Министерство  транспорта Российской Федерации

ГОУ ВПО

«Дальневосточный  государственный университет

путей сообщения» 
 
 
 

Кафедра: «Автоматика и Телемеханика» 
 
 
 
 
 
 

Реферат

По теме «Сущность и виды ответственности руководителей»

ПР      190402      30     257 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Выполнил: Овчинникова  О. Д.

                                              Проверил: Крамаренко Е. Р. 
 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск

2010

Содержание

Ответственность и обязанность — неотъемлемый атрибут деятельности 2

Виды ответственности 2

Социальная и экологическая ответственность руководителя 2

Социальная ответственность 2

Взаимодействие социальной и юридической ответственности. 2

Основы экологической ответственности при разработке управленческого решения 2

Ответственность и обязанность  — неотъемлемый атрибут  деятельности

     Полномочия  и права немыслимы без обязанностей и ответственности за выполненную работу.

     Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.

     Ответственность — это необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответственность может быть официальная и личная (чувство ответственности как черта характера).

Виды  ответственности

     Многообразие  сфер деятельности компаний сформировало следующий типовой набор видов  ответственности: профессиональная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, экологическая, экономическая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная, материальная (рис. 1).

     Профессиональная  ответственность и обязанность руководителя отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

     В разделе «Ответственность» любого начальника записано, что он несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей. 
 

     Рисунок 1. Классификация видов ответственности

     В качестве профессиональной ответственности  могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. Руководитель организации, наряду с рядовыми служащими, в определенных случаях может понести дисциплинарную и материальную ответственность. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

     Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, перечень которых приведен в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания. 
Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

     Меры  уголовного наказания: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д.

     Руководитель  может быть привлечен и к уголовной  ответственности в случае невыплаты  свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенной  руководителем организации из корыстной  или иной личной заинтересованности. В этом случае налагается штраф (ст. 145.1 УК РФ). Штраф также предусмотрен ст. 145 УК РФ за необоснованный отказ  в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или  женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

     Дисциплинарная  ответственность Наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

     Меры  дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

     Административная  ответственность Наступает за совершение административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Назначение  административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как  и привлечение к административной или уголовной ответственности  физического лица не освобождает  от административной ответственности  за данное правонарушение юридическое  лицо.

     Меры  административной ответственности - предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.

     В соответствии с КоАП РФ руководитель организации может быть привлечен  к административной ответственности  в следующих случаях: уклонение  от участия в переговорах о  заключении коллективного договора, соглашения или нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28); непредставление  информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления  контроля за соблюдением коллективного  договора, соглашения (ст. 5.29), а также  в случаях, предусмотренных ст.ст. 5.30-5.33 КоАП РФ.

     Руководитель  организации также привлекается к административной ответственности  и как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ) согласно ст. 5.27 - за нарушение  законодательства о труде и об охране труда.

     Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от управленческого решения, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.

     Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благородство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самообладание, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в мировой практике можно найти достаточно много.

     Политическая  ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных группировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

     Партийная ответственность наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

     Материальная  ответственность обычно применяется по отношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так,

     в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах  с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.

     Социальная  и экологическая ответственность  далее рассмотрены более подробно. 

     Все эти виды ответственности можно  классифицировать по:

     • уровням ответственности (международный, государственный, уровень компании и ее подразделений, уровень клиентов компании и уровень собственного Я (перед самим собой));

     • времени ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общенародной собственности;

     • ущербу, вызванному ошибочными решениями (ответственность за существенный ущерб и имеющая сроки давности; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности — обычно 3 или 5 лет, — и ущерб, ответственность по которому не предусмотрена).

Социальная  и экологическая  ответственность  руководителя

     Общие представления

     Системный подход при формировании социальной ответственности базируется на двух способах представления социальной действительности:

     • многоуровневое вертикальное разделение социальных групп по доходу, интересам, образованию;

     • горизонтальное разделение по областям общественной жизни, в которых принимаются управляющие решения: экономика, политика, нравственность, сферы искусства и др. Управленческое решение, принимаемое в каждой области, влияет на уровень жизни населения. Так, политические, экономические и другие решения могут увеличить или уменьшить число состоятельных и малообеспеченных граждан, граждан среднего достатка.

     Сочетания вертикального и горизонтального  разделения общественной жизни позволяют строить серию матриц для оценки и контроля социальной ответственности при разработке управленческих решений. Каждая матрица фиксирует текущее состояние благосостояния населения. На рис. 2 показан характер изменения текущего состояния от трех решений, принятых в области экономики, политики и права. По изменению этих состояний и судят о социальной ответственности лиц, реализовавших управленческое решение.

Рисунок 2. Матрица одного из срезов общества для оценки социальной ответственности при разработке управленческом решении

(н  – начальное состояние  разделения по  доходу, к – конечное  состояние)

     Социальная  ответственность является свойством (чертой) характера личности наряду с чуткостью, скромностью, смелостью, щедростью, настойчивостью, гордостью и т.д. Ответственность личности — это черта характера, приобретаемая в результате воспитания и учета моральных норм общества. Развитие ответственности личности включает два этапа: овладение практическими правилами и осознание правил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий:

     • следование правилам своего «Я» (унаследованным или ранее приобретенным);

     • включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении людей (производственном коллективе, неформальном объединении);

     • использование преимущественно  корпоративных правил;

     • полное подчинение корпоративным правилам.         

     Второй  этап включает три стадии:

     • механистическое восприятие правил (так всегда было и будет);

     • связывание правил с общественными, культурными, научными и другими авторитетами страны или мира;

     • связывание правил с конкретной общественно-политической и нравственной обстановкой, понимание возможности их изменения, ликвидации или возникновения новых.

     Этапы могут идти последовательно (рис. 6.3), параллельно и смешанно.

Рисунок 3. Последовательная схема формирования ответственности

     Проявление  ответственности личности зависит  от объектно-субъектных отношений и  ряда параметров передачи или выполнения задания. 

     Параметры, влияющие на полноту проявления ответственности  личности

     За  порученное руководителем  дело.              

     Возможность личности выполнить задание

     Текущая способность личности понимать задание

     Полнота наличия у личности ресурсов для  выполнения задания

     Способность личности справляться с возмущающими (мешающими) воздействиями 

     За  выданное подчиненному задание.

     Возможность личности выдать задание

     Текущая способность личности формулировать  задание

     Наличие прав и ответственности на выдачу задания

     Способность личности предотвратить возмущающие (мешающие) воздействия

Заданная  степень ответственности личности (полная, частичная или полное освобождение от ответственности) за результаты выполнения или невыполнения задания 

     При игнорировании приведенных параметров личность может оказаться игрушкой в руках безответственных руководителей.

     Характерными  чертами, придающими личности ответственность, являются: точность, пунктуальность, верность, честность, справедливость, принципиальность. Данные черты характера могут проявляться при условии развитых способностей к сопереживанию, чуткости к чужой беде и радости.

     Социальная  и экологическая ответственность  реализуется в форме замечаний, осуждений, изменения, выполнения предписанных действий, изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по общечеловеческим или экологическим соображениям.

Социальная  ответственность

     Параметры социальной ответственности. Многосторонний характер деятельности человека порождает различные виды ответственности: за техническое состояние какого-либо объекта, за сохранность флоры и фауны на закрепленной территории, за результаты деятельности подчиненных людей и т.д. (рис. 4).

Рисунок 4. Объекты и характер социальной ответственности

     Социальная  ответственность возникает при  выполнении служебных, семейных, гражданских, общественных и личных обязанностей. Она отражает склонность личности придерживаться в своем поведении общепринятых в обществе социальных норм и отвечать за результаты их исполнения. Примером может служить «Клятва Гиппократа» — общепринятая норма социальной ответственности для врачей перед пациентами. Социальная ответственность может быть индивидуальной, групповой и общественной. Она неразрывно связана с реализацией социальных инициатив в рамках принятых социальных целей (рис. 5).

Рисунок 5. Элементы, сопуствующие социальной ответственности

     К социальным целям компании относятся: достижение социальной справедливости, охрана окружающей среды, создание положительной мотивации труда, достойное пенсионное обеспечение, формирование условий для развития личности.

     Социальная  ответственность постепенно охватывает руководителей и подчиненных в процессе их деятельности. Так, создавая компанию, большинство учредителей думает прежде всего о реализации своих собственных интересов. Для этого они приобретают оборудование, нанимают персонал, находят поставщиков сырья и потребителей своей продукции. Компания становится частью местного, регионального или международного бизнеса. Многие руководители новых компаний и сами не замечают, как их компания начинает обрастать непроизводственными (институциональными) связями, или не придают этому большого значения. Так, местные политические лидеры и функционеры видят в работниках компании своих избирателей, служба занятости населения надеется на компанию как на источник снижения безработицы, благотворительные фонды рассчитывают на компанию как на потенциального спонсора и т.д. Любую компанию можно представить в виде шишки на живой сосне. Если эта шишка будет думать только о себе и не будет кормить вместе с другими шишками, корнями и листвой все дерево, то может засохнуть сук или сучок, на котором висит эта шишка, и она в конце концов упадет раньше срока.

     Осознание необходимой сопричастности компании с окружающей средой является важнейшей составной частью профессионального управления. Эта сопричастность трактуется в управленческой литературе как социальная ответственность компании и руководителя. Социальная ответственность хорошо представляется известным лозунгом: «Думай о себе и помни о России».

     Социальная  ответственность руководителя отражается в его решениях, поставленных целях  и их приоритетах, средствах и  методах реализации решений.

     Она реализуется в конкретных делах  компании и руководителя, направленных в первую очередь на помощь в создании приемлемого уровня жизнеобеспечения своих работников, членов их семей и социально незащищенных групп населения. Эта

     помощь  может реализоваться в прямом или косвенном виде. В прямом виде помощь может оказываться в форме  бесплатных обедов; продажи товаров  по пониженным ценам; производства экологически чистой продукции; установления квот на прием безработных, выпускников  учебных заведений, инвалидов и  т.д. В косвенном виде — это  благотворительные взносы, поддержка  социальных инициатив других компаний или государства и т.п.

     На  практике иногда социальная ответственность  вторична по отношению к благосостоянию компании согласно девизу: «Сначала преуспевание, а потом благотворительность».

     Социальная  ответственность компании явно или  неявно отражается в ее уставных документах. Особенно это проявляется в миссии и основных целях компании. Если основная цель компании направлена на максимальное удовлетворение потребностей и интересов персонала и клиентов, то это высшее проявление социальной ответственности. Если же основной целью является получение максимальной прибыли в интересах учредителей, то это означает минимальную социальную ответственность компании. При этом руководители компании будут сильно ограничены в попытках расширить свою социальную ответственность.

     Важными параметрами социальной ответственности  являются широта, временной интервал, придаваемое значение и вовлеченность персонала.

     Широта определяет диапазон функций производства и управления, по которым компания берет на себя социальную ответственность, например, техническую безопасность, своевременную оплату труда, социальную справедливость и др.

     Временной интервал — это период устойчивого внимания и конкретных действий по соблюдению моральных норм во всем диапазоне заявленных функций производства и управления компании. Временной интервал может быть бессрочным и на заданный срок, например, на период выполнения определенного задания.

     Придаваемое значение — это важность социальной ответственности перед технологическими целями компании. Для этого в приоритетном порядке выделяются ресурсы для реализации важнейших социальных целей компании. Например, для уменьшения профессиональных заболеваний руководство компании решило закупить технологию, в которой не используется асбест в качестве наполнителей для строительных блоков, при этом строительство нового технологического корпуса решили «заморозить».

     Вовлеченность персонала — уровень участия персонала компании в реализации социальных целей. Существуют два основных варианта организации выполнения социальных целей:

     • путем формирования отдельных коллективов  в составе компании;

     • путем участия всего коллектива компании на общественных началах во внеурочное время.

Взаимодействие  социальной и юридической  ответственности.

     Процесс гармонизации общества и компании идет через реализацию социальных инициатив и юридических требований. Обычно часть социальных инициатив является предвестником юридических требований, другие социальные инициативы признаются морально необходимыми, но не оформляются директивными актами государственного или муниципального управления. Иногда закон опережает появление социальных инициатив и тогда он предусматривает юридическую и социальную (моральную) ответственность руководителя или компании. Например, законодательные акты о предельных концентрациях вредных выбросов в атмосферу или в водную среду регулируют технологию производства и возлагают социальную ответственность руководителей перед населением. Обычно социальная ответственность предусматривает более жесткие требования на параметры концентраций вредных выбросов.

     Вопросы юридической ответственности руководителей  решает суд или арбитраж, а социальная ответственность оценивается общественным мнением, результаты которого могут быть более действенными, чем юридическая ответственность.

     Возложение  на себя социальной ответственности  может идти только добровольно. Руководитель должен ясно видеть, какие преимущества и какие трудности он будет  ощущать. Вопросы активизации социальной ответственности рассматривались многими учеными и практиками США и Японии. На основе опубликованных материалов можно составить общую картину мотивов, активизирующих социальную ответственность компании, специалистов или руководителя:

     • чувство долга, предвыборные обещания;

     • желание принести больше пользы своим  работникам, населению, прилегающей территории;

     • получение удовлетворения от видимых  работниками и населением результатов (самовыражение, самопроявление);

     • избежание общественных порицаний  и взысканий;

     • повышение имиджа или карьерный  рост;

     • выигрыш в споре или конкурсе;          

     • отвлечение от постоянных личных переживаний. 
 

Основы  экологической ответственности  при разработке управленческого решения

     Экологическая ответственность возникла из-за угрозы экологического кризиса локального и стратегического характера. Экологический кризис — критическое состояние окружающей среды, вызванное ее загрязнением и хищническим отношением

     к природе.

     Международное природоохранительное право сформировалось в 1900 г. с подписания в Лондоне Конвенции об охране дикой природы Африки.

     РФ  на сегодняшний день принимает участие  в четырех глобальных Конференциях:

     • О международной торговле видами дикой фауны и флоры;

     • Об охране водно-болотных угодий;

     • Об охране Всемирного природного и  культурного наследия;

     • О сохранении биологического разнообразия. РФ приняла следующие международные  обязательства об охране дикой природы:

     • об охране белого медведя;

     • конвенция об охране китов;

     • антарктический договор.

     В основу экологических инициатив  положена Стратегия устойчивого развития (СУР), разработанная в рамках ООН в 1992 г. и направленная на достижение гармонии между людьми и между Обществом и Природой. Основное направление СУР — достижение удовлетворения жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений.

     Концепция перехода РФ к устойчивому развитию утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. Задачи реализации СУР:

     • обеспечить стабилизацию экологической  ситуации;

     • проводить экологизацию экономической  деятельности;