Таможенная конвенция о международной перевозке грузов. 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Заочно-вечерний факультет

 

Кафедра менеджмента и логистики на транспорте

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Международные перевозки»

на тему «таможенная конвенция о международной перевозке грузов»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент V курса

группы ОАПв-09-1

Брылев О.В.

Проверил:

Колганов С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	3
1 Конвенция МДП …………………………………………………...	4
1.1 Соглашение о международных дорожных перевозках	4
1.2 Принципы Конвенции………………………	4
2 Перевозка грузов с применением книжки мдп…………………….	6
2.1 Использование книжки МДП……………………………..	6
2.2 Процедура перевозки с применением книжки МДП……………..	8
2.3 Порядок таможенного оформления при ввозе товаров на территорию Российской Федерации ………………………………	11
2.4 Порядок таможенного оформления при вывозе товаров	14
2.5 Порядок таможенного оформления при транзите товаров через территорию Российской Федерации	16
2.6 Особенности таможенного оформления в случае перевозки товаров через несколько таможен отправления или назначения	17
2.7 Особенности таможенного оформления тяжеловесных или громоздких товаров	17
3 Преимущества системы TIR	19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………	20
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………	21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Традиционно в ходе международной автомобильной перевозки таможенные органы при пересечении грузами территории одного или более государств применяют в каждом из них национальные системы контроля и процедуры. Они различаются в зависимости от государства, однако зачастую предполагают осмотр груза на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований (гарантия, таможенные закладные, депозиты) в целях покрыть возможную сумму пошлин и сборов в период транзита грузов по каждой из территорий. Подобные меры, применяемые в каждой последующей стране транзита, ведут к значительным расходам, задержкам и простоям при перевозке. В этой связи и была разработана система МДП, имеющая целью сократить трудности, с которыми сталкивается перевозчик, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры, обеспечив при этом должным образом каждому государству, по территории которого осуществляется перевозка грузов, получение доходов.

Источником системы МДП является соглашение, заключенное в 1949 году небольшим числом стран Европы под эгидой Европейской экономической комиссии. Положительные результаты применения этой ограниченной системы привели к заключению Конвенции МДП 1959 года. Данная Конвенция была пересмотрена в 1975 году с учетом практического опыта функционирования этой системы, а также технических достижений и меняющихся требований. В результате этого 20 марта 1978 года вступила в силу Конвенция МДП 1975 года. После вступления в силу она заменила собой в отношениях между Договаривающимися сторонами Конвенцию МДП 1959 года, действие которой было прекращено. Тем не менее бывшая Конвенция все еще остается в силе, поскольку одна из 38 Договаривающихся Сторон до сих пор не присоединилась к новой Конвенции. В настоящее время Конвенция МДП 1975 года насчитывает 43 Договаривающихся Сторон, включая Европейское экономическое сообщество.

Первоначально система МДП была предназначена только для международных автомобильных перевозок грузов. Однако ограничение сферы действий данной системы только автомобильным транспортом постепенно смягчалось с учетом потребностей внешней торговли. Сейчас Конвенция МДП 1975 года требует, чтобы по меньшей мере часть перевозки осуществлялась автомобильным транспортом. Вследствие этого в настоящее время Конвенция допускает осуществление перевозок не только автомобилями, но, например, и прицепами в смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении, а также перевозки контейнеров различными видами транспорта.

 

 

1 Конвенция МДП

 

 

1.1 Соглашение о международных дорожных перевозках

 

 

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.) - международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении им границ.

Работа над созданием такой транзитной системы началась под эгидой Европейской Экономической Комиссии ООН вскоре после окончания Второй мировой войны. В 1949 г. несколько европейских государств подписали первое Соглашение о международных дорожных перевозках (МДП). Это региональное Соглашение оказалось успешным, и в 1959 г. Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН была подготовлена первая редакция Конвенции МДП, вступившей в силу в 1960 г. Первая Конвенция МДП была доработана в 1975 г. с учетом накопленного в процессе ее использования опыта, технических достижений, изменений таможенных и транспортных правил для того, чтобы сделать её еще более эффективной, менее сложной и то же время более безопасной с таможенной точки зрения. Другой причиной модификации Конвенции послужило появление в начале 60-х годов новых видов транспортного оборудования: контейнеров для морских перевозок, чуть позднее - контейнеров для комбинированных перевозок автомобильным и железнодорожным видами транспорта, предназначенных для повышения их эффективности.

