Таможенный союз (Россия, Белоруссия, Казахстан)

Содержание.

1. Введение……………………………………………………………………...
2. Понятие о таможенном союзе………………………………………………
3. Органы таможенного союза………………………………………………...
4. Единый таможенный кодекс………………………………………………..
5. История создания таможенного союза……………………………………..
6. Таможенный союз и ВТО…………………………………………………...
7. Заключение…………………………………………………………………..
8. Литература…………………………………………………………………
 

Введение.

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации — межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Договор между Белоруссией, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе, 6 октября 2007 года.

28 ноября 2009 года встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Таможенный союз создан в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон.

Таможенный союз, ТС —  соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран.

Таможенный союз предусматривает  также образование «единой таможенной территории».

Понятие о таможенном союзе.

Регионализация мировой  экономики, сопровождаемая устранением тормозящих развитие стран торгово-экономических барьеров, – один из магистральных путей преодоления охватившего мир кризиса. На постсоветском пространстве к этому несомненному приоритету выстраивания взаимоотношений идет постоянное движение. Подтверждение тому – приобретающий реальные очертания Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России.

Первый этап работы Таможенного  союза Белоруссии, России и Казахстана начался 1 января 2010 года.

Прогнозируется, что создание Таможенного союза позволит Белоруссии, Казахстану и России выйти к 2015 году на прирост ВВП в 15%. Таможенный союз создает рынок, совокупные объемы запасов нефти которого составляют 90 миллиардов баррелей. Общий объем ВВП - 2 триллиона долларов, совокупный товарооборот - 900 миллиардов долларов.

Таможенный союз является основой для создания Единого  экономического пространства, подготовка нормативной базы которого завершена в 2011 году.

Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, а также план действий по его созданию были приняты 6 октября 2007 года в Душанбе главами государств Белоруссии, России и Казахстана. Для обеспечения условий функционирования и развития союза был создан наднациональный регулирующий постоянно действующий орган - Комиссия Таможенного союза.

Белоруссия, Россия и  Казахстан, на территории, которых проживают  около 180 миллионов человек, обладают почти 83% экономического потенциала бывшего СССР, их объединенная экономика может существенно возрасти за счет снятия таможенных ограничений.

Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие от зоны свободной торговли, в Таможенном союзе предусмотрена единая таможенно-тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в союз. В связи с этим государствам-участникам Таможенного союза необходимо унифицировать свои торговые отношения с третьими странами. В настоящее время у России насчитывается около 120 базовых торговых договоров с другими странами, у Казахстана - 50, у Белоруссии - 40.

По большому счету, создание Таможенного союза и формирование единого экономического пространства – основные цели ЕврАзЭС. Их достижение обеспечит эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем.

Сегодня ЕврАзЭС –  наиболее эффективное интеграционное объединение на постсоветском пространстве. Со дня его создания в государствах Сообщества улучшились основные макроэкономические показатели: обеспечен стабильный рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, объема грузоперевозок, стабилизировались курсы национальных валют, выросла заработная плата и пенсии.

В рамках ЕврАзЭС сформирован  режим свободной торговли товарами, предусматривающий неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле. Это и позволило приступить к реализации следующего этапа интеграции – созданию Таможенного союза.

Окончательно Таможенный союз запущен с 1 июля 2010 года с вступлением в силу его Таможенного кодекса.

При экспорте товаров  применяется нулевая ставка НДС и освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

При импорте товаров  на территорию Российской Федерации  с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

Так же при оказании работ  и услуг на территории РФ, налоговая  база, ставки, порядок взимания и  налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расширение  таможенного союза.

Со временем к Таможенному  союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС, в частности, Таджикистан.

26 июля 2010 года президент  Сирии Башар Асад выразил интерес  Сирии о вступлении Сирии в Таможенный союз.

В октябре 2011 года ранее  начатые переговоры о присоединении Сирии к Таможенному союзу были продолжены, был разработан проект договора о создании зоны свободной торговли.

