Судебная реформа в РФ и вступление новых законов в силу
Федеральное агентство по образованию
Казанский
государственный архитектурно-
Контрольная работа
по правам человека
на тему:
Судебная реформа в РФ и вступление в силу
новых законов.
Выполнил студент
Аюпов Т.Р. ЗИФ,
Группа 8ЭН41з
№ зачетной
книжки 0808503
Казань 2011 год.
1. Содержание……………………………………………………
2. Введение…………………………………………………………
3. Судебная
система……………………………………………………………
4. Судебная система РФ………………………………………………………….6
5. Реформирование судебной системы РФ…………………………………….10
6. Заключение……………………………………………………
7. Судебная реформа в Российской Федерации в контексте соблюдения Конституции РФ и международных обязательств России …………………...22
8.Список
литературы……………………………………………………
Введение
В данной работе
рассматривается структура
Сторонники судебной
реформы понимали бесперспективность
отдельных, несвязанных между собой
попыток корректировки
Впрочем, первые
практические шаги реформы были сделаны
еще в июле 1991 г. с принятием
законов «О Конституционном Суде
РСФСР» и «Об арбитражном суде».
Действовавшие до того времени государственные
арбитражи были, по сути, административными
органами, которые не столько разрешали
экономические споры, сколько «укрепляли»
плановую государственную дисциплину.
Их заменили арбитражные суды, в
сферу действия которых попали почти
все хозяйственные дела, причем предприятия
получили право оспаривать решения
государственных органов в
Создание Конституционного Суда (КС) стало беспрецедентным явлением для России. Советские суды никогда не имели полномочий по проверке законов или подзаконных актов на их соответствие Конституции, из-за чего конституционные права граждан оставались пустой декларацией. Разработанный по европейским образцам закон предусмотрел несменяемость судей КС, их не подотчетность никому, запрет заниматься политической деятельностью и работать по совместительству. Их главная задача - определять конституционность международных договоров России, федерального законодательства, законодательства субъектов Федерации и правоприменительной практики. Судьи должны руководствоваться исключительно Конституцией, а не решениями законодательной и исполнительной властей.
Вопрос судебной реформы в настоящее время очень широко освещается в юридической литературе.
Здесь в первую
очередь следует отметить работы
авторов Климова О.Ю. «Судебная
реформа в России: Проблемы совершенствования
процессуального законодательства» и
Филиппова П.С. «Социально-экономические
проблемы России». В этих трудах авторы
делают анализ некоторых итогов судебной
реформы в Российской Федерации и рассматривают
узловые моменты ее происхождения, связанные
с проблемами судебной власти, а также
эти работы содержат положения и предложения
к проводимой судебной реформе в РФ.
1.
Судебная система
Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Конституция РФ является основополагающим актом, в общих чертах определяющим суть российской судебной системы. В частности, в статье 118 сказано:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного производства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Важное значение имеют также положения статей 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов.
В целом структура судебной системы определяется предписаниями не только Конституции РФ, но и ряда других законодательных актов: Закона о судебной системе, Закона о судоустройстве, Закона об арбитражных судах, Закона о военных судах, Закона о мировых судьях.
В частности, в статье 3 Закона о судебной системе РФ говорится, что единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:
¨ установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ;
¨ соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
¨ применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
¨ признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
¨ законодательного закрепления единства статуса судей;
¨ финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
1.2. Судебные системы западных стран
Суд - это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций.
В системе государственных
властей судебная власть выступает
главным уравновешивающим механизмом,
позволяющим эффективно направлять
действие законодательной и
Будучи независимым, от других властей, суд опирается только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении правосудия он руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту, гласность судопроизводства.
Вся система
судов возглавляется верховными
судебными органами, которые во многих
странах выполняют одновременно
функции конституционного суда. В
некоторых странах
Так, судебная система
США включает федеральные суды, суды
штатов и местные суды. Федеральная
система состоит из районных, окружных
(апелляционных) судов и Верховного
суда США. Все судьи этой системы
назначаются персонально
В Италии судебная
система включает Высший Кассационный
суд, суды по гражданским делам, суды по
уголовным делам, а также апелляционные
суды. Обособленное место в механизме
государства занимает Конституционный
суд в составе 15-ти судей, назначаемых
(по третям) президентом, совместным заседанием
палат парламента и Высшими общей и административной
магистратурами, включающими высших должностных
лиц судебного ведомства. В Англии все
судьи назначаются монархом. В других
странах существуют иные правила формирования
судебных органов. Однако среди них преобладает
правило, согласно которому судьи не избираются,
а назначаются пожизненно, что повышает
стабильность правосудия и гарантирует
независимость судебных органов от других
органов власти.
2. Судебная система Российской Федерации.
