Сущность и функции планирования в управлении

Введение

«Мудрость  –  это   способность  предвидеть   последствия   совершаемых действий, готовность   пожертвовать   сиюминутной   выгодой   ради   больших благ  в будущем.

Планирование – это  оружие  мудрых, но  планирование – это  один  из  самых  сложных  видов  работы, доступных  человеку» (Р.Аркофф)

Сущность планирования в  условиях рыночной экономики заключается  в научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей их развития и форм хозяйственной деятельности, выбора наилучших способов их осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов.

На нынешнем этапе развития для большинства российских предприятий  главной целью планирования является получение максимальной прибыли. С  помощью планирования руководители предприятий обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных целей.

Основные  недостатки действующей  в наше время   системы  планирования  сводятся  к следующему.  Предприятия  необоснованно  отказались от перспективного  планирования, мотивируя это неопределенностью  условий хозяйствования и динамизмом  внешней  среды. Хотя  опыт  показывает, что организации,  планирующие  свою  деятельность, функционируют  более успешно,  чем  организации, свою  деятельность  не планирующие. В организации, использующей  планирование, отмечается  увеличение  отношения  прибыли  к объему  реализации, расширение  сферы  деятельности, повышение  степени  удовлетворенности  работой  специалистов и рабочих.   Но на  сегодняшний  момент в действующих организациях принимаемые  плановые  решения  охватывают период не  более года. В основном  же  планы  разрабатываются на квартал с разбивкой  заданий  по  месяцам.  Составляемые  планы носят фрагментарный характер, не cодержат необходимых разделов и показателей, что не  способствует целостности и комплексности  планирования и снижает  эффект от его применения в производственно-хозяйственной деятельности. Различные  разделы  текущих  планов разрабатываются  на  разной исходной  информационной  базе, что  приводит  к рассогласованности  плановых заданий по  различным  областям  производственно-хозяйственной  деятельности и структурным  подразделениям  предприятия.  Составляемые  планы, будучи по  свое  форме директивными, не содержат  механизма  корректировки в процессе  их  реализации, не  выполняются, что вносит определенную  дезорганизацию   в работу  структурных  подразделений предприятия   и подрывает  доверие исполнителей к возможностям  средств и  методов  планирования, снижает  исполнительскую и финансовую  дисциплину и ответственность за  конечные  результаты  деятельности  предприятия.

Создать организационный  и экономический  механизм   управления  предприятием  в условиях  рыночной экономики без  разработки  четкой  системы  внутрифирменного  планирования, устраняющей  указанные  недостатки, нельзя.  Однако  построение  такой  системы – достаточно сложный  процесс, требующий  ресурсов, соответствующих  навыков  и умения от  работников  предприятия, прежде  всего менеджеров,  которым  приходится  решать  ряд  сложных  методологических  и организационно-технических проблем, связанных с кардинальной  перестройкой  всех  элементов  внутрифирменного  планирования.

Целью данной работы является роль планирования в управлении предприятия

Основные задачи:

а) изучить теоретические  основы планирования в управлении предприятия;

б) рассмотреть роль планирования в управлении предприятием

Информационной базой  послужила учебно-методическая литература

1 Сущность и функции планирования в управлении

1.1 Роль и функции планирования  в управлении  предприятием

С общеэкономической точки  зрения планирование — это механизм, который во внутрифирменной деятельности (внутри корпорации) в значительной мере способен заменить цены и рынок. В рамках рыночной системы главным координатором действий ее участников выступают цены. Именно цены определяют выгодные для продавцов и покупателей объемы и способы производства и потребления товаров. Предприятие, как участник рыночной системы, вынужден подчиняться ценовому механизму, закону спроса и предложения, поскольку не имеет возможности устранить их действие. Однако во внутренней среде каждой хозяйственной единицы механизм цен вытесняется сознательными действиями и рациональными решениями предпринимателей и менеджеров. Отсюда внутренняя природа фирмы основывается на системе плановых решений.

Успех предпринимательской  деятельности организации (предприятий, фирм, компаний) предопределяется в первую очередь тем, насколько тщательно продуманы и определены цели бизнеса и средства их достижения. Планирование особенно важно для оптимизации решений, поскольку предполагает системность в работе. Принятие правильных управленческих решений, обеспечение их эффективности в условиях рынка невозможны без использования планирования. Не случайно планирование считается одной из ключевых функций менеджмента. Планирование выступает как совокупность действий, таких как исследование, анализа и других, осуществляемых с целью определения комплекса решений, направленных на достижение поставленных организацией целей.

