Судебные исполнители в Новгороде 11-15 веков по материалам берестяных грамот

Судебные исполнители  в Новгороде 11-15 веков по материалам берестяных грамот 

http://www.bibliotekar.ru/rusNovgorod/72.htm

Судебные исполнители  органов юстиции - это в какой-то мере возрождение института судебных приставов, существовавшего в России с 1864 по 1917 год.

Первые упоминания о судебных приставах относятся к периоду  феодальной раздробленности Руси и  содержатся в Новгородской и Псковской  судных грамотах XV века.

Судебные приставы призывались  к исполнению своих обязанностей князем или общим собранием горожан (городским вече). Полномочия судебных приставов были достаточно широки: досудебное исследование обстоятельств  совершенного преступления, сбор доказательств, обеспечение надлежащего порядка  при рассмотрении дела в суде, розыск и принудительный привод ответчика, обеспечение исполнения решения  суда.

Лицам, препятствующим действиям  судебного пристава, могли грозить  серьезные последствия. Например, Псковской  судной грамотой лицу, подозреваемому в краже, предписывалось допустить  на свой двор судебного пристава для  производства обыска. Если подозреваемый не выполнял данного требования, судебному приставу достаточно было двух-трех свидетелей для подтверждения данного факта перед судом, и подозреваемый признавался виновным.

В XVIII веке должность пристава была упразднена, и ее функции переданы полиции, где были учреждены подразделения  частных приставов (начальники полиции  в городах), становых приставов (помощники  начальников полиции в уездах и помощники председателей судов), следственных приставов (следователи), винных и соляных приставов (должностные лица, наблюдавшие за соблюдением порядка акцизной торговли вином и солью).

Должность пристава снова  была введена в ходе судебной реформы 1864 года Учреждением судебных установлений, утвержденным 20 ноября 1864 года.

Законодательство Российской империи устанавливало ряд квалификационных требований к лицам, желающим занять должность судебного пристава. Так, не могли быть судебными приставами лица, объявленные несостоятельными должниками; состоящие на службе у правительства; подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния; священнослужители, пшенные духовного сана по приговору духовного суда; исключенные из среды обществ или дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которому они принадлежат, и лица, которым по суду воспрещено хождение по чужим делам.

Кроме того, кандидат на должность  пристава сначала исполнял свои обязанности  в течение одного года, и только затем, при условии надлежащего  исполнения своих обязанностей, утверждался  в должности. При этом требовалось  внесение кандидатом денежного залога для обеспечения возмещения убытков, которые могли быть им причинены. Убытки, причиненные неправильными  действиями судебного пристава, возмещались  по судебному решению из внесенного им залога, а при его недостаточности - из прочего имущества самого судебного  пристава. 
     Необходимым условием было принятие присяги, к которой кандидат на должность судебного пристава приводился духовным лицом его вероисповедания.

Таким образом, кандидат на должность судебного пристава должен был обладать не только высокими моральными качествами, но и быть довольно состоятельным  человеком, так как выполнял свои обязанности от имени государства.

Институт судебных приставов  как система обеспечения исполнения судебных актов просуществовал до начала 20 века и был упразднен Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 года, одновременно с роспуском  судебных учреждений и иных государственных  органов Российской Империи.

После 1917 года функции судебного  исполнения выполняли судебные исполнители, состоящие при судах.

За исполнение судебных решении  других актов исполнители взыскивали сборы по установленным таксам которые подразделялись следующим образом: 75 % шло в доход государства, а 25 % - в общий фонд для вознаграждения судебных исполнителей данной губернии или других лиц, фактически исполнивших решение.

Затем порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964 г. в ряде подзаконных актов, например, инструкцией об исполнительном производстве от 15.11.1985 г.

В этот период окончательно и сложилась действовавшая до середины 90-х годов система исполнительного  производства СССР и России.

Впервые термин «судебный  пристав» появился вновь в современном  законодательстве после принятия Федерального Закона « О Конституционном суде РФ», в соответствии с которым  поддержание порядка в заседании  Конституционного Суда РФ возлагалось  на судебных приставов, требования которых  обязательны для всех присутствующих. Вместе с тем, на них не возлагались  функции по принудительному исполнению актов Конституционного суда РФ.

24 октября 1991 года Верховным  Советом РСФСР была одобрена  концепция судебной реформы в  России, которая, в соответствии  с конституционным принципом  разделения властей, положила  начало становлению независимой  судебной власти, введежю в судебный процесс принципов состязательности и др. 
     Затем стало очевидным, что судебная реформа должна быть дополнена реформой системы принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, по которым закон допускает принудительное исполнение.