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Систему федеральных судов составляют:
1) Конституционный Суд Российской Федерации;
2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;
3) Арбитражные
суды во главе с Высшим
Кроме того, Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации – конституционные (уставные) суды и мировые судьи.
Конституционный Суд Российской Федерации — один из высших федеральных судов, осуществляющий конституционный контроль (ст. 125 Конституции РФ). Не поднадзорен никаким органам, его решения носят обязательный характер;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов
Российской Федерации относятся:
И Конституционный
Суд РФ, и суды общей юрисдикции,
и арбитражные суды представляют
собой три абсолютно
Система судов
общей юрисдикции состоит из Верховного
Суда РФ, Верховных судов республик в составе
РФ, краевых, областных судов, судов автономных
округов и автономной области, городских
судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных
(городских) судов. В систему судов общей
юрисдикции входят военные суды, действующие
в Вооруженных Силах: военные суды гарнизонов,
округов, флотов. К ней также относятся
и мировые судьи, порядок назначения которых
и компетенция законом пока не определены.
Система судов общей юрисдикции является
централизованной – возглавляется Верховным
Судом РФ, который является высшим судебным
органом по гражданским, уголовным и административным
делам. Организуются суды, входящие в эту
систему, либо в соответствии с административно-
Система арбитражных
судов включает Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации, федеральные арбитражные
суды округов, арбитражные суды республик,
краев, областей и других субъектов Российской
Федерации. Возглавляется она Высшим Арбитражным
Судом РФ, т. Е. тоже является нейтрализованной.
Суды, входящие в эту систему, действуют
как в пределах административно-
Одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.
Так, мировые судьи и районные (городские) суды образуют первое звено системы судов общей юрисдикции. Причем, районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Областные и соответствующие им суды — второе звено, Верховный Суд РФ — третье (высшее) звено.
Суды первого звена рассматривают основной объем судебных дел. Суды второго и третьего звена (вышестоящие) правомочны, проверять законность и обоснованность решений судов первого звена (нижестоящего). Таким образом, дело может быть рассмотрено в двух инстанциях — первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не является третьей инстанцией, поскольку допускается в исключительных случаях.
Военные суды также состоят из трех звеньев:
— основное (первое) звено — военные суды гарнизонов и им равные;
— среднее (второе) звено — военные суды видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, групп войск;
— высшее (третье) звено — Военная Коллегия Верховного Суда Российской Федерации.
По трехзвенной схеме построена и система арбитражных судов.
Арбитражные суды республик, краевые, областные и другие соответствующие им арбитражные суды субъектов Федерации образуют первое, основное звено.
Второе (среднее) звено составляют арбитражные окружные суды.
Третье (высшее) звено представляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Понятие «судебная инстанция» относится к основным характеристикам судебной системы. На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд – вышестоящий – имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения. В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на суда первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.
По процессуальной компетенции суды подразделяются на:
— суды первой инстанции;
— суды второй (кассационной) инстанции;
— суды надзорной инстанции.
Понятия звена и инстанции близки, но не тождественны. Звено — понятие судоустройства, им определяется место данного суда в судебной системе в связи с его деятельностью на определенной территории. Инстанция — понятие судопроизводства, разновидность судебной деятельности, исходящей из целей разбирательства дел в данной инстанции.
Суд первой инстанции — это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске — по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации (ст.38 УПК РФ). Принять дело к производству Верховный Суд РФ может как по собственной инициативе, так и по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.
Процесс разбирательства дела заключается в анализе судьей (судьями, народными заседателями, присяжными) доказательств и установлении истины. В результате разбирательства уголовного дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу — решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом.
Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.
Суд второй инстанции — для мировых судей и районных судов — областной и соответствующие ему суды, а для областного суда — Верховный Суд Российской Федерации на основании жалоб заинтересованных лип или кассационного протеста прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, и полномочен:
— признав приговор (решение) правильным, оставить его в силе, а кассационную жалобу или протест без удовлетворения;
— установив, что приговор (решение) суда первой инстанции не соответствует материалам дела, отменить его и передать дело на новое рассмотрение; прекратить дело и направить уголовное дело на дополнительное расследование; изменить в определенных пределах приговор или решение; вынести новое решение по гражданскому делу.
По итогам кассационного разбирательства дела суд второй инстанции выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано лишь в порядке судебного надзора.
Суд надзорной инстанции по протестам лиц, указанных в законе председатели областных и соответствующих судов, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокуроры республик, краев, областей. Генеральный прокурор РФ и его заместители проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижестоящей надзорной инстанции.
Пересмотр дел в порядке надзора возможен только в президиумах судов субъектов Российской Федерации, в судебных коллегиях и в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в военных судах округов и им соответствующих судах.
