Технические средства таможенного контроля: определение, классификация

Содержание

Введение

Интенсивное развитие внешнеэкономических  связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб  обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей  лиц, следующих через таможенную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, которые позволяют обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением  технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне - и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств  международного сообщения. Причем для  таможенного контроля каждого вида перемещаемых через государственную  границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации  таможенного контроля должны применяться  те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических  возможностей ТСТК, современных методик  и способов их применения, овладение  практическими навыками работы с  ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная  с обоснованного начисления пошлины  и до выявления предметов таможенных правонарушений.

При проведении досмотровых  операций должностные лица таможенных органов используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом отношении средства: металлоискатели, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки для просвечивания багажа и многие другие.

Использование ТСТК позволяет  не только сократить время таможенного  контроля, но и с большей вероятностью выявлять из множества товаров предметы контрабанды и других таможенных правонарушений.

Характерная особенность  последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов все более  эффективных и сложных приборов, многие из которых имеют возможность  программного управления и обработки  результатов измерений.

Указание на использование  технических средств имеется  в ряду статей Таможенного Кодекса Таможенного Союза, в Кодексе об Административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

Таможенные органы не смогли бы достичь высоких результатов в обнаружении нелегально перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств без применения в своей деятельности технических средств таможенного контроля, тем более что способы сокрытия контрабанды становятся все более изощренными и активно используются последние достижения технического прогресса.

Поэтому тема данной работы является актуальной в настоящее  время в сфере таможенного  дела.

Глава 1. Технические средства таможенного контроля: определение, классификация.

В таможенных органах используется различные виды технических средств. Основным видом таможенной техники  являются технические средства таможенного  контроля, являющиеся технологической  основой при проведении таможенного  контроля.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов  перемещаемых через таможенную границу  объектов с целью выявления среди  них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемыми  через государственную границу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками  контрабандных товаров).

Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную  безопасность страны.

Классификация ТСТК.

1. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов.

2. Технические средства инспекции объектов таможенного контроля.

1) Досмотровая рентгеновская  техника (ДТР).

2) Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК).

3) ТС дистанционного контроля  объемов (количеств) отдельных  видов стратегически важных сырьевых  товаров.

3. Технические средства таможенного поиска и досмотра.

1) ТСП тайников и  сокрытых вложений

* ТС обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля.

* ТС локации тайников  и сокрытых вложений.

* Специальные меточные средства.

2) ТСП конкретных видов  предметов ТПН.

* ТСП оружия, боеприпасов,  взрывчатых устройств.

* ТСП наркотических веществ.

* ТСП взрывчатых веществ.

* ТСП драгоценных камней.

* ТСП драгоценных металлов.

* ТСП ядовитых и отравляющих  веществ.

3) ТС отбора проб содержимого  объектов таможенного контроля.

4. Технические средства  оперативной диагностики и классификации  содержимого объектов таможенного  контроля.

* ТС оперативной диагностики  потенциальных предметов ТПН.

* ТС оперативной классификации  товаров.

* ТС наложения атрибутов  таможенного обеспечения и определение  их целостности.

5. Технические средства  таможенного оформления объектов  таможенного контроля.

6. Технические средства  наблюдения за оперативной обстановкой  в зонах таможенного контроля.

7. Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации.

8. Вспомогательные технические средства.

1.1. Технические средства таможенного досмотра и поиска.

Технические средства таможенного  досмотра и поиска являются одним  из основных и наиболее многочисленных по своему составу классов технических  средств таможенного контроля.

Фактический таможенный контроль с применением технических средств  состоит из ряда последовательных оперативно-технических  действий:

- оперативной диагностики  таможенных документов и атрибутов  таможенного обеспечения;

- досмотра объектов таможенного  контроля с целью обнаружения  в них всех видов таможенных  правонарушений (ТПН);

- поиска конкретных видов  ТПН;

- оперативной диагностики  выявленных предметов ТПН;

- оперативной классификации  контролируемых товаров;

- контроля оперативной  обстановки в таможенных зонах;

- наложения атрибутов  таможенного обеспечения.

Технические средства таможенного  досмотра и поиска следует рассматривать  совместно не только потому, что  они решают одну и ту же оперативную задачу, но и потому, что большое количество отдельных технических средств можно отнести одновременно и к досмотровым, и к поисковым (например, досмотровая рентгеновская техника может успешно выполнять функции поиска оружия и наркотических средств).

