Таможенный контроль исторических и культурных ценностей перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, формы и методы борьбы

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

Russian customs academy

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

______________________________________________

Кафедра организации таможенного контроля

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Таможенное регулирование товаров перемещаемых физическими лицами»

на тему «Таможенный контроль исторических и культурных ценностей перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, формы и методы борьбы с нарушениями таможенных правил таможенных органов России при перемещении через границу этой категории товаров»

                              Выполнил: И.В.Федяева, студент 3-го курса

заочной формы обучения

                                   факультета таможенного дела, группа 3511-зво

              Подпись _____________________

                                                 Проверил ___________________

                                                      (уч. степень, уч. звание)

                                  Оценка:  _______________________________

                                  Подпись  ______________________________

       «      « ____________  2012 г.

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается, прежде всего, в том, что многие отрегулированные в отмененном ТК РФ вопросы,  связанные  с таможенным контролем и оформлением  исторических и культурных ценностей, не нашли должного отражения в  действующем Таможенном кодексе  Таможенного союза. При этом следует учитывать, что данная категория товаров является уникальной как с точки зрения их материально-пространственной формы воплощения, что существенным образом сказывается на их значимости для государства с различных позиций, в том числе и как запасов стоимости, так и с точки зрения современного состояния законодательной базы.

Целью данной работы является исследование таможенного  контроля исторических и культурных ценностей перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, формы  и методы борьбы с нарушениями  таможенных правил таможенных органов  России при перемещении через  границу этой категории товаров.

Для достижения данной цели были поставлены следующие  задачи:

1. Охарактеризовать понятие «культурные ценности» и «культурное наследие» в международном праве.

2. Описать таможенное регулирование ввоза и вывоза исторических и культурных ценностей.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ «КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ»  И «КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ» В  МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1. Общая характеристика международного законодательства об исторических и культурных ценностях

В настоящее время в современном  международном праве насчитывается  около 100 международно-правовых актов  универсального и регионального  характера, регламентирующих отношения  его субъектов в сфере выявления, сохранения, охраны, изучения и популяризации  объектов культурного наследия (достояния).

Проблематика понятийного аппарата является одной из фундаментальных  в различных областях знания, в  любой науке, в том числе и  в международной юриспруденции.

Сразу заметим, что объектом охраны в международном праве являются все культурные ценности в самом  широком смысле этого понятия. Термин «культурные ценности», несомненно, является наиболее универсальным, включая  в себя и наиболее значимую, особо  ценную их часть – культурное наследие (достояние) народов. Поскольку культурное наследие (достояние) представляет из себя особый случай культурных ценностей, то и категориальную проблематику культурного наследия (достояния) нужно рассматривать в более широком контексте – в контексте проблематики культурных ценностей.

Исходя из принципа относительности  международно-правовых обязательств в  существующих международно - правовых актах не дается универсальных дефиниций применяемых понятий. Практически в каждом правовом акте содержатся свои определения, используемые в рамках той или иной конвенции, рекомендации и т.д., исходя из ее конкретных целей и задач.

Наряду с этой особенностью, присущей международно-правовым актам в целом, исходя из признания доктрины в качестве одного из вспомогательных источников международного права согласно ст.38 Статута Международного Суда ООН, нужно видеть, что, образно выражаясь, отдельные деревья составляют целостный лес, и поэтому доктринальный анализ и разработка универсальных понятий и концепций не просто возможны, но и жизненно необходимы.

Наиболее универсальное определение  культурных ценностей содержится в  ст.1 Конвенции об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., принятой на дипломатической  конференции под эгидой ЮНЕСКО. Согласно настоящей Конвенции, культурными  ценностями считаются независимо от их происхождения и владельца:

(а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;

(b) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в пункте (а), такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей, указанных в пункте (а);

(с) центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей, указанных в пунктах (а) и (b), так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей».

Отнесение к культурным ценностям  центров их сосредоточения ( ст. 1(c) ) следует оценить как позитивное явление, поскольку это позволяет взять под охрану и такие крупные территориальные комплексы как достопримечательные места, исторические поселения и города, историко-культурные заповедники, являющиеся культурным наследием( достоянием ) народов.

