Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сущность сертификации

Введение__________________________________________с. 3

Глава 1. Сущность сертификации, цели и принципы______с. 4

Глава 2. Виды сертификации__________________________с. 7

Глава 3. Понятие и виды сертификатов_________________с. 10

Заключение_________________________________________с. 19

Список использованной литературы____________________с. 20

Введение

Сертификат (лат. certum — верно и facere — делать) означает «сделано верно». Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждения соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

На рынке присутствуют множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

Сертификация учитывает интересы противоположных сторон в роли своеобразного арбитра в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания и принятие решения по их результатам не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручаются третьей независимой стороне — организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

В тех случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имуществу или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно государством.

Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную объективную и точную информацию об ее качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоемкую оценку качества продукции.

Сертификация в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения произведенной продукции или услуги установленным на них требованиям и повышения их конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Глава 1. Сущность сертификации, цели и принципы

В Российской Федерации обязательность подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливается законодательными актами.

Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено вступлением в силу в 1992 году закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации были установлены законом «О сертификации продукции и услуг».

Для определения и ограничения перечня объектов обязательного подтверждения соответствия существуют подзаконные акты Правительства РФ - перечни и номенклатуры.

В номенклатуры входят товары для личных нужд граждан, продукция производственно-технического назначения и услуги тех же профилей. Номенклатуры являются официальной справочной информацией об объектах обязательной сертификации и конкретных требованиях безопасности, которым должна соответствовать сертифицируемая продукция. На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции. Номенклатура потенциально опасной продукции составляет 90%.

Сертификация осуществляется в целях:

- создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждения показателей качества продукции, заявленной изготовителем.

Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

- наличие законодательной основой сертификации;

- гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;

- компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающих объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;

- добровольность заявителя при выборе органа по сертификации;

- открытость системы сертификации для участия в ней предприятий и организаций независимо от форм собственности;

- информирование всех участников сертификации о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Главная среди них - Система сертификации ГОСТ Р. Основные принципы деятельности Системы сертификации ГОСТ Р - открытость, единство правил и процедур, объективность и достоверность сертификации.

В соответствии с действующим законодательством сертификат — это документ, выданный по правилам систем сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции и услуг установленным требованиям.

Сертификация продукции также требуется при выпуске товаров для свободного обращения с таможенного склада, при помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, при таможенном оформлении гуманитарной помощи и содействия.

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и др. несоответствий.

У потребителя возникли бы сомнения в объективности предоставленной ему информации, если бы сертификация производилась производителем или третьей стороной по заказу производителя. Поэтому, за качеством и безопасностью продукции надзор производит независимая сторона — государственный надзор в лице Госстандарта и Госсанэпидемстанции России. Сложность определения брака среди проверки малого количества продукции, а так же недостаток квалифицированных специалистов в той или иной области является главным недостатком госнадзора.

Однако, в условиях рынка продвижение товаров — процесс гораздо более сложный, и информация о качестве продукции в данном случае является существенным плюсом, влияющим на предпочтения потребителей. Именно поэтому так широко распространен такой вид сертификации, как сертификация товаров и услуг. Такая сертификация проводится третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика, ни от потребителя.

Особую актуальность сертификации продукции следует отметить в связи с обеспечением безопасности продукции бытового назначения, охраной здоровья и окружающей среды. Примером может служить сертификация продукции бытового электрооборудования — выпускаются специальные нормативные акты, имеющие целью защитить потребителей от некачественных бытовых приборов.

Сертификация может быть как добровольной, так и проводимой на обязательной основе.

Глава 2. Виды сертификации

Сертификация — это процедура подтверждения соответствия, проводимая независимой организацией. При этом изготовитель, продавец или исполнитель получает документ (т.е. сертификат), который удостоверяет, что продукция соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

По принципу сертифицирования, сертификация подразделяется на обязательную и добровольную.

Обязательная сертификация подтверждает только обязательные требования, установленные законом (например, продукция и услуги обязаны проходить сертификацию на безопасность). Для определения обязательности сертификации существует номенклатура, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация.

В Системе сертификации ГОСТ-Р обязательной сертификации подлежат:
- товары для личных (бытовых) нужд граждан;
- продукция производственно-технического назначения;
- строительная продукция;
- выполняемые работы и оказываемые услуги.

Основными издержками при обязательной сертификации будут такие элементы, как высокая стоимость работ органа по сертификации продукции, испытаний, оценки системы качества, оценки и анализа производства, а так же инспекционного контроля. Величина оплаты будет зависеть как на основе расчетов, так и зависит от схемы сертификации, сложности продукции, испытаний. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Добровольная сертификация производится на основании закона РФ "О сертификации товаров и услуг" по частной инициативе заявителей (производителей, поставщиков, продавцов). К сожалению, добровольная сертификация не сможет заменить обязательную сертификацию для товаров и услуг, подлежащих последней. Добровольная сертификация не является популярной из-за высоких расценок на сертификаты и значительные затраты времени на их получение.

Посмотрим на отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации наглядно в таблице.

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Признаки	Вид сертификации
Признаки	обязательная	добровольная
1. Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности товаров (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги). Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
2. Основание для проведения	Законодательные акты РФ	По инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях между заявителем и ОС
3. Объекты	Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утвержденные Правительством РФ	Любые объекты
4. Сущность оценки соответствия	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным законом, вводящим обязательную сертификацию	Оценка соответствия любым требованиям заявителя. Для объектов, подлежащих обязательной сертификации – оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5. Нормативная база	Государственные стандарты, Санитарные правила и нормы, и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг)	Стандарты различных категорий, ТУ и другая техническая документация, предложенная заявителем

Глава 3. Понятие и виды сертификатов

Сертификат (лат. certum — верно и facere — делать) означает «сделано верно». Сертификат представляет собой документ, подтверждающий соответствие рассматриваемого объекта определенным требованиям.

Существуют следующие виды сертификатов:

- Сертификат соответствия

- Сертификат происхождения

- Сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат)

- Экологический сертификат

- Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ)

- Сертификат Госстроя

- Сертификат системы качества ISO

- Отказное письмо

- Сертификат Минсвязи (ССС)

- Разрешение (лицензия) Гостехнадзора

Рассмотрим каждый из них поподробнее.

Сертификат соответствия

Сертификат соответствия (или иначе сертификат качества, таможенный сертификат, сертификат безопасности), свидетельствует, что продукция (товар) является безопасной, качественной и при импорте, - легально ввезенной.

Сертификат соответствия необходим для товаров, которые подлежат обязательной сертификации и ввезенных на территорию России из стран дальнего зарубежья. Такие товары должны быть сертифицированы в соответствии с Российскими нормами сертификации. Есть всего лишь несколько видов продукции, не подлежащей сертификации, но в таком случае, фирма - импортер обязана предоставить на таможне отказное письмо, которое подтверждает отсутствие необходимости сертификации.

Итак, сертификат соответствия бывает двух видов и классифицируется по отношению к обязательности сертифицирования продукции и по отношению к количеству товара.

В первом случае сертификаты распределяются на:
- добровольные сертификаты соответствия, которые не являются обязательными, но облегчают торговые операции;
- обязательные сертификаты соответствия, которые выдаются на основе протокола испытаний или же на основе международного сертификата производителя.

По отношению к количеству сертифицированного товара:
- сертификат соответствия на серийное производство;
- сертификат соответствия на контракт;
- сертификат на разовую партию товара.

Все эти сертификаты различаются не только количеством товара, но и сроком действия и методом проведения испытаний.

В частности, сертификат соответствия не нужен на товары, экспортируемые из России в дальнее зарубежье или СНГ. При этом товары, экспортируемые в СНГ требуют соответствия товаров по нормам Госстандарта.

Сертификат происхождения

Сертификат происхождения передается отправителем груза (экспортером) получателю груза (импортеру) для снижения таможенных платежей при растамаживании товара в стране назначения, что позволят существенно сэкономить на таможенных платежах. Это документ, в котором указывается страна происхождения товара и необходим практически для всех импортно-экспортных операций. Если между нашей страной и страной ввоза/вывоза товара существует соглашение или иные условия для таможенных преференций, то сертификат происхождения строго необходим. Получение сертификата на вывоз товара за территорию России является одной из самых сложных и дорогостоящих процедур.

Для прохождения таможенных процедур при экспорте и импорте российских товаров требуются следующие сертификаты:

Общие сертификаты:

- Сертификат происхождения по форме СТ-1 — при экспорте/импорте товаров в страны СНГ;

- Сертификат происхождения по форме «А» — при экспорте и импорте товаров в страны ЕС;

- Сертификат происхождения общей формы — при экспорте и импорте в страны, в которых не требуются вышеуказанные сертификаты или сертификаты происхождения по группам товаров, а так же в том случае, если маркировка не позволяет установить страну происхождения.

Так же сертификаты происхождения подразделяются на сертификаты по группам товаров:
- Сертификаты происхождения текстильных товаров;
- Сертификаты происхождения изделий из стали;
- Сертификаты происхождения пушно-мехового сырья и изделий из меха.

Сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат)

Одним из необходимых сертификатов для производителей и импортеров является сертификат пожарной безопасности. То есть сертификата, подтверждающего соответствие продукции или услуг требованиям пожарной безопасности. Данный пожарный сертификат, как и гигиенический сертификат - являются основными составляющими при подаче на получение сертификата соответствия или сертификата Госстроя.

Сертификация по пожарной безопасности может проходить как на обязательной, так и на добровольной основе. Отнюдь не все желают проходить добровольную сертификацию в связи со сложностями получения такого сертификата и его высокой ценой.

Весь перечень продукции, требующей обязательной сертификации в области пожарной безопасности можно найти в Приказе МЧС № 320 от 08.07.2002г. К такой продукции относятся: пожарный инвентарь, отделочные и облицовочные материалы, строительные конструкции и изделия, электротехнические устройства и теплогенерирующие аппараты.

Получение пожарного сертификата на отечественную и импортную продукцию проводится по единым правилам. Более того, для разрешения на ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации, пожарный сертификат является обязательным и предоставляется в таможенные органы наравне с другими необходимыми документами.

Экологический сертификат

Экологический сертификат выдается как на обязательной, так и на добровольной основе на основании Основных положений системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде. Обоснования по системе экологической сертификации находятся в Приложении 1 к приказу Минприроды РФ от 23 января 1995 г. № 18.

Экологическая сертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.

В обязательном порядке производится сертификация экологической безопасности производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках системы осуществляют органы по экологической сертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), аудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы в порядке, установленном в системе.

Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ)

Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ или гигиенический сертификат) подтверждает то, что продукция и товары соответствуют требованиям санитарного законодательства при соблюдении правил производства, хранения, транспортировки и последующей реализации.

Санитарно-эпидемиологическое заключение является обязательным документом, без которого невозможна деятельность предприятий общественного питания, производственных компаний, торговых фирм и других организаций, получить санитарно-эпидемиологическое заключение стремится большинство организаций, независимо от организационно-правовой формы. Санитарно-гигиенический сертификат необходим во всех случаях предоставления товаров и практически во всех случаях предоставления услуг.

Так, существует три стандартных типа гигиенических сертификатов:

- санитарно - эпидемиологический сертификат на продукцию (санитарно-эпидемиологическое заключение);

- сертификат гигиены на вид деятельности;

- гигиенический сертификат на технические условия.

Определенный ряд товаров (такие, как пищевые продукты, товары с ограниченным сроком годности, услуги в сферах, нераздельно связанных с человеком и прочие) требует особой экспертизы, а СЭЗ или сертификат гигиены выдается только Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Так же важно, что без получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ или гигиенического сертификата) невозможно получить сертификат соответствия на товары и услуги, а так же невозможно получить сертификат Госстроя.

Сертификат Госстроя

Сертификат Госстроя, который выдается на продукцию, используемую в строительстве и подтверждающий, что продукция соответствует установленным требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ, СНиП, ГОСТ-Р и др.).

Сертификат выдается Госстроем РФ в рамках Государственной системы сертификации ГОСТ-Р, разработанной Госстандартом. Следовательно, на бланке сертификата должны быть указаны логотипы и названия обоих ведомств.

Сертификация проводится как на обязательной, в т.ч. следующей продукции: оконные блоки (изготовленные из ПВХ, дерева, алюминия); двери и дверные блоки для балконов; замки II-IV классов, так и на добровольной основе (для остальной продукции).

Процесс получения сертификата Госстроя отягощен трудностями — в обязательном порядке необходимы (если предусмотрена обязательная сертификация) гигиенический и пожарный сертификаты. Более того, стоимость всех сертификатов, а так же проводимых для их получения испытаний достаточно высока, что в совокупности со сроком годности сертификатов — от года до трёх — является проблемой.

Сертификат системы качества ISO

Сертификат системы качества ISO (система менеджмента качества) подтверждает, что продукция соответствует требованиям как международных, так и внутригосударственных стандартов. В эти стандарты входят не только требования к системе производства (то есть к технической составляющей производства), а так же к системе менеджмента, управления и контроля качества, выполнение которых необходимо для обеспечения стабильного качества выпускаемой продукции (предоставляемых услуг).

Такой сертификат ISO требуется во многих случаях, например:

- участие в тендерах, где заказчиком является государственное ведомство либо зарубежная компания;

- облегчение взаимодействия с госструктурами (упрощается получение сертификата на продукцию);

- повышение имиджа компании на рынке и повышения эффективности бизнес-процессов внутри организации и при взаимодействии с потребителями.