В ноябре 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) состоялась конференция по пересмотру Конвенции МДП. Новая редакция Конвенции МДП вступила в силу в 1978 году. С тех пор она остается одной из наиболее действенных международных транспортных конвенций и фактически единственной глобальной системой таможенного транзита.

Конвенция МДП касается международной перевозки грузов, осуществляемой без промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления до таможни назначения.

 

 

1.2 Принципы Конвенции

 

 

Для того, чтобы обеспечить минимальные простои грузов в период перевозки и вместе с тем предоставить максимальные гарантии для таможенных органов во всех странах транзита, в системе МДП содержатся четыре следующих основных требования:

- грузы должны перевозиться  в безопасных транспортных средствах  или контейнерах;

- пошлины и сборы, в  отношении которых существует  риск неуплаты, должны на весь  период перевозки обеспечиваться  международной гарантией;

- с грузом должна следовать  признанная в международном масштабе  книжка, принятая к использованию  в стране отправления и действующая  в качестве контрольного документа  в странах отправления, транзита  и назначения;

- меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами  транзита и назначения.

В соответствии с Конвенцией МДП перевозка грузов должна осуществляться в контейнерах или в грузовых отделениях транспортных средств, конструкция которых препятствует доступу к содержимому при наличии таможенных печатей и пломб, и любая попытка добраться к этому содержимому будет сразу видна. В Конвенции установлены стандарты на конструкцию и процедуры допущения к перевозке транспортных средств и контейнеров, вследствие чего перевозка грузов может осуществляться с применением МДП только в транспортных средствах или контейнерах, допущенных в соответствии с упомянутыми выше требованиями или с требованиями таможенной Конвенции, касающейся контейнеров, 1972 года. К перевозкам тяжеловесных и громоздких грузов, которые не могут осуществляться обычными транспортными средствами, применяются специальные положения. От Договаривающихся Сторон требуется признать на своих территориях гарантийные объединения, которые должны принадлежать к международной системе гарантий и принимать на себя обязательства нести любую ответственность по данной системе гарантий относительно таможенных пошлин, подлежащих уплате другими объединениями этой системы в отношении требований, возникающих на ее территории. Такие системы гарантий выдают книжки МДП для использования входящими в них гарантийными объединениями, и предъявление такой книжки МДП в связи с транзитной операцией подтверждает наличие гарантии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Перевозка грузов с применением книжки мдп

 

 

2.1 Использование книжки МДП

 

 

Carnet TIR (книжка МДП) - международный таможенный документ, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Документ покрывает автомобильные и мультимодальные перевозки грузов (осуществляемые в автофургонах, трейлерах, полутрейлерах и контейнерах) между государствами, признавшими «Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП)».

Книжки МДП выдаются Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ) национальным гарантийным объединениям в соответствии с условиями, определенными в договорных обязательствах, подписанных ими и МСАТ.

Международный союз автомобильного транспорта -(англ. The International Road Transport Union (IRU)) - международная организация, объединяющая интересы национальных автотранспортных союзов и организаций, основана в Женеве 23 марта 1948 года.

Членами МСАТ (IRU) являются 180 национальных союзов и ассоциаций в области транспортных перевозок различными видами автотранспортных средств: грузовиков, автобусов, такси и др. Девизом IRU является слоган: "Единство действий во имя лучшего будущего".

Главная миссия IRU состоит в развитии автомобильного транспорта, оказывая помощь в повышении качества услуг, предлагаемых с помощью автотранспортных средств.

В России функции гарантийного объединения выполняет Ассоциация международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП), которая обеспечивает российских перевозчиков книжками МДП, ведет работу по урегулированию претензий в связи с использованием процедуры МДП. Книжки печатаются на французском языке, за исключением первого неотрывного желтого листа, который печатается на английском или русском. Представляет собой книжку с отрывными листами, отрываемыми при прохождении грузом очередной таможни. Может состоять из максимум 20 отрывных страниц, что позволяет осуществлять перевозку через максимум 10 стран (включая страну отправления и назначения). К книжке МДП может прилагаться специальный лист, предназначенный для мультимодальных (смешанных) перевозок (когда транспортная операция производится с использованием нескольких видов транспорта). Указанный лист предназначен исключительно для нужд перевозчиков, не заполняется и не контролируется таможенными органами, но может использоваться ими при необходимости в целях получения дополнительной информации.

