Судебная власть РФ. 3

Судебная  власть РФ

Конституционно- правовой статус судей

  Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения:

1.Закон  определяет,  что  судьями  являются  лица,  наделенные  в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие  и  исполняющие свои обязанности  на  профессиональной  основе.  Требования  и  распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех  без  исключения  государственных  органов,  общественных  объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Проявление  неуважения к суду или судьям,  неисполнение  требований  и  распоряжений  судей  влечет установленную законом ответственность.

Все  судьи  обладают  единым  статусом.  Определенными   особенностямиотмечено правовое положение судей военных судов и судей КонституционногоСуда РФ.

В  соответствии  с  высоким  статусом  судей   к   ним   предъявляются определенные  требования.  Судьями   могут   быть   только   лица,   имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое  образование  и стаж работы по юридической профессии  не  менее  пяти  лет

2.  При этом  под "юридической профессией" понимается работа в судебных органах,  прокуратуре, адвокатуре,   в   юридических   подразделениях   государственных    органов, общественных  объединений  и  коммерческих  структур,  а  также  научная   и преподавательская деятельность в области права.

      Наряду с этими конституционными  требованиями законом установлен  и  ряд дополнительных  требований.  Прежде  всего,  судьи  обязаны   неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен  избегать  всего,  что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство  судьи  или  вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судье запрещается  быть  депутатом,  принадлежать   к   политическим   партиям   и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

      Закон также требует, чтобы  на должность  судьи  назначались   лица,  не совершившие  порочащих  поступков,  сдавшие   квалификационный   экзамен   и получившие рекомендацию квалификационной коллегии  судей.  При  этом  судьей вышестоящего суда может быть  гражданин РФ,  достигший 30  лет,  а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда  РФ  -  достигший 35  лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Для  судей Конституционного Суда РФ установлены более высокие требования:  возраст не менее 40 лет и стаж работы по  юридической  профессии  не  менее  пятнадцати лет.

      Порядок назначения судей:

Судьи Конституционного Суда  РФ,  Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного  Суда  РФ  назначаются  Советом  Федерации  по представлению Президента РФ:

1.  Что же  касается  других  федеральных судов (судов общей юрисдикции  и арбитражных судов),  то   судьи   назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

      Независимость.   Важнейшим   конституционным   принципом   организации судебной власти является независимость судей. "Судьи независимы и подчиняются  только  Конституции   Российской   Федерации   и   федеральному закону".

2.   Одновременно   это   главное   условие    самостоятельности    и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции  РФ указывает на то, что судьи в  первую очередь обязаны  обеспечивать  применение  конституционных  норм,  поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к  тому  же  имеет  прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что,  однако  не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов  РФ.  Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и  законам.  Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо  независимость  правосудия  нужна как   раз   для   того,   чтобы   неукоснительно   обеспечивать   реализацию конституционных и законодательных норм.

      При  осуществлении  правосудия  Верховного  Суда   РФ   независимы   и подчиняются только  Конституции  Российской  Федерации  и  закону.  Правовые гарантии   провозглашенной   в   Конституции    РФ    независимости    судей конкретизированы и развиты в законах  ''  О  статусе  судей  в  РФ'',  ''  О судебной системе в РФ'', определены гражданским процессуальным  и  уголовно-процессуальным законодательством РФ.

      Независимость судей Верховного Суда  РФ  гарантируется:  установленным Конституцией РФ порядком назначения их на должности  судьи;  предусмотренной федеральным законом процедурой правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было  вмешательства  в деятельность по осуществлению правосудия; установленным федеральным  законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью и несменяемостью  судьи;  мерами  его безопасности; системой органов судейского  общества;  предоставлением  судье государством материального и социального обеспечения,  соответствующего  его высокому статусу.

      Требования, предъявляемые к кандидатам на должности  судей  Верховного Суда РФ, гарантии независимости и неприкосновенности судей, включая меры  их правовой защиты, материального и социального обеспечения, определяются федеральным законом. Судьи Верховного Суда несменяемы. Их полномочия на занимаемых должностях не ограничены определенным сроком и возрастом.  Эти   полномочия   судей   Верховного   Суда   не   могут   быть приостановлены или прекращены не  иначе  как  в  порядке  и  по  основаниям, установленным законом '' О статусе судей в РФ''.