Наиболее широкий характер определения  «культурная ценность», наряду с  Конвенций об охране культурных ценностей  в случае вооруженного конфликта 1954 г., содержит Рекомендация о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного  вывоза, ввоза и передачи права  собственности на культурные ценности 1964 г. С точки зрения этой Рекомендации «культурными ценностями считается  движимое и недвижимое имущество, имеющее  большое значение для культурного  достояния каждой страны, такие предметы, как произведения искусства и архитектуры, рукописи, книги и другие предметы, представляющие интерес с точки зрения искусства, истории или археологии, этнологические документы, типичные образцы флоры и фауны, научные коллекции и важные коллекции книг и архивных документов, в том числе музыкальные архивы».¹

2. Конвенция ЮНЕСКО о мерах,  направленных на запрещение и  предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности  на культурные ценности

Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного  вывоза, ввоза и передачи права  собственности на культурные ценности, принятая в 1970 г., имеет предметом  своего регулирования исключительно  движимые культурные ценности - ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются каждым государством как представляющие значение для археологии, доисторического  периода, истории, литературы, искусства  и науки. При этом в ст.1 Конвенции содержится исчерпывающий список таких ценностей, подразделенных на 11 категорий.

Самое развёрнутое определение  понятия «движимые культурные ценности» даётся в Рекомендации ЮНЕСКО об охране движимых культурных ценностей 1978 г. Под этим термином подразумеваются «все движимые ценности, которые являются выражением или свидетельством творчества человека или эволюции природы и которые имеют ценность с археологической, исторической, художественной, научной или технической точек зрения». Далее в ст.1 указывается список, состоящий также из 11 категорий, но в частностях отличный от Конвенции 1970 г., предметов:

1. находки в результате наземных и подводных археологических исследований и раскопок;
2. предметы древности, такие как орудия, гончарные изделия, надписи, монеты, печати, драгоценности, оружие и предметы из погребений, в частности, мумии;
3. элементы исторических памятников, подвергшихся расчленению;
4. антропологические и этнологические материалы;
5. исторические ценности, в том числе связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, учёных и деятелей искусства и важными национальными событиями;
6. художественные ценности:

- произведения живописи и рисунки  полностью ручной работы на  любой основе и из любых  материалов( за исключением чертежей и промышленных изделий, украшенных вручную );

- оригинальные эстампы, афиши  и фотографии, как виды оригинального  творчества;

- оригинальные художественные  подборки и монтажи из любых  материалов;

- скульптурные произведения из  любых материалов;

- произведения прикладного искусства  из таких материалов, как стекло, керамика, металл, дерево и т.д.;

7. манускрипты и инкунабулы, кодексы,  книги, документы или издания,  представляющие особый интерес;

8. предметы, представляющие интерес  с точки зрения нумизматики( медали и монеты ) или филателии;

9. архивные документы, включая  записи текстов, карты и другие  картографические материалы, фотографии, кинофильмы, звукозаписи и машиночитаемые  документы;

10. мебель, гобелены, ковры, костюмы  и музыкальные инструменты;

11. зоологические, ботанические  и геологические образцы.

Далее, следует особо остановиться на двух более поздних рекомендациях  ЮНЕСКО. Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений 1980 г. дополнила  и конкретизировала вышеприведённый  список движимых культурных ценностей, составляющих неотъемлемую часть национального  наследия, введя в юридический  лексикон новый термин «движущиеся изображения».

В соответствии с п.а ст.1 Рекомендации «движущиеся изображения» следует понимать как серию зафиксированных на носителе изображений (независимо от метода фиксации и характера носителя, например, киноплёнка, магнитная лента или пластинка и т.д., используемые для первоначальной или последующей фиксации), со звуковым сопровождением или без такового, которые при воспроизведении создают впечатление движения и которые предназначаются для коммуникации или демонстрации зрителям или же создаются в документальных целях. К ним Рекомендация 1980 г. относит:

1.кинематографические произведения (художественные, короткометражные, научно-популярные, хроникально-документальные, мультипликационные  и учебные фильмы);

2. телевизионные произведения;

3. видеографические произведения (видеозаписи).

