Сущность социально-экономического прогнозирования

2

Содержание

Введение................................................................................................................. 3

1. Возникновение социального прогнозирования ……………………............. 5

2. Сущность социального прогнозирования.......................................................7

3. Методы социального прогнозирования.................................................…….12

4. Социально-экономическое прогнозирование...............................................14

Заключение …......................................................................................................21

Список  литературы …........................................................................................22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

Введение

     Любое социальное явление изменчиво и  обладает способностью стихийного саморазвития. Здесь прогнозы могут служить  примером «отрицательного» варианта развития. Следует также заметить, что развитие социального явления происходит вне зависимости от того, начертан ли его теоретический путь или  нет, и если развитие явления совпадает  с его прогностическим описанием, то это совпадение никогда не бывает идеальным.

     Так организмы выживают не потому, что  «умеют» мгновенно реагировать  на сиюминутное воздействие, а потому, что их реакции опираются на своеобразное воспоминание «о будущем», на закодированный в организме прогноз предстоящего состояния внешней среды. В мозгу  человека перед совершением какого-либо действия создается модель «потребного  будущего», и с этой моделью сверяются  результаты, пока они не будут удовлетворены. Примерно по таким же законам живет  как отдельный человек, так и общество в целом, поэтому дня них очень важна функция прогноза.

     В настоящее время ни одна сфера  жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно, важное значение, имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений.

     Социально-экономическое  прогнозирование является одним  из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного  развития.

     Общественные  преобразования последнего времени  в нашей стране актуализировали  проблему прогностических исследований в социальной сфере.

     4

     Выход России из кризиса, обоснование стратегии  социального развития, определение  ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Прогнозирование  занимает здесь особо важное место  как высокотехнологичный метод  научного анализа и предвидения.

     Сейчас  перед учеными и практиками встает необходимость осознать возможности  влияния человека на развитие общества, мира в целом; уточнить соотношение  объективных процессов, с одной  стороны, человеческого воздействия  на них – с другой. От этого  зависит концептуальное видение  будущего, его прогнозирование: или  это лишь обозначение развивающихся  тенденций и предполагаемый на их основе прогноз, или это прогноз  с учетом возможностей и необходимости  влияния человека на обозначившиеся тенденции развития в соответствии с современными представлениями  и убеждениями.

       Сущность данного научного направления  состоит в систематическом анализе  социальных процессов через призму  теоретико-методологических принципов  для выявления проблем и тенденций  общественного развития, определения  путей решения социальных задач.

       В современных условиях умение  предвидеть и прогнозировать  будущее, а, следовательно, и  влиять на социальные процессы  становится также одним из  самых ценных качеств молодого  специалиста.

     5

1. Возникновение социального прогнозирования

     Интерес общества к социальному прогнозированию  исторически связан с попытками  предвидения наступления тех  или иных событий, а также развития различных процессов. В условиях глобальных войн и локальных военных  конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся  мировая история ХХ века, обращение  к социальному прогнозированию  носило преимущественно чрезвычайный характер. Научная потребность в  прогнозировании была сформулирована американским ученым Н.Винером в  виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В 1968г, когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А.Печчеи был основан «Римский клуб» - международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития.[10] Доклады, подготовленные для клуба крупнейшими учеными Дж. Форрестером,  Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиным и другими, дали толчок развитию науки.

     В развитии прогнозирования можно  выделить основные временные этапы.

     Начало  прогностических исследований относится  к 1950-м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960 – 1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» - разработаны  теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 – начала 1980-х гг. наступает  следующий этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и организаций разного профиля. [5]

     Основоположником  глобального прогнозирования на основе системного анализа является американский ученый Дж. Форрестер.

     6

     Он  использовал математические методы и ЭВМ для создания варианта модели экономического развития общества с  учетом двух важнейших факторов: численности  населения и загрязнения окружающей среды. Его последователи — члены Римского клуба — пытались найти прогностическое решение социальных задач: рассмотреть взаимосвязь развития общества с глобальными проблемами, ухудшением «качества жизни» в современном мире с целью разработки возможных моделей мирового развития. В 1992 г, появился первый глобальный прогноз Римского клуба под названием «Пределы роста»; его авторы под руководством Д. Медоуза построили динамичную модель мира, в которой в качестве исходных данных были использованы основные, по мнению авторов, компоненты динамики изменения мировой системы: население, капиталовложения, земное пространство, загрязнение, использование природных ресурсов.

     Результаты  социального прогноза позволили  авторам сделать следующий вывод: если бы сохранились существовавшие на конец 60-х гг. тенденции и темпы развития экономики и роста населения, то глобальная экологическая катастрофа была бы неминуемой.

     Картина представлялась следующей: значительная часть населения Земли умрет  от голода и истощения, природных  ресурсов не хватит на производство необходимых  материальных благ, окружающая среда  будет настолько загрязнена, что  непоправимо деградирует и станет непригодной для обитания в ней  человека. «Конец света» предрекался  ориентировочно в 2100 г.

