотношении: МЧП будет регулировать отношения как между двумя  физическими или между двумя  юридическими лицами, так и между  физическим или юридическим лицом, с одной стороны, и государством или другим субъектом международного публичного права - с другой.

Государства; нации и народы, борющиеся за независимость и  создание собственной государственности; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования, как субъекты МЧП только тогда будут входить в состав правоотношения, регулируемого нормами  МЧП, когда будет выполнено следующее  условие: контрагентом по сделке (или  другой стороной в правоотношении) будет физическое, либо юридическое лицо. Правоотношения, в которых участниками являются два государства, или две межправительственные организации, или государство и межправительственная организация, не будут регулироваться нормами МЧП. Они будут находиться в сфере действия международного публичного нрава.

Следовательно, если в правоотношении с одной стороны участвует  субъект международного публичного права, то другой стороной для того, чтобы правоотношение регулировалось нормами МЧП, может быть только физическое либо юридическое лицо.

В моей работе будут рассмотрены  основные субъекты МЧП, которые имеют  свое правовое положение, их я рассмотрю  ниже, раскрыв специальные юридические  категории. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность; для юридических - личный статус и "национальность"; при характеристике субъектов международного публичного права категориями, раскрывающими  особенности их участия в гражданско-правовых отношениях международного характера, являются государственный суверенитет, суверенитет народов и наций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовое положение  физических и юридических лиц,  как субъектов МЧП.

2.1. Дееспособность  и правоспособность иностранных граждан.

В МЧП Российской Федерации  вопрос о право- и дееспособности возникает либо применительно к  иностранным гражданам, находящимся  на территории Российской Федерации, либо применительно к российским гражданам, пребывающим за рубежом. Укачанные  юридические категории также  подходят для характеристики апатридов  и бипатридов. В законодательстве РФ имеются нормы, одновременно характеризующие  правовое положение иностранных  граждан и лиц без гражданства (апатридов). Что касается бипатридов, то этот "вид" физических лиц сравнительно недавно стал предметом регулирования  в законодательстве РФ, в МЧП РФ он ещё не получил закрепления. Учитывая это, ниже речь преимущественно будет  идти о правовом положении иностранных  граждан и лиц без гражданства.

Прежде чем вести речь о коллизионных привязках, формулирующих  выбор права при определении  право- и дееспособности, нужно четко  определить, что включают в себя понятия "иностранные граждане" и "лица без гражданства". В  соответствии с Законом СССР "О  правовом положении иностранных  граждан в СССР" 1981г. (действующим  до принятия, российского закона) к  иностранным гражданам относятся  лица, не являющиеся гражданами РФ и  имеющие доказательства своей принадлежности к иностранному государству. К лицам  без гражданства предъявляются  два требования: 1) чтобы они не были гражданами РФ и 2) не принадлежали к иностранному государству. Кроме  того, аналогичное содержание указанных  понятий дается в Законе о гражданстве  РФ от 28.11.91г. (в ред. Федерального Закона от 6.02.95г.).

Понятие "иностранные  лица" содержится также в Федеральном  Законе России "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности" от 13.10.95г. Для целей регулирования  внешнеторговой деятельности этим понятием применительно к физическим лицам  обозначаются лица, не имеющие постоянного  или преимущественного места  жительства на территории Российской Федерации и не зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Иностранные граждане подразделяются на постоянно проживающих и временно находящихся на территории России. Учитывая это обстоятельство, к определению право- и дееспособности иностранцев следует подходить дифференцированно. Вместе с тем, ни в Основах, ни в проекте ГК Российской Федерации нормы, регламентирующие право- и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, не содержат какой-либо дифференциации. Следовательно, особенности правового положения постоянно проживающих и временно находящихся в РФ иностранцев будут закреплены в специальных двусторонних, соглашениях. Как правило, в таких вопросах, как трудовая деятельность, реализация права на жилье, социальное и медицинское обеспечение, образование, иностранцы, постоянно проживающие в России, пользуются в полном объеме теми же правами, что граждане РФ.

Иностранцы и лица без  гражданства пользуются в России гражданской правоспособностью  наравне с российскими гражданами.

Такое положение закреплено в российском законодательстве (ст.160 Основ ГЗ) и выражает принцип национального  режима. В силу этого режима иностранным  гражданам и юридическим лицам  предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным  гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные  физические и юридические лица, все  они ставятся в равное положение. Однако закон закрепляет возможность  устанавливать изъятия из этого  принципа1. Такие изъятия содержатся во многих российских законах и касаются возможности для иностранцев или занимать некоторые должности, или иметь определенные (в том числе, имущественные) права. Так, например, иностранцы не могут быть судьями, прокурорами, они не могут занимать должности в органах государственной власти и управления, в экипажах морских и воздушных судов.

В ряде российских законов  для иностранцев содержатся ограничения  для осуществления права на занятие  определенными видами деятельности. Так, например, в области предпринимательской  деятельности к иностранцам предъявляются  дополнительные требования: иностранцам  предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью  в России при условии, что они  зарегистрированы для ведения хозяйственной  деятельности в стране их гражданства.

В Федеральном Законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" 1995г. иностранным гражданам (а также лицам без гражданства  и иностранным юридическим лицам) предоставляется право заниматься архитектурной деятельностью на территории РФ только в случае, если это предусмотрено в соответствующем  международном договоре; в противном  случае они могут принимать участие  в архитектурной деятельности только совместно с архитектором - гражданином  РФ (или российским юридическим лицом).

В соответствии с Законом  РФ "Об авторском праве и смежных  правах" 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет за пределами  территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного договора.

Не все ограничения, установленные  для иностранцев в российском законодательстве, можно считать  обоснованными. Так, например, в соответствии с Федеральным Законом от 15.11.95г. "О сельскохозяйственной кооперации", иностранцы не могут быть членами  сельскохозяйственного кооператива; в соответствии с Законом РФ "О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.92г., иностранный гражданин  не может быть частным детективом. Иностранцы не могут быть также аттестованы и зарегистрированы в качестве патентного поверенного (Положение о патентных поверенных, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.02.93г.); они не наделены правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием (Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.06.93г.).

В отличие от гражданской  правоспособности иностранцев, которая  определяется российским законодательством, гражданская дееспособность определяется их личным законом. Это значит, что  вопросы, определяющие способность  человека вступать в брак, приобретать  собственность, осуществлять трудовую деятельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву  государства, гражданином которого является иностранец (или по праву  его места жительства). Для лиц  без гражданства гражданская  дееспособность устанавливается по праву постоянного места жительства.

В российском законодательстве определены ситуации, при которых  гражданская дееспособность иностранцев  и лиц без гражданства будет  определяться только по российскому  праву.

Из указанного классического  принципа определения дееспособности иностранцев по личному закону существуют исключения.

Во-первых, это касается сделок, совершаемых иностранцами (лицами без  гражданства) на территории РФ. Это означает, что иностранец, заключая в России договор мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент заключения сделки он не достиг установленного законодательством государства, гражданином которого он является, соответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие препятствия для участия в сделке.

Во-вторых, по российскому  праву будет определяться гражданская  дееспособность иностранцев (лиц без  гражданства) в отношении обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в Российской Федерации.

И, наконец, в-третьих, российский законодатель подчинил российскому  праву решение вопросов о признании  в РФ иностранцев или лиц без  гражданства ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими и объявлении их умершими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Правовое положение российских граждан за рубежом

Общим принципом, определяющим правовой статус российских граждан  в иностранном государстве, является право страны места нахождения. Традиционно правила, определяющие регулирование прав и обязанностей российских граждан (и, соответственно, иностранных граждан в России), закрепляются в различного рода международных соглашениях: договорах об оказании правовой помощи, торговых договорах, договорах об избежании двойного налогообложения и других.

Учитывая, что некоторые  государства имеют более развитые экономическую, социальную, правовую системы  по сравнению с РФ, российским гражданам  в иностранном государстве предоставляется  возможность пользоваться теми имущественными правами, которые неизвестны российскому  законодательству. В то же время, в  иностранных государствах, так же, как и в России, могут быть установлены  изъятия из принципа национального  режима, ограничивающие граждан РФ в отдельных правах. Это может  касаться каких-либо льгот при получении  образования, социальном обеспечении, в отношении некоторых имущественных  прав.

Защиту российских граждан  в иностранном государстве обеспечивают представители дипломатических  представительств и консульских  учреждений Российской Федерации в  соответствии с международными конвенциями  о дипломатических сношениях 1961г. и консульских сношениях 1963г., а также Консульским Уставом СССР 1976г. Согласно ст.23 Устава, обязанность в обеспечении мер защиты российских граждан и гарантированности в осуществлении ими полного объема прав, предоставленных законодательством государства пребывания, возлагается на консула. В случае нарушения прав консул незамедлительно обязан принять меры к их восстановлению.

На практике встречаются  случаи ущемления иностранными государствами  прав российских граждан, большинство  из которых носит политический характер. Как правило, эти случаи связаны  с ограничением административных прав (невозможность безвизового въезда), трудовых прав (отказ в приеме на отдельные виды работы), реже - имущественных (ограничения в праве собственности). В подобных случаях российское государство  устанавливает реторсии. Так, например, в 1989 году советским руководством была ограничена численность британских служащих в дипломатических учреждениях  Москвы. Это было реторсией СССР в ответ на решение МИД Великобритании о выезде из Великобритании одиннадцати  советских сотрудников.

В следующем пункте своей  работы, я опишу правовое положение  юридических лиц, которые играют не маловажную роль в раскрытии субъектов МЧП.

 

 

 

 

 

2.3. Правовое положение юридических лиц

Правовое положение юридических  лиц в МЧП раскрывается через  категории "личного статута" и "национальности". Под личным статутом понимают объем правоспособности юридического лица в соответствующем государстве. В содержание этого понятия включаются вопросы образования, деятельности, прекращения деятельности юридического лица, взаимоотношении между учредителями, порядка получения и распределения  прибыли, расчетов с бюджетом и другие.

В каждой правовой системе  личный статут имеет своё содержание. В Российской Федерации личный статут, определяемый для российских юридических  лиц, закрепляется в нормах ГК РФ. В  Основах закрепляется положение  о выборе правопорядка для регламентации  личного статуса иностранных  юридических лиц: согласно ст. 161 ГК РФ, личный статут иностранных юридических  лиц определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо. Таким образом, вопрос о том, чем "заполнен" статус иностранного юридического лица, решается по материальному праву  соответствующего иностранного государства.

"Национальность" юридического  лица - это принадлежность юридического  лица к определенному государству.  Этот термин используется для  определения правовой связи юридического  лица с государством: отчисления  налогов; создания ее стороны  государства правового регулирования  в отношении тех вопросов, которые  составляют содержание личного  статуса. В случае, если, например, юридическое лицо является российским, то личный статус его будет определяться российским правом; для французского - применимо французское право и т.п.

Необходимо подчеркнуть, что термин "национальность" является условным и не показывает наличия  в данном юридическом лице иностранного капитала или вхождения иностранцев  в состав учредителей. Подобные "осложнения" юридического лица иностранным элементом  не изменяют его национальности.

Понятия "личного статуса" и "национальности" взаимосвязаны  и взаимообусловлены: национальность юридического лица определяет его личный статут, а содержание личного статуса  зависит от того, какую национальность имеет юридическое лицо. В каждой правовой системе существуют свои критерии определения национальности и содержатся разные коллизионные нормы, определяющие гражданскую правоспособность (личный статус) юридических лиц.

Различают следующие наиболее распространенные критерии определения  национальности (или часто именуемые  в юридической литературе - доктрины определения национальности):

* критерий инкорпорации: юридическое лицо имеет национальность  государства, в котором оно  зарегистрировано;

* критерий оседлости:  юридическое лицо имеет национальность  государства, где находятся правление  или главные органы управления  юридическою лица;

* критерий деятельности: юридическое лицо имеет национальность  того государства, в котором  оно осуществляет свою деятельность (извлекает прибыль, получает  доходы, делает налоговые отчисления);

* критерий контроля: юридическое  лицо имеет национальность того  государства, где проживают (или  имеют гражданство) учредители  данного юридического лица.

На практике возможно сочетание  различных критериев для определения  вопросов, связанных с деятельностью  юридического лица. Как правило, подобные вопросы получают юридическое закрепление  в двусторонних торговых соглашениях (в большинстве своем, по вопросам избежания двойного налогообложения).

В Российской Федерации применяется  принцип инкорпорации: любое юридическое  лицо, зарегистрированное на территории РФ, считается российским, то есть имеет "российскую" национальность. При  этом встречающееся в настоящее  время в обиходе, а ранее в  нормативных актах такое понятие, как "совместное предприятие", означает лишь учреждение данного предприятия  российскими и иностранными лицами и наличие в уставном фонде  такого предприятия иностранного капитала. Национальность "совместного предприятия", так же, как и любого предприятия, учрежденного только иностранцами (или  имеющего в уставном фонде только иностранный капитал) на территории РФ, будет российской, поскольку  данное юридическое лицо зарегистрировано (внесено в Государственный реестр) на территории РФ.

Принцип инкорпорации в Российской Федерации нашел отражение в  ст.161 ГК РФ, в которой содержится положение о том, что гражданская  правоспособность иностранных юридических  лиц определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо. Следовательно, если юридическое лицо учреждено в Российской Федерации, то его правоспособность будет определяться по российскому праву и юридическое лицо будет иметь российскую национальность.

Разные принципы определения  национальности юридического лица на практике порождают проблему в правовом регулировании деятельности юридических  лиц. Эта проблема в МЧП именуется "коллизией коллизий".

"Коллизия коллизий" - это понятие, используемое в  МЧП для обозначения ситуации, когда одни и те же фактические  обстоятельства в разных правовых  системах имеют различное регулирование.

Существование "коллизии коллизий" обусловлено наличием в законодательстве разных государств таких коллизионных норм, которые  имеют одинаковый объем и разные коллизионные привязки. Так, например, практически во всех правовых системах предусмотрены коллизионные нормы, определяющие выбор права для  установления правоспособности юридических  лиц. Однако, как было показано ранее, сами коллизионные принципы (соответствующие  правила выбора права) имеют различное  содержание. 
"Коллизия коллизий" проявляется как в виде "положительной" коллизии (когда одно правоотношение может быть урегулировано несколькими правовыми системами), так и в виде "отрицательной" (в том случае, когда ни одна из правовых систем не является "компетентной" для регулирования конкретного правоотношения).

При положительной коллизии на определение национальности юридического лица "претендуют" две правовые системы. Например, в условиях, когда  юридическое лицо, зарегистрированное в России (где признается принцип "инкорпорации") осуществляет свою деятельность на территории Франции (где  существует принцип "оседлости").

При отрицательной коллизии получается, что юридическое лицо вообще не имеет национальности: когда, например, юридическое лицо зарегистрировано во Франции, а осуществляет свою деятельность на территории России.

Преодоление "коллизии коллизий" в большинстве случаев осуществляется путем заключения международных  договоров, содержащих нормы о подчинении деятельности юридического лица конкретной правовой системе (по вопросам налогообложения, регистрации акций, порядка формирования уставного фонда и т.п.).

Иногда бывает недостаточным  указать только национальность юридического лица, необходимо ещё определить, по какому принципу национальность установлена. Это может понадобиться, например, в контракте в случае, когда  стороны указывают, что договор  заключается между российским и  французским (или другим иностранным) юридическим лицом. Чтобы впоследствии у арбитра не возникло вопроса, согласно какой доктрине лицо является российским или французским, необходимо дать дополнительные характеристики относительно национальности (в частности, указать, какое правило стороны избрали для определения национальности).

В юридической литературе в качестве разновидности юридических  лиц, участвующих в отношениях, регулируемых МЧП, часто называют "международные  юридические лица". При этом к  ним относят транснациональные  корпорации, транснациональные организации, консорциумы и т.п.3 В связи с этим необходимо заметить, что само понятие "международные юридические лица" является условным и его использование в МЧП не всегда считается обоснованным. Дело в том, что "международность" - это категория, показывающая наличие "иностранного элемента". В транснациональных корпорациях, компаниях "международность" означает деятельность предприятии, имеющих общую целевую направленность, на территории нескольких государств. Что касается национальности, то для каждого предприятия, входящего в транснациональную корпорацию, она всё равно будет определяться и соответствии с вышеизложенными правилами (согласно доктрине инкорпорации, доктрине оседлости, центра эксплуатации и т.п.). Учитывая это, терминологическая нагрузка в виде понятия "международное" применительно к транснациональным корпорациям создает ложное представление об отсутствии национальности у подобных видов юридических лиц.

Аналогично решается вопрос и с международными неправительственными организациями. Созданные на территории определенного государства, они  подчиняются правовому регулированию, установленному законодательством  этого государства, независимо оттого, что деятельность этих организаций  носит международный характер, так  как затрагивает интересы многих государств.

Так, например, Ассоциация международного сотрудничества "Безопасность предпринимательства  и личности" включает организации  и предприятия, действующие на территории России, США и ряда государств Западной Европы.

При этом организационно-правовые формы юридических лиц и их личный статут определяются правовой системой конкретного государства: в частности, личный статут российского  агентства коммерческой безопасности "Альтернатива-М", созданного в 1994 году, определяется гражданским законодательством  Российской Федерации.

Большую роль в развитии международных экономических отношений  играют иностранные юридические  лица, осуществляющие хозяйственную  деятельность на территории России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государство как субъект международного частного права

В отличие от физических и юридических лиц ("полноправных" субъектов МЧП), государство, как  уже было отмечено, будет субъектом  МЧП только при участии с другой стороны в сделке физического  или юридического лица. Это не значит, что государство с государством не может заключить договор купли-продажи  или любые другие договоры. Важно  понимать, что межгосударственное общение  определяется нормами международного публичного права. В случае возникновения  спора, он будет решаться, например, в соответствии со ст. 33 Устава ООН  в Международном Суде ООН, который  рассматривает межгосударственные споры. Применимым будет международное  публичное право, при этом сам  вопрос о выборе "компетентной" национальной правовой системы не возникнет.

Участие государства в  отношениях, регулируемых МЧП, имеет  свою специфику. Это связано с  особой природой и сущностью государства - обладанием государственным суверенитетом  как признаком, характеризующим  государство. Государственный суверенитет  означает верховенство государства  в решении всех внутренних и внешних  вопросов в пределах своей территории и компетенции, независимость одного государства от другого в решениях, действиях, ответственности, правовом регулировании. Независимость лежит  в основе принципа суверенного равенства  государств, который закреплен в  Уставе ООН и ряде других международных  соглашений как один из основных общепризнанных принципов международного права.