Технические средства таможенной экспертизы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий институт (филиал)

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

      Студент группы ЭМЭ-11

                                                                                                         У. С. Данекина

РЕФЕРАТ

по таможенному делу

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Новокузнецк, 2014 
Содержание

1 Сущность таможенной  экспертизы: понятие, объект и предмет   3

2 Технические средства  и методы, применяемые при таможенной

экспертизе           6

Список использованных источников       14

1 Сущность  таможенной экспертизы: понятие, объект и предмет

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Комплекс таких технических средств принято называть «таможенной техникой».

Таможенная техника – это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурными подразделениями таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них задач.

Таможенная техника включает следующие основные виды:

• технические средства таможенного контроля;
• технические средства криминалистики, используемые для решения задач раскрытия преступления;
• технические средства таможенной экспертизы, позволяющие решать задачи идетификации товаров;
• технические средства связи и передачи данных;
• технические средства информационного обеспечения;
• технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности  таможенных органов;
• технические средства, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности (спецтехника);
• технические средства таможенного делопроизводства (оргтехника).

В данной работе более подробно рассмотрены технические средства таможенной экспертизы.

Экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Это особый вид особый вид научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Таможенная экспертиза – это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела.

При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Таможенная экспертиза относится к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты, технические средства и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизы являются материализованные источники информации:

• товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза;
• пробы и образцы товаров, которые могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции; при этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии продукции, а под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы;
• объекты контрабанды и НТП;
• различного рода товаросопровождающие документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и другие), используемые при таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы относятся как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства таможенного контроля:

• определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля;
• классификации товара согласно ТН ВЭД;
• определение таможенной стоимости товара;
• идентификация подлинности таможенных печатей, штампов, идентификационных знаков и других обозначений  таможенного обеспечения товаров и документов;
• установление экологической и эксплуатационной безопасности товаров;
• определение химического и физического состава товаров (веществ);
• идентификаци наркотических и психотропных веществ;
• определение страны происхождения;
• диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей.

Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил и являющиеся основными предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой, геммологической и др.

2 Технические  средства и методы, применяемые  при таможенной экспертизе

Для проведения таможенных экспертиз используются различные технические средства и методы экспертного исследования, часть которых была специально разработана для таможенных целей.

Методы таможенной экспертизы являют собой совокупность методических приёмов, применяемых экспертами при исследовании потребительских свойств товаров, которые отображены в документах экспертизы.

Для того чтобы провести таможенную экспертизу, в том числе и экспертизу по безопасности, можно прибегнуть к использованию следующих методов:

1. органолептический;
2. измерительный;
3. расчетный;
4. инструментальный;
5. экспертный способ.

1) Органолептический метод основан на анализе ощущений чувственного восприятия человека характерных черт вещества, продукции (соотношение массы и объема): восприятия органами чувств внешнего вида (цвета, формы, консистенции), по запаху, вкусу, звуку, восприятия на ощупь, по наличию дефектов. Его применяют при оценке пищевых продуктов, ароматических веществ, некоторых потребительских товаров, а также драгоценных камней.

Данный метод относится к самым простым и экономичным методам, а главным его достоинством является возможность проведения быстрой и без разрушения диагностики и оценки различных материалов, продуктов питания, что немаловажно для таможенной практики.

Достоинства этого метода – в доступности, быстроте, дешевизне; слабые стороны – в субъективизме, относительности результатов, несопоставимости и недостаточной воспроизводимости результатов.

При органолептическом методе можно использовать следующие технические средства:

1. Лупы (наблюдательные, люминесцентная, с подстветкой) – это один из самых распространённых видов оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов.

Лупа – это собирательная положительная линза или система линз с небольшим увеличением и фокусным расстоянием порядка 40-70 мм, заключённая в специальную оправу. Наблюдательные увеличительные лупы особенно удобны для исследования документов, так как конструктивно выполнены с кольцевой оправой увеличительного стекла высотой, близкой к величине фокусного расстояния, что не требует в процессе исследований держать лупу на весу, а позволяет устойчиво расположить её на исследуемом участке плоскости документа.

2. Микроскоп (оптический, электронный) – это комбинация двух оптических систем: объектива и окуляра. Исследуемый объект или участок документа помещается вблизи переднего фокуса объектива, дающего действительное увеличенное перевёрнутое изображение, которое рассматривается с помощью окуляра, играющего роль лупы.  Микроскопы позволяют изучить внешнее строение мелких объектов, а также формы, размеры и взаимное расположение образующих их структурных элементов. При исследовании документов и атрибутов таможенного обеспечения к микроскопам прибегают в тех случаях, когда увеличение, создаваемое лупой, – недостаточно.

Также данным методом применяются такие технические средства, как очки, линейка, весы, микрофон, слуховая трубка, которые способствуют повышению восприимчивости и разрешающим способностям органов чувств.

2) Следующий метод, применяемый в таможенной экспертизе, – измерительный, который представляет собой определение параметров качества продукции, осуществляемого техническими средствами измерений и контроля. С его помощью определяется масса товара, сила тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.

Технические средства, применяемые в измерительном методе, можно подразделить на простейшие и более сложные (Таблица 1). Это дорогостоящее оборудование, в основном требует разрушения образцов, но имеет высокую степень объективности.

Таблица 1 – Технические средства измерительного метода таможенной экспертизы

Современные средства измерения представляют собой очень сложные приборы, как правило, управляемые с помощью персонального компьютера, в основе принципа работы которых лежат новейшие достижения науки и техники. К числу наиболее сложных средств измерения и идентификации, используемых в таможенной экспертной практике, следует отнести:

• спектрометр (портативный, рентгенофлуоресцентный, оптический), работающий в различных областях электромагнитного спектра, которые позволяют получить сведения о составе лакокрасочных покрытий, фармацевтических препаратов, наркотиков, горюче-смазочных материалов, пищевых продуктах, минералов, металлов и многих других;
• хроматограф, используемый для исследования всевозможных органических веществ: нефтепродуктов, лекарств, жиров и других продуктов химических производств;
• электронный микроскоп  –  прибор, позволяющий получать изображение объектов с максимальным увеличением до 106 раз;
• разрывную машину, предназначенную для проведения статических испытаний и определения физических свойств материалов на осевое растяжение, сжатие, изгиб в рамках технических возможностей машины. Другими словами, разрывная машина служит для определения сопротивления материалов внешнему физическому воздействию.

Основные виды анализа в измерительный методах: микроскопический, химический и физический.

Микроскопическим анализом широко пользуются, исследуя природу материалов и их строение, наблюдают за действием некоторых реактивов на анализируемые материалы и т. д. Данные микроскопического наблюдения используют обычно при составлении качественных характеристик анализируемого объекта, сопровождая обычно его составлением зарисовок или микрофотографированием.

Процесс химических анализов используют для определения химического состава, наличия примесей и жиров в кожных тканях, материалах, определяют прочность окраски материалов, устанавливают, как действуют на материалы различные реагенты.

Физические анализы наиболее широко применяются для определения качества и исследований промышленных товаров.

Микробиологические анализы по оценке качества промышленных товаров используются пока редко. Хотя товароведные исследования хранения некоторых групп товаров, на износостойкость некоторых материалов, с учетом гигиенических оценок они должны использовать такой вид анализов все больше.

3) Инструментальные методы основаны на показаниях технических средств, с помощью которых определяются физико-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные и др.) материалов. В зависимости от устанавливаемого признака применяется соответствующая методика и аппаратура. Параметры чувствительности, точности и надежности данного метода намного выше органолептического и измерительного методов.

Среди инструментария, применяемого в данном методе, главное место занимают технические устройства измерения физических величин.

К простейшим приспособлениям относятся серии портативных приборов – наборы деревянных и металлических линеек, рулеток, лент, мензурок, цилиндров, гирь, весов, термометров, психрометры.

Более сложные технические устройства измерения – серии стационарных приборов и различных измерительных системы. Это и средства обнаружения, и оргтехника: телефоны, ксероксы, телефаксы, счетно-вычислительная техника.

Средства обнаружения – технические устройства или стандартные вещества, предназначенные для установления наличия физической величины или вещества или отдельных свойств вещества. В отличие от средств измерения средства обнаружения не могут служить для определения действительных значений измеряемой величины.

На вооружении таможенных органов находится большое количество средств обнаружения, используемых при осуществлении таможенной экспертизы. К их числу можно отнести:

• рентгеновские досмотровые установки;
• всевозможные щупы;
• досмотровые зеркала, детекторы взрывчатых веществ, алмазов, валюты;
• специальная бумага и химические вещества для обнаружения наркотиков.

Также примерами средств обнаружения служат:

• индикатор электрического тока;
• течеискатели газа;
• лакмусовая бумажка;
• различные вещества, которые при взаимодействии с веществами товаров дают цветные реакции и т.д. Примером таких качественных реакций являются окрашивание фальсифицированного красного вина в темно-синий цвет при добавлении соды; появление синего цвета у натурального молотого кофе после добавления йода, если в его состав включены зерновые заменители; окраска пламени свечи в зеленый цвет, если в него внесено изделие из меди;
• ультрафиолетовые (УФ) осветители (ультрафиолетовые фонари). Исследование документов таможенного обеспечения в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым относятся и ультрафиолетовые лучи, является достаточно эффективным средством проверки их подлинности и целостности, так как оптические свойства веществ в этих лучах отличаются от их свойств в видимом свете. Благодаря способности вызывать люминесценцию, использование УФ – лучей позволяет различать материалы, имеющие одинаковый внешний вид при наблюдении в видимом свете. Например, из-за различного химического состава по-разному люминесцируют некоторые сходные, близкие по цвету красители;
• рентгеновский флуоресцентный спектрометр, который может быть использован для количественного определения химических элементов в материалах сложного химического состава – в металлах и сплавах, минералах, стекле, керамике, цементах, пластмассах, абразивах, пыли и различных продуктах химических технологий;

• технические средства идентификации:

1. прибор для анализа содержания драгоценных металлов;
2. прибор для анализа содержания металлов и сплавов;
3. программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг;
4. прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг;
5. прибор для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов;
6. прибор для определения подлинности акцизных марок и др.

• анализатор рентгенорадиометрический переносной «ПРИМ-1М», который применяется для анализа химического состава металлов и содержащихся в них примесей; 

• физико-химические методы обнаружения наркотических веществ (хроматографические и иондрейфовые приборы, сенсорные датчики), определяющие наличие наркотических веществ по летучим компонентам пробы. 

В настоящее время одним из наиболее совершенных комплектов для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ является комплект «НАРКОЦВЕТ», который предназначен для анализа твердых и жидких объектов, растительного материала, в которых подозревается наличие наркотических и сильнодействующих веществ.

Этот комплект в наибольшей степени отвечает требованиям, предъявляемым к экспресс-тестам для определения указанных веществ во внелабораторных условиях.

В состав комплекта входят:

• тест «НАРКОЦВЕТ-Б» – для обнаружения барбитуратов, кокаина (гидрохлорида, основания), эфедрина, метаквалона, димедрола, амфетаминов различных групп, апрофена, циклодола, промедола, трамала, морфина, ЛСД, амизила, героина, кодеина и фенциклидна;
• тест «НАРКОЦВЕТ-М1» – для обнаружения наркотических веществ в растительных материалах (солома мака, гашиш, марихуана, опий и его водные растворы, трава эфедры);
• тест «НАРКОЦВЕТ-М2» – для обнаружения бупренорфинов.

Принципиальным отличием комплекта «НАРКОЦВЕТ» от известных отечественных и зарубежных аналогов является то, что в нем впервые реализована схема цифровой кодировки окраски, образующейся в результате обработки исследуемого объекта и химического реактива.

Кроме того, данная схема позволяет достаточно просто автоматизировать процесс считывания результатов. В настоящее время, по имеющейся информации, разработчиками комплекта проводятся работы по создания автоматического счетчика результатов тестов.

К оргтехнике, используемой в таможенной экспертизе, относятся:

• средства связи (телефон, телефаксы, электронная почта);
• размножение (множительно – копировальная техника);
• калькуляторы, компьютеры;
• канцелярские принадлежности и др.

4) Экспертные методы таможенной экспертизы заключаются в том, что эксперты при анализе товаров сами устанавливают номенклатуру качественных признаков. Этот способ используется крайне редко, и только при отсутствии нормативной документации. Недостатки экспертных методов выражены в субъективизме, некоторой ограниченности применения, относительно высоких затратах на подготовку и проведение экспертизы, трудоемкости.

Как было сказано, одним из видов таможенной техники являются технические средства таможенной экспертизы, которые позволяют решить задачи идентификации товаров. Эксперты при проведении таможенных экспертиз используют различные методы таможенных экспертиз, пользуются всем арсеналом методических приемов, способов и технических средств, чтобы определить качество товара, не допустить фальсификации сортов, марок и брендов, определить реальную стоимость товара, не допустив ее завышения или понижения. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза [Текст] : [принят 27.11.2009 г.: по состоянию на 2014 г. ]. – М.: Эксмо, 2014. – 284 с.
2. Приказ ФТС России № 2509 "Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] : [принят 21.12.2010 г.] // Консультант Плюс. Режим доступа – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164197.
3. Основы таможенного дела [Текст] : учебник / под ред. В.Г. Драганова.  – М. : «Экономика», 1998. – 687 с.
4. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля [Текст] : учебник / под общ.ред. Ю.В. Малышенко. – М., 2009. – 524 с.
5. Основные методы таможенной экспертизы: [Электронный ресурс] //  Федерация судебных экспертов. Режим доступа – http://sud-expertiza.ru/metody-tamozhennoy-ekspertizy.