     На  основании созданного социального  прогноза специалисты предложили немедленно свести к нулю рост народонаселения  и производства.

     Сегодня социальное прогнозирование является важнейшей технологией социальной работы. 

     7

2. Сущность социального прогнозирования

     Технологии  социального прогнозирования (от греч. prognōsis — предвидение, предсказание) — незаменимый инструментарий социального предвидения, исследования и разрешения социальных проблем современного мира.

     Содержание  и основные аспекты технологий социального  прогнозирования и моделирования  определяются ключевыми характеристиками рассматриваемых понятий. Разработка прогноза — специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо явления (в нашем случае социального). Цель прогнозирования — не просто предвидеть те или иные явления будущего, а способствовать более эффективному воздействию на них в нужном направлении.

     Структура социального прогнозирования может  быть представлена как сочетание  его философских аспектов и технологических  подходов:

     1) гносеология и логика научного предвидения;

     2) методология социального прогнозирования;

     3) методика социальных прогнозов (анкетирование,экстраполирование, моделирование, прогнозы на базе анализа патентов и т.д.).

     Социальное  прогнозирование в зависимости  от глубины прогнозного исследования может быть раскрыто и уточнено за счет ввода дополнительных информационных данных по различным блокам — научно-техническому, информационному, медико-биологическому, социально-экономическому, демографическому, этническому, этическому, экономическому, социологическому, образовательно-культурному, градостроительному, военно-политическому, геокосмическому.

     В настоящее время насчитывается  около 150 различных методов и процедур прогнозирования.  

     8

     Их  разделяют на три основные группы: общенаучные, интернаучные, частнонаучные, — основу которых составляют как практические, так и теоретические данные.

     К общенаучным методам относятся анализ, синтез, экстраполяция, интерполяция, индукция, дедукция, аналогия, гипотеза, экспериментирование и др.

     Интернаучными являются индуктивный метод, мозговая атака, метод Дельфи, а также утопия и фантастика. Часть методов основана на переработке научно-технической информации (прогнозирование развития науки и техники) и на различных теориях (морфологического анализа, огибающих кривых, на основе разрешающих матриц, метода проб и ошибок и т.п.).

     Частнонаучные методы — это прогнозы по изобарическим картам, скорости добегания волны, срыву лавин, тестам и т.д.

     Социальное  прогнозирование тесно связано  с инновационной деятельностью, так как представляет собой приемы, направленные на технологическое обеспечение  реализации инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к  рациональному использованию прогностических  знании, материальных и других ресурсов общества,

     На  рубеже 60—70-х гг. специалисты предлагали решение проблемы построения социального прогноза или модели путем системного анализа. Трудности, которые приходилось преодолевать подобным научным и научно-политическим объединениям, обусловили сокращение количества прогностических организаций за последние 30 лет с нескольких тысяч до 200.

     Разумеется, разработка прогнозных сценариев развития такого сложного социального объекта, как человечество в целом, представляет значительные трудности и многие конкретные прогнозы за истекшие 30—35

9

 лет  не оправдались. Однако внимание  ученых, политиков и практиков  социального преобразования к  технологиям прогнозирования не  ослабевает.

     Адекватное, достаточное полное знание, отражающее объективные социальные процессы и  их связи, должно быть комплексным, основанным на интеграции данных всех областей обществоведения, на прочном взаимодействии общественных и естественных наук, поскольку на стыке различных областей и форм знания может быть получен больший  объем информации. Функционирование информации осуществляется с помощью  различных каналов и средств  ее распространения и хранения, как  институционализированных, так и неинституционализированных.

     Современный процесс глобальной информатизации, развитие информационных технологий резко  увеличивают количество информации, циркулирующей в обществе, и во многом изменяет ее качество (формы  ее хранения и представления, степень  многообразия и т.д.). Следует учитывать, что реально функционирующая  в обществе информация всегда включает в себя субъективные элементы (оценки, мнения, восприятие и т.д.), а также  неадекватную, искаженную информацию о действительности, основанную на стереотипах, слухах и других подобных источниках.

     Поэтому используемая в технологиях социального  прогнозирования информация, входящая в прогнозный блок, должна быть полной, достоверной, актуальной и обладать следующими свойствами:

     1) атрибутивными (единство материального и социального, дискретность и непрерывность);

     2) прагматическими (новизна, ценность, кумулятивность);

     3) динамическими (повторяемость, многократность использования, старение). Следует отметить, что информационную потребность можно рассматривать как проявление индивидуальных черт и запросов личности, общественных интересов отдельных социальных групп и человечества в целом.

     10

     Практическое  назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

          - в каком направлении желательно  развитие объектов в исследуемой  области;

          - как действительно может протекать  развитие;

          - каков механизм преодоления  негативных тенденций.

       В обобщенном плане можно говорить  о двух типах задач: определение  и мотивирование цели развития; определение средств, способов, путей  достижения целей.

     Полный  цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

     В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, они  бывают:

        - краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

        - среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

        - долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);

        - дальнесрочные (свыше 15 лет).

     Сам процесс прогнозирования предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых  тенденций в отечественном и  зарубежном опыте); выявление проблем:

     - уже решенных, но их внедрение  и реализация только начинаются;

     - тех проблем, которые решены, но  не нашли практического использования;

     11

     - оценки экспертов по ведущим  научным исследованиям в данной  области.

     При проведении социального прогностического исследования учитываются и тщательно  разрабатываются методологические и организационные характеристики, а также специфические особенности  прогноза и рекомендации по заимствованию  его положительных черт.

     Таким образом, социальное прогнозирование  позволяет предвидеть результаты и  своевременно устранять причины  возникновения социальных проблем.

     Социально-экономические  прогнозы составляют одну из наиболее развитых отраслей. Экономическое прогнозирование — это процесс формирования вероятностных суждений о состоянии экономических процессов я явлений в определенный момент в будущем и об альтернативных путях их достижения. Для получения достоверного социально-экономического прогноза необходимо изучить законы развития народного хозяйства, определить причины и движущие силы этого развития, основными факторами которого являются социальные потребности, технические возможности и экономическая целесообразность.

       В соответствии с этими факторами  можно указать три конечные  цели такого прогнозирования: 

     -  установление целей развития народного хозяйства;

     -  изыскание оптимальных путей и средств их достижения;

     - определение потребных ресурсов для достижения поставленных целей.

     Социально-экономический  прогноз носит комплексный характер и разрабатывается с учетом данных демографического прогноза, прогноза ресурсов, прогноза спроса и предложения  и т.д. 
 

     12

           3. Методы социального  прогнозирования 

     Социальное  прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа  опирается на множество методов. При классификации методов прогнозирования  выделяются основные их признаки, позволяющие  их структурировать по: степени формализации; принципу действия; способу получения  информации.

     Степень формализации в методах прогнозирования  в зависимости от объекта исследования может быть различной; способы получения  прогнозной информации многозначны, к  ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического  анализа, написания сценариев и  т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования  и экспертизы.

     Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям прошлого.

     Экстраполяционный метод отличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших методов современного социального прогнозирования. 

     Моделирование – это метод исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных. 

     13

     Аналогом  объекта может быть, например, его  макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные  модели. Работа с моделями позволяет  перенести экспериментирование  с реального социального объекта  на его мысленно сконструированный  дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей  управленческого решения. Главная  особенность мысленной модели и  состоит в том, что она может  быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят  в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

     Самый практикуемый метод прогнозирования  – экспертная оценка. По мнению Е.И.Холостовой, «экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».[9] 

     Существуют  такие сферы социальной жизни, в  которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

     При экспертной оценке состояния либо отдельной  социальной сферы, либо ее составляющего  элемента, либо ее компонентов учитывается  ряд обязательных положений, методических требований. Прежде всего – оценка исходной ситуации:

     - факторы, предопределяющие неудовлетворительное  состояние;

     -направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации;

     14

     - особенности, специфика развития  наиболее важных составных;

     - наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется  деятельность.

     Второй  блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций и  служб, которые осуществляют эту  деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

     Экспертную  оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

     Методика  экспертной работы включает в себя ряд этапов:

     - определяется круг экспертов;

     - выявляются проблемы;

     - намечается план и время действий;

     - разрабатываются критерии для  экспертных оценок;

     - обозначаются формы и способы,  в которых будут выражены результаты  экспертизы (аналитическая записка,  «круглый стол», конференция,  публикации, выступления экспертов).

     Итак,  социальное прогнозирование опирается  на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза. 

     4.  Социально-экономическое прогнозирование 

     Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование  – это процесс разработки экономических  и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических  и социальных явлениях и 

15

использования всей совокупности методов, способов и  средств экономической прогностики.

     Прогнозирование имеет две стороны или плоскости  конкретизации:   предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

     Таким образом, в прогнозировании различают  два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

     Экономическое прогнозирование имеет своим  объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования  является познание возможных состояний  функционирующих экономических  объектов в будущем, исследование закономерностей  и способов разработки экономических  прогнозов.

     В основе экономического прогнозирования  лежит предположение о том, что  будущее состояние экономики  в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется  следующими моментами:

     - наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

     - действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

     - неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации. 
 

     16

     Важную  роль в развитии экономического прогнозирования  играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть  – экономическая прогностика.

     Прогнозирование следует рассматривать в комплексе  с более широким понятием –  предвидением, которое дает опережающее  отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы  научного предвидения: гипотезу, прогноз  и план.

     Гипотеза  характеризует научное предвидение  на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых  объектов, выражающая общие закономерности их поведения.