Рекомендация, принятая 15 октября 1989 г. во время работы 25-й сессии Генеральной  конференции, посвящена проблематике комплексного сохранения фольклора.

Фольклор, как отмечается в тексте рекомендации, будучи проявлением индивидуального  или коллективного интеллектуального  творчества, является частью общего наследия человечества, а также мощным средством  сближения различных народов  и поэтому заслуживает правовой охраны, сходной с охраной, предоставляемой  произведениям интеллектуального  творчества (ст.F).

Фольклор представляет собой, пожалуй, наиболее хрупкую и сложно определимую  часть национальной культуры. Это  отразилось и на определении самого термина «фольклор». Так, ст. А Рекомендации гласит: « Фольклор (или традиционная и народная культура) - есть совокупность основанных на традициях культурного сообщества творений, выраженных группой или индивидуумами и признанных в качестве отражения чаяний сообщества, его культурной и социальной самобытности; фольклорные образцы и ценности передаются устно, путём имитации или другими способами. Его формы включают, в частности, язык, литературу, музыку, танцы, игры, мифологию, обряды, обычаи, ремёсла, архитектуру и другие виды художественного творчества.

2. Директива ЕЭС №3911/ 92 Совета Европейских сообществ от 9. 12. 1992 г. о вывозе культурных ценностей

На региональном международном  уровне наиболее детальную классификацию  движимых культурных ценностей мы находим  в Директиве ЕЭС №3911/ 92 Совета Европейских сообществ от 9. 12. 1992 г. о вывозе культурных ценностей. В приложении к данной Директиве выделяется 14 категорий таких ценностей:

A. 1. Археологические предметы более, чем 100-летней давности из

- раскопов и археологических  раскопок на земле или под  водой;

- археологических достопримечательных  мест;

- археологических коллекций.

2. Составные части памятников  искусства и архитектуры или  религиозных памятников, которые  выделены в результате их разделения  и насчитывают более, чем 100 лет.

3. Картины и полотна, которые  не подпадают под категории  3a или 4, изготовленные из любого  материала и на любом носителе, полностью ручной работы.

3a. Акварели, гуаши и пастели,  на любом носителе, полностью  ручной работы.

4. Мозаики, которые не подпадают  под категории 1 или 2, из любого  материала, полностью ручной работы, и рисунки из любого материала  и на любом носителе, полностью  ручной работы.

5. Оригинальные гравюры, офорты, оттиски и литографии и литографические  матрицы, а также оригинальные  плакаты (которые насчитывают  более 50 лет и не принадлежат  их авторам).

6. Не подпадающие под категорию  1 оригинальные произведения скульптуры  и копии, которые изготовлены  таким же образом, как и оригинал (которые насчитывают более 50 лет и не принадлежат их  авторам).

7. Фотографии, фильмы и относящиеся  к ним негативы (которые насчитывают  более 50 лет и не принадлежат  их авторам).

8. Инкунабулы и рукописи, включая  географические карты и партитуры,  как отдельные экземпляры или  коллекции (которые насчитывают  более 50 лет и не принадлежат  их авторам).

9. Книги, которым насчитывается  более 100 лет, как отдельные  экземпляры или коллекции.

10. Отпечатанные географические  карты, которым насчитывается  более 200 лет.

11. Архивы любого рода с архивными  данными, которые насчитывают  более 50 лет, на любых носителях.

12. a) Коллекции (в смысле Решения Суда ЕЭС по делу 252/84: «Коллекционные предметы в смысле тарифной классификации 97.05. Закона о таможенном тарифе – предметы, которые подходят для того, чтобы быть включенными в коллекцию, то есть предметы, которые встречаются сравнительно редко, используются, как правило, не по своей первоначальной цели использования, являются предметом специальной торговли вне обычной торговли аналогичными предметами потребления и обладают высокой стоимостью») и отдельные экземпляры из зоологических, ботанических, минералогических или анатомических собраний.

b) Коллекции (в смысле Решения Суда ЕЭС по делу 252/84: «Коллекционные предметы в смысле тарифной классификации 97.05. Закона о таможенном тарифе – предметы, которые подходят для того, чтобы быть включенными в коллекцию, то есть предметы, которые встречаются сравнительно редко, используются, как правило, не по своей первоначальной цели использования, являются предметом специальной торговли вне обычной торговли аналогичными предметами потребления и обладают высокой стоимостью»), обладающие исторической, палеонтологической, этнографической или нумизматической ценностью.

13. Транспортные средства, которым  насчитывается более 75 лет.

14. Прочие антикварные вещи, которые  не подпадают под категории  A 1- A 13.

a) антикварные вещи от 50 до 100-летней давности:

- игрушки, игры;

- предметы из стекла;

- ювелирные работы;

- мебель и предметы обстановки;

- оптические, фотографические и  кинематографические инструменты;

- музыкальные инструменты;

- часы;

- товары из дерева;

- керамические изделия;

- гобелены;

- ковры;

- обои;

- оружие.

b) антикварные вещи более 100-летней давности.

При этом, антикварные вещи, которые  подпадают под категории A1-A14, охватываются данной Директивой только в том случае, если их цена, как минимум, соответствует  приведенным в части B, стоимостным  группам.

Отметим, что данная Директива (ЕЭС ) №3911/ 92 Совета Европейских сообществ от 9. 12. 1992 г. о вывозе культурных ценностей (в редакции Директивы (ЕС) №2469/ 96 Совета Европейского Союза от 16.12.1996 г.) впервые в международно-правовой практике содержит четкие временные рамки и принято исходя из конкретных задач контроля над перемещением культурных ценностей через границы Европейского Союза, а также из необходимости их особой охраны в торговле с третьими странами.

При этом, не вдаваясь в анализ международно-правового  характера этого источника, необходимо заметить, что принимая данную Директиву, Совет Европейского Союза исходит  из утверждения неотъемлемого права  государств-участников определять - какие  предметы являются национальным культурным достоянием в смысле ст.36 Договора о  создании ЕЭС (п.10 Преамбулы Директивы).

Наряду с понятием «cultural property (дословно:культурная собственность) – das Kulturgut – biens culturels», переводимый на русский язык, в зависимости от контекста, как культурные ценности или культурное достояние, в большинстве международно-правовых актов универсального и регионального характера применяется и термин «cultural heritage - das Kulturerbe – patrimoine culturel – культурное наследие».

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. относит к культурному наследию три категории недвижимых объектов: памятники, ансамбли и достопримечательные  места.

В качестве основного критерия отнесения  культурных ценностей к охраняемым категориям в Конвенции 1972 г. принят критерий «выдающаяся универсальная  ценность». Однако, что понимается под  этим критерием, в конвенции не уточняется. В какой-то степени толкованию критерия «выдающаяся универсальная ценность «может способствовать содержащееся в  преамбуле конвенции указание на то, что речь идет о сохранении «уникальных  и незаменимых ценностей «независимо  от того, какому народу они принадлежат».

В отличие от Конвенции 1972 г. в Рекомендации об охране культурного и наследия в национальном плане 1972 г. указанный  выше критерий «выдающаяся универсальная  ценность» не выделяется. Кроме этого, в ее Преамбуле указывается, что  «каждый предмет культурного  и природного наследия является уникальным»  и «каждая страна, на территории которой находятся предметы культурного  и природного наследия, обязана сохранить  эту часть наследия человечества и обеспечить ее передачу будущим  поколениям».

Таким образом, несмотря на явную непоследовательность подхода в определении культурного  наследия в Рекомендации 1972 г. пообъектный состав культурного наследия следует считать практически ничем не ограниченным. Он распространяется как на недвижимые, так и на движимые объекты.

М.М. Богуславский на основании анализа  международно-правовых актов ЮНЕСКО совершенно обоснованно делает вывод, что понятие «культурные ценности»  однозначно с понятием «культурное  наследие». Вместе с этим необходимо подчеркнуть и практически полную взаимозаменяемость в рамках не только актов ЮНЕСКО, но и международного права в целом терминов «культурное наследие» и «культурное достояние».

Правда, справедливости ради нужно  также упомянуть, что в последние  годы в ряде международных актов  стал появляться новый термин - «cultural patrimony», который по смыслу имеет значение, как исключительно «культурное достояние», классифицируемое таковым государством происхождения и поэтому не подлежащее экспорту из страны. Именно в таком значении это понятие применено, в частности, в Хартии Курмайор, принятой международной рабочей группой по инициативе Отделения по предупреждению преступности и уголовной юстиции представительства ООН в Вене, Международного научного и профессионального консультативного комитета (ISPAC), а также ЮНЕСКО в Вале-Д'Аоста (Италия) в июне 1992 г.

Помимо указанных особенностей терминологического использования  понятий культурные ценности - культурное наследие – культурное достояние  можно заметить, что в одних  международно-правовых актах говориться о всемирном культурном наследии (достоянии) человечества, а в других – о культурном наследии (достоянии) народов. На наш взгляд, рассматривая национальные и международную системы охраны культурных ценностей как относительно целостную совокупность норм, речь идет об одних и тех же объектах, однако с разных позиций – в первом случае, с точки зрения современного международного права в фокусе концепции общего наследия человечества, во втором – с точки зрения национального права, исходящего в большинстве правовых систем современности из постулата, что источником государственной власти является народ.

Необходимо добавить, что все  процитированные выше международно-правовые источники исходят из принципа суверенитета государства. Все они в той  или иной форме относят к компетенции  самого государства право устанавливать  критерии отнесения культурных ценностей, находящихся на его территории, к культурному наследию (достоянию) народов. Это положение носит решающий характер, поскольку, несмотря на почти полную взаимозаменяемость в рамках международного права терминов культурные ценности – культурное наследие – культурное достояние правовой режим объектов всемирного культурного наследия (достояния) и правовой режим «просто» культурных ценностей – различаются кардинальным образом.  

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ВВОЗА И ВЫВОЗА ИСТОРИЧЕСКИХ И  КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ 

1.Основные положения  Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Положения действующего закона «О вывозе и ввозе  культурных ценностей» (Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) «О вывозе и ввозе культурных ценностей») являются обязательными для всех физических и юридических лиц, находящихся и (или) осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также для всех органов власти и управления, должностных лиц Российской Федерации.

• В РФ, под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно (ст. 6 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей):
• культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации;
• культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации;
• культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;
• «культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;
• культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;
• культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.
• Под действие закона попадают культурные ценности, в том числе (ст. 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей):
• исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
• предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
• художественные ценности, в том числе:
• картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;
• оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;
• оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
• художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
• гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
• произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
• изделия традиционных народных художественных промыслов;
• составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
• старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
• редкие рукописи и документальные памятники;
• архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
• уникальные и редкие музыкальные инструменты;
• почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
• старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
• редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
• другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Органы государственного регулирования  вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей:

Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по сохранению культурных ценностей, Федеральное архивное агентство, Федеральная таможенная служба Российской Федерации выполняют в пределах своей компетенции функции органов государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 
 
2.1. Таможенный контроль ввоза и вывоза культурных ценностей

Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей осуществляется на основании  заключения государственной экспертизы культурных ценностей. В случае, если результаты экспертизы дают основание  для внесения заявленного к вывозу предмета в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета.

Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия совместно с ФТС РФ. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через границу Российской Федерации.²

Согласно  п.2 ст. 355 ТК ТС, а также п.2 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. От 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» все ввозимые либо вывозимые культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию. При следовании через границу Российской Федерации физическое лицо заполняет пассажирскую таможенную декларацию, где указано об обязательном предъявлении для досмотра провозимых произведений искусства.

Согласно  п. 9 приложения 3 Соглашения, культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, независимо от таможенной стоимости и веса, можно провозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных платежей.