      Несменяемость.  Судьи  несменяемы.  Полномочия   судьи   могут   быть прекращены или приостановлены не  иначе  как  в  порядке  и  по  основаниям, установленным федеральным  законом.  Он  не   подлежит  переводу  на  другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о  переводе в вышестоящий суд. Несменяемость  в  отличие  от  выборности  судей  создает прочную судебную систему, в которой судья не  должен  беспокоиться  за  свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

     Приостановление полномочий судьи не может осуществляться  произвольно.

Для этого  требуется решение  квалификационной  коллегии  судей  при  наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не  оставляют  места  субъективной  оценке  деятельности судьи.

Этими основаниями являются:

      1) признание судьи безвестно отсутствующим  решением суда, вступившим в законную силу;

      2) согласие квалификационной коллегии  судей  на  привлечение  судьи   к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

      3) участие судьи в предвыборной  кампании в качестве кандидата  в состав органа законодательной (представительной) власти  Российской  Федерации  или субъекта РФ;

      4) избрание судьи в состав одного  из вышеупомянутых органов власти.

      Полномочия   судьи   могут   быть   возобновлены   решением   той   же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.

      Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно -  письменного  заявления  об  отставке,  по  состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока  полномочий, прекращения  гражданства  РФ,  увольнения  судьи  военного  суда  с  военной службы.

Его полномочия прекращаются также в случаях:

занятия деятельностью, не совместимой с  должностью судьи;

вступления  в законную силу обвинительного приговора  суда в  отношении  судьи

либо  судебного решения о применении к нему принудительных  мер  медицинского характера;

совершения  поступка, позорящего честь и  достоинство  судьи  или  умаляющего авторитет судебной власти;

вступления  в законную силу решения суда об ограничении дееспособности  судьи либо о признании его недееспособным;

отказа  судьи  от  перевода  в  другой  суд  в  связи  с  упразднением   или реорганизацией суда.

      Полномочия  судьи  прекращаются  решением  квалификационной   коллегии

судей.

      Закон  предусматривает  также   возможность  отставки  судьи,   котора представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности.  В этом   случае   за   ним   сохраняется   звание   судьи,   гарантии   личной неприкосновенности  и  принадлежность  к  судейскому  сообществу,  а   также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

      Неприкосновенность.  Судьи неприкосновенны.  Судья не   может   быть привлечен к уголовной ответственности  иначе  как  в  порядке,  определяемом федеральным законом. Неприкосновенность  судьи  распространяется  также  на его жилище и служебное  помещение,  используемые  им  транспорт  и  средства связи,  его  корреспонденцию,  принадлежащие  ему  имущество  и   документы. Нарушение этих прав  судьи  возможно  только  в  связи  с  производством  по уголовному делу в отношении судьи.

      Неприкосновенность - существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно  выполнять  свои  обязанности,  несмотря  на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного  мира.  Это  одновременно   и   гарантия   от   бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов.

В этих целях запрещено привлекать судей  к административной и  дисциплинарной ответственности.  Его  нельзя  привлечь  к  какой-либо  ответственности   за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое  решение,  если вступившим  в  законную  силу  приговором  суда  не  будет  установлена  его виновность в преступном злоупотреблении.

      Судья не может быть в каком бы то ни было  случае  задержан,  а равно принудительно доставлен в тот  или  иной  государственный  орган  в  порядке производства  по   делам   об   административных   правонарушениях.   Судья, задержанный  по  подозрению  в  совершении  преступления,  задержанный   или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в  порядке производства по делам об административных правонарушениях,  по  установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

      Конституция РФ особо выделяет  гарантии  неприкосновенности  судей   от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к уголовной  ответственности  можно  не  иначе  как  в  порядке,  определяемом Федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором  РФ  при  наличии  на  то  согласия соответствующей  квалификационной  коллегии  судей.  Заключение  судьи   под стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению  суда.  Уголовное  дело  в отношении  судьи  по  его  требованию,  заявленному  до   начала   судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.

