Сущность социально-ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь

Государственный комитет по авиации Республики Беларусь

Минский государственный авиационный колледж

Реферат

По предмету: «Основы идеологии Белорусского государства»

По теме: «Сущность социально-ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь»

                                                                                                    Выполнили: студент группы                62 «Р»

                                                                                                     Галушко Ю.А.

Минск 2008

БЕЛОРУССКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ -

КОМПОНЕНТ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

Формирование белорусской модели социально ориентированной ры­ночной экономики требует, прежде всего, адекватного понимания ее как компонента идеологии белорусского государства, как важнейшей составляющей целостного единства экономики-государства-общества. Необходимо представлять взаимодействие экономики, политики, иде­ологии. Для рассмотрения концептуальных основ формирования бело­русской экономической модели необходимо видеть идеологическую кар­тину современного мира, знать экономические платформы основных идеологических течений, идеологии национальных моделей рыночных экономик. Для представления социально ориентированной модели ры­ночной экономики Республики Беларусь следует выделить ее харак­терные черты, особенности и условия становления. Необходимо так­же рассмотреть экономическую политику, цели, задачи социально-эко­номического развития Республики Беларусь на современном этапе, формы и методы реализации экономической политики.

Основываясь на зарубежном опыте, используя приемлемые для нашей республики идеи формирования различных моделей нацио­нальных экономик, мы строим свою, белорусскую модель социально ориентированной рыночной экономики. Эта модель сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и специфику нашей национальной экономики, традиции народа, его мен­талитет. Преобладающими остаются такие черты, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость.

Концептуальными основами белорусской модели выступают: плю­рализм форм собственности; значительная степень участия государ­ства в обеспечении эффективности функционирования экономики; ре­гулировании доходов населения; занятости; формировании условий, обеспечивающих удовлетворение целого ряда социально значимых потребностей всего населения. При этом учитываются ресурсный по­тенциал страны, структура, состояние и тенденции развития нашей экономики, а также геополитические, географические, социальные, де­мографические экологические и другие особенности республики.

Стержнем формирования белорусской экономической модели яв­ляется человек, выступающий как многосторонняя личность, как нача­ло и конец экономической системы, ее цель и средство.

Характерными чертами белорусской модели экономики, которые выделил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая 22 марта 2002 года на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных госу­дарственных органов, являются:

•  во-первых, сильная и эффективная государственная власть. В любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть - важней­шее условие успешного государственного управления, способного обес­печить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан.

Государственная власть, исходя из критериев общественного блага, может и должна: определять общие условия эффективного хозяйство­вания, темпы экономического роста; не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регио­нов; предотвращать криминализацию хозяйственной деятельности внутри страны, расслоение общества, стремление развитых стран, круп­ных иностранных корпораций использовать складывающуюся в рес­публике ситуацию в своих экономических и политических целях;

• вторая характерная особенность нашей модели - это равноправ­ное функционирование частного и государственного сектора эконоки. При этом частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным. Следует отметить, что практически в любой стране государственный сектор играет важнейшую роль в жизнедеятельности общества, в функционировании экономики. В условиях рыночных от­ношений государственный сектор необходим там и в той мере, где рыночный механизм не может, не хочет, либо недостаточно быстро и эффективно решает общие и частные социально-экономические про­блемы. Он используется как инструмент для решения широкого спек­тра социально-экономических задач.

На каждом этапе экономического развития масштабы государствен­ного и частного сектора могут быть различны, могут меняться. Их соот­ношения должны определяться с учетом национальных интересов. Именно национальные интересы государства должны быть главным приоритетом, главной целью, во имя которой должны функционировать государственный и частный сектор;

• третья отличительная особенность нашей белорусской модели ка­сается приватизации. Приватизацию следует рассматривать не как са­моцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эф­фективного собственника. Приватизация должна осуществляться в соответствии с интересами всего государства, отрасли, предприятия, рабо­тающего человека. Поэтому при привлечении инвестиций речь может идти об инвесторах, заинтересованных в долгосрочном развитии эконо­мики республики; об инвесторах, способных взять на себя обязательства по решению социальных проблем работающих, при условии, что инвес­тор пришел всерьез и надолго. В качестве важнейшего условия при приватизации должно выступать обеспечение эффективного и полезного для всего общества производства;

• четвертая особенность белорусской модели - развитие интеграци­онных процессов со странами СНГ, Россией.