Спектр сертифицируемой продукции велик (производство пищевых продуктов, целлюлозно - бумажное производство, текстильное производство, производство средств связи, электрооборудования и многое другое).

К сожалению, длительность сертификатов слишком мала (3 года) и требует ежегодного аудита.

Отказное письмо

Отказное письмо — это разъяснение, которое дает орган по сертификации, в котором говориться о том, что та или иная продукция не подлежит обязательной сертификации согласно постановлению госстандарта № 64.

Отказное письмо может быть необходимо для предоставления в таможенные органы в том случае, когда продукция подлежит обязательной сертификации по коду ТНВЭД (а это тот код, который интересует таможню) но не подлежит по коду ОКП, т.е. орган по сертификации при всем желании не может выдать сертификат, т.к. ОКП — это общероссийский классификатор продукции и органы опираются исключительно на него).

Т.е. возникает спорный вопрос, по ТНВЭД продукция подлежит, и таможня просит сертификат, а по ОКП нет, и орган не может его выдать. Вот в этом случает необходимо отказное письмо, и оно должно быть выдано ВНИИСом.
Если продукция подлежит обязательному декларированию, на нее обязательно должна быть получена декларация.

Сертификат Минсвязи (ССС)

Сертификат Минсвязи (или сертификат соответствия в Системе сертификации «Связь» (ССС)), подтверждает, что оборудование соответствует техническим требованиям, установленным Министерством связи России. Словом, наличие данного сертификата означает, что продукт прошел испытания в системе ГОСТ-Р на безопасность и электромагнитную совместимость (т.е. не создает помех больше определенной величины).

Выдается сертификат органами по сертификации, аккредитованными в системе Связь. Сертификации оборудования подлежит около двухсот видов продукции, таких как соединительные кабели, телефоны, программное обеспечение телематических служб и т.д.

Итак, существует 2 основных направления сертификации в данной системе:
- сертификация товара (при которой выбранные образцы товара проходят проверку и в последствии выдается сертификат);
- сертификация производства (при которой проверяются технологические процессы и условия производства на соответствие стандартам по выпуску определенной продукции).

Разрешение (лицензия) Гостехнадзора

Лицензия Гостехнадзора (разрешение на применение) дает право эксплуатировать опасный объект, применять производить, хранить и распространять взрывчатые материалы промышленного назначения, нефть, газ. Разрешение Гостехнадзора дает право применять на опасных производственных объектах оборудования и технические устройства (в том числе иностранного производства).

Данные лицензии выдает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору России — Росснадзор России (ранее Государственный Горный и Промышленный Надзор РФ — Гостехнадзор РФ (ГГТН). Прием документов и рассмотрение их на лицензионной комиссии производится техническим отделом Гостехнадзора.

Разрешение на применение выдается конкретному виду (типу) технических устройств, в том числе иностранного производства, применяемых на опасных производственных объектах. Допускается выдача разрешений на комплексное техническое устройство, в котором все компоненты выполняют взаимосвязанные технологические функции.

Заключение

    Сертификация систем обеспечения качества и производства дает предприятию изготовителю продукции немало выгод и преимуществ. Во-первых, она доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе на отношениях с банками, которые охотнее предоставляют предприятиям кредиты, чья система сертифицирована. Во-вторых, страховые компании отдают предпочтение таким предприятиям при страховании от ущерба за некачественную продукцию.
    Сертификат на систему обеспечения качества (производства) - весомый аргумент в пользу заключения контракта на поставку продукции. В ближайшем будущем на едином европейском рынке до 95% контрактов будет заключаться только при наличии у поставщика продукции сертификата на систему обеспечения качества.
    Сертифицированная система обеспечения качества (производства) характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества и вполне может рассматриваться как один из весомых факторов конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках.

Список использованной литературы

Система сертификации ГОСТ Р. Сборник документов. – М.: Изд. стандартов, 1993. –77с.
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М.: Издательское объединение «ЮНИТИ». 2005. –464 с.
2) Ряполов А.Ф. Сертификация. Методология и практика. – М, 2001 –232с.
Сульповар Л.Б. Сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. – М., 2003 – 43 с.
Сергеев А.Г. Сертификация: Учебное пособие для вузов. М.: Изд. Корпорация “Логос” 2000. – 248 с.
Виды сертификатов // Интернет-ресурс: http://www.neva-test.ru/

Сущность сертификации 📙 Реферат → 🆔 272530