Теневая экономика. 4

Теневая экономика

Предлагаемая известным американским экономистом Эдгаром Файгом (Университет штата Висконсин) классификация видов подпольной экономики основана на неоинституциональном подходе к экономическому развитию. Различаются нелегальный, "несообщенный", незафиксированный и неформальный типы экономической деятельности.

Концептуальные основы неоинституционального подхода. В течение последних двух десятилетий ученые проявляют растущее внимание к роли подпольной и неформальной экономики в процессе хозяйственного развития. Имеются, однако, значительные разногласия относительно характера данного явления. Разные авторы используют сильно различающиеся определения подпольной экономики. Такая несогласованность в подходах исследователей порождает мнение, что "подпольная экономика” (underground economy) – это "чрезвычайно размытое понятие”, которое только затемняет анализ проблемы (2). Поэтому требуется общая концептуальная основа, объясняющая отличия разных типов подпольной экономики и определяющая их взаимосвязи.

Классификация видов подпольной экономики. Следует отметить, что не существует единой подпольной экономики, у нее довольно много разновидностей и она буквально вездесуща. В литературе предлагается много названий подпольной экономики: секретная (subterranean), скрытая (hidden), серая (gray), теневая (shadow), тайная (clandestine), нелегальная (illegal), несообщенная (unreported), незарегистрированная (unrecorded), вторая (second), параллельная (parallel), черная (black) и т. д. Обилие названий свидетельствует о неупорядоченности понятийного аппарата изучаемой проблемы.

Подпольная экономика, функционируя, выходит за рамки или уклоняется от установленной системы правил, норм, штрафов, а также уклоняется от измерения и социального учета.

Нелегальная экономика. "Нелегальная экономика состоит из дохода, произведенного экономической деятельностью, нарушающей юридические нормативы, определяющие сферу законных форм коммерции" (с. 991). Нелегальные предприниматели в этой экономике участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т. д.).
Несообщенная экономика. "Несообщенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них" (с. 991). Доходы от несообщенной экономики не сообщаются в налоговую полицию. Возникает так называемый "налоговый зазор” (tax gap) – различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.
Незарегистрированная экономика. "Незарегистрированная экономика состоит из той экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов" (с. 992). Определяющим показателем здесь является сумма незарегистрированного дохода – того, который должен быть, по существующим правилам, зарегистрирован в системе национального счетоводства, но не был. Незарегистрированный доход – это расхождение между фактическим совокупным доходом и доходом, фиксируемым статистической системой. Одним из наиболее важных компонентов незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство.
Неформальная экономика. Согласно подходу Э. Файга, "неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит [частные] издержки, нарушая [общественные] выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования". Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.

Теневая экономика в НГС (Казахстан)

Немаловажную роль в развитии Казахстана играет теневая экономика, которая порождает целый ряд негативных последствий для экономики государства. К главным из них относится растущий налоговый пресс на легальный сектор экономики. Это влечет за собой снижение конкурентоспособности легальной экономики, что, в свою очередь, подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень. Усиливается сфера деятельности коррупции, ведущая к росту ее масштабов. Неконтролируемые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные кампании различного уровня. Происходит перераспределение национального дохода в пользу отдельных, высокообеспеченных групп населения, что, в свою очередь, ведет к сильному имущественному расслоению в обществе, которое может породить в нем конфронтацию. Наличие теневого сектора негативно сказывается на макроэкономике страны и приводит к тому, что достичь и поддерживать макроэкономическую стабильность становится все труднее и труднее. Ослабевает валютная политика, так как утрачивается связь теневого бизнеса с банковской системой и рынком ценных бумаг.

Лекция (11 декабря)

Внелегальная теневая экономика. Последствия её существования

теневая экономика и её структура
«Цена подчинения закону». «Цена внелегальности»
макроэкономические последствия существования внелегальной экономики
внелегальный рынок как институциональная система

1 вопрос:

Проблемы теневой экономики по прежнему актуальны. Необходимость осуществления непрерывных мер противодействия развитию масштабов и видов теневой экономической деятельности, а так же сложность их применения требует разработки целостной теории теневой экономики. В целом внелегальную теневую экономику можно определить как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, то есть сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни. Изначально проблема экономической деятельности вне формальных рамок изучалась в рамках концепции неформального сектора экономики, который рассматривался как атрибут развивающихся стран, и был терминологически закреплен в работах Хардо, Партеса, Э.де Сото. Внелегальная экономика включает в себя неофициальную экономику, то есть нелегальные виды экономической деятельности в рамках которых имеет место нефиксируемая с целью минимамизации издержек производство товаров и услуг.

Фиктивная экономика — экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничество и различного рода мошенничество, связанное с получением и передачей денег.

