Связь и оповещение в системе гражданской обороны

Нижегородский педагогический институт

 

 

 

Реферат

по дисциплине: "Безопасность жизнедеятельности"

по теме:

"Связь и  оповещение в системе гражданской  обороны"

 

 

                

               

Выполнил:

студент

ГФ 36 группы

Тихонов А. С.

Проверил:

Маркин А.Н.

 

 

Нижний Новгород 2013год

Содержание

Введение.......................................................................................................... стр.3

1. Понятие гражданской  обороны........................................................ стр.4

2. Организация связи............................................................................. стр.7

3. Оповещения в системе гражданской обороны............................... стр.13

Заключение.................................................................................................... стр.24

Список используемой литературы.............................................................. стр.25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Большое количество ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций, сопровождаемых значительными людскими и материальными потерями, сохраняющаяся  опасность возникновения войн и  вооруженных конфликтов повышают актуальность защиты населения и территорий в  настоящее время. Поэтому решение  новых задач, возложенных на единую систему предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и на гражданскую оборону, невозможно без создания и обеспечения функционирования целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области предупреждения, оповещения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей. Причем, чем сложнее задачи - тем выше требования к системе управления.

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что связь и оповещение в системе гражданской обороны при чрезвычайных ситуациях носит плановый, организационный характер. А это, в конечном счете, ведет к увеличению числа спасенных людей, качественному выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Цель: является изучение связи и оповещения в системе гражданской обороны.

Задача работы: изучить  понятие гражданской обороны, изучить организацию связи и рассмотреть оповещения в системе гражданской обороны.

Структура работы: реферат  состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы состоящей  из 10 источников.

1. Понятие гражданской  обороны

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

-  координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

-  создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

-  повышение устойчивости объектов экономики и отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях;

-  проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-  поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов;

-  специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

-  накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

-  обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населенных пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

-  организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

-  обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Основные мероприятия, проводимые для защиты населения  и объектов экономики страны:

-своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

- укрытие населения в защитных сооружениях;

- использование средств индивидуальной защиты;

- эвакуация, рассредоточение, а также отселение населения в безопасные районы;

- защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и так далее от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

-  обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.

К основным принципам  защиты населения относятся:

-  защита населения на всей территории страны;

- дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;

- заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

-  необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

Систему гражданской  обороны составляют:     

- органы государственной власти и управления всех уровней, к компетенции которых относятся функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагирования на них (МЧС, МВД, управления и отделы по чрезвычайным ситуациям городов и районов и т. п.);

-  органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;

-  силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

- фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;

- системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения. [3]

Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и  по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны  является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.). Руководителем  гражданской обороны объекта  является руководитель предприятия (а  руководителем гражданской обороны  административно-территориальной единицы  - глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях. Руководителем гражданской обороны России является Председатель Правительства Российской Федерации.

2. Организация связи

В становлении и развитии системы связи, как основы системы  управления МЧС России, важную роль сыграла Концепция развития системы  связи МЧС России, которая была рассмотрена и утверждена решением коллегии Министерства в октябре 1996 года. В ней впервые были сформулированы основные направления и принципы развития системы связи.

В соответствии с Концепцией были проведены работы по:

- модернизации центральных узлов связи и вводу в действие федеральной автоматизированной системы оповещения;

-  созданию и модернизации узлов связи региональных центров и вводу в действие региональных систем оповещения;

-  развитию действующих сетей связи (проводных, радио, спутниковых) как с точки зрения совершенствования их материально-технической базы, так и организации их работы;

-  созданию новых сетей связи, разработке и внедрению новых средств и комплексов связи, расширяющих возможности управления и информационного обмена.

В результате на сегодняшний  день в соответствии со структурой системы управления Министерства и  административно-территориальным делением Российской Федерации создана и  в постоянном режиме действует система  связи МЧС России.

Система связи МЧС России представляет собой многофункциональную  систему обмена различными видами информации в открытом и засекреченном режимах.

Основа системы - комплекс взаимоувязанных стационарных и подвижных узлов связи, а также сетей связи различного назначения, в том числе:

1. Сети командно-оперативной  связи.