      Все это вовсе не превращает  судей в некую секту "неприкасаемых". Как и другие граждане,  они  несут  уголовную  и  гражданскую  ответственность  за правонарушения. Но специфика судейского  труда,  авторитет  судебной  власти требуют повышенных гарантий  защиты  прав,  этой  категории  государственных служащих.

      Подводя итоги можно сказать,  что судьи обладают единым  конституционно-правовым  статусом,  который  определяется  таким   важным   конституционным принципом как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. 
 
 

Место и роль Верховного Суда в судебной системе  РФ

Компетенция Верховного Суда

    Верховный Суд РФ  является  высшим  судебным  органом по  гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных  федеральным  законом  процессуальных  формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам  судебной практики. Конституция четко определяет место и роль  судебной  власти  в системе государственного механизма РФ и разделения  властей. 

В своей  деятельности по осуществлению правосудия Верховный   Суд   РФ   руководствуется   Конституцией    РФ,    федеральными конституционными   законами,    федеральными    законами,    общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ,  а также конституциями (уставами) и другими законами субъектов РФ.

      На это Верховный Суд РФ ориентировал и нижестоящие суды. Так, учитывая новизну,  высокий  правозащитный  потенциал  новой  Конституции,   а   также отставание действовавшего законодательства от ее норм и  обусловленные  всем этим  изменения  ситуации  в  сфере  правосудия,  было  принято  специальное постановление  Пленума Верховного  Суда  РФ.  В   частности,   исходя   из закрепленного в ней положения о высшей юридической силе  и  прямом  действии Конституции, ориентировал суды на непосредственное применение в  необходимых случаях ее норм, а также норм международного права.

      Судопроизводство в Верховном   Суде  РФ  ведется  на  русском   языке  - государственном языке РФ. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения  на  их родном языке либо на другом языке, которым они владеют.

      Перечень дел, в отношении которых Верховный  Суд  РФ  является  высшим

судебным  органом, выглядит не очень определенно. Упомянуты общеизвестные категории гражданских, уголовных и административных дел, но не  раскрыто  содержание  "иных  дел",  что  должно  быть  истолковано,  как возможность в будущем расширить подсудность судов общей юрисдикции.

      Верховный  Суд  РФ  может  также  выступать  в  качестве  суда  первой инстанции по определенной категории дел. Например,  судья,  против  которого возбуждено уголовное дело, имеет право просить, чтобы оно было рассмотрено Верховным Судом в первой инстанции; этим  Судом  рассматриваются  жалобы  на решения квалификационных коллегий об отрешении судьи от должности, на ненормативные акты Президента РФ,  Федерального  собрания.  Правительства  и др. Верховный Суд обладает правом  законодательной  инициативы,  он  наделен полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями избирательных прав (по выборам Президента  РФ  и  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания).

      Количественный состав  Верховного  Суда  РФ.  В  штатную  численность членов Суда входят  100  судей,  Председатель,  первый  заместитель  и  пять заместителей Председателя, Председатель, заместитель Председателя и 6  судей военной коллегии Верховного  Суда  РФ.  Заместители  председателя  и  другие судьи  Верховного  Суда  РФ  назначаются  Советом   Федерации   Федерального Собрания  по  представлению  Президента  РФ,  основанному  на  представлении Председателя Верховного Суда РФ.

      Столь широкий количественный  состав  Верховного  Суда  РФ  объясняется большим  объемом  его   работы,   что   отражает   соответствующую   широкую деятельность судов общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ действует  в составе:

1) Пленума  Верховного Суда;

2) Президиума  Верховного Суда;

3) Судебной  коллегии по гражданским делам;

4) Судебной  коллегии по уголовным делам;

5) Военной  коллегии;

6) Кассационной  коллегии.

      Председатель  и  заместители   Председателя   Верховного   Суда.   Эти

должностные   лица   организуют   работу   Верховного   Суда   и    обладают

самостоятельными  процессуальными правами.