Сегодня в мировой экономике происходят глубокие преобразова­ния. Это касается процессов глобализации и международной экономи­ческой интеграции, которые так или иначе отражаются на развитии нашей национальной экономики. Либерализация международных отно­шений, развитие информационных, коммуникационных компьютерных технологий решающим образом способствуют росту международного обмена товарами, услугами и капиталом; способствуют объединению и взаимопроникновению разного рода рынков, развитию международного бизнеса, что и означает глобализацию в экономическом смысле. Но по мере развития процессов глобализации усиливается конкуренция -конкуренция между странами, регионами, отдельными предприятиями и фирмами, присутствующими на глобализирующихся рынках. Безус­ловно, положительным здесь является возможность ускорения эконо­мического роста. Но одновременно глобализация усиливает неравен­ство, вызывает дальнейшую поляризацию в уровнях развития госу­дарств. И своеобразной оборонительной реакцией на глобализацию выступает международная интеграция, которую можно рассматривать как решающий фактор при выборе способа реализации национальных интересов, увеличения экономического потенциала страны. Фактор, способный усилить конкурентоспособность экономики страны, повы­сить эффективность ее функционирования, придать инновационный характер ее развитию и одновременно смягчить рост угроз для конку-рентоослабленных отраслей, предприятий, обеспечить им определен­ный лаг времени для выхода на более высокий технологический уклад, адаптации к требованиям современных конкурентных рынков.

Беларусь развивает интеграционные процессы, ориентируясь в сво­ей внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, на своих традиционных партнеров - Россию, страны СНГ;

• пятая характерная черта нашей модели - сильная социальная поли­тика.

Социальная политика Республики Беларусь направлена на повы­шение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.

На современном этапе главной целью социальной политики явля­ется создание для каждого трудоспособного гражданина условий, по­зволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить соб­ственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адрес­ности социальной поддержки со стороны государства слабо защищен­ных групп населения.

По мере развития нашей экономики ответственность за социальную сферу, обеспечение социальной защиты человека и впредь будет лежать на государстве. При этом следует подчеркнуть, что социальная ориента­ция нашей экономики не только в помощи нуждающимся. Это и здоро­вье человека, его профессиональное, культурное, личностное развитие.

Сегодня государство должно решить важнейшую задачу — форми­рование человека нового типа - предприимчивого, деятельного и твор­ческого, желающего работать и зарабатывать, создавать необходимые материальные ценности.

Все перечисленные черты характеризуют белорусскую модель со­циально ориентированной рыночной экономики. Но, как уже отмечалось, формирование белорусской модели требует учета особенностей, состоя­ния и тенденций развития нашей национальной экономики, учета ее ресурсного потенциала, влияния внутренних и внешних факторов.

Условия формирования белорусской экономической модели

Находясь в составе бывшего Советского Союза, Беларусь была с с-ной из наиболее благополучных его республик. На конец 80-х годов XX века приходился наивысший уровень ее социально-экономического расцвета. Вместе с тем, развиваясь как глубоко и широко интегриро­ванная часть народнохозяйственного комплекса СССР, республика былa зависимой от него как по источникам материально-технических ре­сурсов, так и по рынкам сбыта готовой продукции. Вся структура на­родного хозяйства была сориентирована на вывоз продукции в другие регионы и не приспособлена к достаточному удовлетворению собствен­ных потребностей.

Особенно зависимой от экономических связей была промышлен­ность республики, где оборот ввоза и вывоза продукции достигал почти 75 % общего объема промышленного производства. До 40 % промыш­ленной продукции предназначалось для военных целей.

В целом годовой объем ввоза и вывоза продукции в Республике Беларусь в 1990 году составлял 40 млрд рублей, или более половины валового общественного продукта.

Одной из существенных особенностей экономики республики совет­ского .периода был главным образом экстенсивный путь ее развития. Сравнительно высокие темпы роста производства сопровождались еще более высокими темпами ресурсопотребления. Основные показатели эффективности, такие, как производительность труда, фондоотдача, мате­риалоемкость, снижались на протяжении последних 20 лет: материало­емкость ежегодно возрастала на 0,2-0,5 %; фондоотдача снижалась на 3-3,5 % в год, а уровень производительности труда был в 1,5-2 раза ниже, чем в развитых капиталистических странах. Ежегодно снижался прирост продукции на 1 рубль капитальных вложений, и за 20 лет он снизился примерно наполовину. И лишь благодаря крайне низким це­нам в сравнении с мировыми на энергетические и сырьевые ресурсы и ценам на готовую продукцию, приближенным к мировым, республика имела весьма благоприятный торговый и платежный баланс.

Республику отличала неразвитая социальная сфера и сфера услуг, на долю которых приходилось 16 % национального дохода.

Отягощающее влияние на экономику республики оказала Черно­быльская катастрофа и в целом нездоровая экологическая обстановка в республике.

Такова была экономическая ситуация в республике к моменту про­возглашения ее независимости.

Первые шаги на пути строительства суверенного белорусского го­сударства, его социально-экономического развития, были сложными и противоречивыми. Это объясняется многими причинами:

• разрывом хозяйственных связей;

• нарушением планового управления экономикой раньше, чем сфор­мировались другие структуры;

•  резким изменением внешнеэкономических условий и утратой традиционных рынков сбыта продукции, закупок сырья и материалов;

• отсутствием государственной идеологической политики в эконо­мической сфере и ее рыночных преобразованиях;

• отсутствием теории трансформации командно-административной системы в рыночную экономику;

• политической, экономической, социальной, технологической и даже психологической неготовностью страны к рыночным реформам, прове­дению самостоятельной экономической политики, особенно в сфере финансовых, кредитно-денежных и внешнеэкономических отношений;

• использованием идеологии и ошибочных методологических под­ходов к реформированию экономики, навязанных МВФ и ВБ без учета особенностей национальной экономики и состояния ее развития ("шо­ковая терапия", чековая приватизация государственной собственности, попытки переноса на нашу экономику идеологии неолиберализма, кон­серватизма, монетаризма и др.);

• преобладанием в экономических преобразованиях метода "проб и ошибок".

Вот далеко не полный перечень причин, повергших экономику Рес­публики Беларусь в 1991-1995 годах в состояние глубокого и разруши­тельного кризиса.

Г О состоянии экономики Республики Беларусь в этот период свиде­тельствуют экономические индикаторы - система важнейших показа­телей, комплексно характеризующая состояние сферы производства, обращения и потребления: ВВП в 1995 году составил 65,2 % от уровня 1990 года; промышленное производство - 35 %; сельскохозяйственное - 22,5 %; более чем в два раза сократились объемы капитальных вло­жений; в 1,6 раза снизились реальные доходы населения.

Потребовалась инициатива и политическая воля первого Прези­дента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, чтобы объединить все уси­лия и вывести экономику республики из кризиса, обеспечить выработ­ку идеологии экономического развития республики и методологичес­ких основ формирования белорусской социально ориентированной мо­дели рыночной экономики.