2. Сети связи общего  пользования (обеспечивают телефонную  и различные виды документальной  связи).

3. Сети обмена данными.

4. Системы автоматизированного  оповещения.

5. АСУ связью.

При этом следует подчеркнуть, что наряду с развитием и совершенствованием системы связи выполнялась главная  задача - организация устойчивой работы действующей связи и обеспечение управления системой МЧС России в повседневной деятельности и в условиях чрезвычайных ситуаций.

В Концепции сделан анализ сегодняшнего состояния связи и  намечены пути ее дальнейшего развития и совершенствования на основе  комплексного подхода. Направления, по которым предполагается вести дальнейшее развитие и совершенствование связи, приведены в Концепции. Основными из них являются:

1. Формирование ведомственной  территориально распределенной  сети связи с интеграцией услуг  МЧС России. Это направление предусматривает:

-  повышение эффективности использования существующих аналоговых каналов связи за счет использования унифицированного сетевого телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего одновременно по одному каналу различных видов связи - голос, факс, передача данных, видео;

-  постепенное увеличение доли цифровых потоков на магистральных участках сети, а также организация цифровых каналов с использованием волоконно-оптических и проводных линий связи.

2. Создание автоматизированной  системы управления связью на  основе внедрения автоматизированных  средств мониторинга и контроля  параметров каналов и линий  связи, контроля прохождения сигналов  и особо важной информации  на узлах связи МЧС России.

3. В рамках формирования  сети связи с интеграцией услуг  осуществить совершенствование вторичных сетей связи - сетей телефонной и документальной связи. Это означает:

-  внедрение цифровых Автоматической телефонной станции и систем передачи, на этой базе создание выделенной ведомственной автоматической телефонной сети связи с единой нумерацией, автоматизация процессов коммутации каналов и внедрение режимов пакетной коммутации;

-  постепенная интеграция сетей передачи данных, факсимильной, телеграфной и видеоинформации в выделенную сеть документальной связи с использованием единых протоколов, обеспечивающих повышение пропускной способности сети. [9]

4. Развитие систем спутниковой  и радиосвязи предусматривает:

-  планомерное оснащение узлов связи оборудованием спутниковой связи и на этой базе формирование ведомственных сетей спутниковой связи на основе согласованного использования (аренды) ресурса действующих спутниковых систем, в первую очередь с районами чрезвычайных ситуаций – в мирное время и с районами отмобилизования - в особый период;

-  постепенное внедрение аппаратуры цифровой радиосвязи на магистральных и региональных участках сети связи МЧС России, а также из районов проведения гуманитарных операций и чрезвычайных ситуаций, формирование на этой базе сетей передачи данных и видеоизображений;

-  развитие сетей радиоподвижной связи (одно- и двухчастотного симплекса), а также развертывание транкинговых сетей радиосвязи с едиными стандартами и протоколами для обеспечения мобильной радиосвязью спасательных служб с последующим объединением их через цифровые магистральные каналы ведомственной сети связи МЧС России.

5. Реконструкция систем  оповещения гражданской обороны  предполагает разработку и внедрение  комплекса технических средств  оповещения (КТСО) нового поколения  и на этой основе организация  реконструкции систем оповещения в федеральном, региональном и территориальном звене управления МЧС России. Работы будут осуществляться в рамках Программы реконструкции, утвержденной приказом МЧС России от 10 октября 2000 года № 508.

6. Формирование защищенных  систем связи МЧС России будет  осуществляться на основе использования  современных аппаратно-программных  средств защиты информации (аппаратуры  ЗАС) и организации защищенного  информационного обмена в режиме  телефонном и электронной почты,  в том числе при использовании  ресурсов информационно-телекоммуникационной  системы органов государственной  власти (ИТКС), создаваемой Федеральным Агентством правительственной связи и информации.

7. Развитие системы технического  обеспечения связи предполагает  создание на базе Приволжского-Уральского регионального центра, ЦКП и Центра управления сетями ремонтных мастерских для проведения текущего и восстановительного ремонта техники и оборудования связи, дооснащение соединений (частей) Гражданской обороны, ПСС современными техническими средствами радиосвязи.