 

В соответствии с гарантийным обязательством от 28.01.92 N АСМАП-2/39-33, АСМАП должен уплатить таможенные пошлины и налоги, которые в случае нарушения таможенного законодательства Российской Федерации подлежат уплате перевозчиками.

Ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных перевозчиков, перевозящих товары с соблюдением процедуры МДП по территории Российской Федерации, независимо от того, какая национальная гарантийная ассоциация выдала книжку МДП.

АСМАП обязуется производить уплату таможенных пошлин и налогов в порядке солидарной ответственности с перевозчиками, с которых причитаются эти платежи, по предоставлении документов, указанных в разделе 14 настоящего Положения.

По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в пределах 50.000 (пятьдесят тысяч) долларов США. Указанная сумма уплачивается в рублях по курсу Центрального банка, действующему на день, предшествующий дню платежа. Ограничение максимальной суммы уплаты по каждой книжке МДП не распространяется на алкогольные напитки и табачные изделия, указанные в разделе 11 настоящего Положения.

АСМАП становится ответственным перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее завершение таможенного режима транзита или за доставку товаров под таможенным контролем с момента их ввоза в Российскую Федерацию, а при вывозе из Российской Федерации товаров - с момента принятия книжки МДП для оформления в таможне отправления.

АСМАП несет ответственность не только за товары, перечисленные в книжке МДП, но и за любые товары, которые, не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированном грузовом отделении дорожного транспортного средства или в запломбированном контейнере.

На дорожном транспортном средстве или составе транспортных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены таблички с надписью "TIR". Знак "TIR" дает преимущество первоочередного таможенного оформления. Членами АСМАП являются около 1400 предприятий по всей России. АСМАП сотрудничает с подобными ассоциациями в странах СНГ, зарубежными ассоциациями, Международным союзом автомобильного транспорта, непосредственно руководителями и ответственными работниками Государственной Думы России, министерств транспорта, иностранных дел, внешней торговли, Торгово-промышленной палаты РФ и региональных палат, Госналогслужбы и Таможенного комитета и других ведомств, представительствами отечественных и иностранных фирм - производителей автомобильной техники, запчастей, оборудования, шин, горюче-смазочных материалов и др.

Все книжки МДП выдаются с указанием последнего дня, который указан в графе 1 обложки (срок действия), когда книжка МДП может быть предъявлена к оформлению в таможню отправления.

Срок действия книжки МДП устанавливается и вносится в книжку МДП Вашей ассоциацией. Срок действия книжки МДП не может превышать 60 дней, начиная со дня выдачи книжки. Срок действия книжки МДП продлению не подлежит.

Ваша ассоциация вправе изменять устанавливаемый срок действия книжки МДП, а максимальный 60-тидневный срок действия может быть сокращен в зависимости от обстоятельств.

Книжка МДП не может быть представлена к оформлению в таможне места отправления после истечения срока ее действия.

Срок действия книжки МДП не считается истекшим и книжка МДП остается действительной до момента окончания перевозки, если указанная книжка была принята к оформлению таможней места отправления и срок ее действия истек в процессе осуществления перевозки (ст. 9 Конвенции МДП).

Продление срока действия книжки МДП категорически запрещено.

У союза есть учебное подразделение - Академия IRU[1], в которой проходят повышение квалификации работники отрасли в соответствующих секторах автотранспорта. Данный международный союз в качестве своих задач рассматривает также представление интересов автотранспортной отрасли в отношениях с властями, общественными организациями, средствами массовой информации. IRU также способствует гармонизации отношений между автотранспортом и другими видами транспорта.

Одной из практических задач, решаемых IRU, является предоставление международных гарантий в рамках Таможенной конвенции международной дорожной перевозки.

 

 

2.2 Процедура перевозки с применением книжки МДП

 

 

При временном ввозе дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, используемого для перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, не требуется специального таможенного документа.

На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Однако, единая книжка МДП может составляться на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или на состав транспортных средств. В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого транспортного средства, составляющего часть состава транспортных средств, или каждого контейнера.

Книжка МДП действительна для выполнения только одной перевозки. Она должна содержать по меньшей мере такое число отрывных листков для принятия книжки к таможенному оформлению и для ее оформления, какое необходимо для осуществления данной перевозки.

Грузы и дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер должны предъявляться в таможне места отправления вместе с книжкой МДП. Таможенные органы страны отправления должны принимать необходимые меры для того, чтобы удостовериться в точности грузового манифеста и для наложения таможенных печатей и пломб или для контроля таможенных печатей и пломб, наложенных под ответственность упомянутых таможенных органов должным образом уполномоченными лицами.

Таможенные органы могут установить для перевозок, производимых по территории их страны, определенный срок перевозки и требовать, чтобы дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер следовали по предписанному маршруту.

В каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер предъявляются для контроля таможенным органам с содержащимся в них грузом и с относящейся к перевозимому грузу книжкой МДП.

1. За исключением случаев  досмотра грузов, производимого  таможенными органами в соответствии  с положением, содержащимся в  пункте 2 статьи 5, сотрудники промежуточных  таможен каждой из Договаривающихся  Сторон признают, как правило, печати  и пломбы, наложенные таможенными  органами других Договаривающихся  Сторон, при условии, что они не  повреждены. Однако эти сотрудники  могут, если это обусловлено необходимостью  контроля, накладывать дополнительно  свои собственные печати и  пломбы.

2. Признанные Договаривающимися  Сторонами таможенные печати  и пломбы пользуются на их  территории защитой тех же  самых правовых норм, что и  национальные таможенные печати  и пломбы.

Таможенные органы могут только в исключительных случаях:

требовать, чтобы при проезде по территории их страны дорожные транспортные средства, составы транспортных средств или контейнеры сопровождались за счет перевозчиков;

производить в пути проверку и досмотр груза дорожных транспортных средств, состав транспортных средств или контейнеров.

Если таможенные органы производят в пути или в промежуточной таможне досмотр груза в дорожном транспортном средстве, составе транспортных средств или контейнере, они должны сделать отметку о наложенных новых печатях и пломбах и о характере выполненного контроля на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

Если таможенные пломбы и печати повреждены в пути в условиях иных, чем те, которые предусмотрены в статьях 24 и 35, или если груз погиб или был поврежден, но не были повреждены пломбы или печати, надлежит придерживаться порядка, установленного в приложении 1 к настоящей Конвенции в отношении использования книжки МДП, без ущерба для возможности применения положений национального законодательства и, кроме того, должен быть заполнен протокол, содержащийся в книжке МДП.

1. Когда часть перевозки  с применением книжки МДП производится  по территории государства, не  являющегося Договаривающейся Стороной  настоящей Конвенции, то операция  МДП приостанавливается на этой  части пути. В этом случае таможенные  органы Договаривающейся Стороны, по чьей территории продолжается  затем перевозка, принимают книжку  МДП для возобновления операции  МДП при условии, что таможенные  печати и пломбы и/или опознавательные  знаки не повреждены.

2. То же положение применяется  в отношении той части маршрута, на которой книжка МДП не  используется владельцем книжки  на территории Договаривающейся  Стороны в связи с осуществлением  более простых таможенных транзитных  процедур или когда применение  таможенного транзитного режима  не является необходимым.

3. В этих случаях таможни, в которых операция МДП была  прервана или возобновлена, будут  рассматриваться как промежуточные  таможни соответственно при въезде  или при выезде из страны.

При условии соблюдения положений настоящей Конвенции и, в частности, ее статьи 18 первоначально указанная таможня места назначения может быть заменена другой таможней места назначения.

При прибытии груза в таможню места назначения и при условии, что грузы переводятся в условия иного таможенного режима или очищаются от пошлин в целях внутреннего потребления, таможенное оформление книжки МДП производится незамедлительно.

c) Положения, касающиеся перевозки  тяжеловесных или громоздких  грузов

1. Положения настоящего  раздела применяются только к  перевозке тяжеловесных или громоздких  грузов, определение которых дано  в абзаце k) статьи 1 настоящей Конвенции.

2. Если применяются положения  настоящего раздела, перевозка тяжеловесных  или громоздких грузов может, по решению таможенных органов  места отправления, осуществляться  с помощью неопечатанных транспортных средств или контейнеров.

3. Положения настоящего раздела применяются только в том случае, когда, по мнению таможенных органов места отправления, тяжеловесные или громоздкие грузы, а также любые перевозимые одновременно принадлежности к ним можно легко опознать благодаря их описанию или снабдить их таможенными печатями и пломбами и/или опознавательными знаками таким образом, чтобы предотвратить любую подмену или изъятие упомянутых грузов без оставления видимых следов.

Все положения настоящей Конвенции, за исключением тех, отступления от которых предусмотрены особыми положениями настоящего раздела, распространяются на перевозку тяжеловесных или громоздких грузов с соблюдением процедуры МДП.

Ответственность гарантийного объединения распространяется не только на грузы, перечисленные в книжке МДП, но также на грузы, которые, хотя и не перечислены в этой книжке, находятся на платформе или между перечисленными в книжке МДП грузами.

На обложке и на всех отрывных листках книжки МДП должна быть сделана жирным шрифтом надпись: "Тяжеловесные или громоздкие грузы" на английском или французском языке.

Таможенные органы места отправления могут требовать, чтобы упаковочные листы, фотографии, чертежи и т.д., которые считаются необходимыми для опознания перевозимых грузов, были приложены к книжке МДП. В таком случае они заверяют эти документы; один экземпляр указанных документов прикрепляется к внутренней стороне обложки книжки МДП и во всех манифестах книжки делается отметка о наличии этих документов.

Таможенные органы промежуточных таможен каждой Договаривающейся Стороны признают таможенные печати и пломбы и/или опознавательные знаки, наложенные компетентными органами других Договаривающихся Сторон. Они могут, однако, добавить другие печати и пломбы и/или опознавательные знаки; в этом случае они делают отметки о наложенных новых печатях и пломбах и/или опознавательных знаках на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

Если в пути или в промежуточной таможне производящие досмотр груза сотрудники вынуждены снять печати и пломбы и/или опознавательные знаки, они делают отметки о наложенных новых печатях и пломбах и/или опознавательных знаках на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

 

 

2.3 Порядок таможенного  оформления при ввозе товаров  на территорию Российской Федерации

 

 

В таможню ввоза должны быть представлены следующие документы:

- заполненная и оформленная  таможенными органами государств  отправления и государств транзита книжка МДП;

- свидетельство о допущении (с учетом пункта 5.4 настоящего  Положения);

- грузовые и товаросопроводительные  документы.

Группы документального контроля таможен ввоза проверяют соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам.

При оформлении книжки МДП особое внимание обращается на:

- заполнение грузового  манифеста (сведения, внесенные в  грузовой манифест, должны соответствовать  сведениям, указанным в грузовых  и товаросопроводительных документах);

- наличие таможенных штампов  таможни отправления и промежуточных  таможен на корешках книжки  МДП.

Должностные лица таможни должны удостовериться в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и что перевозка товаров осуществляется перевозчиком, указанным в графах 3 обложки и 4 неотрывного листа книжки МДП ("Держатель книжки МДП").

Досмотровые группы таможни ввоза:

- проверяют техническое  состояние грузовых отделений  транспортных средств или контейнеров;

- проверяют наличие свидетельства  о допущении или табличек о  допущении на контейнерах;

- проверяют состояние  таможенных печатей и пломб  на грузовых отделениях транспортных  средств или контейнерах;

- в исключительных случаях  проводят досмотр грузовых отделений  или контейнеров.

В случае обнаружения каких-либо нарушений процедуры МДП, таможня ввоза может поместить товары и транспортные средства под таможенный режим транзита или процедуру доставки в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Если в результате документального и фактического контроля не обнаружено каких-либо нарушений процедуры МДП, принимается решение о возможности перемещения товаров и транспортных средств по территории Российской Федерации, в соответствии с этой процедурой.