Таможенный тариф и таможенная пошлина Таможенного союза как инструмент реализации таможенной политики

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

Кафедра “Налогов и налоговой политики”

 

Дисциплина

«Таможенные платежи и налоги в рамках таможенного союза»

 

 

Реферат на тему

«Таможенный тариф и таможенная пошлина Таможенного союза как инструмент реализации таможенной политики  и обеспечения экономической безопасности страны»

                                                            Работу выполнил:

                                                              студент  3 курса 31 группы

Финансово-экономического факультета,

очной формы обучения,

специальности «налоги  и налогообложение» 

                                                               

Ермаченков Владимир Максимович

 

Научный руководитель:

Зозуля Валентина Владимировна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013 г.

Содержание.

 

1.Введение…………………………………………………………3

2. Таможенные тарифы, пошлины, ставки, регулирование…..5

3. Таможенная политика. Ее цели………………………………9

4.Таможенные преступления…………………………………..11

5.Заключение…………………………………………………….12

6.Список литературы…………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Как показывает мировой опыт, обеспечение  экономической безопасности – это  гарантия независимости страны, условие  стабильности и эффективной жизнедеятельности  общества, достижение успеха. Это связано  с тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства  и личности, и, следовательно, понятие  национальной безопасности невозможно без оценки жизнеспособности экономики, ее прочности при возможных внешних  и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение  экономической безопасности принадлежит  к числу важнейших национальных приоритетов.

В настоящее время в науке  не существует единого и общепринятого  понимания экономической безопасности. Анализ определений, выработанных различными учеными, позволяет их определить в  две основные группы. Первую группу составляют определения, характеризующие  экономическую безопасность как  состояние защищенности от угроз. В  частности, важнейшей составляющей национальной безопасности государства  является экономическая безопасность. Она означает надежную защищенность национальных, государственных интересов  в сфере экономики от внешних  и внутренних угроз, обеспеченную всеми  необходимыми средствами и институтами  государства, включая силовые структуры. Вторую группу составляют определения, характеризующие экономическую безопасность как качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России.

По моему мнению, наиболее полно  отражает сущность экономической безопасности определение ее как способности  государства и экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном  уровнях.

Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту  национальной экономики, ее способности  удовлетворять потребности общества, государства, обеспечивать конкурентоспособность  на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного вида угроз  и потерь.

Экономическая безопасность государства  является сложной и многоплановой  конструкцией. Будучи частью системы  национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов: военной, технологической, продовольственной  и экологической безопасности. Следует отметить, что экономическая безопасность государства должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики. При этом обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного ведомства или службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Рассмотрим более подробно роль таможенных органов в обеспечении  экономической безопасности государства.

Основное направление таможенных органов по обеспечению экономической  безопасности государства, состоит  в воздействии на всех участников ВЭД, которое побуждает их соблюдать  установленные таможенно-правовые нормы.

Средства и методы, которыми таможенные органы обеспечивают экономическую  безопасность и защиту экономических  интересов государства, можно разделить  на две группы:

1. Средства правового регулирования  и методы правоохранительной  деятельности – таможенные органы  используют правовое принуждение,  санкции, меры защиты в соответствии  с действующим законодательством,  пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки  нарушения законности.

2. Средства и методы экономического  регулирования внешнеторговых отношений,  к которым относят тарифное  и нетарифное регулирование. 

Таким образом, таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью обеспечения экономической  безопасности в области ВЭД, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и  иных мероприятий, а также программ, применяемых с целью обеспечения  защиты экономических интересов  государства, оптимизации процессов  развития и обеспечения эффективности  торгово-экономических отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная  часть.

Таможенные  тарифы,пошлины,ставки,регулирование.

 

В зависимости  от направления перемещения товаров, подлежащих обложению таможенными  пошлинами при их перемещении  через таможенную границу, выделяют:

• Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
• Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин.

На территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС ввозные таможенные пошлины установлены Единым таможенным тарифом. В зависимости от страны происхождения товара при взимании ввозных таможенных пошлин могут применяться:

• Базовые ставки, которые применяются к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения которых с Россией предусматривают режим наибольшего благоприятствования (почти все страны, поддерживающие внешнюю торговлю с Таможенным союзом в рамках ЕврАзЭС) и составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе;
• Максимальные ставки, которые применяются к государствам, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования (составляют 200 % от указанных в Таможенном тарифе);
• Преференциальные ставки применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесённых к категории развивающихся либо наименее развитых стран при условии, что товары входят в соответствующий перечень товаров, в отношении которых предоставляются преференции по уплате ввозной таможенной пошлины. В настоящее время преференциальные ставки, установленные в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, составляют 75 % от базовых. Преференции также применяются при перемещении товаров между странами СНГ. При соблюдении определенных условий ставки ввозных таможенных пошлин в отношении таких товаров могут быть составлять 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

Вывозные  таможенные пошлины устанавливаются  в отношении товаров, вывозимых  с территории государств-членов Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС (Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан) за пределы Таможенного союза. При этом ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых с территории каждого из государств-членов Таможенного союза, устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства-члена Таможенного союза.

Во взаимной торговле стран-членов ЕврАзЭС ввозные и вывозные таможенные пошлины не применяются.

В отношении  товаров, страна происхождения которых  не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые  к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев, когда  таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения  товаров является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение  уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам.

В зависимости  от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на^[4]:

• Адвалорные (от лат. ad valorem — от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.
• Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0,3 евро за килограмм;
• Комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.

В зависимости  от периода действия могут устанавливаться  сезонные таможенные пошлины — в отношении товаров, объёмы ввоза, производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

Таможенные  пошлины не стоит путать с таможенными  сборами (на пример, за таможенное декларирование, за хранение и за таможенное сопровождение), а также ввозными налогами (например, ввозной НДС, ввозной акциз), а  также специальными, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные  пошлины:

Специальные, антидемпинговые и компенсационные  пошлины не относятся к числу  таможенных пошлин. Однако, их уплата, взыскание и возврат осуществляется по правилам, установленным для таможенных пошлин.

• Специальные пошлины — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
• Антидемпинговые пошлины — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра;
• Компенсационные пошлины — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров.

 

Одним из основных элементов проводимой в  стране экономической реформы, предусматривающей  переход от организационно-административных методов управления к экономическим, является изменение роли государственного регулирования внешней торговли.  При этом эффективно действующий механизм тарифного и нетарифного регулирования представляет неотъемлемое условие для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности страны, защите ее экономических интересов.

К тарифным средствам и мерам государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности следует отнести таможенный тариф, а также методы определения  и контроля таможенной стоимости  товаров, страны происхождения его, порядка уплаты таможенных платежей и предоставления тарифных льгот. Таможенный тариф – наиболее распространенный инструмент государственного регулирования  внешней торговли, действующий через  механизм ценообразования.

Среди основных функций таможенного  тарифа особо выделяются протекционистская  и фискальная функции. Протекционистская  функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при реализации на внутреннем рынке и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. 

Являясь одним из базовых институтов экономики, таможенная служба участвует  в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляет фискальную функцию, регулярно пополняет государственный  бюджет и таким образом способствует решению  экономических проблем. Фискальная функция таможенного  тарифа обеспечивает поступление средств в доходную часть бюджета.

Следует отметить, что понятие экономической  безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном  уровне социально-политической и военной  стабильности государства, но и, прежде всего, развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом сообществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таможенная  политика.Ее цели.

Таможенная политика должна содействовать  обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние  экономики, гарантирующее достаточный  уровень социального, политического  и оборонного существования и  прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению  к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. 
 
Статья 2 ТК закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.[3] 
 
Направленность целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема. 
 
Таможенная политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.[6; с 243] 
 
Таможенная политика - часть внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д. | Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. 
 
Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности — это протекционизм и фритредерство. 
 
Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта. 
 
Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны. 
 
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование). 
 
Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дифицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России.

 

 

 

Таможенные преступления.

Преступления в таможенной сфере  часто называют таможенными преступлениями. Уголовный кодекс РФ предусматривает  ответственность за пять видов таможенных преступлений:

1. Контрабанда (ст. 188 УК РФ).

2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и  услуг, используемых при создании  оружия массового поражения, вооружения  и военной техники (ст. 189 УК  РФ).

3. Невозвращение на территорию  РФ предметов художественного,  исторического, археологического  достояния народов РФ и зарубежных  стран (ст. 190 УК РФ).

4. Невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ).

5. Уклонение от уплаты таможенных  платежей (ст. 194 УК РФ).

Рассмотрим подробнее каждое из вышеперечисленных преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Российская  Федерация переживает сложный и  противоречивый этап развития, о чем  свидетельствует спад производства и инвестиций, свертывание фундаментальных  и прикладных исследований, выезд  высококвалифицированных специалистов за рубеж, утечка валютных средств, несбалансированность товарообменных операций. В результате снижается конкурентоспособность  Российской обрабатывающей промышленности на внутреннем и мировом рынках, увеличивается зависимость Российской экономики от импорта машин, оборудования, передовых технологий и продуктов  питания. В связи с этим необходимо применять эффективную систему  таможенно-тарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование представляем собой совокупность таможенных и тарифных мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструмента для регулирования внешней торговли, действующей через механизм ценообразования.

В пользу сохранения в ближайшем будущем  протекционистских мер свидетельствует  ряд аргументов: защитные пошлины  и протекционистские меры позволит сохранить и усилить отрасли, выпускающие стратегические товары и материалы, прежде всего оборонные; усилить экономическую безопасность страны; сохранить в условиях спада  производства рабочие места, не допустить  превращение страны в экономический  придаток; учитывать специфику отдельных  регионов; обеспечить защиту молодых отраслей отечественной промышленности, дав возможность окрепнуть и стать эффективными.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

 

Уголовный Кодекс Российской Федерации 1996 г. М.// Изд-во ОМЕГА-Л. 2005.

Таможенный Кодекс Российской Федерации. М.// ТК Велби. Изд-во Проспект. 2007.

Афонцев С.А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 10.

Баканов Д.В. Механизм обеспечения  экономической безопасности России в условиях глобализации: Препринт. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011