Досмотровые и поисковые  технические средства предназначены  для решения задачи поиска предметов  ТПН различными путями. Досмотровые  технические средства должны давать возможность оперативно выявлять факт наличия тайника внутри объекта  досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН или факт сокрытия определенного предмета от таможенного контроля. Установление и того, и другого факта требует проведения в дальнейшем подробного физического досмотра объекта.

Поисковые же технические  средства построены так, что анализируют  возможное наличие предметов  ТПН по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, радиоактивные вещества выявляются по наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения дальнейшего физического досмотра.

В соответствии с классификацией (рис. 1) все технические средства данного класса ТСТК разделяются  на две большие группы (или подкласса), предназначенные соответственно для  досмотра объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них  предметов ТПН и для поиска конкретных видов предметов ТПН.

Рис.1. Классификация досмотрово-поисковых ТСТК

Простейшие технические  средства применяются при физическом досмотре самых различных объектов таможенного контроля. Это могут  быть наборы досмотровых инструментов для вскрытия ящиков и других товарных упаковок, приспособления для демонтажа узлов автотранспортных средств.

Технические средства оптико-механического  и телевизионного обследования труднодоступных  мест применяются для всех объектов таможенного контроля при проведении физического и выборочного досмотра. Сюда входят наборы досмотровых щупов  и зеркал, фонари, эндоскопы, телевизионные  системы.

Специальные меточные средства используются при физическом и выборочном досмотре автотранспортных средств для увеличения его эффективности и производительности. К ним относятся наборы флюоресцирующих в ультрафиолетовом (УФ) излучении веществ со средствами их нанесения, а также переносные УФ - осветители.

Технические средства локации  предназначены для выявления  тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах. Сюда относится  радиолокационная аппаратура подповерхностного  зондирования.

Интроскопические технические средства применяются для просвечивания разнообразных объектов таможенного контроля. Это многочисленная досмотровая рентгеновская техника и инспекционно - досмотровые комплексы.

Вторая группа технических  средств – технические средства поиска – подразделяется по конкретным видам предметов ТПН. Главным  образом, это те предметы, которые  относятся к предметам контрабанды.

Досмотр дает положительные  результаты только в том случае, если их организует и проводит опытное  должностное лицо таможенного органа.

При проведении досмотра должностным  лицам досмотровых групп приходится выполнять целый ряд технологических  операций, связанных со вскрытием отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, бытовых предметов, транспортных упаковок, средне - и крупногабаритных грузов (ящиков, коробок, деталей промышленного оборудования, контейнеров и т.д.), а также демонтажем узлов транспортных средств. Осуществить эти операции без применения инструментов и приспособлений не представляется возможным.

Анализ вида и формы  предметов ТПН, способов их маскировки и сокрытия позволил составить два  типовых перечня необходимого инструмента и принадлежностей: индивидуальный - для работы с небольшими предметами и групповой - для работы с грузовыми упаковками и узлами транспортных средств.

Для обеспечения постоянной готовности ТСТК к использованию  по назначению и эффективного применения необходима правильная организация  их эксплуатации. Эксплуатация ТСТК осуществляется на основе технологических инструкций, нормативной, эксплуатационной и ремонтной документации.

Решение о применении ТСТК осуществляется самостоятельно должностным лицом таможенных органов, прошедшим соответствующую подготовку (аттестацию) и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению ТСТК.

Некоторые технические средства таможенного контроля являются потенциальными источниками электрической или радиационной опасности. Прежде чем приступить к использованию данных видов ТСТК, должностное лицо должно пройти обучение, а в дальнейшем постоянно подвергаться проверке знаний по технике безопасности, производственной санитарии, правилам охраны труда и постоянному контролю за соблюдением всех требований, инструкций и правил. Например, специалисты, допущенные к эксплуатации ДТР и ИДК, должны иметь допуск к работе с электроустановками, проходить ежемесячный инструктаж по технике безопасности и правилам эксплуатации электроустановок, знать и выполнять основные санитарные правила и нормы радиационной безопасности.

В ряде случаев должностным  лицам таможенных органов, производящих досмотр, необходимо получить медицинское  заключение о годности к работе с  источниками ионизирующего излучения, к работе на высоте или в условиях профессиональной вредности.

При работе с техническими средствами необходимо соблюдать технологическую дисциплину (соблюдение должностными лицами таможенных органов порядка, правил, объемов, режимов и последовательности выполнения работ на технических средствах, установленных эксплуатационной документацией, руководящими, нормативно-техническими документами и техническими заданиями).

Глава 2. Технические средства локации тайников и сокрытых вложений.

2.1. Определение понятия  локация. Принцип действия.

Из вышесказанного понятно, что технические средства поиска тайников и сокрытых вложений являются одним из основных классов технических средств таможенного контроля (ТСТК).

К техническим средствам  поиска тайников и сокрытых вложений относится техника, предназначенная  для обследования объектов таможенного  контроля с целью выявления в  них и их содержимом любых видов  предметов ТПН и их признаков. Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений подразделяются с точки зрения характеристик досматриваемых объектов таможенного контроля (тип, размеры и т.д.) и вида досмотра (физический, выборочный, сплошной).

Технические средства локации предназначены для выявления тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах. Такие грузы, находящиеся в транспортных средствах, практически не поддаются досмотру никакими другими техническими средствами. Эти технические средства применяются при выборочном и физическом досмотрах. Сюда относится радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования. 

Предметы ТПН могут  вскрывать в объёме декларированного груза в расчёте на то, что он не будет разгружаться и досматриваться таможенной службой. Тайники и сокрытые вложения в больших по протяжённости  и объёму объектах таможенного контроля не могут быть выявлены рентгеновским  просвечиванием. А применение оптико-механических средств в этих случаях неэффективно.

Именно поэтому было принято  решение о создании специальных  технических средств, основанных на принципах радиолокации. Локация – метод определения местоположения объекта с помощью звуковых или электромагнитных волн. В радиолокации используются радиоволны (то есть электромагнитные излучения метрового или дециметрового диапазонов длин волн).

В технике имеется большое  количество различных модификаций  радиолокационного метода. Для целей  таможенного обследования объектов наиболее подходящей является так называемая активная радиолокация. Рассмотрим её принципы.

Локация основана на следующих  свойствах радиоволн:

- постоянство скорости  распространения;

- прямолинейность пути  распространения;

- фокусировка радиоволн  антеннами;

- отражение радиоволн  от встречающихся на их пути  неоднородностей среды.

В обследуемую среду излучается направленный пучок радиоволн. Если на его пути встречается объект с  отличными от среды свойствами, то на его границе может произойти  отражение радиоволн. Тогда часть  их энергии образует отражённый сигнал, который будет направлен в  сторону источника излучения. Наличие  отражённого сигнала свидетельствует  об обнаружении в среде объекта. Отражённый сигнал регистрируется и  по времени его запаздывания (по отношению к излучённому сигналу) вычисляется расстояние до обнаруженного  объекта. За время запаздывания радиоволны проходят расстояние до обнаруженного  объекта и обратно. Если известна скорость распространения радиоволн  в обследуемой среде, то глубину  залегания обнаруженного объекта Н можно вычислить по формуле:

где V – скорость распространения радиоволн в лоцируемой среде;

 – время запаздывания.

Взаимодействие радиоволн с  поверхностью объекта зависит от размерного фактора. Если размеры лоцируемого объекта значительно меньше длины волны, то происходит дифракция: электромагнитные волны огибают объект. Отраженный сигнал отсутствует. Если размеры объекта значительно больше длины падающей волны, то в зависимости от состояния поверхности объекта происходит зеркальное или диффузное (рассеянное) отражение. Зеркальное отражение характерно для случая, когда отражающая поверхность представляет собой плоскость; здесь будут справедливы оптические законы отражения. Если отражающая поверхность имеет многогранное строение, то радиоволны отражаются диффузно, так как на различные малые грани поверхности объекта волны падают под различными углами и, следовательно, отраженные волны распространяются по всем направлениям, то есть рассеиваются. В этом случае отраженный сигнал регистрируется с гораздо меньшей интенсивностью. Диффузное рассеяние происходит и в том случае, когда размеры отражающей поверхности соизмеримы с длиной падающей волны.

Любой радиолокационный прибор состоит из трех основных блоков: передающего, приемного и вычислительного  устройств. Передающее устройство генерирует электромагнитные радиоволны высокой частоты и излучает их в пространство узким направленным пучком. В приемном устройстве отраженный сигнал усиливается, преобразуется и подается на вычислительное устройство, с помощью которого непосредственно определяется глубина залегания объекта.

В радиолокационном приборе подповерхностного  зондирования (РППЗ) радиоимпульсы  излучаются не в пространство, а  в среды с большим затуханием радиоволн, имеющие отличную от воздушного пространства диэлектрическую проницаемость. Поэтому скорость распространения  радиоволн зависит от лоцируемой среды. Для вычисления расстояния до объекта необходимо предварительно знать диэлектрическую проницаемость  среды. Для известных веществ  она может быть задана с клавиатуры прибора, а для неизвестных веществ — измерена по специальной методике. Во втором случае перед проведением лоцирования следует сначала провести измерение диэлектрической проницаемости, а затем ввести полученное значение в память прибора для расчета.

Излучаемый в исследуемую среду  импульс отражается от находящихся  в среде предметов и неоднородностей, имеющих отличную от среды диэлектрическую  проницаемость или проводимость (металл, пустоты, граница другой среды  и т.п.), и принимается широкополосной приемной антенной, усиливается в  широкополосном усилителе, при помощи аналогово-цифрового преобразователя  преобразуется в цифровой вид  и запоминается в долговременном запоминающем устройстве для последующей  обработки. Одновременно информация поступает  на обработку в вычислительную систему. После обработки полученная информация отображается на мониторе.

Устройство и принцип работы РППЗ, схематично показана картина  лоцирования объекта (металлическая  пластина), находящегося в однородной диэлектрической среде. На экране монитора по горизонтали отображается последовательное перемещение приемно-передающего  блока оператором, а по вертикали — глубина залегания искомых объектов. В верхней части экрана горизонтальная граница соответствует поверхности лоцируемой среды. Темное пятно недалеко от поверхности соответствует отражению от металлической пластины, имеющей свойства, отличные от свойств среды.

Необходимо подчеркнуть, что с  помощью аппаратуры подповерхностного  зондирования можно обнаруживать объекты, но нельзя определить их физико-химические и другие свойства. Правильность интерпретации  получаемых локационных картин во многом зависит от опыта и знаний оператора.

2.2. Радиолокационные приборы подповерхностного  зондирования (РППЗ).

Радиолокационная аппаратура подповерхностного  зондирования может быть использована для проведения таможенного досмотра особой категории объектов, а именно: навалочных и насыпных грузов (зерно, щебень, руда, песок, растительное сырье, минеральные удобрения, лесоматериалы  и т.п.), находящихся в железнодорожных  вагонах, на платформах, в бункерах, контейнерах, трюмах морских и речных судов.

РППЗ "ОКО"

Георадары предназначаются для обнаружения в грунте, под водой, в насыпных грузах и в других средах различных предметов, неоднородностей, в том числе трубопроводов, карстовых пустот и промоин в ж.д. и автомобильном полотне, неоднородностей структуры грунта и т.п. Георадары могут быть использованы при проведении археологических работ, строительных и ремонтных работах, поиске контрабандных товаров и т.п.

Состав георадара:

• Антенный блок (АБ), включающий в свой состав приемо-передающие антенны, передающие и приемные устройства и системы обработки информации. Тип антенного блока определяет глубину зондирования и разрешающую способность георадара. Георадар может комплектоваться несколькими антенными блоками для выполнения разных задач.
• Блок обработки, управления и индикации (как правило, ноутбуки различных типов или карманные компьютеры). Применение карманного компьютера позволяет уменьшить массу, габариты и стоимость комплекта георадара. Использование в карманном компьютере экрана с отражающей технологией обеспечивает высококонтрастное изображение в условиях яркого солнечного освещения.
• Блоки питания (БП), используемые для питания антенного блока и устройства управления. Применяются герметичные батареи свинцовых и никель-металлгидридных аккумуляторов напряжением 12В.
• Телескопическая штанга, служащая для перемещения георадара.
• Датчик перемещения (ДП), дополнительно георадар может комплектоваться колесным датчиком перемещения.
• Измеритель пути (ИП), дополнительный катушечный измеритель пройденного пути позволяет определять расстояния на пересеченной местности или на воде.
• Соединительные кабели, применение пластиковых оптических соединительных кабелей в георадарах "Око-М1" и "Око-М1Д" позволило получить высокое качество радиолокационного сигнала.

Радиотехнический прибор подповерхностного зондирования «ОКО»  проходил испытания в отечественной  таможенной службе в 1990-х годах

Технические характеристики прибора «ОКО-М1»:

РППЗ «ЗОНД»

На основе РППЗ «ОКО» была создана серия приборов «Зонд». Серия РППЗ «Зонд» включает в себя три прибора с различной глубиной зондирования и разрешающей способностью по глубине, разработанных на базе унифицированного блока обработки и индикации.