Криминальная экономическую деятельность - связанна с прямым нарушением закона и посягательством на права собственности. В силу сокрытия таких сделок от официальной статистики актуальна проблема измерения размеров внелегальной экономики. ля этой цели различные ученые-экономисты используют следующие подходы:

монетарный метод, строящийся на основе гипотезы об использовании во внелегальных расчетах исключительно наличных средств;
метод балансов расходов и доходов , при котором декларируемый доходы сравнивается с суммой расходов - реально потребленные товары и услуги;
анализ занятости;
метод технологических коэффициентов — для получения данных об объеме реального выпуска на основе известных затрат и технологических коэффициентов.
Опросы домохозяйств и руководителей предприятий. Позволяют получить экспертные оценки величины внелегального сектора экономики
социологический метод — анализ особых норм, по которым совершаются внелегальные сделки, их распространенность в обществе а так же в частоте их применения при заключении сделок.

Динамика внелегальной экономики в РФ характеризуется следующими цифрами:

около 20% ВНП в начале 90 годов, 23% в конце 9-х годов, и в районе 20% в начале 2000х годов.

2 вопрос:

Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с их действиями в рамках закона. Главные образом речь идет о высоких трансакционных издержках заключения контрактов, спецификации и защиты прав собственности и защиты от третьих лиц. Э. Де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин - «цена подчинения закону». По Э. Де Сото «цена подчинения закону» включает в себя:

издержки доступа к закону — затраты на регистрацию юридического лица, получение лицензий, открытие счетов в банке, получение юридического адреса и иные формальности;
издержки продолжения деятельности в рамках закона — связаны с необходимостью выплаты налога, подчинения налога в облати трудовых отношений (минимальная заработная плата, социальные гарантии). «цена подчинения закону» включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур. Время выступает как трансакционные издержки, причем именно эта составляющая часто бывает особенно велика. Именно «высокая цена подчинения зак» объясняет низкий % применения норм закона для обеспечения повседневного функционирования различных предприятий. Совершение сделок во внелегальном режиме так же связано с трансакционными издержками, экономя на одном типе издержек, действующие нелегально экономические субъекты несут бремя других издержек. Они вынуждены платить цену «внелегальности».

Цена внелегальности складывается из нескольких элементов:

издержки, связанные с уклонением от легальных санкций (принимают форму платы за услуги налоговых и иных консультантов, потерянные в результате ограничение размеров производства и рекламы выгоды)
издержки на ведение двойной бухгалтерии (потеря от возникающих трудностей учета и контроля на предприятии)
Издержки, связанные с трансфертом доходов (даже уклоняющиеся от уплаты налога экономические субъекты делятся полезным эффектов от своей деятельности с государством, но при этом ничего не получая от государства взамен). Так же большие трудности у данных предприятий возникают в связи с получением кредитов в банковских учреждения (ведь они скрывают свою деятельность и не могут обосновать свою кредитоспособность на основе отчетов о прибыли и убытках)
издержки, связанные с уклонением от налогов и начислении заработной платы. Уклонение от выплаты подоходного налога, обязательных платежей в фонд, обязательного страхования, платежей в Пенсионный Фонд позволяют предпринимателю экономить на оплате труда, но при этом снижают стимулы к замещению труда капиталом и технического перевооружению. Процедура взимания НДС ограничивает сферу внелегальной деятельности только крайними точкам производственной цепи (розничная торговля и начальные этапы обработки сырья)
издержки, связанные с отсутствием легально зафиксированных прав собственности. Внелегальная спецификация прав собственности может осуществляться только в рамках социальных структур, на основе социальных санкций и персонификации отношений. Права собственности устанавливаются и защищаются социально, а не легально. Поэтому издержки на обмен и защиту правомочий чрезвычайно низкие. Но при одном условии: что все трансакции совершаются во внутри определенной структуры. В любой сделки с участием так называемого «человека со стороны» социальные механизмы защиты прав собственности перестают действовать.
Издержки, связанные с невозможностью использованию контрактной системы. Внелегальная процедура заключения контрактов затрудняет реализацию долгосрочных проектов, в которых участвуют многие экономические субъекты.
Издержки, связанные с исключительно двухсторонним характером внелегальной сделки. Стремление к сокрытию деятельности и её результатов от закона побуждают максимально ограничивать круг участников нелегальной сделки. Внелегальная сделка преимущественно носит двухсторонний характер, третьи лица, чьи интересы потенциально затрагиваются сделкой, исключены из круг её участников, и следовательно их интересы в ней не учитываются
Издержки доступа к внелегальным процедурам разрешения конфликтов. Легальная судебно-правовая система имеет несколько субститутов. Семейно-родственные механизмы разрешения конфликтов и различные мафиозные структуры. Использование обеих альтернатив связано со значительными издержками.

Подводя итоги обсуждению «цены подчинения закону и цены внелегальности»: решение о выборе экономическими субъектами институциональной среды для своего бизнеса (легального идли внелегального) зависит именно от сравнения трансакционнных издержек, возникающих при совершении сделок в 1-ом и 2-ом случае. Таким образом норма легальности получает рациональное обоснование: индивид подчиняется закону не столько под воздействием абсолютного императива (прямое указание, которое не дает возможности куда-лоибо двигаться), сколько из-за ожидаемых выгод от соблюдения закона. Только при условии, если государство способно содействовать через снижение ТИ в легальном секторе экономики реализации интересов индивида, у последнего есть стимулы к добровольному подчинению закону.