Для реализации Концепции  необходимо решить ряд задач:

- повысить эффективность функционирования, упреждающую готовность к применению и надежность существующей системы связи;

-  провести модернизацию действующих центральных и региональных узлов связи, поэтапную замену выработавших свой ресурс средств связи на перспективные средства и комплексы с едиными стандартами и протоколами;

-  обеспечить единую научно-техническую политику в области связи, обязательную для исполнения всеми структурными подразделениями МЧС России;

- создать необходимую правовую базу функционирования ведомственной системы связи министерства;

- подготовить кадры, способные по уровню профессионализма реализовать концепцию;

- обеспечить уровень финансового и материально-технического обеспечения, соответствующий решаемым задачам.

Необходимо подчеркнуть, что работы по всем перечисленным  направлениям развития ведутся, выполнены  достаточно серьезные заделы по ряду перспективных направлений. В результате создана база для реализации мероприятий, намеченных Концепцией. Смонтировано и запущено несколько цифровых телефонных станций, введена в действие выделенная телефонная сеть оперативной связи в интересах руководства и оперативных служб. [1]

Решение в Министерстве путей сообщения России вопрос об использовании высокоскоростных цифровых каналов связи Федерального железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Главным конструктором системы  связи МЧС России определено ЗАО "Информсвязь-Холдинг" (приказ МЧС России от 23.05.2001 № 222), победившее в конкурсе.

Развитие и совершенствование  связи в рамках данной Концепции  позволит обеспечить выполнение предъявляемых  к ней требований в полном объеме, что в конечном итоге повысит  эффективность функционирования системы  управления МЧС России.

3. Оповещения  в системе гражданской обороны

В соответствии с Федеральным  законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства  Российской  Федерации от 5 ноября 1995г. № 1113, одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации. [10]

Среди защитных мероприятий гражданской  обороны, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация  оповещения органов гражданской  обороны, формирований и населения  об угрозе нападения противника и  о применении им ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия и других современных средств  нападения. Особое значение оповещение приобретает в случае внезапного нападения противника, когда реальное время для предупреждения населения  будет крайне ограниченным и исчисляться  минутами.

Считается, что своевременное оповещение населения и возможность укрытия его за 10-15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового поражения   с   85 % до 4-7 %. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения, организация которой возлагается на штабы гражданской обороны.

Современные системы дальнего обнаружения  позволяют быстро определить не только место и направление движения носителя, но и время его подлета. Это обеспечивает передачу сигнала  по системе оповещения до штабов гражданской  обороны и объектов.

Оповещение организуется для своевременного доведения до органов гражданской  обороны, формирований и населения  сигналов, распоряжений и информаций гражданской обороны о эвакуации, воздушном нападении противника, радиационной опасности, химическом и  бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затопления, начале рассредоточения  и другое.

Эти сигналы и распоряжения доводятся  до штабов гражданской обороны объектов централизованно. Сроки доведения  их имеют первостепенное значение. Сокращение сроков оповещения достигается  внеочередным использованием всех видов  связи, телевидения и радиовещания, применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуковых и световых сигналов.

Все сигналы передаются по каналам  связи и радиотрансляционным  сетям, а также через местные  радиовещательные станции. Одновременно передаются указания о порядке действий населения и формирований, указываются  ориентировочное время начала выпадения  радиоактивных осадков, время подхода  зараженного воздуха и время  подхода зараженного воздуха  и вид отравляющих веществ.

Сигналы, поданные вышестоящим штабом, дублируются всеми подчиненными штабами.

С целью своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов о возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического, бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны: "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги"; "Радиационная опасность"; "Химическая тревога".

В штабах гражданской обороны городов  могут устанавливаться разнообразная  сигнальная аппаратура и средства связи, которые позволяют с помощью  пульта включать громкоговорящую связь  и квартирную радиотрансляционную  сеть, осуществлять одновременный вызов  руководящего состава города и объектов народного хозяйства по циркулярной  телефонной сети, принимать, распоряжения вышестоящих штабов и передавать свои распоряжения и сигналы оповещения штабам гражданской обороны объектов и населению.

Сигнал "Воздушная тревога" подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района). По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание1 Внимание! Граждане! Воздушная тревогам Воздушная тревога". Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. На объектах сигнал будет дублироваться всеми, имеющимися в их распоряжении средствами. Продолжительность сигнала2-3 минуты.

По этому сигналу объекты  прекращают работу, транспорт останавливается  и все население укрывается в  защитных сооружениях. Рабочие и  служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией  и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям  безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.

Сигнал "Воздушная тревога" может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Строгое соблюдение правил поведения по этому сигналу значительно сокращают потери людей.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" передается органами гражданской обороны. По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание! Внимание граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги". По этому сигналу население с разрешения комендантов (старших) убежищ и укрытий покидает их. Рабочие и служащие возвращаются на свои рабочие места и приступают к работе.

В городах, районах, по которым противник нанес удары оружием массового поражения, для укрываемых передается информация об обстановке, сложившейся вне укрытий, о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другая необходимая информация для последующих действий укрываемых.

Сигнал "Радиационная опасность" подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса.

По сигналу "Радиационная опасность" необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии -противогаз, взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологического

нападения (заражения). По этому сигналу  необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении.

Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных  средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных  помещениях.

Если будет установлено, что  противник применил бактериологическое (биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит рекомендации о последующих действиях. Необходимо быть предельно внимательными и строго выполнять распоряжения органов гражданской обороны. О том, что опасность нападения противника миновала, и о порядке дальнейших действий распоряжение поступит по тем же каналам связи, что и сигнал оповещения.

Основной способ оповещения населения. Содержание речевой информации. Основным способом оповещения населения о возникновении опасности и порядке действий является передача сообщения средствами радио и телевидения.

При аварии на химическом объекте содержание информации может быть следующим: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны города. Граждане! Произошла авария на комбинате с выбросом сильнодействующего ядовитого вещества - аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении поселка Заречный. Населению улиц Новая, Зеленая, Садовая находиться в зданиях. Провести герметизацию своих жилищ. Населению улиц Заводская, Кузнечная немедленно покинуть жилые дома, учреждения, учебные заведения и выйти в район озера Ближнее. В дальнейшем действовать в соответствии с нашими указаниями".

При аварии на АЭС: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! Произошла авария на атомной электростанции. В районе поселка Новоспасский ожидается выпадению радиоактивных веществ. Населению поселка находиться в жилых домах. Провести герметизацию помещений и подготовиться к эвакуации. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба Гражданской обороны".

При наводнении: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке Серебрянка ожидается подтопление домов в районе улиц Некрасова, Речная, Железнодорожная и поселка Северный. Населению этих улиц и поселка собрать необходимые вещи, продукты питания на 3 дня, воду, отключить газ и электроэнергию и выйти в район школы № 7 для регистрации на сборном эвакопункте и отправки в безопасные районы".

Примерно такие же сообщения  будут переданы в случае угрозы других аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При возникновении угрозы нападения противника местными органами власти и штабами Гражданской обороны с помощью средств массовой информации передаются населению постановления или распоряжения о порядке действий. С этого времени радиоточки, телевизоры должны быть постоянно включены для приема новых сообщений. В кратчайшие сроки население должно принять необходимые меры защиты и включиться в выполнение мероприятий, проводимых Гражданской обороной.

Очень важно сразу уточнить место  ближайшего убежища (укрытий) и пути подхода к нему. Если поблизости нет защитных сооружений, нужно немедленно приступить к строительству простейшего  укрытия либо приспособлению заглубленных помещений (даже 1-го этажа каменного  здания) под ЯРУ. В этой работе активное участие должны также принять учащиеся старшеклассники.

Необходимо привести в готовность средства индивидуальной защиты, приспособить подручные средства, достать домашнюю аптечку. В жилых помещениях следует провести герметизацию окон, дверей, противопожарные мероприятия; принять меры к предохранению продуктов питания, воды от возможного заражения (загрязнения). Необходимо подготовить все самое необходимое на случай эвакуации. [8]

В последующем при непосредственной опасности ударов противника с воздуха подается сигнал "Воздушная тревога!"- Ему предшествует сигнал "Внимание всем!", а затем средствами радио и телевидения будет передано: "Внимание! Внимание! Говорит штаб гражданской обороны. Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной зашиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям гражданской обороны"!