Судебная власть. 7

   1 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 

   Судебная  власть признается как разновидность  государственной власти наряду с  законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости  судей, которые подчиняются только Конституции РФ и федеральному конституционному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

   Судебная  власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с  Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную  власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ). Суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными.

   Судебная  власть полностью самостоятельна в  вынесении судебных решений и  приговоров, но их исполнение относится  к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования  гражданами действий (бездействия) должностных  лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять  незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную  власть.

   Принцип разделения властей важен также  для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти.

   Согласно  Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства:

   - конституционного;

   - гражданского;

   - административного;

   - уголовного.

   Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом  процессуальных правил.

   Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается  Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

   Отсюда  вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может  быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. Следовательно, не могут создавать  особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к  нарушению единства судебной системы страны.

   В настоящее время судебная система  РФ состоит из следующих судов:

   1. Конституционная юстиция. Она  включает Конституционный Суд  РФ, а также конституционные и  уставные суды в субъектах  РФ, которые, однако, не составляют  единой системы с федеральным  Конституционным Судом.

   2. Суды общей юрисдикции. Они включают  Верховный Суд РФ, верховные суды  республик, краевые и областные  суды, суды автономной области  и автономных округов, городские  суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные  суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях  и т. д.). Они осуществляют правосудие  по уголовным, гражданским делам  и делам, возникающим из административных  правонарушений.

   Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают  гражданские, административные и уголовные  дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются  федеральным законом и законом  субъекта РФ.

   3. Арбитражные суды. В эту систему  входят Высший Арбитражный суд  РФ, федеральные арбитражные суды  округов, арбитражные суды республик  и других субъектов РФ. Они  осуществляют правосудие путем  разрешения экономических споров  и рассмотрения ряда иных дел. 

   Конституция Российской Федерации установила в  статье 125 четыре группы полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Это 

   - проверка конституционности законов, иных правовых нормативных актов и договоров, осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов);

   - разрешение споров о компетенции; толкование Конституции Российской Федерации;

   - дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или в другом тяжком преступлении.

   Кроме того, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» 1995 г. ввел новое полномочие Конституционного Суда Российской Федерации – проверять по запросу Президента Российской Федерации до назначения референдума соблюдение требований, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в отношении инициативы референдума.

   Конституция РФ (ст. 126) устанавливает, что Верховный  Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

   Из  этой нормы становится ясным, что  Верховный Суд РФ возглавляет  систему судов общей юрисдикции. Полномочия Верховного Суда РФ закреплены также в Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и в ряде законов.

   Верховный Суд является высшим судебным органом  не для всех федеральных судов, а  только для судов общей юрисдикции, в его ведение не входит конституционная  и арбитражная юстиция.

   Верховный Суд РФ может также выступать  в качестве суда первой инстанции  по определенной категории дел. Например, судья, против которого возбуждено уголовное  дело, имеет право просить, чтобы  оно было рассмотрено Верховным  Судом в первой инстанции; этим Судом  рассматриваются жалобы на решения  квалификационных коллегий об отрешении  судьи от должности, на ненормативные  акты Президента РФ, Федерального собрания, Правительства и др.

   Верховный Суд обладает правом законодательной  инициативы, он наделен полномочием  рассматривать жалобы граждан, связанные  с нарушениями избирательных  прав (по выборам Президента РФ и  депутатов Государственной Думы Федерального Собрания).

   Верховный Суд РФ действует в составе:

   1) Пленума Верховного Суда;

   2) Президиума Верховного Суда;

   3) Судебной коллегии по гражданским  делам; 

   4) Судебной коллегии по уголовным  делам; 

   5) Военной коллегии.

   В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных  судов, которые в соответствии с  Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» являются федеральными судами общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации. Военные суды также создаются по территориальному принципу и могут быть созданы или упразднены лишь федеральным законом.

   В соответствии с действующим законодательством  к подсудности военных судов  отнесены уголовные дела о всех преступлениях, совершенных лицами, обладающими  статусом военнослужащих, а также  военнообязанными во время прохождения  ими сборов. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, если дело хотя бы об одном из преступлений подсудно военному суду, дело о всех преступлениях  рассматривается военным судом.

   Среди рассматриваемых военными судами уголовных  дел о воинских преступлениях  преобладают дела, связанные с  уклонением от военной службы, нарушением уставных правил взаимоотношений между  военнослужащими, нарушением правил обращения  с оружием, повлекшим тяжкие последствия.

   Военными  судами рассматриваются также материалы, связанные с ограничениями в  процессе производства по уголовным  делам конституционных прав и  свобод военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных  и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.

   Помимо  уголовных дел, к подсудности  военных судов отнесен широкий  перечень гражданских и административных дел, связанных с обжалованием военнослужащими  неправомерных действий органов  военного управления и воинских должностных  лиц. В частности, военные суды рассматривают  дела о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от неправомерных решений и действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, а  также дела в отношении граждан, уволенных с военной службы, чьи права и интересы были нарушены во время прохождения военной службы (военных сборов) воинскими должностными лицами и органами военного управления.

   Наибольшее  количество жалоб связано с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия и увольнением с  военной службы. Подавляющее большинство  жалоб военнослужащих удовлетворяется  и права военнослужащих восстанавливаются  на основании решения суда.