Новая Зеландия и Вьетнам  планируют заключить соглашение о свободной торговле с Таможенным Союзом.

24 октября 2011 года Молдова начала изучение вопроса о присоединении к Таможенному союзу. За присоединение высказалась крупнейшая партия парламента — партия коммунистов во главе с экс-президентом Молдавии Владимиром Ворониным, а также внепарламентская Социал-демократическая партия. Европейский союз незамедлительно отреагировал на данные события, сказав, что в случае вступления в ТС, льготный режим торговли с ЕС у Молдовы отберут.

8 декабря 2011 года президент  Узбекистана Ислам Каримов заявил  о том, что Узбекистан не  будет присоединяться к Таможенному союзу.

Основными задачами государств в таможенном союзе являются:

• создание единой таможенной территории в границах объединившихся стран;
• введение режима, не допускающего тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, оговоренных специальными нормативными актами;
• полная отмена таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц;
• использование однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;
• функционирование единых органов управления таможенного союза.

По внешней границе в торговых отношениях со странами, не входящими  в таможенный союз, предполагается:

• применение общего таможенного тарифа;
• использование единых мер нетарифного регулирования;
• проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов.

Положительные стороны таможенного союза.

Создание таможенного союза  по сравнению с зоной свободной  торговли предоставляет субъектам хозяйствования, происходящим из государств-участников, следующие преимущества:

1. снижение расходов на создание, переработку, перемещение, транспортировку товаров в пределах территории таможенного союза;
2. уменьшение временных и финансовых затрат, связанных с административными ограничениями и барьерами;
3. сокращение количества таможенных процедур, которые необходимо проходить для ввоза товаров из третьих стран;
4. открытие новых рынков сбыта;
5. упрощение таможенного законодательства в силу его унификации.

Органы Таможенного  союза.

Высшим органом Таможенного  союза, в соответствии с договором  от 6 октября 2007 г., является Межгосударственный совет, в который входят главы государств и главы правительств трех республик: президент Российской Федерации Владимир Путин, председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев; президент Белоруссии Александр Лукашенко, премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, премьер-министр Казахстана Карим Масимов.

С октября 2008 г. функции  высшего органа Таможенного союза  Белоруссии, Казахстана и России принял на себя Межгоссовет ЕврАзЭС на уровне глав государств.

Для обеспечения условия  функционирования и развития союза был учрежден единый постоянно действующий регулирующий орган — Комиссия Таможенного союза. Ее решения обязательны и не требуют подтверждения на национальном уровне. Они принимаются двумя третями голосов, за Россией в комиссии 57 голосов, за Белоруссией и Казахстаном — по 21 голосу. 4 февраля 2009 г. решением Комиссии Таможенного союза Ответственным секретарем Комиссии Таможенного союза был утвержден Сергей Глазьев.

Споры между государствами-членами  Таможенного союза разрешает  суд Евразийского сообщества. В 2012 г. в суде ЕврАзЭС можно будет оспаривать действия органов Таможенного союза и органов госвласти этого объединения.

Единый таможенный кодекс.

Единым Таможенным кодексом предусмотрен ряд положений, не имеющих  правовой аналогии в таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза: было введено понятие Единая таможенная территория Таможенного союза; созданы единые условия таможенного транзита на всей территории союза; отменено таможенное оформление во взаимной торговле и, поэтапно, таможенный контроль (на границе) товаров, происходящих с территории государств-членов Таможенного союза и товаров третьих стран, выпущенных в свободное обращение на единой таможенной территории. Кодексом предусмотрено взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей на всей территории Таможенного союза. Также вводится институт уполномоченного экономического оператора — лица, которому предоставлено право пользоваться специальными упрощениями при осуществлении таможенных процедур.

История создания Таможенного союза.

В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии, а чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года в Душанбе Беларусью, Казахстаном и Россией подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты  и ратифицированы около 40 международных  договоров, составивших основу Таможенного союза.

