Судебная система РФ. 13

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНЫЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В  Г. ТАГАНРОГЕ

(ТТИ Южного федерального университета)

Факультет управления в социальных и экономических системах

Кафедра государственного и  муниципального права и управления

Реферат

по дисциплине: СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

на тему: СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ

                                                                                  выполнила: ст. гр. М-89

                                                                тАРАСЕНКО О.В.

                                                     проверила:

                                                               РАКИТИНА М.С.

Таганрог 2011 г.

-

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                    3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ                              6

1.1. Конституционный суд РФ                                                                                                     7

1.2. Верховный суд РФ                                                                                                                 9

1.3 Арбитражный   суд  РФ                                                                                                                                                                         10

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ                                       13

ГЛАВА 3. СИСТЕМА И СТРУКТУРА  СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ                            15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                            24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                                    27

ВВЕДЕНИЕ

Суд среди других органов  государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца  и ответчика, только суд может  признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права  граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает  материалы о некоторых видах  административный правонарушений. Никакой  другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.

В Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993г., в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от законодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделении самостоятельной главы  «Судебная власть» (глава7), наряду с главами «Президент Российской Федерации» (глава4), «Федеральное Собрание» (глава 5), «Правительство Российской Федерации» (глава 6).

Разделение властей означает, что каждая власть имеет монополию  на свои функции и не может выполнять  функции других властей.

Конституция РФ (ст. 118) и ныне действующий закон о судоустройстве (ст. 1) предусматривают, что отправление  правосудия является особым видом государственной  деятельности, самостоятельной государственной  функцией, осуществлять которую во исполнение законов вправе только специально для этого предназначенные органы – суды. Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима. Т.е. в России нет  и не должно быть никаких иных, кроме  судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право  рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела.

Как определено в Конституции  РФ и Федеральном конституционном  Законе «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть в России осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном  законом порядке к осуществлению  правосудия присяжных» народных и арбитражных  заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных  Конституцией РФ и Федеральным конституционным  Законом о судебной системе, не допускается.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной  и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система —  совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных  между собой отношениями по осуществлению правосудия. Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на территории Российской Федерации.

 Каждое из звеньев  судебной системы представляет  собой совокупность судов одинаковой  компетенции. Судебная система  РФ устанавливается Конституцией  РФ и Федеральным конституционным  Законом «О судебной системе  Российской Федерации» с учетом в необходимых случаях федерального и административно-территориального устройства страны.

Единство судебной системы  Российской Федерации обеспечивается путем:

— установления судебной системы  Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным  конституционным законом о судебной системе РФ;

— соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных  федеральными законами правил судопроизводства;

— применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров  Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов  Российской Федерации;

— признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

— законодательного закрепления  единства статуса судей;

— финансирования федеральных  судов и мировых судей из федерального бюджета.

В Российской Федерации действуют  федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи  субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Систему федеральных судов  составляют:

1) Конституционный Суд  Российской Федерации;

2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом  РФ;

3) Арбитражные суды во  главе с Высшим Арбитражным  Судом РФ.

Кроме того Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Конституционный Суд Российской Федерации — один из высших федеральных судов, осуществляющий конституционный контроль (ст. 125 Конституции РФ). Не поднадзорен никаким органам, его решения носят обязательный характер;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд  Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов  Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ

В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих  судов:

1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, действующий на основании Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г., а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом.

2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Эти суды действуют на основе Закона "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981 г. с последующими измене-ниями и дополнениями в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации". Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей. юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Арбитражные суды действуют на основе Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28 апреля 1995 г. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел.

Федеральный конституционный  закон допускает создание спе-циализированных  федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (имеются в виду трудовые, налоговые  и др.), но только путем внесения изменений  и дополнений в данный закон.

В Конституции РФ установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при  каких, даже самых экстремальных  условиях (военное или чрезвычайное положение и пр.) не могут появиться  на свет какие-либо временные псевдосуды или трибуналы, выпадающие из конституционно-обусловленной  судебной системы и действующие без процессуальных гарантий, присущих демократическому правосудию. Следует иметь в виду, что такими судами не являются существующие ныне военные суды, которые являются частью федеральной судебной системы и рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону.

1.1. Конституционный суд РФ

Конституционный суд РФ –  специализированный орган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеет контрольный  характер. Это определяется прежде всего тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции  РФ. Возникновение специализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу 20-х  годов нынешнего столетия. Именно в 192О году первый конституционный  суд был создан в Австрии. В  связи с этим при определении  такой модели правовой охраны конституции  используются термины: «западноевропейская», «европейская», «австрийская». Следует  заметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является «американская». Главный ее признак  – выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.

В СССР долгие годы функционировала  принципиально иная система. Основная роль в конституционном контроле отводилась постоянно действующему высшему коллегиальному органу государственной  власти: на уровне Союза ССР - Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик - Президиумам Верховных Советов  республик. Данная система на практике показала свою несостоятельность.

В мае 199О г. в СССР начал  действовать Комитет конституционного надзора СССР. По более новаторском, перспективному пути пошла Россия. В 1991 г. в ней создается Конституционный  Суд. Основные вопросы его организации  и деятельности были урегулированы  в Законе РСФСР от 6 мая 1991г. «О Конституционном  Суде РСФСР». Принятая в декабре 1993г. новая Конституция России внесла существенные изменения в статус Конституционного Суда, его компетенцию  и т.д. Она более подробно, по сравнению  с прежней, закрепила организацию  и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят, в замен старому  Закону «О Конституционном Суде РСФСР», новый Федеральный конституционный  закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», подробно и всесторонне  урегулировавший его организацию  и деятельность. Четко определен  статус Конституционного Суда как составной  части судебной власти, как специализированного  органа конституционного контроля. Статья 1 нового Закона гласит: «Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства».

 Частью первой статьи 125 Конституции определен численный  состав Конституционного Суда  РФ. Он равен 19. Новая Конституция  называет членов Конституционного  Суда судьями. Они назначаются  на должность Светом федерации  по представлению Президента  РФ. Каждый судья назначается  на должность в индивидуальном  порядке путем тайного голосования. 

 Основными принципами  деятельности Конституционного  Суда является независимость,  коллегиальность, гласность, состязательность  и равноправность сторон.

 Часть вторая статьи 125 Конституции РФ регулирует  наиглавнейшее полномочие Конституционного  Суда. Это контроль за соответствием  Конституции РФ иных правовых  актов. Прежде всего дан четкий  перечень субъектов возбуждения  такого рода дел в Конституционном  Суде. К их числу отнесены: Президент  РФ, Совет Федерации, Государственная  Дума, Правительство РФ, Верховный  Суд РФ, Высший Арбитражный Суд  РФ, органы законодательной и  исполнительной власти РФ. Установлена  конкретная форма обращения о  проверке конституционности - запрос.

Отправной точкой в сфере  конституционного контроля названа  Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридической силой  по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции –  неотъемлемый и непременный признак  демократического, правового государства.

 Определены объемы  конституционного контроля. При  этом дан исчерпывающий перечень  правовых актов, которые подлежат  рассмотрению Конституционным Судом  с точке зрения их соответствия  Конституции. К первой группе  относятся акты федерального  уровня: федеральные законы; нормативные  акты Президента РФ, Совета Федерации,  Государственной Думы, Правительства  РФ. Вторую группу составляют  акты субъектов Федерации. Однако  не подлежат контролю со стороны  Конституционного Суда акты, принятые  по вопросам, относящимся к ведению  органов государственной власти  субъектов РФ. Третья группа –  внутригосударственные или внутрифедеральные  договоры России. Здесь даны два  их вида - договоры между федеральными  органами государственной власти  и органами государственной власти  субъектов РФ. К четвертой группе  относятся международные договоры  России. При этом процедуру конституционного  контроля в Конституционном Суде  могут проходить лишь не вступившие  в силу международные договоры.

В части третей статьи 125 дана характеристика полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует определить как разрешение споров, имеющих конституционное  значение. Такого рода споры, как показывает мировой опыт и опыт нашей страны, имеют важное значение для жизни государств, их социально-экономических, политических систем, для каждого гражданина.

 Конституция России  наделяет Конституционный Суд  правом разрешать в данной  области споры о компетенции  между федеральными органами  всех видов государственной власти; между органами всех видов  государственной власти РФ и  органами всех видов государственной  власти субъектов РФ и между  высшими государственными органами  субъектов Федерации. Споры о  компетенции органов могут касаться  вопросов превышения компетенции  или невыполнения компетенции  тем или иным органом, выполнения  органом полномочий другого органа  и т.д.

В части четвертой статьи 125 закрепляется прежде всего полномочие Конституционного Суда, имеющие важнейшее  значение в реальном обеспечении  прав и свобод граждан, закрепленных основным законом страны. Данный орган  рассматривает дела о конституционности  законов по жалобам на нарушение  конституционных прав и свобод граждан. Жалобы могут быть индивидуальными  и коллективными.