   Кроме того, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассматривает  в первой инстанции дела об оспаривании  ненормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных  актов Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов  исполнительной власти, в которых  законом предусмотрена военная  служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

   Таким образом, разрешая на основе закона спорные  вопросы, возникающие в процессе прохождения военной службы гражданами Российской Федерации, военные суды в настоящее время обеспечивают гарантии соблюдения прав и свобод военнослужащих.

   Арбитражные суды – это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями. Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей. Организационно-структурная система арбитражных судов строится на трех уровнях.

   Первый  уровень составляют федеральные  арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные  суды республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81.

   Второй  уровень образуют 10 федеральных  арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

   Третий  уровень представляет Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации.

   В соответствии со статьей 127 Конституции  Российской Федерации Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным  судом Российской Федерации и  судами общей юрисдикции во главе  с Верховным Судом Российской Федерации.

   Федеральные арбитражные суды округов действуют  в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В некоторых судах созданы  налоговые коллегии.

   Президиумы  федеральных арбитражных судов  округов и арбитражных судов  субъектов Российской Федерации  по представлению их председателей  утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают  другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики.

   Процедурное рассмотрение дел в арбитражных  судах имеет четыре инстанции: суд  первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.

   Внутренний  порядок деятельности арбитражных  судов и взаимоотношения между  ними регулируются Регламентом арбитражных  судов, принимаемым Высшим Арбитражным  Судом Российской Федерации и  являющимся для них обязательным.

   Арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным  законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

   Ежегодно  арбитражными судами России рассматривается  по несколько сотен тысяч дел. Это, в частности, споры по договорам  купли-продажи, о собственности, о  налогах и оценке актов налоговых  органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных договорах, о страховании, о признании недействительными  актов государственных и иных органов и многие другие.

   Основными задачами арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в  сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.

   Работа  арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов  законности, независимости судей, равенства  организаций и граждан перед  законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности  разбирательства дел и др.

   В целях полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законодательством  финансирование системы арбитражных  судов производится за счет средств федерального бюджета. Расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

   Согласно  ст. 129 Конституции РФ Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

   Согласно  федеральному закону «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1В  в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства  прокуратура Российской Федерации  осуществляет:

   - надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

   - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

   - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

   - надзор за исполнением законов судебными приставами;

   - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

   - уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

   - координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

   Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации  участвуют в рассмотрении дел  судами, арбитражными судами, опротестовывают  противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления  судов.

   Генеральная прокуратура Российской Федерации  в пределах своей компетенции  осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных  договоров Российской Федерации. 

   2 ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ 

   Преступление  является важнейшей категорией уголовного права. Все другие понятия и категории уголовного права связаны с преступлением.

   Наука уголовного права рассматривает преступление не как абстрактную категорию, неизменную, раз и навсегда данную, ни от чего не зависимую, а как реальную социальную категорию, тесно связанную с другими, обусловливающими ее появление и существование социальными явлениями.

   Преступным  признается такое поведение человека, которое причиняет существенный вред, нарушает общественные отношения в государстве.

   Понятие преступления, его содержание менялось со сменой общественно-экономических формаций, но его социальная сущность, которая определяется общественной опасностью для существующих общественных отношений, охраняемых уголовным законом, оставалась неизменной.

   Согласно  части первой ст.14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

   Согласно  ст. 15 Уголовного кодекса РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

   Преступлениями  небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное  настоящим Кодексом, не превышает  двух лет лишения свободы.

   Преступлениями  средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим  Кодексом, не превышает пяти лет  лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим  Кодексом, превышает два года лишения  свободы.

   Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим  Кодексом, не превышает десяти лет  лишения свободы.

   Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых  настоящим Кодексом предусмотрено  наказание в виде лишения свободы  на срок свыше десяти лет или более  строгое наказание.

   Границы между различными категориями преступлений условны: конъюнктура преступности меняется быстро. Поэтому классификация преступлений должна периодически уточняться, поскольку имеет важное значение для решения проблем уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и криминологического характера, проблем уголовной статистики.

   Категория преступления учитывается при установлении опасного и особо опасного рецидива; смертная казнь и пожизненное  лишение свободы назначаются  только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь; при назначении наказания по совокупности преступлений в зависимости от их категорий  либо допускается, либо исключается  применение принципа поглощения менее  строгого наказания более строгим; уголовная ответственность наступает  за приготовление только к тяжкому  или особо тяжкому преступлению; значение обстоятельства, смягчающего  наказание, может иметь место  при совершении впервые вследствие случайного стечения обстоятельств  только преступления небольшой тяжести¹.

   При осуждении к лишению свободы  вид исправительного учреждения и режим исправительной колонии  назначаются с учетом категории  преступления, за совершение которого назначено наказание. 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

   1 Бурдина Е.В.Судебная власть в Российской Федерации: учебник / Бурдина Е.В. – Саранск: Мордовск. книжное изд-во, 2006. – 248 c.

   2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

   3 Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

   4 Понятие и виды преступлений http://www.ref.by/refs/86/50352/1.html.

   5 Судебная власть http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?r=46.