28 ноября 2009 года в  Минске прошла встреча Д. А.  Медведева, А. Г. Лукашенко и  Н. А. Назарбаева по созданию  на территории России, Беларуси  и Казахстана с 1 января 2010 года  единого таможенного пространства.

Весной 2010 года между руководствами стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без участия Беларуси.

В июне 2010 года Беларусь подтвердила, что Таможенный союз будет  запущен в трехстороннем формате с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

1 июля 2010 года Таможенный  кодекс начал применяться на  территории России и Казахстана.

6 июля 2010 года Таможенный  кодекс вступил в силу на  всей территории Таможенного союза.

1 апреля 2011 года на  границе России и Белоруссии  отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

1 июля 2011 года на границах  России, Казахстана и Белоруссии  отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

19 октября 2011 года в  Санкт-Петербурге на заседании  глав ЕврАзЭС было заявлено  о присоединении Киргизии к Таможенному союзу.

C целью обеспечения  функционирования и развития  Таможенного союза и Единого  экономического пространства создается Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она станет преемницей комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, прекращается 1 июля 2012 года. Председателем коллегии ЕЭК назначен министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. В совет ЕЭК войдут по одному представителю от каждого государства-члена на уровне вице-премьеров. Коллегия комиссии станет постоянно действующим профессионально-исполнительным органом из девяти членов (по три от каждой страны). Предусмотрена ротация председателей коллегии раз в четыре года.

Таможенный  союз и ВТО.

Создание Таможенного  союза и достаточно быстрое его  оформление поначалу вызвало негативную реакцию ВТО, также высказывались опасения по поводу того, что правила ТС не смогут соответствовать правилам ВТО, а следовательно переговоры единый Таможенный союз вынужден будет начинать заново. Однако страны западной Европы и США быстро осознали угрозу невступления России в ВТО и согласились пойти на множество уступок в рамках переговоров. Так, России удалось отстоять свои интересы, отклонив претензии Финляндии по пошлинам на лес и изделия из дерева, а также требования стран Европы относительно пошлин на автомобили и комплектующие. За Россией остались права достаточно медленного снижения пошлин и относительно крупных субсидий во множество секторов экономики в течение 5-7 лет.

Беларусь и Казахстан  ведут переговоры о вступлении в  ВТО самостоятельно. По словам главы российской делегации Максима Медведкова «Казахстан вскоре после вступления России в ВТО, также станет членом этой организации». В то же время переговоры Белоруссии идут очень медленно и могут завершиться достаточно нескоро.

В октябре 2011 года комиссия ТС привела все нормы Таможенного союза в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления в ВТО, нормы этой организации будут иметь большую силу, чем нормы ТС

Заключение.

Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

Учитывая процессы мировой глобализации, а также в рамках реализации стратегических целей государства, таможенный союз является одним из этапов экономической интеграции на пути к единому экономическому пространству и оказывает непосредственное влияние на развитие национальной экономики России. Эффективное взаимодействие таможни и бизнеса по вопросам разработки и реализации положений нового таможенного законодательства будет способствовать унификации таможенных процедур и совершенствованию внешней торговли России с государствами-участниками таможенного союза и третьими странами.

Литература.

1. Мировая экономика: курс лекций / Л.Е.Басовский. - М. : Инфра-М, 2001. - 208 с.
2. Таможенный союз: новые правила для эффективного будущего // Деловое обозрение. - 2011. - N 1. - С. 24
3. Таможенный союз и инвестиционные перспективы энергетической интеграции ЕврАзЭС / В. А. Ясинский // Международная экономика. - 2011. - N 9. - С. 30-35
4. Таможенный союз трех стран как фактор формирования и развития международной экономической региональной интеграции / Б. Т. Абдишев // Российский внешнеэкономический вестник. - 2011. - N 3. - С. 61-73
5. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития / А.Е. Лихачёв // Российский внешнеэкономический вестник. - 2010. - N6. - С. 4
6. http://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенный_союз_ЕврАзЭС
7. Официальный сайт таможенной комиссии http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx