Таможенный тариф РФ. 2

Содержание

Введение

1 Цели и  функции таможенного регулирования

2 Таможенное  регулирование: методы его осуществления

3 Понятие, предмет и метод таможенного права России

4 Таможенные  платежи

5 Таможенный тариф Российской Федерации

Заключение

Список используемой литературы 

Введение.

Таможенная политика является неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому  она зависит от целей и задач  общей экономической стратегии  правительства. Одной из задач таможенной политики Российской Федерации является рационализация товарной структуры  российского импорта. В этих целях, как правило, снижаются или полностью  отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики; в то же время  сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить  конкуренцию отечественным производителям.

Таможенная политика нацелена на поддержание  рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов. Таможеннотарифное регулирование оказывает воздействие на состояние расчетного и платежного баланса России. Превышение российского экспорта над импортом обеспечивает приток в страну валютных ресурсов.

1 Цели и функции таможенного регулирования.

Основной целью таможенного  регулирования любого государства  является обеспечение его экономических  интересов, а именно:

- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

- содействие проведению структурной перестройки;

- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

- участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

- стимулирование развития национальной экономики;

- содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены  следующие основные функции:

- защита экономических интересов РФ;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности

РФ;

- принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;

- проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.

Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании  охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный  с внешней и внутренней политикой  и деятельностью государства.

Таможенное регулирование в  Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и  условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Структуру современного таможенного  регулирования в общем виде можно  представить следующим образом:

1) принципы перемещения через  таможенную границу товаров и  транспортных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных льгот;

7) ведение таможенной статистики  и Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности;

8) правовая регламентация ответственности  за правонарушения в сфере  таможенного дела

Экономические цели таможенного регулирования  достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели достигаются  посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного Союза, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного  регулирования заключаются в  защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни  и здоровья людей, нравственности, моральных  устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении  интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через  таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

2 Таможенное регулирование: методы его осуществления.

Таможенная система России имеет  богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной  торговли и промышленности. Осуществление  этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так  и внутренней политики государства.

Направленность целей таможенного  регулирования на защиту российского  рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает  ее тесную связь с внутренней политикой  российского государства. Как составная  часть внешней политики государства, таможенное регулирование России призвано, таким образом, реализовывать внешнеэкономические  интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном  состоянии национальную экономику  от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки  с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Формирование таможенного регулирования  любого государства предполагает наличие  двух важных методов его достижения — это протекционизм и фритредерство.

Протекционизм — это меры, направленные на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной  конкуренции на внутреннем рынке. Для  него характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

Фритредерство – это политика свободной  торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается  путем минимизации каких- либо ограничений  на внешнеторговый оборот, что ведет  к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.

3 Таможенный тариф Российской Федерации.

Основными целями таможенного тарифа (ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе») являются:

- рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

- защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику.

Таможенная пошлина - платеж, взимаемый  таможенными органами РФ при ввозе  товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и  систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД). Таможенный тариф  применяется в отношении ввоза (импорта) товаров на таможенную территорию РФ и вывоза (экспорта) товаров с этой территории.

Ввозные таможенные пошлины. Правительство  РФ определяет ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных  данным.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, к которым  они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, устанавливаются Правительством РФ.

В Российской Федерации применяются  следующие виды ставок пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Кроме того, для оперативного регулирования  ввоза и вывоза товаров 
Правительство РФ может устанавливать сезонные пошлины, срок действия которых не может превышать шести месяцев в году. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются.

И, наконец, к ввозимым на таможенную территорию РФ товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Специальные пошлины могут применяться  в двух случаях: как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количестве и на условиях, наносящих  или угрожающих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих  товаров; как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы России со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются  в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более  низкой, чем их нормальная стоимость  в стране вывоза в момент этого  ввоза, если такой ввоз наносит ущерб  или угрожает нанесением материального  ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в России.

Компенсационные пошлины применяются  в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или  косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб или  угрожает нанесением материального  ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.

Ставки особых пошлин устанавливает  правительство РФ. Следует отметить, что применение особых видов пошлин довольно затруднительно, т.к. требует  предварительного и сложного расследования, осуществляемого по инициативе государственных  органов управления РФ.

Своего рода несущей конструкцией Закона РФ «О таможенном тарифе» является таможенная стоимость товара, используемая для: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической  и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования  торгово-экономических отношений, связанных  со стоимостью товаров, включая осуществление  валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в  соответствии с законодательными актами РФ.

Из положений, характеризующих  порядок определения таможенной стоимости товара, порядок и условия  ее декларирования и др., особо выделим  следующие:

- система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ;

- порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливает правительство РФ. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливает также правительство РФ, но на основании положений данного Закона;

- таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу РФ. Заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации;

- при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган РФ может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные данным Законом;

- начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится на основе его таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Важно отметить, что на основе таможенной стоимости товаров и транспортных средств исчисляются, кроме того, НДС, акцизы, и таможенные сборы.

Поэтому характеристике методов определения  таможенной стоимости товара посвящен целый раздел Закона РФ «О таможенном тарифе».

Определение стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:

- по цене сделки с ввозимыми товарами (основной метод);

- по цене сделки с идентичными товарами;

- по цене сделки с однородными товарами;

- вычитания стоимости;

- сложения стоимости;

- резервного метода.

Принцип их применения следующий: если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования  предыдущего метода.

При изучении методов по цене сделки с идентичными и однородными  товарами важно учитывать признаки идентичности и однородности товаров. 
Тщательного анализа заслуживают и методы на основе вычитания и сложения стоимости. В первом случае в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара с вычитанием из нее определенных расходных компонентов. Во втором случае в качестве такой основы принимается цена товара, рассчитываемая путем сложения стоимости трех групп компонентов. Резервный метод вступает в силу тогда, когда таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения предыдущих методов или когда таможенный орган аргументированно считает, что предыдущие методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы. В этом случае таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики ценообразования (ценовую информацию декларанту предоставляет таможенный орган).

Целый раздел в Законе РФ «О таможенном тарифе» посвящен определению страны происхождения товара, принципы которого основываются на существующей международной  практике. Обратим внимание на ключевые положения:

- страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию РФ и вывоза товара с этой территории,

- страной происхождения товара является страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными данным Законом;

- для удостоверения происхождения товара из данной страны таможенный орган РФ вправе требовать предоставления сертификата о происхождении товара; обязательное предоставление указанного сертификата необходимо при ввозе товара на таможенную территорию РФ;

- сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении.

Специальный раздел посвящен предоставлению тарифных льгот. Здесь определены существо и виды тарифной льготы (тарифной преференции); указаны товары, подлежащие освобождению от пошлины; зафиксированы условия предоставления тарифных преференций и тарифных льгот в отношении определенных государств и определенных товаров.

И, наконец, в свете проработки вопроса  о присоединении России к 
Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) чрезвычайно важной представляется последняя статья ст. 38 Закона РФ «О таможенном тарифе», в которой записано: «Если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения».

Практически все страны, участвующие  в международной торговле, используют таможенный тариф как одно из важных средств регулирования внешнеэкономических  связей. Единообразия в подходах к  определению уровня ставок таможенных пошлин, перечня товаров, подпадающих  под такое обложение, не было в  прошлом, нет и в настоящее  время.

Такие инструменты как тарифные и нетарифные барьеры могут существенно  влиять на общую эффективность промышленной политики. Один из самых эффективных  инструментов защиты внутреннего рынка - таможенные тарифы -  Россия может использовать в очень ограниченных масштабах по следующим двум причинам: Россия провела унификацию тарифов вне переговоров с ВТО, тем самым, не только ослабив свою переговорную позицию. Во-вторых, качество и эффективность таможенного администрирования остаются чрезвычайно низкими.

В интересах защиты отечественной  обрабатывающей промышленности может  использоваться метод построения тарифов  на основе эскалации ставок таможенных пошлин, то есть их повышения в зависимости  от степени обработки товаров: сырье  ввозится беспошлинно или по крайне низким ставкам, полуфабрикаты - по небольшим  ставкам, а уже готовые изделия  облагаются по высоким ставкам таможенных пошлин.

Помимо тарифного регулирования  внешнеэкономических связей в международной  торговле используются и так называемые нетарифные ограничения (нетарифные барьеры). Последние можно классифицировать по следующим группам:

- барьеры экономического характера;

- барьеры административного характера;

- установление монопольного (государственного) канала для импорта;

- технические и другие специальные требования.

Барьеры экономического характера  включают антидемпинговые меры, налогообложение, меры валютного и финансового  характера. Налогообложение в рассматриваемом  аспекте представляет собой введение различного рода налогов и налоговых  платежей с импортеров, широко используемых в международной торговле. К ним  относятся:

- налог на добавленную стоимость, взимаемый с импортера в некоторых странах;

- налог с оборота (или налог на продажу);

- скользящие компенсационные сборы; налог на потребление; акцизные сборы;

- специальные импортные налоги и сборы, также взимаемые на границе;

- сборы с импортера в связи с таможенным оформлением груза;

- гербовый сбор;

- статистический сбор;

- сборы на развитие национального экспорта;

- благотворительный сбор;

- лицензионный сбор;

- консульский сбор и др.

 К мерам валютного и финансового  характера относят:

- множественность валютных курсов;

- налог при операциях с иностранной валютой или сбор за ее получение;

- импортный депозит;

- систему предварительной оплаты пошлин и налогов.

Не одно десятилетие существуют и барьеры административного  характера, которые используют и  развитые, и развивающиеся страны. В реестр таких мер включены запрещение импорта (экспорта), количественные ограничения  и лицензирование, « добровольное»  самоограничение экспорта.

Наибольшее распространение получили квоты. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз (вывоз), и запрещает нелицензированный  импорт (экспорт).

Квоты бывают индивидуальные, тарифные, сезонные и глобальные. 
Распространены следующие виды лицензий:

- разовая индивидуальная;

- генеральная;

- лицензирование с целью наблюдения;

- выдача разрешений на импорт для избранных покупателей;

- обусловленность выдачи лицензий закупками аналогичных товаров на внутреннем рынке;

- выдача импортных лицензий продуценту в зависимости от его экспортной деятельности;

- выдача лицензий на ввоз товаров, обеспеченных финансированием;

- лицензии на бартерные и другие безвалютные коммерческие операции.

В группу технических и других специальных  требований включают: национальные стандарты, системы сертификации и прочие нормы; требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами; требования экологического характера; требования к упаковке и маркировке товара.

В современных условиях все без  исключения государства регулируют свою внешнеэкономическую политику и через таможенный тариф, и через  нетарифные ограничения.

Заключение.

Исторически динамика государственного регулирования степени открытости или закрытости экономики (таможенная политика) движется от свободной торговли к протекционизму и наоборот. Однако, как известно, протекционистские  барьеры эффективны в краткосрочном  периоде, они создают временный  эффект, приводящий затем к существенным провалам, будь то таможенная политика, экспорт и импорт товаров, инвестиции.

В настоящее время сложилось  несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или товаров;

- отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли (например, автомобилестроение);

- коллективный протекционизм – проводится союзами некоторых государств в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Инструменты государственного регулирования  международной торговли по своему характеру  делятся на тарифные (основаны на использовании  тарифов) и нетарифные (все остальные  методы). Нетарифные методы государственного регулирования выключают количественные методы и методы скрытого протекционизма.

Целями таможенной политики являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие  в реализации торгово- политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной  перестройки и других задач экономической  политики.

Принятая в июне 1998 года новая  редакция Киотской конвенции (полное название - Международная конвенция об упрощении  и гармонизации таможенных процедур) поставила перед таможенными службами мира задачу в полной мере соответствовать требованиям современной международной торговли. Это подразумевает внедрение новейших технологий таможенного оформления и таможенного контроля, стандартизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление партнерских отношений с деловыми кругами. Таможенные пошлины и платежи в 2000-х годах стали выполнять более серьезную роль, чем они делали это с начала 90-х. Роль пошлин возросла в связи со стабилизацией структуры импорта и экспорта, а также их объемом.

Список  используемой литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза , 2012 г.

2. Таможенное законодательство. СЗА -М., 2003 г.

3. Габричидзе Б.Н., Черниховский А.Г. «Таможенное право».-М. Издательство «Данилов и К». 2004 г.

4. Фомин С.В. «Международные экономические отношения», М. «Юркнига» 2004