Свободные экономические зоны в России. 2
IСвободные экономические зоны в России.
IIЭкологические проблемы РФ в области охраны земельных ресурсов.
Земельные ресурсы.
Общая характеристика земельных ресурсов.
Экологические проблемы в области использования земельных ресурсов.
Загрязнение почв пестицидами.
Загрязнение почв токсическими отходами.
Проблемы опустынивания.
Химическое загрязнение почв в сельском хозяйстве.
Пути сохранения земельных ресурсов.
IIIЭкономико – географическая характеристика Волго Вятского экономического района.
Природные условия и ресурсы.
Особенности
хозяйства.
I Свободные
экономические зоны
в России.
Мировой опыт успешного функционирования
свободных экономических зон в середине
90-х годов привлек пристальное внимание
российских реформаторов, в результате
чего была поставлена задача за 2-3 года
создать широкую сеть такого рода зон.
Предполагалось создание в различных
регионах СССР до 50 свободных зон. При
этом сами специальные зоны зачастую рассматривались
как чудодейственное средство по переходу
от командной, дефицитной экономики к
рыночно-ориентированной. По представлениям
российских предпринимателей экономическая
зона должна выглядеть как "заповедник
нормального рынка в ненормальной стране".
Первые попытки по пропаганде и созданию
свободных экономических зон были предприняты
в середине 80-х годов. Так, в 1986 г. зародилась
идея создания СЭЗ "Находка". К концу
80-х годов появилась государственная концепция
развития свободных экономических зон
на территории СССР.
По форме СЭЗ должны были представлять
зоны свободного предпринимательства,
компактно расположенные в районах с развитым
научно-техническим потенциалом. Важной
их задачей было привлекать иностранный
капитал и технологии. Правительством
СССР в декабре 1989 г. было принято постановление
о создании свободных экономических зон
в городах Находка и Выборг. Через полгода
краткие положения общего характера в
отношении свободных экономических зон
были изложены в "Основах законодательства
об иностранных инвестициях в СССР".
К началу 90-х
годов государственная
Процесс образования свободных экономических
зон в начале 90-х годов характеризовался
следующими чертами:
- отсутствием четкого понимания реальных
целей и задач СЭЗ;
- огромностью отводимых территорий для
СЭЗ: на долю формально созданных "свободных
зон" приходилось более одной трети
территории России;
- массовой раздачей льгот и привилегий
зонам и лоббированием их интересов в
Правительстве РФ;
- стремлением местных властей к суверенитету
через создание СЭЗ.
Вступивший в силу в сентябре 1991 г. Закон
"Об иностранных инвестициях в РСФСР",
в котором целая глава была посвящена
свободным экономическим зонам, заметно
упорядочил процесс их образования. По
этому закону свободные экономические
зоны создаются с целью привлечения иностранного
капитала, передовой зарубежной техники,
технологии и управленческого опыта, развития
экспортного потенциала. В свободных экономических
зонах устанавливается льготный режим
хозяйственной деятельности для иностранных
инвестиций и предприятий с иностранным
участием: упрощенный порядок регистрации
предприятий с иностранными инвестициями.
Так, для предприятий с вкладом иностранных
инвесторов до 75 млн. руб. регистрация
производится непосредственно в СЭЗ; налогообложение
по льготным ставкам: до 50% установленных
на территории Российской Федерации для
иностранных инвесторов; пони-:ение ставки
платы за пользование землей и другими
природными ресурсами; предоставление
права на долгосрочную аренду (сроком
до 70 лет) с правом субаренды (вне СЭЗ этот
срок - до 50 лет); понижение таможенных
пошлин на ввоз, вывоз товаров; упрощенный
порядок пересечения границ, въезда и
выезда иностранных граждан, в том числе
безвизового; наличие права безлицензионного
экспорта и импорта, предусмотренное законом
для предприятий, полностью принадлежащих
иностранным инвесторам, а также для совместных
предприятий с долей иностранных инвестиций
более 30%. Валютная выручка предприятий
от экспорта собственной продукции полностью
оставляется в их распоряжении.
Коренные экономические реформы, начатые
в 1992 г., и либерализация всей хозяйственной
жизни в стране заметно изменили отношение
российского правительства к проблеме
организации свободных экономических
зон в России. Новыми законами, регулирующими
внутри- и внешнеэкономические отношения,
не предусматривался какой-либо особый
статус свободных экономических зон. И
хотя правительственные положения о них
никто не отменял, государственные финансово-налоговые
службы посчитали их утратившими силу.
Все это вызвало беспокойство у иностранных
инвесторов. Принятый в июне 1992 г. Указ
Президента РФ о свободных экономических
зонах, а также заверения администрации
действующих зон о неизменности зональной
политики, способствовали определенной
стабилизации обстановки. Однако в целом
в развитии СЭЗ в стране явно стал ощущаться
застой.
Стала заметной тенденция закрытия ранее
созданных свободных экономических зон
путем урезания и лишения их ряда привилегий.
В печати, высказываниях официальных лиц
появились мнения о малой перспективности
СЭЗ в России, о необходимости развития
всей экономики в льготном рыночном режиме,
а не каких-то ее отдельных частей. Подобные
точки зрения подкреплялись следующими
аргументами:
- опасениями, что будет образовано слишком
большое число различных СЭЗ;
- свободные экономические зоны - это "черные
дыры" российской экономики по утечке
ресурсов страны, концентрации криминогенных
элементов и других негативных явлений;
- уменьшением управляемости СЭЗ со стороны
центральных властей, их чрезмерной самостоятельностью
и формированием новых региональных элит.
Усилилась тенденция по созданию "налоговых
убежищ". В результате в России возникли
специальные зоны оффшорного типа. Первая
из таких зон - зона экономического благоприятствования
"Ингушетия" просуществовала до июля
1997 года. функционирует так называемый
"налоговый оазис Калмыкии", предоставляющий
существенные налоговые льготы предприятиям,
зарегистрировавшимся в этой зоне. Льготами
в Калмыкии пользуются только компании-нерезиденты,
не использующие ее сырьевые и природные
ресурсы.
В апреле 1997 года Государственная Дума
приняла в третьем чтении Федеральный
закон "О свободных экономических зонах",
который не был утвержден Президентом
РФ. К концу 90-х годов свободные экономические
зоны в России (зарегистрировано более
20 разного рода СЭЗ) по-прежнему находились
как бы на полулегальном положении. Потенциал
этой идеи пока не получил своего полноценного
раскрытия в России. Вместе с тем достигнутые
результаты функционирующих СЭЗ свидетельствуют
об их перспективности.
В ряде развивающихся стран Азии и Дальнего
Востока зональная практика используется
гораздо шире и стала важным элементом
промышленной внешнеэкономической и научно-технической
политики. Именно здесь свободные экономические
зоны имеют явно анклавный характер, представляя
"полюса экономического роста".
IIЭкологические проблемы РФ в области охраны земельных ресурсов.
“При наших-то природных ресурсах - водных, земельных, лесных, минеральных, энергетических, - если бы мы эти ресурсы по-настоящему умели ценить, научились использовать надлежащим образом, да ни одна страна не угналась бы за нами в экономическом развитии!
Но мы не
столько эти ресурсы
Проблема рационального использования и охраны земельных ресурсов является и в охране окружающей среды, да и в земельном праве одной из актуальнейших, так как связана с производством продуктов питания человека с использованием одного из ценнейших даров природы - почвы, ее плодородия.
Основоположник науки о почве - почвенник - великий русский ученый В.В.Докучаев, говоря о русском черноземе, отмечал, что он (чернозем) дороже каменного угля, нефти, дороже золота.
Почва - основа для получения урожая сельскохозяйственных культур, главное богатство, от которого зависит наше существование.
По существу почва является невозобновимым природным ресурсом. Для восстановления 1 см2 почвы требуется в зависимости от природно-климатических условий от нескольких до нескольких тысяч лет. Однако при правильном использовании почва, в отличие от других природных невозобновимых ресурсов, может не только не стареть, не изнашиваться, а даже улучшаться, возрастать, повышать свое плодородие.
Следовательно, стоит вопрос о правильном рациональном использовании земель, прежде всего сельскохозяйственных угодий, пашни, где вопросы почвы, ее плодородия имеют первостепенное значение.
Вместе с тем, почвы загрязняются, разрушаются воздушной и водной эрозией, заболачиваются, засоляются, опустыниваются, выводятся из сельскохозяйственного оборота вследствие отчуждения (отвода) их под строительство и другие цели, несообразные их (почв) главному предназначению.
Безвозвратные потери пашни только вследствие деградации почв достигли 1.5 млн. гектар в год. Денежное выражение этих потерь составляет не менее 2 млрд. долларов.
Необходимо отметить, что большая часть потерь почв, их плодородия носит антропогенный характер, то есть обуславливается неразумной нерациональной деятельностью человека.
Таким образом, постановка вопроса о решении проблемы рационального использования земельных ресурсов и охране их вполне правомерна и требует скорейшего разрешения.
Земельные ресурсы
Общая характеристика земельных ресурсов
Почвенные
ресурсы являются одной из самых
необходимых предпосылок
Неотъемлемыми функциями почвы как природного тела является накопления атмосферных осадков и регулирование водного баланса, концентрация элементов питания растений, образование и обеспечение чистоты подземных вод.
По оценкам научных учреждений, почвы сельхозугодий теряют ежегодно около 1,5 млрд. т плодородного слоя вследствие проявления эрозии. Эрозия представляет собой разрушение и снос почвенного покрова (иногда и почвообразующих пород) потоками воды или ветром. При этом разрушается самый плодородный верхний слой почвы.
Почвенный
покров - важнейшее природное
Экологические проблемы в области использования земельных ресурсов
Загрязнение почв пестицидами
Ежегодное применение пестицидов в сельском хозяйстве в 1980-1991 гг. находилось на одном уровне и составляло примерно 150 тыс. т, а в 1992 г. уменьшилось до 100 тыс. т.
В целом по России в 1992 г. загрязненная пестицидами почва обнаружена весной на 5.8% обследованной площади в 29.8 тыс. га и осенью - на 9.3% обследованной площади в 32 тыс. га. В том же году была отмечена тенденция уменьшения содержания пестицидов в почвах Омской области, на прежнем уровне осталось загрязнение почв Приморского края, Иркутской, Самарской, Ростовской и Московской областей. К регионам со значительным загрязнением почвы следует отнести Иркутскую и Московскую области, к регионам средним загрязнением почвы - Центрально-Черноземный район, Приморский край, Северный Кавказ и Курганскую область.
Пестициды загрязняют окружающую среду не только при их применении на полях, но и в процессе производства, хранения, перевозки и уничтожения. Они провоцируют рак, наследственные нарушения иммунной системы, болезни почек и печени, заболевания нервной системы, расстройства зрения и т.д. В развивающихся странах ежегодно 25 млн. человек отравляются и 20 тыс. умирает в результате воздействия пестицидов. На каждого человека, проживающего на территории бывшего СССР, приходится в среднем 28.5 кг примененных пестицидов (табл. 1).
Загрязнение почв токсичными отходами
Настоящим бедствием для страны являются отходы. Общее количество накопленных в стране отходов - около 50 млрд. т, ежегодно образуется более 4.5 млрд. т, под складирование занято 250 тыс. га. За год образуется более 50 млн. т токсичных промышленных отходов, всего их накоплено более 1,6 млрд. т. Огромное количество токсичных отходов хранится и захоранивается в совершенно не приспособленных для этого местах. Основной объем отходов размещается на свалках, в отвалах и полигонах. В России нет ни одного предприятия (полигона) по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов, отвечающего современным требованиям. В стране отсутствует государственная статистическая отчетность по отходам.
Радиоактивные отходы суммарной активностью около 4 млрд. Кюри находятся в хранилищах, часть которых - это открытые бассейны, водоемы и приповерхностные захоронения. 60 тыс. га занято отвалами породы и шламом, образовавшимися при добыче и переработке урановых и ториевых руд и имеющими повышенный радиоактивный фон. Часть отходов атомной энергетики хранится на территории АЭС.
В стране образуется более 130 млн. тонн твердых бытовых отходов. Но некоторые западные фирмы предлагают нам захоранивать или “перерабатывать” еще и их собственные отходы. Для развитых стран сейчас существует, пожалуй, единственный, приносящий очень большие доходы рынок в России - рынок сбыта отходов.
Почвы вокруг больших городов и крупных предприятий цветной и черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения на расстоянии в несколько десятков километров загрязнены тяжелыми металлами, нефтепродуктами, соединениями фтора и другими токсичными веществами. Из обследованных 85 городов РФ наибольшему загрязнению подвержены почвы вблизи г. Рудная Пристань, Ревда, Мончегорск, Свирск, Владивосток, Иркутск, Черемхово.
Среднее содержание свинца в почвах пятикилометровой зоны вокруг обследованных городов находится в пределах 0.4-80 ПДК. Превышение ПДК в 10 раз и более отмечено в Рудной Пристани, Белове, Верх-Нейвинске, Дальнегорске, Санкт-Петербурге, Свирске, Медногорске.
Среднее содержание марганца вокруг предприятий черной металлургии колеблется в пределах 0.05-6 ПДК (в Ижевске, Саранске и пос. Восток).
Среднее содержание
ванадия в почвах наблюдается
в пределах 0.07-1.5 ПДК в Петропавловск-
Среднее содержание меди в почвах с превышением в 10 раз обнаружено в пригородах Ревды, Мончегорска, Санкт-Петербурга, Ижевска, Рязани и Нижнего Новгорода. Вблизи Мончегорска почвы загрязнены никелем и кобальтом более чем в 10 раз выше нормы.