В части пятой статьи 125 впервые в отечественной практике за специализированным органом конституционного контроля закреплено право толкования российской Конституции. Эта функция  обусловлена самой природой данного  органа. Без нее невозможен реальный и эффективный конституционный  контроль. Однако в соответствии с  частью пятой статьи 125 давать толкование Конституции по своей инициативе Конституционный Суд не может. Эту  деятельность он осуществляет лишь по запросу ряда государственных органов  и должностных лиц. Толкование Конституции  Конституционным Судом, проведенное  в таком порядке, имеет официальный  и общеобязательный характер для  всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной  власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

 В части седьмой  статьи 125 определены полномочия  Конституционного Суда, связанные  с процедурой отрешения Президента  РФ от должности. Именно этот  орган рассматривает дела о  даче заключения о соблюдении  установленного порядка выдвижения  обвинения Президента РФ в  государственной измене или совершении  иного тяжкого преступления. Данные  действия Конституционный Суд  совершает по запросу Совета  Федерации.

1.2. Верховный суд РФ.

 Придание Верховному  Суду РФ статуса высшего судебного  органа не имеет абсолютного  характера, оно ограничено сферой  осуществления его компетенции:  дела, подсудные судам «общей  юрисдикции». Следовательно, по  делам о проверке конституционности  законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти дела рассматривают соответственно Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ.

 Перечень дел, в  отношении которых Верховный  Суд выступает в качестве суда  высшей инстанции, не является  исчерпывающим. Помимо гражданских,  уголовных и административных  дел, в нем упомянуты и иные  дела. Способ определения путем  открытого перечня отражает ведущиеся  поиски наиболее совершенных  форм судебной деятельности. В  настоящее время Верховный Суд  РФ действует в составе Пленума,  Президиума, Судебной коллегии по  гражданским делам, Судебной коллегии  по уголовным делам, и Военной  коллегии. Полномочия Верховного  Суда определены Законом РСФСР  от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве  РСФСР», Гражданским процессуальным  и Уголовно-процессуальным кодексами  РСФСР. Он рассматривает дела  в качестве суда первой инстанции,  в кассационном порядке, в порядке  надзора и по вновь открывшимся  обстоятельствам. Последние три  вида производства и есть деятельность, выполняя которую Верховный Суд,  как сказано в статье 126, «осуществляет  в предусмотренных федеральным  законом процессуальных формах  судебный надзор». 

 Что касается его  полномочий как суда первой  инстанции, то Концепция судебной  реформы, одобренная парламентом  24 октября 1991 г., предлагает максимально  ограничить их либо вовсе отменить. Однако необходимо сохранить  право судьи, обвиняемого в  совершении преступления, настаивать  на рассмотрении его дела Верховным  Судом РФ по первой инстанции. 

 Длительно считалось  бесспорным, что Пленум Верховного  Суда РСФСР на основе изучения  и обобщения судебной практики  и статистики дает руководящие  указания, обязательные для судов  (статья 56 Закона «О судоустройстве  РСФСР»). При этом игнорировался  тот факт, что обязательность  руководящих разъяснений подрывает  принцип независимости судей  и подчинения их только закону, ибо судьи не могут не подчиниться  разъяснениям, которые являются  для них руководящими и обязательными.  Статья 126 Конституции, оберегая  независимость судей, изменила  прежнее двусмысленное их положение:  разъяснения Верховного Суда  больше не характеризуются как  руководящие и нет указания, что  они обязательны для судей. 

1.3 Арбитражный   суд  РФ

 В России, как и в  других странах СНГ, судебная  власть в сфере, относящейся  к гражданским и административным  делам, осуществляется двумя самостоятельными  судебными системами: судами общей юрисдикции и арбитражными судами, возглавляемыми Высшим Арбитражным Судом РФ.

 Такой дуализм не  известен большинству государств  «дальнего зарубежья». Его можно  объяснить существованием длительное  время (свыше шестидесяти лет)  в бывшем СССР и РСФСР самостоятельных,  независимых от общих судов  органов по разрешению хозяйственных  споров – государственных и  ведомственных арбитражей, входивших  в систему союзных республиканских  органов государственного управления.

 Организация и деятельность  арбитражных судов определяются  в настоящее время статьями 118-125 и 127 Конституции Российской Федерации,  Законом Российской Федерации  от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном  суде» (действует с 1 октября  1991 г. и от 7 июля 1993 г.), а также  Арбитражном процессуальным кодексом (принят Верховным Советом РФ 5 марта 1992 г., действует с 15 апреля 1992 г. с изменениями, внесенными  Законом РФ от 7 июля 1993 г.). Система  арбитражных судов республик  в составе РФ, краевых, областных,  городских, арбитражных судов,  арбитражных судов автономной  области, арбитражных судов автономных  округов. 

 Статья 127 возлагает на  Высший Арбитражный Суд, являющийся, согласно Закону «Об арбитражном  суде», высшим экономическим судебным  органом РФ, выполнение нескольких  функций. 

 Высший Арбитражный  Суд: разрешает отнесенные к  его ведению экономические споры  и иные дела, действуя в качестве  суда первой и второй инстанции  в порядке, предусмотренном для  всех арбитражных судов; осуществляет  судебный надзор, т.е. проверку  законности и обоснованности  вступившей в законную силу  решений и определений арбитражных  судов; дает разъяснение по  вопросу судебной практики.

К ведению Высшего Арбитражного Суда отнесено разрешение только тех  экономических споров и иных дел, которые прямо предусмотрены  Законом «Об арбитражном суде», Арбитражным процессуальным кодексом (статья 23), иными законодательными актами РФ, межгосударственными соглашениями и международными договорами.

 В статье 127 говорится  об иных делах, рассматриваемых  Высшим Арбитражным Судом. Прежде  всего это споры в сфере  управления. Арбитражный процессуальный  кодекс (статья 22) относит к ведению  Высшего Арбитражного Суда лишь  те споры в сфере управления, которые возникают с участием  государственных и иных органов  РФ.

 Статья 127 Конституции  возложила на Высший Арбитражный  Суд судебный надзор за деятельностью  арбитражных судов, который должен  осуществляться в предусмотренных  федеральным законом процессуальных, а не административных формах, так как арбитражные суды независимо  и не находятся в административном  подчинении Высшего Арбитражного Суда. Высший Арбитражный Суд должен осуществлять судебный надзор в стогом соответствии с правилами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом. Сущность судебного надзора состоит в проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу решений всех арбитражных судов.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ

      Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ "О статусе судей" от 26 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями). Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

      В соответствии  с высоким статусом судей к  ним предъявляются определенные  требования. Самые общие из них  сформулированы в ст. 119 Конституции  РФ. Судьями могут быть только  лица, имеющие гражданство РФ, достигшие  25 лет, имеющие высшее юридическое  образование и стаж работы  по юридической профессии не  менее пяти лет.

Порядок назначения судей. Конституция  РФ устанавливает (ст. 128), что судьи  Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации  по представлению Президента РФ. Что  же касается других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных  судов), то судьи назначаются Президентом  РФ в порядке, установленном федеральным  законом.

      Независимость.  Важнейшим конституционным принципом  организации судебной власти  является независимость судей.  Ст. 120 Конституции РФ гласит: "Судьи  независимы и подчиняются только  Конституции Российской Федерации  и федеральному закону". Одновременно  это главное условие самостоятельности  и эффективности судебной власти, ее способности защищать права  и свободы людей. Подчинение  судей Конституции РФ указывает  на то, что судьи в первую  очередь обязаны обеспечивать  применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть  акт высшей юридической силы  и имеет прямое действие.

      Власть  судов конкретизируется и усиливается  указанием Конституции РФ (статья 120 часть 2) на то, что, установив  при рассмотрении дела несоответствие  акта государственного или иного  органа закону, суд принимает  решение в соответствии с законом.  Эта норма подчеркивает главенство  закона над всеми другими правовыми  актами.

      Статья 121 и  122 Конституции РФ устанавливают  соответственно, что судьи несменяемы  и неприкасаемы. Полномочия судьи  могут быть прекращены или  приостановлены не иначе как  в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.  Он не  подлежит переводу на  другую должность или в другой  суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд, и не подлежит уголовной ответственности.

      Т.о. видно,  что судьи наделены довольно  широкими полномочиями, и это   позволяет им довольно комфортно  чувствовать себя при исполнении  своих обязанностей.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА И СТРУКТУРА СУДОВ  ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Правовой  основой формирования судебной системы  Российской Федерации является ст.118 Конституции РФ. На основе этой конституционной  нормы разработан и принят Федеральный  конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года.

История развития судебной власти в России показала нецелесообразность и невозможность  слепого копирования зарубежного  опыта в этой части государственного строительства. Особо тщательно  приходится примерять «чужие одежды»  судам общей юрисдикции как наиболее преобладающему подразделению судов. Они ближе всего стоят к  населению и на них особенно влияют политические, экономические и правовые условия, в которых им приходится функционировать. Очень важно учесть исторические условия формирования системы судов общей юрисдикции, сложившиеся веками традиции, правовую культуру.