      Председатель  Верховного  Суда  приносит   в   пределах   и   порядке, установленных  законом,  протесты  на  решения,  приговоры,  определения   и постановления по судебным  делам,  а  в  случаях  и  порядке,  установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений  и постановлений  по  судебным  делам.  Он  организует  работу  по  изучению  и обобщению   судебной   практики,   анализу   судебной   статистики;   вносит представления  в  государственные   органы,   общественные   организации   и должностным  лицам  об  устранении  нарушений  закона,  причин  и   условий, способствовавших совершению правонарушений.

      Председатель Верховного Суда созывает Пленум  и Президиум Верховного Суда  и  председательствует  на  их  заседаниях,  вносит   на   рассмотрение Президиума вопросы, требующие  его  решения,  может  председательствовать  в судебных заседаниях коллегий Верховного  Суда  РФ  при  рассмотрении  любого дела.

      По приглашению Председателя  Верховного Суда РФ в работе  Пленума  могут участвовать члены Научно-консультативного совета при  Верховном  Суде  РФ  и другие лица.

      Председатель Верховного  Суда  РФ  назначается  на  должность   Советом Федерации Федерального  Собрания  РФ  по  представлению  Президента  России, основанному на заключении квалификационной коллегии  судей  Верховного  Суда РФ.

      Заместители Председателя Верховного  Суда РФ могут председательствовать в судебных заседаниях  коллегий  Верховного  Суда,  приносят  в  пределах  и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры,  определения и постановления по судебным делам, а в случае и в порядке, установленных законом,  вправе  приостановить  исполнение  решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам. Они  осуществляют в соответствии с распределением обязанностей  руководство  работой  судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного  Суда.  Заместители Председателя  Верховного  Суда  РФ  и  другие  Судьи  Верховного   Суда   РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента России, основанному  на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

      Пленум.  Пленум  Верховного  Суда  действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и судей Верховного Суда РФ.  В заседаниях  Пленума  участвуют  Генеральный  прокурор  РФ  (в   обязательном порядке) и Министр юстиции РФ. Пленум рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной  статистики,  а  также  представления Генерального  прокурора  РФ  и  Министра  юстиции  РФ  и  дает   руководящие разъяснения  судам  по  вопросам   применения   законодательства   РФ.   При обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений Пленум  заслушивает сообщения  председателей  Верховных  Судов  республик,  краевых,  областных, городских судов,  судов  автономной  области  и  судов  автономных  округов, военных  судов  о  судебной  Практике  по  применению  законодательства.  На Пленуме утверждаются составы судебных коллегий,  заслушиваются  сообщение  о работе Президиума Верховного Суда и отчеты о деятельности коллегий,  вопросы,  внесенные   на   рассмотрение   Пленума   Председателем Верховного   Суда,   Генеральным   прокурором.   Министром    юстиции    или уполномоченными ими  Лицами.  Пленум  Верховного  Суда  созывается  не  реже одного раза в четыре месяца.

      Президиум.  Президиум Верховного  Суда  состоит   из   13   судей   и утверждается Советом Федерации Федерального  Собрания  РФ  по  представлению Президента РФ, основанному на  представлении  Председателя  Верховного  Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, входящих  в состав  Президиума  по  должности,  и  судей  Верховного  Суда.  Утверждение Президиума  Верховного  Суда   производится   при   наличии   положительного заключения квалификационной коллегии судей  Верховного  Суда  РФ.  Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза  в  месяц  и  правомочны  при  наличии  большинства  членов Президиума.

Президиум Верховного Суда:

      1) в пределах своих полномочий  рассматривает судебные дела  в  порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

      2) рассматривает материалы изучения  и  обобщения  судебной  практики, анализа судебной статистики;

      3)  рассматривает  вопросы   организации  работы  судебных  коллегий  и аппарата Верховного Суда;

      4)  оказывает  помощь  нижестоящим   судам  в   правильном   применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;

      5)    осуществляет    другие    полномочия,    предоставленные     ему законодательством.