Загрязнение
почв нефтью в местах, связанных
с ее добычей, переработкой, транспортированием
и распределением, превышает фоновое
в десятки раз. На расстоянии 10 км
в западном и восточном направлениях
от Владимира содержание нефти в
почве превышало фоновое
За 15 лет исследований на территории России выявлены три города, которые по суммарному показателю загрязнения почвы в городе и в радиусе от него до 5 км относятся к чрезвычайно опасно загрязненным. Это Мончегорск на Кольском п-ве, Ревда в Уральском регионе и Белово в Кемеровской области.
Фтором загрязнены почвы вокруг Братска, Краснотурьинска, Новокузнецка, Волгограда и Красноярска. Максимальное содержание валового фтора превышает региональный средний уровень в 4-10 раз, а содержание водорастворимого фтора в 10-30 раз превышает ПДК (табл. 2).
Проблемы опустынивания
Опустынивание на данный момент является одной из самых значимых глобальных проблем человечества.
Под воздействием живых организмов, воды и воздуха на поверхностных слоях литосферы постепенно образуется важнейшая экосистема, тонкая и хрупкая, -- почва, которую называют “кожей Земли”. Это хранительница плодородия и жизни. Горсть хорошей почвы содержит миллионы микроорганизмов, поддерживающих плодородие. Чтобы образовался слой почвы мощностью в 1 см, требуется столетие. Он может быть потерян навсегда за один полевой сезон. По оценкам геологов, до того как люди начали заниматься сельскохозяйственной деятельностью, пасти скот и распахивать земли, реки ежегодно сносили в Мировой океан около 9 млрд. т почвы. Ныне это количество оценивают примерно в 25 млрд. т.
Почвенная эрозия -- сугубо местное явление -- ныне приобрела всеобщий характер. В США, например, около 44% обрабатываемых земель подвержено эрозии. В России исчезли уникальные богатые чернозёмы с содержанием гумуса в 14-16%, которые называли цитаделью русского земледелия. В России площади самых плодородных земель с содержанием гумуса 10-13% сократились почти в 5 раз.
Один из самых глобальных и быстротечных процессов современности -- расширение опустынивания, падение и, в самых крайних случаях, полное уничтожение биологического потенциала Земли, что приводит к условиям, аналогичным условиям естественной пустыни.
Естественные пустыни и полупустыни занимают более 1/3 земной поверхности. На этих землях проживает около 15% населения мира. Пустыни -- это территории с крайне засушливым континентальным климатом, обычно получающие в среднем всего 150-175 мм осадков за год. Испарение с них гораздо выше, чем их увлажнение. Наиболее обширные массивы пустынь располагаются по обе стороны от экватора, между 150 и 450 северной широты, а в Средней Азии и Казахстане пустыни достигают 500 северной широты. Пустыни -- естественные образования, играющие определённую роль в общей экологической сбалансированности ландшафтов планеты.
В результате деятельности человека к последней четверти XX в. появилось ещё свыше 9 млн. км2 пустынь, и сегодня они охватили уже 43% общей площади суши. Около 1/6 населения мира страдает от этого процесса.
Ценность почвы определяется не только ее значением для производства продуктов питания и сырья для промышленности, но и той великой биологической ролью, которую играет почва в жизни биосферы. Нерациональное использование земельных ресурсов ведет к их деградации (диаграмма).
Химическое загрязнение почв в сельском хозяйстве
Еще одна угроза
плодородию земель исходит от чрезмерного
использования химикатов в
Химикаты применяются для борьбы с насекомыми, вредителями, сорняками, и, как результат этой борьбы продуктивность действительно растет. Но год за годом в почвах накапливается все больше токсичных веществ, которые постепенно переходят в растения, а потом в пищу человеку. А это уже становится просто опасным для жизни: приблизительно 10 000 человек в развивающихся странах ежегодно умирает от отравления пестицидами, а 400 000 человек заболевает. Химикаты, содержащиеся в почве, постепенно загрязняют и близлежащие водоемы, и воздух. Становится просто опасно работать на таких полях. Гибнут не только люди, но и рыбы, птицы, насекомые, охотившиеся на вредителей. А с другой стороны, появляются все новые виды насекомых-вредителей, не восприимчивых даже к новейшим химикатам, что снова ведет к потере продуктивности.
Безумная погоня за высокими урожаями обернулась для европейского юга многочисленными бедами. В районах рисосеяния на каждый гектар вносится 1700кг удобрений и 20кг ядохимикатов. Значительная их часть смывается в реки и Азовское море. Накапливаются они и в почве, и в воздухе, и в организмах людей. Допустимые пределы давно и значительно перекрыты. В Краснодарском водохранилище запрещено купаться. А сам Краснодарский край лидирует по уровню раковых заболеваний среди населения.
Пути сохранения земельных ресурсов
Землепользователи обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.
Мероприятия по мелиорации и охране земель, полезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение земель, предусматриваются в государственных планах развития народного хозяйства и осуществляются соответствующими министерствами, ведомствами и землепользователями.
Промышленные
и строительные предприятия, организации,
учреждения обязаны не допускать
загрязнения
В условиях интенсификации производства охрана земной поверхности и ее рациональное использование осуществляются с помощью следующих мероприятий:
- сокращение
использования земельного
- устранение
загрязнения промышленных
- рекультивация нарушенных горными работами земель;
Рекультивация нарушенных производственной деятельностью участков земной поверхности - совокупность работ по приведению их в пригодное для использования в народном хозяйстве состояние. При этом устраняется воздействие этих участков на прилегающие ландшафтные комплексы.
Рекультивация осуществляется двумя способами.
1) Горнотехническая рекультивация - подготовка территории после окончания разработки месторождения путем планировки отвалов, засыпки выемок, придания откосам удобной формы, насыпания плодородной почвы, проведения мелиоративных работ и создания подъездных путей;
2) Биологическая рекультивация - восстановление первоначального плодородия земель путем их озеленения.
Основные
этапы биологической
- внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений;
- посев многолетних бобовых культур;
- посадка улучшающих почву деревьев и кустарников, характерных для данной почвенно-климатической зоны.
По ГОСТ
17.5.1.02-85 установлены следующие
- сельскохозяйственное - создание на восстановленных землях сельскохозяйственных угодий;
- лесохозяйственное - образование лесных посадок;
- водохозяйственное
- строительство различных
- рыбохозяйственное
- сооружение водоемов для
- рекреационное и охотничье - устройство баз отдыха и спорта, парков, зеленых зон и т.д.;
- природоохранное
и санитарно-гигиеническое - посадка
противоэрозионных
- строительное
- сооружение площадок для
Как видим,
ситуация с земельными ресурсами
достаточно проблематична: население
все время растет, ему нужно
кормится, но чем интенсивнее
Наши успехи
всегда являются одновременно и нашими
поражениями. Так было всегда и так
всегда будет.
III Экономико – географическая характеристика Волго – Вятского экономического района.
ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
Состав: Нижегородская, Кировская области; Республики Марий Эл, Чувашская, Мордовская.
Территория - 263,4 тыс кв. км.
Население - 8,444 млн чел.
Доля Волго-Вятского экономического района (ВВЭР) в выпуске промышленной продукции, стоимости основных фондов и численности промышленно-
производственного персонала Российской Федерации превышает его удельный вес в общей численности населения и площади в масштабе России.
В общероссийском территориальном разделении труда ВВЭР выделяется
производством
разнообразной продукции
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ
Территория района вытянута с юго-запада на северо-восток на 1000 км и находится в различных природных зонах: северная часть в лесной таежной и южная — в лесостепной. Район расположен в Центральной России, в бассейнах судоходных рек Волги, Оки, Вятки, граничит и находится в тесной экономической связи с Центральным, Поволжским, Уральским и Северным районами, представляющими собой мощные хозяйственные комплексы.
Главные природные ресурсы района: фосфориты Вятско-Камского месторождения (разведанные запасы фосруд - 47% от общероссийских запасов, лесные ресурсы (лесом покрыто 40% всей территории района, что составляет около 2% всех лесонасаждений России, преобладают хвойные породы), строительные материалы - гипс, известняки, стекольные пески, глины, цементное сырье, водные ресурсы, каменная соль (Керженское месторождение), торф и горючие сланцы.
Ограниченный набор минерально-сырьевых ресурсов и топлива определил
зависимость экономики района от других территорий: промышленность и

- Свободные экономические зоны в России: современное состояние
- Свободные экономические зоны и иностранные инвестиции
- Свободные экономические зоны и их классификация
- Свободные экономические зоны и их роль в развитии субъектов РФ
- Свободные экономические зоны и их роль в экономике Украины
- Свободные экономические зоны и опыт их создания в России
- Свободные экономические зоны как эномическая категория
- Свободные экономические зоны в мировой экономике
- Свободные экономические зоны Восточной Европы
- Свободные экономические зоны в Республике Беларусь
- Свободные экономические зоны в Республике Беларусь (2)
- Свободные экономические зоны в Республике Казахстан
- Свободные экономические зоны в России
- Свободные экономические зоны в России