С целью вывода страны из кризисного состояния была разработана Программа неотложных мер, реализация которой позволила уже в 1995 году несколько уменьшить инфляцию, снизить дефицит государствен­ного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостано­вить обвальный спад производства. •

Белорусский экономический уклад доказал свою жизнеспособность. Несмотря на кризисную ситуацию в экономике республики процесс рыночных (.преобразований осуществлялся. ;К концу 1995 года в основном было завершено формирование экономических институтов суверенного государства; создана независимая кредитно-денежная и банковская система; сформированы органы управления; начала фор­мироваться инфраструктура рынка товаров, рабочей силы и капиталов; складывается реальный облик модели экономического развития респуб­лики социально ориентированного типа.'

\Актуальной стала новая задача: создать предпосылки для пере­хода от спада производства к его стабилизации и некоторому росту. В качестве приоритетов были определены экспорт, жилье, продовольствие. Это нашло отражение в Основных направлениях социально-эко­номического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы.

, С 1996 года происходит некоторое замедление экономического спада. Идет оживление во многих отраслях промышленности, внешнеэкономи­ческой деятельности; увеличился выпуск продукции сельского хозяй­ства; сократились темпы инфляции и снижения капитальных вложений.

1 .По сравнению с 1995 годом физический объем ВВП в сопостави­мых ценах увеличился на 2,6 %. Впервые за последние шесть лет (1991-1996) был получен прирост ВВП. На 3,2 % увеличился выпуск промышленной продукции; на 7,2 % повысилось производство товаров народного потребления, в том числе продовольственных товаров на 4,5 %, непродовольственных - на 13,5 % Л

Наблюдается снижение темпов инфляции, что обусловлено ужес­точением денежно-кредитной политики, ограничением денежной и кредитной массы, временной стабилизацией обменного курса нацио­нальной валюты и приближением внутренних цен по большинству продуктов к мировым.

;В 1996-1999 годах в экономике республики в целом имела место позитивная динамика экономического подъема: рост ВВП, инвестиций в основной капитал; достигнуто снижение потребления топливно-энерге­тических ресурсов; рост производства товаров народного потребления; увеличение розничного товарооборота; рост внешнеторгового оборота.,

! Вместе с тем в этот период наряду с позитивными имели место и негативные тенденции. На фоне роста валового внутреннего продукта наблюдаются значительные различия в объемах выпуска продукции отдельных отраслей. Несмотря на статистический рост инвестиций в основной капитал их совокупный объем еще далек от уровня 1990 года. В результате ценовых перекосов и нестабильности валютно­го рынка в «шатком» состоянии находился и потребительский рынок, наблюдался неорганизованный вывоз товаров первой необходимости из республики, продолжали использоваться бартерные сделки в реаль­ном секторе экономики. _,

* Негативное воздействие на экономику Беларуси оказал финансово-экономический кризис 1998 года в России. Это воздействие было во многом обусловлено следующими причинами:

• высоким уровнем ориентации внешней торговли республики на неустойчивый рынок России;

• низкой конкурентоспособностью белорусских товаров;

• отсутствием равновесия в финансовой системе, разбалансированностью цен, неустойчивостью обменного курса.

Все это говорит о том, что при вхождении в XXI век ситуация в экономике республики все еще оставалась сложной и противоречивой.

В 2002 году в экономике республики наметились существенные позитивные сдвиги: мы превзошли уровень промышленного производ­ства 1990 года; нарастили свой научно-производственный потенциал;

создали основу для устойчивого и динамичного развития экономики на перспективу. Сегодня Беларусь находится на начальном этапе транс­формации своего хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику.

Сам переход к такой модели не может быть осуществлен в виде единовременного акта, а предполагает достаточно длительный период. Кроме того, развитие нашей экономики находится в прямой зависимо­сти от проводимой государством экономической политики и механиз­ма ее реализации.

Экономическая политика Республики Беларусь

Государство играет центральную роль в экономической жизни об­щества. Его деятельность, как правило, связана с производством обще­ственных благ, экономическим и социальным регулированием, разви­тием конкурентной среды, перераспределением доходов. Цели и зада­чи, меры государственного воздействия на экономические и социальные процессы находят отражение в экономической политике государства.

Экономическая политика государства зачастую может противоре­чить интересам отдельных групп, что требует широкомасштабной про­паганды со стороны государства, разъяснения того, что отраженный в экономической политике курс социально-экономического развития стра­ны является воплощением общего интереса, т.е. служит интересам большинства, а не отдельных групп общества.

Концептуальная основа экономической политики - это компромисс между многочисленными и разнообразными интересами в целях дости­жения максимального блага в рамках существующего строя. Экономи­ческая политика государства должна соответствовать условиям, целям и возможностям, имеющимся в стране.

Долгосрочный аспект экономической политики отражает экономи­ческую стратегию государства, долгосрочные цели и средства экономи­ческого развития, которые должны быть соизмеримы между собой.

Цели экономической политики имеют ключевое значение, они дол­жны формироваться исходя из потребностей общества на соответству­ющих этапах его развития.

Множество целей социально-экономического развития объединяются в единую систему, имеющую определенную иерархическую структуру. Исходя из того, что ресурсный потенциал государства ограничен, иерархи­ческая структура обусловливает размещение целей по степени их важно­сти и по времени реализации, т.е. формируется "дерево целей".

Формирование целей представляет собой весьма сложный процесс, связанный с выработкой стратегических направлений социально-эко­номического развития, принятием соответствующих решений и выра­боткой механизма их реализации. Важнейшими направлениями яв­ляются: определение приоритетов экономического развития страны: последовательность и сроки их реализации.

Следует иметь в виду, что формирование "дерева целей" социально-экономического развития страны связано, с одной стороны, со всем об­ществом, с другой - с государственной властью. Это также вносит опре­деленные сложности в этот процесс.

Объективно цели государственной экономической политики долж­ны рождаться "внизу", идти от потребностей и интересов людей. Они должны способствовать и материальному, и духовному развитию всего народа. При формировании "дерева целей" нужно отталкиваться от принципа приоритета потребностей и интересов общества. Это одна сторона формирования целей.

Вторая сторона формирования целей связана с государственной вла­стью и с реальными трудностями в развитии экономики, которые нельзя игнорировать, ибо это может повлечь за собой непредсказуемые процессы. Отсюда также вытекает необходимость выбора приоритетов. Причем здесь следует исходить из той посылки, что неправильно выб­ранные приоритеты могут представлять большую опасность для страны, чем нехватка ресурсов. Поэтому возникает необходимость фор­мирования целей государственного регулирования по определенной иерар­хической структуре в увязке друг с другом.

Положение отдельных целей в "дереве целей" нестабильно и мо­жет меняться в зависимости от хозяйственной ситуации.

При формировании "дерева целей" выделяют генеральную и конк­ретные цели экономической политики.

Генеральной целью государственной экономической политики яв­ляются: экономическая и социальная стабильность; укрепление и со­вершенствование существующего строя внутри страны; адаптация его к изменяющимся международным условиям.

Достижение генеральной цели обеспечивает большое количество конкретных целей, которые в совокупности с генеральной и образуют "дерево целей" .

Цели государственной экономической политики разрабатываются и реализуются в тесной увязке друг с другом и, как правило (на что указывает мировая практика), в современных правительствах и партий­ных программах формируются в виде многоугольников, получивших название "магических многоугольников":

• треугольника (экономический рост, уровень занятости, стабиль­ность цен);

• четырехугольника (треугольник плюс внешнеэкономическое рав­новесие);

• пятиугольника (четырехугольник плюс социальная справедливость);

• шестиугольника (пятиугольник плюс охрана и улучшение окру­жающей среды).

Понятие "магический многоугольник" экономических целей воз­никло в 30-е годы XX столетия в период мирового экономического кри­зиса. Вначале это был треугольник, затем четырехугольник, а после второй мировой войны - многоугольник.

В настоящее время к первоначальным целям добавились новые -качество жизни, социальная политика, формирование НТП и др.