Основная задача планирования состоит в том, чтобы, насколько  возможно при данных условиях, найти  оптимальное решение задач, стоящих  перед организацией. Менеджер планирует потому, что должен предвидеть и действовать, опережая время. Это позволит избежать многих ошибок и лучше использовать имеющиеся возможности.

С помощью  планирования:

а)    устраняется неопределенность, более четко определяются цели, стоящие перед организацией, меры по их достижению;

б)     создаются условия для выявления и развития творческого элемента в управлении; можно избежать ошибок в будущей работе;

в)    максимально используются конкурентные преимущества, предотвращаются возможные ошибки.

Планирование  помогает:

а)    отслеживать новые тенденции в развитии рынка, его инновационные инструменты и их использование в своей деятельности;

б)     уменьшать влияние слабых моментов, недостатков в деятельности предприятия;

Прежде  чем  начать  какое-либо  дело, человек  должен тщательно  продумать, что именно, к какому  сроку, какими  способами  и  с помощью  каких  средств  он должен сделать.  В противном  случае  его  намерения  могут  оказаться  невыполненными.  Следовательно, первой и основополагающей  стадией  управления  любым  видом целесообразной  деятельности  всегда  является  процесс   постановки  цели и  нахождения  способов  ее выполнения.  Именно к стадии постановки  цели можно  отнести  предвидение, прогнозирование, планирование.  Конечным  результатом этой  стадии  является построение идеальной  модели  хода  производственного  процесса, направленного на  достижение  главной  цели  предприятия.

Процесс управления  предприятием складывается  из  многих  функций. В их  число  входят  планирование и прогнозирование;  организация; координация и регулирование;  учет, контроль и анализ;  активизация  и стимулирование.  Каждая  функция  характеризуется  присущим  ей  технологическим   способом воздействия на  управляемый   объект.

Функции управления  всегда направлены  на  достижение  целей  управления.  Поскольку  цель  управления  формируется  в рамках  функции «планирование – прогнозирование», можно  сказать, что  данная функция  в системе  функций  управления  предприятием  является  центральной.  Функции управления в своей  основе объективны и являются  формами  реализации  управленческих   отношений, через  которые, в свою   очередь, реализуются  требования  экономических  законов развития производства.

Поэтому  процесс управления  выступает как  объективно преодоленная  система функций, которая  носит  название  управленческого  цикла, а сами  функции называются  стадиями   управленческого  цикла.

       Рисунок 1 – Связь   планирования с другими  функциями управления.

Функция  планирования  служит  основой для  принятия  управленческих  решений  и представляет  собой  управленческую  деятельность, которая  предусматривает  выработку  целей и задач  управления производством, а также  определение  путей  реализации  планов  для  достижения поставленных  целей.

 Прогнозирование  в управленческом  цикле предшествует планированию и ставит  своей задачей научное предвидение развития производства, а также поиск решений, которые обеспечивают развитие  производства  в оптимальном  режиме.  Поскольку  прогнозирование    всегда  предшествует  планированию, его можно  рассматривать как подфункцию  планирования.

Организация  как функция управления – это деятельность, направленная  на  создание или развитие  структуры хозяйственной системы. В зависимости от объекта различают организацию:

- производства

- труда

- управления

Организация управления включает регламентацию отдельных элементов процесса управления (стадий управленческого цикла,  процедур и операций управления), установление  времени  работ выполнения  работ,  технического  и информационного  обеспечения и т.п.

Координация заключается в обеспечении необходимой (предусмотренной проектом  организации) согласованности действий работников.  Цель координации -  устранить параллелизм  и дублирование  в работе.

Функция регулирования состоит в сохранении режима функционирования  хозяйственной  системы. В силу  различных причин производство может отклоняться от заданных параметров. В этих условиях путем  регулирования устраняются  отклонения,  и обеспечивается нормальное протекание производственных  процессов.

С помощью  учета  осуществляется  сбор  информации о состоянии хозяйственной системы. Учет служит  базой для анализа – комплексного изучения производственно – хозяйственной  деятельности  с целью  контроля и повышения эффективности функционирования  производства  путем выявления и мобилизации имеющихся  резервов.

Роль контроля как функции управления  обусловлена тем, что он  является средством  осуществления обратных  связей в системе  управления. Посредством контроля  проверяется выполнение  принятых  плановых  решений,  и оцениваются их  последствия.

Активизация – это интенсификация  трудовой   и общественной деятельности работников  на  основе повышения творческого потенциала личности коллектива. Активизация    достигается   комплексным  применением методов морального и материального  стимулирования. В основе  материального стимулирования  лежат материальные, а в основе морального -  социальные  потребности личности (в общении, уважении, признании  заслуг и т.д.)

Перечисленные  функции  управления носят название  общих.  Кроме них в системе  управления  выделяют конкретные  функции, которые  учитывают влияние  на них  объекта  управления, что находит свое  отражение в объекте и предмете планирования.

Сам  процесс планирования  проходит в четыре  этапа:

• Разработка  общих  целей;
• Определение  конкретных, детализированных целей на заданный период;
• Определение  путей и средств их достижения;
• Контроль за  достижением поставленных  целей путем сопоставления плановых  показателей с фактическими и корректировку  целей.

              Рисунок 2 – информационный  цикл  планирования.

Планирование на любом  предприятии базируется на неполных  данных, даже  если имеется  хорошо налаженная  система  бухгалтерского и статистического учета.  Проблема состоит в том, что некоторые  аспекты функционирования  экономической  системы не поддаются оценке, например, действия  конкурентов, экономические  циклы, забастовки, политическая  обстановка. Показатели  конъюнктуры  рынка являются исходными для  составления плана  предприятия.  Поэтому  планирование, как правило,  тем  легче, чем крупнее предприятие (хотя на  небольших  предприятиях  некоторые  факторы производства оказываются более обозримыми  для  руководства, чем  на  крупных). Данные обстоятельства  придают планированию  вероятностный  характер.

          1.2 Основные понятия. Предмет и объект планирования

В условиях рыночной экономики  устойчивость и успех любого хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование его экономической деятельности. Планирование функционирует в таких сферах, как планирование деятельности отдельной хозяйственной единицы и планирование хозяйственных отношений. Планирование, как центральное звено управления, охватывает систему принципов, методов, форм и приемов регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного субъекта.

Планирование на предприятии  служит основой современного маркетинга, производственного менеджмента и в целом всей экономической системы хозяйствования.

План – это документ, отражающий систему взаимосвязанных  решений, направленных на достижение желаемого  результата. План содержит такие этапы, как: цели и задачи; пути и средства их реализации; ресурсы, необходимые  для выполнения поставленных задач; пропорции, т.е. поддержание пропорциональности между отдельными элементами производства; организацию выполнения плана и контроль.

Планирование внутрипроизводственной деятельности является на предприятии  важной функцией управление производством. Общие функции управления непосредственно относятся к плановой деятельности предприятий, а они в свою очередь служат их основой. Это обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов планирования, координация планов, мотивация плановой деятельности, контроль планов, оценка результатов, изменение планов и т.п.

Основные экономические, организационные, управленческие и  социальные функции предприятия  должны быть в процессе планирования его развития тесно связаны с  избранной хозяйственной деятельностью  и достаточно полно отражаться как  в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.

Планирование на предприятии  должно служить основой организации  и управления производством, являться нормативной базой для выработки  и принятия рациональных организационных и управленческих решений. Во внутрипроизводственном плане, как и в любом другом, отдельные части или функции объединяются в единую комплексную систему социально-экономического развития предприятия. Планирование на предприятии – это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей.

В современном отечественном  производстве функции планирования на предприятиях определяют не только основной предмет планово-экономической  деятельности, но и главным образом объект этого планирования.

Объектом  планирования  на  предприятии является  его деятельность, под которой понимается  выполнение  им  своих функций.

Основными функциями (видами  деятельности)  являются:

• хозяйственная  деятельность (главной задачей которой является  получение прибыли для  удовлетворения социальных и экономических  потребностей  собственника и членов  трудового коллектива)
• социальная  деятельность (обеспечивает  условия для воспроизводства работника и реализации  его интересов: оплата  труда, безопасность условий труда и т.д.)
• экологическая деятельность (направлена  на  снижение и компенсацию отрицательного  воздействия  его  производства  на  природную  среду)

Общим или итоговым предметом  плановой деятельности на предприятиях служат проекты планов, которые носят  различные названия: комплексный  план, заказ-наряд, бизнес-план и другие.

Система планов на предприятии  может быть приведена по таким  основным классификационным признакам как:

1) по содержанию следует выделить: технико-экономические, оперативно-производственные, организационно-технические, социально-трудовые, снабженческо-сбытовые, финансовые, бизнес-планирование, стратегическое, программное и другие;

2) по уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на предприятии различают такие виды, как корпоративное и заводское – на высшем уровне управления. На среднем уровне применяется цеховая система планирования, на нижнем – производственная, которая охватывает участки, бригады и рабочее место;

3) по методам обоснования находят применение системы рыночного, индикативного и административного или централизованного планирования;

4) по времени охвата планирование бывает краткосрочным или текущим (один год, квартал, декада или неделя), среднесрочным в пределах (1-3 лет) и долгосрочным или перспективным (от 3 до 10 лет);

5) по сфере применения планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое, бригадное и индивидуальное;

6) по стадиям разработок планирование бывает предварительным, на этапе которого разрабатываются проекты планов, и окончательным;

7) по степени точности планирование бывает уточненным и укрупненным. Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных материалов, сроков планирования и от уровня квалификации разработчиков планов;

8) по типам целей планирование может быть оперативным, тактическим, стратегическим и нормативным.

          1.3 Задачи, принципы и методы планирования в управлении

К задачам планирования как  к процессу практической деятельности относятся:

- формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;

- обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;

- планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

- определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

- проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

В планировании обоснование  принимаемых решений и прогноз  ожидаемых результатов опираются на теоретические положения и принципы, а также практические данные и факты. Теория планирования использует такое предположение, что каждое предприятие будет стремиться к повышению совокупной прибыли, обоснованию планов предприятия по выбору вида выпускаемой продукции, набору требуемой рабочей силы, закупках необходимых ресурсов для организации производства определенного количества товаров и получению максимальной прибыли.

Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были сформулированы пять принципов:

- принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях;

- принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;

- принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;

- принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;

- принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

В современной  практике планирования помимо рассмотренных  классических широкую известность  имеют общеэкономические принципы.

1. Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от уровня развития техники, технологии, организации производства, использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.

2. Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.

3. Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.

4. Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия.

5. Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.

6. Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.

7. Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

Следовательно, основные принципы планирования ориентируют  предприятие на достижение наилучших  экономических показателей. Многие принципы тесно взаимосвязаны и  переплетены между собой. Некоторые  из них действуют в одном направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например гибкость и точность, в разных направлениях. Наряду с  рассмотренными важнейшими принципами планирования большое значение в рыночной экономике имеют принципы участия и холизма в разработанном Р.Л Акоффом новом методе интерактивного планирования.

Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя – неважно насколько плохо, чем быть планируемым другими – неважно насколько хорошо. Смысл этого: увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя.

Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция.

Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если ее выполнять  независимо от остальных объектов данного  уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.

Интеграция  определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может  быть столь же эффективным без  взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого  уровня.

Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Согласно ему, чем больше элементов  и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования «сразу всеми» противостоит последовательному  планированию как сверху вниз, так  и снизу вверх.

Существуют  также такие принципы планирования, как централизованный, децентрализованный и комбинированный.

В зависимости  от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной  базы, применяемых путей получения  и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать  следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические и другие.

Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.

В процессе планирования ни один из рассматриваемых  методов не применяется в чистом виде.

Список использованных источников

1 Планирование на предприятии: Учебное пособие / Сост. В. Д. Жариков, В. В. Жариков – Тамб. гос. техн. ун - т. Тамбов, 2007. – 30 с.

2 Горемыкин В. А., Бугулов Э.  Р., Богомолов А. Ю. Планирование  на предприятии. – М. 1999, 323 с.

3 Егорова А. И., Савруков Н.  Т., Егорова Е. А., Савруков А.  Н. Планирование на предприятии и фирме. – Конспект лекций. – Спб.: Политехника, 2003. – 182 с.

4 Алексеева М.М. Планирование  деятельности фирмы: Учебно- методическое  пособие.- М.: Финансы и статистика, 1997. – 156 с.

5 Краюхин Г.А. Планирование на  предприятиях (объединениях) машиностроительной  промышленности: Учебник.- М.: ВШ, 1984. –  640 с.

6 Бухалков М.И. Планирование  на предприятиях машиностроения. Учебное пособие. – Самара: СамГТУ, 1995. – 56с.