Необходимо отметить, что  впервые после 1917 года государство  посчитало возможным и необходимым  принять специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного  исполнения исполнителых документов. 
     Вместе с тем, функциональные возможности судебных приставов (в сравнении с их предшественниками - судебными исполнителями) значительно возросли, поскольку действующим законодательством введена определенная профессиональная специализация. 
     Судебные приставы-исполнители возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа. 
     Судебные приставы по обеспечению установленного лорядка деятельности судов призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам - судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса. 
     Деятельностью судебных приставов управлял Департамент судебных приставов в структуре Минюста России. 
      В 1997 году в результате административной реформы, проведенной по указу Президента РФ, Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен и взамен создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России). С января 2005 года служба приобрела новый статус и наименование. Будучи выделенной из структур территориальных управлений юстиции, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации стала самостоятельным государственным органом, способным решать по-настоящему государственные задачи.

В настоящее время служба судебных приставов находится в  стадии развития, и ее деятельность постоянно совершенствуется.

http://gssi-pmr.org/history_p.html

Суддо Во Франции, где практически зародился и совершенствовался институт судебных приставов, бытует пословица о том, что судебные исполнители появились одновременно с законом и также необходимы, как и судьи.   

Если  институт адвокатов стар как правосудие, то это старшинство с ними вправе разделить и судебные исполнители. Гораздо позже, например, появились  поверенные, которые тогда назывались «прокурорами», что дословно переводится  как «представительство в тяжбе». Согласно римскому праву такое представительство  разрешалось только в ограниченном порядке. Истец мог иметь представителя  в суде исключительно с разрешения короля. Это положение отражено в  следующем изречении: «Никто, кроме  короля, не может судиться через  своего представителя». И только в 1393г  профессия «прокурора», то есть поверенного, была, наконец, официально признана, а  в соответствии с патентной грамотой от 22.07.1572 г. получила статус должности.    

Иначе дело было с исполнителями (буквально  от французского: пристав или привратник), должности которых существовали еще при римском праве и  носили различные, подчас живописные названия. Эта гамма наименований постепенно свелась к двум терминам, которые  отражали различные функции «пристав»  и «сержант».   

Исторически, появление исполнительного производства связано с тем обстоятельством, что отправление правосудия непременно предполагает с одной стороны, чтобы  для дачи объяснений и представления  своих аргументов в суд вызывались обе стороны, а с другой, чтобы  исполнялись судебные решения.   

Эта двойная необходимость всегда была и будет существовать, отсюда непременное существование профессии судебного исполнителя.    

Небезынтересно  проследить эволюцию этой профессии  из глубины истории вплоть до наших  дней, когда она получила возможность  пользовать всем арсеналом необходимых  средств. Однако корни профессии  судебного исполнителя настолько  глубоко уходят в прошлое, что  для полного освещения всей ее истории потребовалось бы слишком  много места.   

В качестве некоторой иллюстрации  к ее прошлому небесполезно привести здесь ряд характерных исторических эпизодов.   

Так, в России институт судебных приставов  существовал с некоторыми перерывами.    

Первые  упоминания о судебных приставах  относятся к периоду феодальной раздробленности Руси и содержатся в Новгородской и Псковской судных грамотах, датированных 15 веком.   

Судебные  приставы призывались к исполнению своих обязанностей князем или общим  собранием горожан (городским вече). Полномочия судебных приставов в  означенный период были достаточно широки, и, выражаясь современно, включали в  себя элементы судебной и следственной деятельности. Например, такие, как  досудебное исследование обстоятельств  совершенного преступления, собирание  доказательств, обеспечение надлежащего  порядка при рассмотрении дела в  суде, розыск и принудительный привод ответчика, обеспечение исполнения решения суда.   

Для лиц, препятствующих действиям судебного  пристава, могли наступить достаточно серьезные последствия. Например, Псковской  судной грамотой лицу, подозреваемому в краже, предписывалось допустить  на свой двор судебного пристава для  производства обыска. Если подозреваемый не выполнял данного требования, судебному приставу достаточно было двух-трех свидетелей для подтверждения данного факта перед судом, и подозреваемый признавался виновным.    

Надо  полагать, пристав как олицетворение  эффективно действующей государственной  власти был не только фигурой влиятельной, но и, с течением времени, популярной. В 18 веке должность пристава была упразднена и ее функции переданы полиции, которые  подразделялись на частных приставов (начальники полиции в городах), становых приставов (помощники начальников  полиции в уездах и помощники  председателей судов), следственных приставов (следователи), винных и соляных  приставов (должностные лица, наблюдавшие  за соблюдением порядка акцизной торговли вином и солью).   

Должность пристава снова была введена в  ходе судебной реформы 1864 года Учреждением  судебных установлений (правовым актом, утвержденным 20 ноября 1864 года императором  Александром П), в основу которого легла организация судов Французской  Республики.   

Законодательство  Российской империи устанавливало  ряд квалификационных требований к  лицам, желающего занять должность  судебного пристава. Так, не могли быть судебными приставами лица, объявленные несостоятельными должниками; состоящие на службе у правительства; подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния; священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда; исключенные из среды обществ или дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которому они принадлежат и лица, которым по суду воспрещено хождение по чужим делам.   

Кроме того, кандидат на должность пристава сначала исполнял свои обязанности  в течение одного года, а затем, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей, утверждался  в должности. При этом требовалось  внесение кандидатом денежного залога для обеспечения возмещения убытков, которые могли быть им причинены. Убытки, причиненные неправильными  действиями судебного пристава, возмещались  по судебному решению из внесенного им залога, а при его недостаточности  – из прочего имущества самого судебного пристава.   

Необходимым условием было принятие присяги, к которой  кандидат на должность судебного  пристава приводился духовным лицом  его вероисповедания.   

Таким образом, кандидат на должность судебного  пристава должен был обладать не только высокими моральными качествами, но и  быть довольно состоятельным человеком, так как выполнял свои обязанности  от имени государства.   

Интересен пример из истории становления института  судебных приставов Франции.   

В 1327 году регентом Французского королевства  было установлено, что пристав должен был иметь коня, достаточно оружия и жезл. Этот жезл представлял собой  круглую эбеновую палочку длинной 30 см, с украшением из меди или слоновой кости.   

По  королевскому установлению, пристав  должен был касаться жезлом тех, к  кому у него было поручение от правосудия. С момента этого прикосновения  жезлом, тот человек должен был  соблюдать покорность и смирение перед страхом самых суровых  наказаний.   

Известен  пример, что в 15 веке, территория, которой  владел английский король в Аквитании, была присоединена к Французскому королевству  под предлогом того, что принц  Уэльский помешал действиям пристава.    

Вернемся  к России.   

Институт  судебных приставов как система  обеспечения исполнения судебных актов  просуществовал до начала 20 века и бал  упразднен Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 года, одновременно с роспуском судебных учреждений и иных государственных органов  Российской Империи.   

После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоящие  при судах.   

За  исполнение судебных решений и других актов исполнители взыскивали сборы  по установленным таксам, которые  подразделялись следующим образом: 75 процентов шло в доход государства, а 25 % - в общий фонд для вознаграждения судебных исполнителей данной губернии или других лиц, фактически исполнивших  решение. При распределении сумм из фонда между судебными исполнителями  вознаграждение распределялось по баллам. Во внимание принимался характер и  количество исполненных дел, успешность проведенных ими взысканий, отдаленность и характер района их работы, условия  передвижения и другие объективные  условия работы. Из подлежащей выдаче судебному исполнителю суммы 20 процентов  удерживалось для вознаграждения делопроизводителя  данного исполнителя.   

Затем порядок исполнения регламентировался  в ГПК РСФСР 1964г, в ряде подзаконных  актах, например, инструкцией об исполнительном производстве от 15.11.1985г.   

В этот период окончательно и сложилась  действовавшая до середины 90-х годов  система исполнительного производства СССР и России.   

Исполнительное  производство характеризовалось рядом  признаков:

- во- первых, исполнительное производство носило государственный характер;

- во-вторых, судебные исполнители  относились к судебной системе  и состояли под началом, как  органов юстиции, так и председателей  соответствующих судов;

- в-третьих, оно преимущественно  защищало государственную, общественную  и кооперативную собственность,  например, путем установления ряда  существенных ограничений по  обращению взыскания в отношении  государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов и других  общественных объединений.   

Экономические и политические преобразования привели  к необходимости изменения системы  принудительного исполнения, что  привело к принятию нового исполнительного  законодательства.   

Впервые термин «судебный пристав» появился вновь в современном законодательстве после принятия ФЗ «О Конституционном  суде РФ», в соответствии с которым  поддержание порядка в заседании  Конституционного Суда РФ возлагалось  на судебных приставов, требования которых  обязательны для всех присутствующих. Вместе с тем, на них не располагались  функции по принудительному исполнению актов Конституционного суда РФ.   

24 октября 1991г Верховным Советом  РСФСР была одобрена концепция  судебной реформы в России, которая  в соответствии с конституционным  принципом разделения властей  положила начало становлению  независимой судебной власти, введению  в судебный процесс принципов  состязательности и др.   

В Концепции судебной реформы обоснованно  отмечена необходимость улучшения  ситуации с исполнением судебных решений. Предложены такие пути решения  этой задачи, как увеличение материальной заинтересованности судебных исполнителей, усиление гарантий их прав и законных интересов, введение уголовной и  административной ответственности  за противодействие их действиям. Необходимость  таких действий была вызвана тем, что ситуация с исполнением судебных решений ухудшалась, ведь Гражданско-процессуальный Кодекс законодательно закреплял в  исполнительном производстве преимущество государственной формы собственности, а по спорам неимущественного характера  судебный исполнитель, по существу лишь выполнял обязанности регистратора неисполнения должником таких требований.    

Эти нормы, большинство которых было принято в то время, когда Министерство юстиции осуществляло организационное  руководство судами, в ходе судебной реформы привели, с учетом большой  загруженности судей к бесконтрольности за действиями судебных исполнителей, к нарушениям прав сторон по исполнительным листам арбитражных судов, фактически перестали действовать рычаги руководства  и организации деятельности судебных исполнителей.   

Стало очевидным, что судебная реформа  должна быть дополнена реформой системы  принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, по которым закон допускает принудительное исполнение.   

Необходимо  отметить, что впервые после 1917 года, государство посчитало возможным  и необходимым принять специальные  законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного исполнения исполнительных документов.   

Этими законами разрешены основные коллизии права, а именно:

- принудительное исполнение судебных  актов и тем более актов  административных и других контролирующих  органов исполнительной власти  не может являться частью гражданского  или арбитражного судопроизводства. В соответствии с принципом  разделения властей принудительное  исполнение судебных актов и  актов других органов является  функцией не судебной, а исполнительной  власти, и поэтому служба принудительного  исполнения была отделена от  самих судов и судопроизводства  и передана Министерству юстиции  РФ – федеральному органу исполнительной  власти;

- законодательно обеспечено равенство  защиты всех форм собственности  в сфере исполнительного производства. Государственная форма собственности  в этом вопросе не имеет  преимуществ по сравнению с  иными формами;

- обеспечен контроль (внутриведомственный,  судебный и прокурорский) за действиями  судебного пристава-исполнителя.   

Вместе  с тем, функциональные возможности  судебных приставов (в сравнении  с их предшественниками – судебными  исполнителями) значительно возросли, поскольку действующим законодательством  введена определенная профессиональная специализация.   

Судебные  приставы-исполнители возбуждают и  ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все  меры по исполнению решения суда или  иного уполномоченного законом  органа.   

Судебные  приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов призваны оказывать необходимую поддержку  своим коллегам – судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок  в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса.   

Что же касается мировых тенденций, то еще  в 1952 году по инициативе Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Италии и  Греции была создана международная  организация судебных исполнителей и служащих. Цель и назначение вновь  созданной организации определилась следующим образом: привлечение  органов государственной власти к абсолютной необходимости присутствия  в судопроизводстве судебного исполнителя  путем освещения его роли.   

К 1967 году в Международный союз вступили представители Австрии, Германии и  ряда африканских стран. Начиная  с 1991г., после приема в союз Польши, организация предложила свое сотрудничество России, Словакии, Венгрии, Албании  и Чешской республики. В настоящее  время, задачами союза являются создание профессии судебного исполнителя  в странах Азии, в частности  во Вьетнаме, и введение единого  Европейского исполнительного листа, который будет выдаваться как  на языке взыскателя, так и языке  страны, в которой испрашивается  исполнительный лист независимо от гражданства  должника.   

Очевидно, что реформу исполнительного  производства можно будет считать  законченной при выполнении вышеперечисленных  основных мероприятий, способствующих экономическому и культурному взаимодействию между различными странами и только в том случае, если они приведут к положительным результатам, то есть к значительному увеличению числа реально исполненных исполнительных документов.

http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./129764/184016/256551/256552х дней

бидл

судебный исполнитель  в Англии 18—19 веко

мечник

на Руси судебный исполнитель

праведчик

(вар. праведщик, праветчик, правищик) в Московском государстве — судебный исполнитель, приводивший приговор в исполнение и взыскивавший с виновных платежи и судебные пошлины с ответчика или с истца, если его иск отклонялся

правеж

в древнерусском  праве — исполнение судебного  решения, принуждение к уплате долгов, пошлин битьем батогами

сбир

старинное название судебного и полицейского стражника  в Италии

полицейский и судебный стражник в Италии и других странах

судебный и полицейский  стражник

целовальник

В Русском госуд. XV—XVIII вв. — хранитель казенного имущества, сборщик различных пошлин, лицо, выполнявшее судебно-полицейские функции.

в России XV—XVIII вв.: должностное лицо, занимающееся сбором податей и некоторыми судебно-полицейскими делами

исполнитель финансовых и судебных обязанностей на Руси

на Руси судебный или финансовый служащий

ябедник

доносчик, а также  сутяга, скандальный человек, прибегающий к постоянным судебным искам, жалобам в учреждения с корыстными целями

сначала на Руси так  называли лицо, занимающее судебную должность, а потом клеветника