Разбирательство осуществляется без участия народных заседателей; в судебном заседании, как правило, не участвуют лица, заинтересованные в деле. В зависимости от результатов рассмотрения дела надзорная судебная инстанция может оставить без изменения, опротестованные судебные акты или отменить (изменить) их (в случае несоответствия их закону) с передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса, например со стадии рассмотрения дела, в суде первой инстанции, либо прекратить дело. Судебные акты надзорных инстанций (постановления президиумов или определения коллегий) вступают в законную силу немедленно.
В системе арбитражных судов суды первого звена выступают не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают их в апелляционном порядке. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов первого звена по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительной компетенции, и проверяет в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.
Следует иметь в виду, что, несмотря на термины «вышестоящий» и «нижестоящий», дистанционная взаимосвязь судов исключает подчинение одних судов другим. Закон четко обозначил границы компетенции судов кассационной и надзорной инстанций. Суд вышестоящей инстанции может отменить приговор, но не вправе дать указания о квалификации содеянного, о мере наказания, об оценке доказательств, характере решения.
2.1 Реформирование Судебной системы РФ.
Согласно закону «О судебной системе Российской Федерации» в нашей стране действуют федеральные суды (Конституционный Суд, федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды) и суды субъектов Федерации (конституционные или уставные суды и мировые судьи). Создание других судов, в том числе чрезвычайных, не допускается.
Конституционный
Суд РФ существует самостоятельно,
без связи с конституционными
(уставными) судами, не образует подсистемы
судов конституционной
Система федеральных судов общей юрисдикции включает в себя три группы судов. Первая группа - Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные, суды автономной области, автономных округов, городов федерального значения, районные суды, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным им. Вторая группа - военные суды, создаваемые по территориальному принципу, по месту дислокации войск и флотов, осуществляющие судебную власть в войсках и формированиях. Третья группа - специализированные суды, которые благодаря специализации судей способны быстрее и правильнее рассматривать определенные категории гражданских и административных дел. Для их создания предстоит разработать концепцию организации, деятельности, места в системе судов общей юрисдикции (подведомственность, система обжалования решений и т. д.). В свою очередь, это потребует внесения дополнений и изменений в соответствующее законодательство и изыскания источников финансирования.
Система арбитражных
судов делится на три уровня: первый
- Высший Арбитражный Суд, второй - федеральные
арбитражные суды округов, третий -
арбитражные суды республик, краев,
областей, автономных областей и автономных
округов, городов федерального значения.
Функции арбитражного суда и его
структура имеют много схожего
с судом общей юрисдикции. Отличие
в том, что последний создается
в самых малых административно-
В соответствии
с законом «О судебной системе
Российской Федерации» судьи верховных
судов республик, краевых и областных
судов, судов городов федерального
значения, автономных областей и автономных
округов, а также районных судов
назначаются на должность Президентом
РФ по представлению председателя Верховного
Суда, который, в свою очередь, основывается
на заключении квалификационных судей
этих судов, согласованном с
Мировые судьи
работают уже в 33 субъектах Федерации.
По закону «О мировых судьях в Российской
Федерации» такой судья избирается
на пять лет населением или назначается
органом законодательной власти
субъекта Федерации. Мировые судьи
могут действовать в пределах
судебных участков, которые создаются
в соответствии с законами субъектов
Федерации из расчета один участок
на 15–30 тыс. жителей. Зарплата мирового
судьи составляет 60% оклада председателя
Верховного Суда, а в городах федерального
значения - 64% и начисляется из федерального
бюджета. Материально-техническое
Мировым судьям закон дал статус судей общей юрисдикции, они входят в единую судебную систему России. Их постановления, распоряжения, требования, поручения и вызовы обязательны для всех юридических и физических лиц и органов власти. Эти суды ближе к населению: их решения обжалуются не в областном суде, куда многим трудно добираться, а в суде районном.
В компетенцию
мировых судей входят дела, которые
не требуют долгих разбирательств,
но неизбежно зависают в перегруженных
федеральных судах. Это дела о
расторжении брака и разделе
нажитого за время совместной жизни
имущества, другие дела в сфере семейно-правовых
отношений (за исключением дел об
установлении отцовства и материнства,
лишении родительских прав и усыновлении).
А также дела, связанные с трудовыми
отношениями (за исключением дел
о восстановлении на работе), споры
в отношении собственности по
имущественным искам, если сумма
иска не превышает 500 МРОТ, и дела об
определении порядка
- Судебная реформа Ивана Грозного
- Судебная реформа Петра I
- Судебная реформа середины XIX века
- Судебная речь
- Судебная речь
- Судебная речь
- Судебная речь
- Судебная реформа 1864 г.: причины, принципы, основные институты
- Судебная реформа 1922г
- Судебная реформа 1922 года
- Судебная реформа Александра 2
- Судебная реформа Александра 2: принципы, судебная система
- Судебная реформа Александра II
- Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе