Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII века

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет экономики и финансов

Специальность таможенное дело и логистика

Реферат

на тему:

«Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII века»

Автор работы:

студентка I курса

очной формы обучения

Сапрыгина В.Г.

Подпись__________________

Работу проверил:

Шумилов М.М.

Оценка ___________________

Подпись__________________

Санкт – Петербург

2013 г.

Оглавление

Введение

При изучении во втором семестре предмета «История таможенного дела и таможенной политики», больше  всего меня заинтересовала тема «Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII века». Ее я и выбрала в качестве темы для своего реферата. В своей работе я подробнее расскажу о классификации таможенных платежей, об их эволюции и о том, какие штрафные санкции применялись к нарушителям в период с XIII по первую половину XVII века.

Считаю  эту тему актуальной, так как нам, будущим таможенникам, особенно важно  знать то, как развивалась таможенная служба, какие применялись таможенные платежи и на каких основаниях. Также следовало бы знать ставки этих таможенных пошлин, и конечно те штрафы, которые применялись в рассматриваемый мной период.

Целью моей работы является углубленное изучение таможенных платежей в XIII – первой половине XVII века, а именно их классификация, применение и эволюция.

Задачи:

1. Рассмотреть классификацию таможенных платежей в XIII – первой половине XVII века.
2. Подробнее изучить каждую пошлину по отдельности. 
3. Проанализировать работу таможенного законодательства в рассматриваемый период. 
   

Классификация таможенных платежей в  XIII – первой половине XVII века

С XIII века на Руси появляются новые виды таможенных платежей. В этот период пошлины взимались уже не только с определенного количества, но также в зависимости от стоимости взвешенного товара.¹

Конечно, огромное влияние на развитие таможенного  дела на Руси оказало монгольское нашествие. Историк Е.Г. Осокин считал, что монголы оказали решительное и насильственное воздействие на таможенную систему и тем самым ускорили процесс распространения таможенных пошлин.² Однако с ним спорил историк И.Д. Беляев, который утверждал, что влияние монголов на таможенную систему Руси ограничилось лишь введением во второй половине XIII века новой торговой пошлины  - тамги, от которой в дальнейшем произошел глагол «тамжить», то есть взимать пошлину - тамгу.³

Поэтому, начиная с XIII века то место на рынке или на ярмарке, на котором взимали пошлину, то есть «тамжили» стали называть таможней. Следовательно те люди, которые выполняли эту работу, становились таможниками или таможенниками.

В XIII – первой половине XVII века система таможенных платежей становится более разветвленной и дифференцированной. Например, в восьми таможенных книгах города Курска было насчитано 15 наименований различных пошлин, которые взимались с участников оптовой товарной и конской торговли в период с 1619 по 1654 года.⁴ А вот Вяземские таможенники в период с 1649-1654 года взимали с торговцев 19 таможенных пошлин.⁵ Всего же существовало более 50 различных таможенных пошлин. Главными и наиболее важными из них были тамга, явка, замыт, осмничее и померное. Эти пошлины отличались фискальной направленностью. Вообще, можно сказать, что любая услуга, оказанная торговцу уже с начала XIII века оплачивалась какой-то определенной пошлиной.

Система таможенных сборов и пошлин на Руси была очень сложной, ибо каждый товар, который поступал на продажу, подвергался сразу нескольким сборам, которые нередко взимались независимо друг от друга.⁶ А иногда, некоторые таможенные сборы взяскивались по нескольку раз, например мостовщина. Также не было единства и в толкованиях таможенных пошлин: одному и тому же названию пошлины могло придаваться и широкое, и узкое значение . Нередко, одним и тем же словом могли называть совершенно разные по своему существу пошлины.⁷ По словам Д.А. Толстого, запутанность системы таможенного облажения «состояла в излишней дробимости, во взимании с одного и того же предмета разного рода таможенных пошлин, и преимущественно в произвольности, которую она часто допускала».⁸ Однако, вся эта система была довольна правомерна, так как пошлины взимались именно с известного товара соразмерно его количеству, потребительским свойствам и стоимости, а также в связи с установленными нормами таможенно-правового регулирования.⁹ Одним из первых историков, который попытался классифицировать таможенные пошлины XIII – первой половины XVII века, был Д.А. Толстой. Он выделял 3 категории товаров, по образу ведения торговли:

1. Внутренние пошлины ( взимались внутри государства на торгах и мытах)
2. Внешние пошины ( взимались с привозимых из-за границы и вывозимых туда товаров)
3. Транзитные ( взимались за провоз через территорию государства иностранных товаров)¹⁰

К внутренним пошлинам он относил: тамгу, весчее, осмничее, контарное, подъемное, померное, припуск, пятенное, писчее, отвозное, гостиное, поворотное, анбарное, порядное, головщину, отвоз, посаженное, поплашное, свальное, роговое, явку, грузовую, рукознобную, дрягильскую и привязную пошлины и другие.¹¹ А вот историк И.В. Сергеевич распределял немного некоторые пошлины распределил по-другому.  Сборы за переправу через мосты и реки, с мер и весов, писчее и явку  относил в разряд фискальных пошлин, а мыт, гостиное, анбарное и тамгу включал в разряд косвенных налогов. Одновременно, он приравнивал тамгу  к пуду, весчему, явке, гостиному, порядному и многим другим пошлинам.¹²

Иной критерий  классификации был предложен Ю.А. Гагемейстером, Е.Г. Осокиным и С. Н. Никольским, которые разделили все таможенные пошлины на две категории. К первой категории были отнесены проезжие (проездные) пошлины, взимавшиеся за право перемещения товаров, а ко второй торговые пошлины и сборы, взимавшиеся за различные торговые операции и действия.¹³ Главное отличие заключалось в том, что проезжие пошлины взимались за право провоза товара с количества возов и лодок, к такому выводу пришел историк В.О. Ключевский. Он также предлагал разделить на два ряда: во-первых, на сборы за право купли-продажи (тамга и смничее) и , во вторых, на сборы за предторговые действия, имевшие целью подготовить товар к продаже.¹⁴ Можно сказать, что все разнообразие таможенных пошлин в XIII – первой половине XVII века было сведено к проезжим или заставным пошлинам и сборам, которые взимались за право провоза товаров вне зависимости от его количества и стоимости – это, во-первых, и во-вторых – к торговым пошлинам и сборам (адвалорные и специфические ставки), которые взимались за право совершения торговых операций в зависимости от количества и  стоимости товаров.¹⁵

А теперь перейдем непосредственно  к классификации торговых пошлин и сборов XIII – первой половины XVII века, которая может быть представлена следующим образом:

• Полуторговые–полупроезжие, полуличные-полувещные пошлины: явка, замыт, узолки, судовая подъемная грузовая и поворотная пошлины.
•    Собственно торговые пошлины – тамга, весчее, осмничее, порядное, поместное, искунное, померное, рогозинное, покоречное, плошки.
• Пошлины с прождажи скота и людей «в полницу» - пятно, писчее, роговое, привязное, головщина («с головы»).
• Пошлины за размещение, устройство, охрану купцов и их товаров – гостиное, анбарное, полавочное
• Пошлины за предпродажное обслуживание - весовое (весчее), пудовое, контарное, свальное, подъемное, рукознобное, померное, припуск др.

А теперь перейдем к подробному изучению каждой пошлины. 

Проезжие пошлины

1.  Перевоз ( перевозное) - пошлина с людей, товаров, скота, перевозимых с одного берега реки на другой. Взималась эта пошлина деньгами.
2. Мостовщина - пошлина с транспортных средств и физических лиц за проезд (проход) по мосту. Взималась мостовщиками в пользу правительства и частных лиц.
3. Мыто – общее название пошлин, взимаемых с транспортных средств – возов, саней или судов, осуществлявших транзитное перемещение товаров или их доставку к месту торговли. Мыто делилось на мыто сухое и мыто водяное.

Надо сказать, что проезжие пошлины  взимались как в денежной форме, там и в натуральной. Это зависело от места, времени, величины, особенностей и количества транспортных средств. Например в XIV веке за провоз ржи в Двинской земле с каждой ладьи мытники брали по пузу (полтора пуда) ржи. И как отмечает историк В.Б. Перхавко – проезжие и таможенные сборы взимались не один раз.¹⁶ При начислении пошлины в расчет принималось число досок в днище ладьи и различие стругов с «набоем» и «без набоя». Например, в одних грамотах ставка мыта водяного определялась словами: «с доски два алтына, со струга алтын», а в других таможенных грамотах: «с лодьи с доски по алтыну, а со струга с набои два алтына, а без набои деньга».

В Новгородской таможенной грамоте 1568 года ставка судовой пошлины изменялась в зависимости от типа судна и  характера привозного товара. Также  существовала «привязная пошлина» - это когда торговцы свой товар продадут, а купят другой товар и положат его в те же судна.

Ставка же мыта сухого обычно составляла деньгу с воза, но затем увеличилась, изменяясь в зависимости от того, откуда приезжал купец.  Почти также стало взиматься мыто водяное с конца XV века– с одинаковых по размеру судов в разных местах брали различные судовые пошлины. И если мыто сухое предполагало различие в ставке пошлины с иностранных купцов и русских купцов, то мыто водяное не предполагало такого различия.¹⁷

Не платили мыта с порожних транспортных средств. Но иногда стали подвергать мыту и верховых, едущих с товаром. Причем при обратном проезде мыт  взимался только с излишне проехавших возов против первоначального их числа.¹⁸

4. Проезд – пошлина с сухопутного транспортного средства (телеги, воза или саней) В начале  XVII века в Новгороде ставка проезда составляла с каждого воза 5 денег независимо ни от чего. А в Вологде размер этой пошлины был 3 алтына 2 деньги (10 коп) с каждого воза или саней.
5. Головщина  (с головы) – личная проезжая пошлина. Взималась с людей, сопровождавших товар в случае привоза его в город или на торжок, а также при транзитном проезде. Иногда пошлину взимали и с людей, находящихся на порожнем судне. Ставка варьировалась от полденьги до 2 алтынов с человека. Устанавливалась в зависимости от статуса приезжего человека, а также от того, местный житель он или иностранец. Иногда с местных жителей и вовсе не брали головщины. Разновидностью головщины была шестовина, взимаемая с деловых людей. В Вологде и Устюге Великом ставка ее была 4 деньги с человека.¹⁹
6. Задние колачи – та же головщина, но в уменьшенном размере (полденьги с человека). Взималась на обратном пути следования людей.
7. Костки – пошлина, взимаемая с людей, сопровождавших товар. Взималась по деньге с человека.²⁰ Некоторые историки полагали, что костки являлись той же самой головщиной, объясняя это тем, что костки - название  древнее, а название головщина появилось позднее.²¹ Хотя другие историки возражали этому и считали, что это не одна и та же пошлина.
8. Пошлина за приезд, проезд и отъезд – личная проезжая пошлина с торгового человека, предоставившего таможенникам свой товар. Взималась в размере 4 алтынов с «проезда с лошади и с себя»

Пошлины переходного типа

1. Явка (явленое, явчая пошлина) - пошлина с предоставленного таможеннику или другому должностному лицу товара при его провозе на место торга. Явка взималась один раз, иногда подменяя собой все торговые и проезжие пошлины, в какой-либо местности. Это сближало явку с торговыми пошлинами, ибо она взималась как с транспортных средств, так и с лиц, объявлявших о своем приезде с товаром.²²

Размер составлял несколько  денег с торгового человека. И, как правило, эту пошлину взимали с иностранных купцов и иногородних торговцев, но не с местных людей. Величина пошлины определялась расстоянием  между постоянным местожительством торговца и местом уплаты. Конечно же, местные купцы тоже должны были заявлять о своем привозном товаре в таможню, но явку, как правило, не платили.

2. Судовая подъемная грузовая пошлина – формально проезжая пошлина, но фактически торговая пошлина. Ее ставка определялась в зависимости от количества перевозимого на судне товара. Согласно Двинской таможенной грамоте 1560 года таможенные откупщики в Холмогорах обязаны были «имать судовые подъемные пошлины с насаду и з дощаника <…> с тысячи по два рубля и по две гривны, а со ста пуд по семи алтын и по две деньги» с тех торговых  людей, «кто приедет с Вологды или с Устюга или откуды нибуди на Колмогоры».²³
3. Замыт (вместо мыта) – торговая пошлина, которая была введена в XVI веке для замены мыта и проезжих пошлин. Если мыто взималось за проезд с товаром, то замыт – за приезд с правом торговать. Вообщем, это была пошлина и за право проезда, и за право торговли.

Взималась эта пошлина со всякого продажного товара, а также с денег, предназначенных на его покупку. Размер пошлины составлял 1 деньгу с рубля. Причем сам товар во внимание не брался. Также как и не бралось ни место, откуда товар был привезен, ни маршрут следования товара.

4. Поворотное (поворот, подворное, дворовая пошлина) – пошлина за право вывоза покупного товара с гостиного двора. Взимали ее дворники или воротники. Эта пошлина не зависела от личности и местожительства купца. Можно сказать, что эта пошлина представляла собой свод адвалорных и специфических ставок с отвоза товаров.
5. Узольцовое (узелки, узолки, узловое, поузольщина) – сбор, взимаемый с местных жителей за право вывоза купленного товара в другой город. Взималось по представлении товара в таможню для обвязки и наложения таможенных знаков – «узолков», чтобы нельзя было продать во время пути.

С товаров «весчих» узольцовое взималось с каждой установленной весовой или объемной  меры или каждого товарного места (от полденьги до нескольких денег), а с «невесчих» - с воза. Вообщем, наложение таможенных знаков делалось для того, чтобы купец не совершал незаконных операций по купле-продаже в пути. 

Торговые пошлины

1. Тамга – торговая, вещная, фискальная пошлина, взимаемая за право торговать привозным товаром. Преимущественно взималась в денежной форме, составляя фиксированную долю продажной стоимости товара.

Тамга взималась со всех товаров, исключая пшеницу, рожь, овес, солод, ячмень, коноплю, гречу, горох, крупы, толокно и т.п. А с конца XV века тамгой стали облагаться и деньги купцов, на которые они покупали товар. Некоторые же товары, такие как соль, сушеная рыба, дрова облагались тамгой в зависимости от ситуации. Не подлежали обложению тамгой съестные припасы стоимостью менее 2 алтынов. Также могли не платить пошлину те торговцы, которые торгуют товарами местного производства.

Существовал ни один способ обложения  товаров тамгой.

• С целого ряда товаров тамга взималась с самого предмета, а не с цены;
• Для некоторых товаров, в большинстве для сельхоз продуктов ее ставка определялась с «воза» или «саней».²⁴
• Иногда тамга взималась в натуральном выражении, например, в виде десятого с мелких товаров: рогож, лык, мочалок, лаптей, меда, воска, хмеля и т.д.²⁵
• С весчих товаров тамга могла взиматься в большом размере, чем с невесчих товаров.
• С «лесного товара» (бревна, дрова, доски, рогожи, хомуты, лыки, зола, гробы) тамга взималась в меньшем размере.
• Иногда ставка тамги зависела от типа транспортного средства, которое доставляло товар.²⁶

Точный размер тамги до сих пор  не известен. Одни историки пишут, что ставка равнялась 1 алтын с рубля, или 3%. Другие писали, что тамга равнялась 7 деньгам с рубля стоимости товара. И все же, большинство пишет о том, что максимальная ставка тамги не могла превышать 3%. Платили тамгу и продавец, и покупатель.

2. Весчее (вес, с весу, весовое) - плата за взвешивание на торговых весах откупщика товаров, к числу которых принадлежали металлы, соль, икра, масло сливочное, сало, воск, мед, квасцы, пенька, ладан, тимьян и др. Взималась пошлина откупщиком.

Весчее считается фискальным дополнением к тамге, а размер его, уступая ставке тамги, обычно составлял 2 деньги с рубля, из которых одна взималась с продавца, а другая – с покупателя. Размер пошлины изменялся в зависимости от того, какими свойствами обладал товар и из каких мест приезжал торговый человек. С иногородних торговцев и иностранных купцов весчее взималось в большом размере.

В торговле весчими товарами существовали ограничения. А именно, очень часто не разрешалось  продавать в розницу. Прежде всего, этот запрет распространялся на иноземных и иногородних купцов. Избавлялись от весчей пошлины купцы и продавцы, которые торговали товаром на сумму меньше 5 алтынов. 1 А после 1653 года весчее взималось только с покупателя в виде мелочного дополнения к рублевой пошлине.

3. Осмничее (осминичее, осьмничее, осмичее, восмичее, восмничье и т.д.) – древнейшая пошлина, первые сведения о которой относят к 1328 году.

Взималась эта пошлина со всех товаров, кроме хлеба. Взималась также  с тех денег, на которые совершались различные товарные закупки. До XVI века размер пошлины был с размером тамги. По словам историка Е.Г. Осокина, «нет никакой возможности указать, на основании источников, различие между тамгой и восменичим».²⁷ Есть версия, что осмничее взималось с «меримых» товаров, а тамга – с клейменых. Утверждать историки этого не могут. Однако, как бы то ни было, в XVI-XVII веке осмничее представляло собой уже фискальное дополнение к тамге в размере 1-2 деньги с рубля и взималось с продавца, хотя вероятнее всего то, что оплачивал эту пошлину тот, кто покупал привозной товар.

4. Порядное – адвалорная ставка, которую платили те местные жители, которые покупали товар из гостиного двора для перепродажи в розницу (через лавку). Впервые эта пошлина упоминается в Белозерской таможенной грамоте 1497 года. Этой пошлиной облагались далеко не все товары. А такие как мед, соль, икра, рыба, хмель. Ее также взимали в того предмета, куда помещали товар: с бочки или кади рыбы, рогозины или пошева соли. Ставка  порядного равнялась 1.5 -2 деньги с рубля.
5. Поместное – эта пошлина была схожа с порядной пошлиной. Взималась тогда, когда кто-либо купил товар на гостином дворе и там же продал его.
6. Померное – взималась с продажи меримых товаров. Такими меримыми товарами считались: пшеница, рожь, овес, солод, ячмень, конопля, мука, греча, горох, мак, репа, лук, чеснок и др. Взималось с известной меры, а не с рубля.  В качестве измерения использовали бочки, кади, четверти, осмины и др. Размер померной пошлины брался от полденьги до двух денег. Ее взыскивали только с продавца.
7. Покоречное – дополнение к померному (корец-мера) Взыскивалась эта пошлина только с хлеба: зимой с воза, а летом с судна.
8. Плошки – разновидность померной пошлины (плошки – мера соли)
9. Рогозинное – пошлина, взимаемая с местного жителя – покупателя соли. Ее размер равнялся 9 денег с меха соли.
10. Головщина – личная пошлина с продажи человека в «полницу», т.е. в рабство. Размер ее был 20 денег с человека. Взималась пошлина с покупателя.
11. Пятно - сбор за клеймение лошадей при купле-продаже; взималась с наложения таможенным чиновником пятна на купленную или променянную лошадь, как с покупателя, так и с продавца. Размер составлял от 1 до 4 деньги. Со временем ставка пятна увеличивалась до 6-8 денег с лошади.
12. Роговое (привязное) – пошлина за привязывание скотины на рынке. Размер составлял от 1.5 до 2 денег с головы крупного рогатого скота. Взималась как с продавца, так и с покупателя.
13. Поводное – сбор за вручение пятенщиком купленной лошади покупателю. Взимался только с покупателя.

Платежи за предпродажное обслуживание

1. Гостиное – с конца XV века – это плата за остановку в гостином дворе (сверх платы за помещение). По мнению историка И.Д. Беляева гостиная пошлина состояла из четырех частей:

• Подворное или поворотное ( за право въезда на гостиный двор)
• Анбарного (за складку товара в амбар)
• Свального (за складку товара с судна или с воза)
• Привязного (за право причалить у торговой пристани)²⁸

Величина этой пошлины зависела от числа купцов, чем торговцев  было больше, тем амбары были дороже, и наоборот. Если было мало народу, то взималось по деньге с человека, а если много, то по три деньги. Ее взимание производилось «гостиными дворниками», находившимися под заведыванием местного начальства, только с иногородних и иностранцев, обязанных останавливаться на гостиных дворах и из них торговать.

В дальнейшем гостиная пошлина взималась  с оценки товаров, помещаемых в гостином дворе, на рубль, или по штукам товара.²⁹

2. Анбарное (амбарное, анбарщина) – плата наем амбара на гостином дворе. Величина пошлины колебалась от 1 до 7 денег в неделю, а также зависела от спроса на амбары и от количественных и фактурных особенностей привозного товара.³⁰ Высчитывалось анбарное в зависимости от того, как долго купец будет пребывать в городе. Исходили из расчета 7 денег в неделю. В некоторых городах анбарное с местных жителей взималось в меньшем размере, чем с приезжих, или не взималось вообще.
3. Полавочное – пошлина за наем казенной лавки или за право торговли в собственной. Величина пошлины зависела от размера лавки и свойств товара.
4. Контарное - пошлина с массы товара в 2,5 или 3 пуда).А также это может  быть пошлиной с продажи соли (контарь-весы для соли).
5. Подъемное - за поднятие весчего товара и его установку на весах. Взималось на рынках весовщиками (пудовщиками) как с продавцов, так и с покупателей. Величина пошлины составляла со 100 пудов по деньге. А иногда взималось по 1 деньге с продавца, и по 1 деньге с покупателя.
6. Свальное – плата за разгрузку возов, саней, подвод, судов, за складку товаров при их взвешивании, а также при помещении их на гостиные дворы  и другое. Размер пошлины – несколько денег с воза или саней, точнее 2-4 деньги. Взимали пошлину по-разному, и с определенной тарной единицы, и с каждого отдельного товара, и с известного числа пудов, и др.
7. Рукознобная пошлина – взималась за то, чтобы товары перенести с возов, саней и судов в гостиный двор, и за то, чтобы взвесить их. Величина пошлины зависела от массы товара. Чем тяжелее товар, тем пошлина больше. Взималась и с купца, и с продавца.³¹
8. Дрягильное – обязательный сбор за участие в соляной торговле. Был дополнением к весчей пошлине.
9. Померное – сбор за измерение сыпучих товаров бочками или их долями.
10. Припуск – сбор за наведение весов в равновесие при взвешивании товаров или за дополнительный подъем при взвешивании. Взимался с продавца и с покупателя. Ставка пошлины равнялась 7 деньгам с каждого подхода.
11. Поплашное – сбор за право торговать бревнами, досками, дровами. «Плаха»- это их обобщенное название. Взималось с размера дров, бревен и т.д.
12. Поштучное – сбор за право торговать мясом.
13. Записки и на бумагу – сбор за оформление сделки.
14. Херное – сбор за оформление сделки (от слова «херить», т.е. ставить крестик, отметку в документе) и т.д.

Эволюция таможенных платежей в  первой половине XVII века

Процесс приведения внутренних таможенных пошлин и сборов к единообразию, к единой системе завершился с принятием Торгового устава 1653 года. К тому времени тамга со скота, с лошадей, птицы, мяса, льна, лука, орехов и некоторых других сельхоз товаров по общему правилу взималась уже не с количества товара, а с его цены.³² К началу XVII века в натуральном выражении таможенные пошлины почти не взимались.

Таможенные пошлины, в том числе  и тамга, которые ранее взимались  в виде фиксированного процентного  отчисления с таможенной стоимости  товаров, обезличивались, принимая название «рублевых пошлин».  В Вологде например, «рублевыми» назывались и те пошлины, которые взимались с продажи привозных товаров и явки денег на товарную покупку. За право покупки здесь весчих товаров: воска, меда, рыбы, икры, изюма и других товаров местные купцы платили «рублевую пошлину» в размере 0,5%, хотя по своему значению она мало отличалась от порядной и перекупной пошлин.³³

Такие пошлины как весчая, замытная, осмничее, узольцовое и другие слились с тамгой, и тем самым повысили ее удельный вес в общей сумме таможенных сборов. В некоторых источниках рассматриваемого мной периода встречается следующее: «а тамги и осминичего от рубля алтын», то есть можно предположить, что «иногда тамгу брали с осминичим - это была высшая мера тамги, и доходила она до шести денег с рубля».³⁴ В этом случае, размер пошлины составлял не два алтына, а только один, то есть тамга и осмничее составляли одну общую плату, равную 3% таможенной стоимости товара.³⁵ Отсюда и складывались предпосылки для создания единой ставки рублевой пошлины по всей стране.

Некоторые же проезжие пошлины и  сборы за предпродажное обслуживание стали приобретать не свойственный им характер адвалорных ставок и взимались  теперь в виде процента от таможенной стоимости товара.

Также фискальным дополнением к тамге стал «поворот». Такую поворотную пошлину в Вологодской таможне взимали в размере 0,1% с явленных денег и товаров.

Так как в начале XVII века проводилась политика торгового протекционизма, правительство принуждало иностранных торговцев к уплате таможенных пошлин в большем размере. А уже в начале 50-х годов XVII века или даже немного ранее правительство установило особую проезжую пошлину, заменившую головщину, мостовые, паузочные, дрягилиские и др. и взимали ее с иностранцев за право привоза их товаров во внутренние города страны и вывоза русских товаров за границу. Эта новая пошлина имела адвалорное содержание и в какой-то мере похожа на современные экспортно-импортные пошлины.

С конца XVI века пошлины, взимаемые с торговых иноземцев нередко назывались болшой таможенной пошлиной или болшой тамгой и записывались в таможенные книги отдельно от других сборов.³⁶ Впервые это заметил историк Е.Г. Осокин, усмотрев в этом «первую мысль об отделении внешних таможенных пошлин от внутренних».³⁷

Очень ценным источником, свидетельствующим об эволюции таможенного обложения в России, является таможенная книга Великого Новгорода 1610/1611 года, в которой отражена ситуация накануне шведской оккупации. Эта книга содержит очень важную информацию о внутренних таможенных сборах начала XVII века, принципах и размерах пошлинного обложения.³⁸

В этой книге написано, что еще  задолго до введения той самой  единой рублевой пошлины на местах стремились к унификации системы  таможенных платежей. В Новгороде  в качестве такой единой пошлины выступала «болшая тамга». И в зависимости от свойств товара и местожительства человека, продающего этот товар, эта пошлина имела свое особое название и фиксированный размер. Но так как таможенным головам и целовальникам, осуществлявшим сбор пошлин, постоянно приходилось иметь дело с партиями разнородных товаров, которые являлись одновременно. И как следствие, это затрудняло начисление «болшой тамги». Но все же есть данные, свидетельствующие о среднем размере «болшой тамги» в Великом Новгороде: средняя ставка с товаров, привезенных новгородцами составляла 1,15%, а с иностранцев – 2,70%.

На этих основаниях мы можем утверждать, что уже в 1630-1640-х годах таможенники  применяли совокупные таможенные платежи.

В заключение, можно сказать о  том, что еще задолго до принятия Торгового устава 1653 года в России формировались предпосылки для объединения многих таможенных пошлин и сборов в единую рублевую пошлину, ставшую впоследствии основным таможенным платежом в Русском государстве.

Штрафные санкции в таможенном деле

Рассматривая таможенные пошлины  и сборы, и способы их взимания, нельзя не упомянуть о штрафных санкциях и денежных начетах за различные  нарушения таможенных правил. Издавна  торговцы пытались избежать уплаты таможенных пошлин и сборов, и шли на самые разные хитрости.

Уклонение от уплаты явки или мыта, а также преждевременная складка  товара расценивались как серьезные  таможенные правонарушения. Нарушителя наказывали штрафом – промытом, а также нередко забирали у него товар в пользу государства.

Штрафные санкции в период XIII – первой половины XVII века представляли собой самостоятельный раздел таможенных сборов, часть из которых законным путем переходила в руки местной администрации и самих таможенников, стимулируя их служебное рвение в борьбе с контрабандой и другими таможенными правонарушениями.³⁹

Теперь подробнее рассмотрим классификацию  штрафных санкций.

1. Промыт, промыта - это пеня за объезд мыта и неплатеж мытной пошлины. Взимался штраф обыкновенно с воза, судна или иного транспортного средства в размере 6 алтынов с воза.