      Судебные коллегии. Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным  делам,  а  также  Военная  коллегия  Верховного  Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа  судей  Верховного  Суда  РФ. Председатель Верховного Суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением  привлекать  судей  одной  коллегии  для  рассмотрения  дел  в составе другой коллегии.

    Судебные коллегии рассматривают  в  пределах  своих  полномочий  дела  в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь  открывшимся  обстоятельствам.  Они  изучают  и  обобщают  судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие  полномочия, предоставленные  им  законодательством.  В  связи   с   введением   судебной процедуры рассмотрения  дел  с  участием  присяжных  заседателей  в  составе Судебной коллегии  по уголовным делам Верховного  Суда  РФ  была  образована Кассационная  палата.  К  компетенции  указанной  палаты  отнесен  пересмотр уголовных дел по кассационным жалобам к кассационным протестам  на  приговоры  и  постановления,  вынесенные  судами  с  участием присяжных заседателей.

      Военной  коллегии  Верховного  Суда  РФ  и  Управления  военных  судов Министерства юстиции РФ проходят военную  службу  в  Вооруженных  Силах  РФ, входят в их штатную численность, на них распространяются воинские  уставы  и положения,  определяющие  порядок  прохождения  военной  службы,  с   учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе судей  в Российской Федерации", другими нормативными актами.

      Председатель   Военной   коллегии   Верховного   Суда   РФ,   выполняя обязанности, присущие  председателям  других  судебных  коллегий,  вносит  в Военную коллегию Верховного Суда протесты на вступившие в законную силу решения,  приговоры,  определения  военных  судов  видов  Вооруженных   Сил, округов, групп войск, флотов и  постановления  судей  этих  судов,  а  также вносит в военные суды видов Вооруженных Сил, округов,  групп  войск,  флотов протесты на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов и постановления  судей этих судов. Он вправе истребовать в  пределах  полномочий  Военной  коллегии Верховного  Суда  РФ  судебные  дела  для  проверки   в   порядке   надзора, приостанавливать исполнение решения, приговора, определения и  постановления военного суда, на которые в соответствии с Законом он может принести протест.  В  случае  необходимости  Председатель  Военной  коллегии решает вопрос о  передаче  дела  из  военного  суда  вида  Вооруженных  Сил, округа, группы войск, флота в военный  суд  вида  Вооруженных  Сил,  другого округа, группы войск, флота.

      Полномочия  Верховного  Суда  РФ,  как высшего судебного органа   в отношении гражданских, уголовных, административных  и  иных  дел,  подсудных судам  общей  юрисдикции,  осуществляют  Президиум  Верховного  Суда  РФ   и судебные коллегии Верховного Суда РФ.

      По  результатам  рассмотрения  в  порядке  надзора  гражданского  дела Верховный Суд РФ вправе  отменить  решение,  определение  или  постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение  в  суд  первой или кассационной инстанции, отменить решение, определение или  постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить  заявление  без  рассмотрения,  оставить  в  силе  одно  из   ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений, а также отменить либо изменить решение суда первой, кассационной или  надзорной  инстанций  и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если была допущена ошибка  в  применении  и  толковании  норм  материального права.

      Каждая  судебная  инстанция   Верховного  Суда  РФ   самостоятельна   и действует независимо от других судебных инстанций. Рассмотрение дел в Верховном   Суде   РФ   осуществляется   в   соответствии   с    федеральным процессуальным законодательством коллегиально или единолично.

      Верховный Суд РФ в  пределах  своей  компетенции  поддерживает  прямые связи с судебными органами других стран и международными юридическими организациями, заключает соглашения о сотрудничестве, обмене опытом  в  деле осуществления правосудия, участвует в разработке международных договоров РФ.

      Таким образом, Верховный Суд  РФ действует  самостоятельно  и независимо от других органов государственной власти. Являясь высшим  судебным  органом, Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за  судами  общей  юрисдикции, выступает в качестве суда первой инстанции по  определенной  категории  дел, может выступать в качестве суда кассационной или надзорной инстанции.