Сегодня экономическая политика государства многогранна. В нее входит множество составных элементов: структурная политика, инве­стиционная, научно-техническая политика, внешняя, промышленная, аграрная, социальная политика и т.д.

Экономическая политика Республики Беларусь учитывает проис­ходящие изменения в экономиках развитых стран мира: изменение их социального облика, связанного с переходом в постиндустриальное об­щество; возрастающей ролью НТП и инноваций; развитие процессов интернационализации, глобализации и интеграции. В ней находят от­ражение проблемы экологии, которые неотделимы от экономического развития. При этом вопрос стоит не только о решении уже существу­ющих проблем, но и о предупреждении новых.

Стратегической долгосрочной целью социально-экономическо­го развития Республики Беларусь является постепенное движе­ние к обществу постиндустриального типа с учетом, нацио­нальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформи­ровании и реформировании.

Это генеральная цель. Ее достижение предполагает поэтапное раз­витие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в про­гнозных и программных документах страны, которые играют большую роль в стабилизации и подъеме экономики республики.

В Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001 - 2015 годы выделены следующие этапы и их задачи:

• задача достижения развития нашей экономики по основным па­раметрам уровня 1990 года должна быть решена на первом этапе в 2001-2005 годы;

•на этапе 2006-2010 годов предусматривается завершение форми­рования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

• в период 2011-2015 годов намечено заложить основы нового по­стиндустриального общества, приступить к формированию нового тех­нологического базиса производства, осуществить переход к инноваци­онной конкурентоспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе рационального сочетания рыночных механизмов и методов го­сударственного регулирования.

\ Среднесрочная перспектива социально-экономического развития Республики Беларусь находит отражение в Программе социально-эко­номического развития Республики Беларусь, которая разрабатывается на пятилетний период. В программе находят отражение:

• оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Беларусь;

• концепция программы социально-экономического развития Рес­публики Беларусь на среднесрочную перспективу;

• макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;

• институциональные преобразования;

• внешнеэкономическая деятельность;

• развитие реального сектора экономики;

• социальные вопросы.

Концепция программы социально-экономического развития Рес­публики Беларусь - это система целевых параметров состояния эко­номики, основных решений и мер в области финансовой, экономичес­кой и инновационной политики.

В соответствии с Основными положениями программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы первое пятилетие XXI века должно стать важнейшим этапом в дости­жении стратегической цели социально-экономического развития стра­ны - повышении благосостояния народа и приближении его к уровню экономически развитых европейских государств.

Основными задачами этого пятилетия являются:

• создание необходимых условий для оздоровления населения, по­вышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;

• улучшение демографической ситуации в стране и укрепление института семьи;

• создание условий для устойчивого социально-экономического раз­вития и роста эффективности реального сектора экономики;

• снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и население;

• осуществление технического перевооружения и реструктуриза­ции предприятий на базе внедрения новых и высоких технологий;

• повышение к концу пятилетия среднемесячной заработной пла­ты работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларам США;

• повышение уровня пенсий до 48%, стипендий - до 25-30% от средней заработной платы в народном хозяйстве;

• улучшение экологической ситуации, осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы;

• обеспечение комплексности социально-экономического развития об­ластей, районов и городов, стабилизации ситуации в проблемных регионах.

В качестве основных приоритетов на 2001-2005 годы определены:

• формирование эффективной системы здравоохранения;

• активизация инновационной и инвестиционной политики;

• наращивание экспорта товаров и услуг;

• дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссион­ной основе с максимальным использованием внебюджетных источни­ков финансирования;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей. В годовом прогнозе находят отражение вопросы, включенные в

программу социально-экономического развития на пять лет, а также включаются:

• перечень и характеристика целевых программ Республики Бела­русь и межгосударственных программ, намеченных к финансированию из республиканского бюджета;

• состав республиканских государственных нужд, перечень госу­дарственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров, работ и ус­луг для республиканских государственных нужд;

• государственная инвестиционная программа;