3 вопрос:

Следует обсудить последствия, которые существование внелегального рынка оказывает на экономическую систему в целом. К позитивным последствиям следует отнести стабилизирующая роль легальной экономики (в условиях господства командной экономики), однако стабилизирующая роль экономики сохраняется и при переходе легальной на рыночные рельсы. Значительные размеры внелегального сектора в развивающихся странах позволяет им легче переносить спады производства и кризисные явления на мировых рынках. В периоды кризиса внелегальный сектор способен сохранять занятость на переднем уровне за счет сохранения уровня оплаты труда, ведь в основе функционирования внелегального предприятия лежит воспроизводство социальных связей. Кроме того существование внелегального сектора экономики позволяет реализовывать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа на легальный рынок. Параллельное существование 2-ух секторов (легального и внелегального) оказывает и негативное влияние на социально-экономическое развитие. Ввиду невыгодности технического перевооружения во внелегальном секторе тормозится технический прогресс и в целом; снижается производительность труда. Сокращается объем инвестиций из-за ограниченности их источников и отсутствия гарантий для внешних, по отношению к данным структурам, инвесторов. Далее увеличивается налоговое бремя на экономических субъектов, всё ещё остающихся в легальном секторе. Издержи предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков. Данная ситуации побуждает к переходу во внелегальный сектор и тех, кто до последнего колебался. Цена подчинения закону становится высока. Результат — коллапс легально производственного сектора (в нем остаются только крупные предприятия , которые не могут полностью уйти в тень) кроме того существование внелегальной теневой экономики делает неэффективными любые меры по проведению последовательной макроэкономической политики. Она строится на основе заведомо неадекватных индикаторов и макроэкономических показателей. Это особенно важно в отношении кредитно-денежной политики. Ведь нелегальный оборот наличности не контролируется центральным банком.

4 вопрос:

наибольшая опасность, связанная с нелегальным сектором заключается в формировании _____ и совершении сделок, существенным образом отличающихся от конституции рынка. В основе нелегальных норм лежат социальные механизмы, чьи действия ограниченны территориально или определенным кругом лиц. Отсутствие нормы легализма не позволяет распространить действие норм на все экономические субъекты. Хотя в силу неписанного и локального характера внелегальных норм практически невозможно сформулировать универсальные «правила игры», по которым заключаются все внелегальные сделки. Основные элементы «конституции» внелегальной экономики определить все же можно. В качестве примера рассмотрим Южную Италию. Этот регион с развитым внелегальным сектором достаточно изучен. Ключевым фактор развития этого региона стало минимальное присутствие государства и его неспособность обеспечить защиту как жизни, так и прав собственности местного населения, поэтому потребовались альтернативные механизмы спецификации прав собственности и обеспечения выполнения контрактов, в качестве которых выступила «мафия». Это термин обычно используется в самых различных контекстах, и для описания разных явлений, от секторной и четко структурированной организации до особого мировоззрения и менталитета. Иными словами, «мафия» рассматривается в качестве института совокупности правил игры, позволяющей индивидам координировать свою деятельность в экономической, социальной и политической сферах. Первая норма касается определения цели взаимодействия, её можно сформулировать как «норму чести», в период классического развития мафии основная цель жителя Юга Италии заключалась не столько в максимизации своей полезности, сколько в сохранении своей чести и чести своей семьи. Даже само название относящего себя к мафии человека «человек чести» подтверждает традиционных характер целеполагания в его деятельности, то есть в данной ситуации коммерческий успех рассматривается в качестве атрибута чести, а не как самостоятельная ценность. Главное средство и подтверждение чести «завистнического соперничество» постоянное сравнения потенциала насилия. В отличие от рыночного принципа максимизации полезности через удовлетворении потребности контрагентов, согласно которому выигрывают все участники обмена ,в завистническом соперничестве не может быть 2-ух победителей. Отсуттвие табу на использование насилия в качестве регулятора повседневной жизни, стремление к монополизации насилия накладывает отпечаток на поведение представителей мафии в экономической сфере. Ограничение на поиск прибыли у связанного с мафией предпринимателя меньше чем у легального предпринимателя. Следующая норма доверия носит традиционный характер ибо локализована в рамках семьи. Без существования доверия внутри семьи понятие «чести» ее главы утрачивает смысл. В данном контексте «доверие» традиционно отражает один из базовых принципов жизни семьи, не распространяется за её рамки, и => не может быть условие рационального действия, как это предусмотрено конституцией рынка. Речь идет не о традиционной современной нуклеарной семье, а о ее расширенном варианте, включающей всю совокупность семейно-родственной связи. Иначе говоря семья остается основой любой деятельности мафии. Доверие используемое для построения внутрисемейных отношений определяет и экономическую деятельность мафии. Ещё одним конкурентным предпринимателем, связанным с мафией является возможность построения контактных отношений на доверии. Мафия становится лучшим гарантом исполнения контрактных обязательств. Мафию можно представить в качестве особого предприятия, занятого производством, рекламой и продажой доверия в тех секторах рынка или тех регионах, где «естественный» уровень доверия критически низок и не позволяет осуществлять сделки. Учитывая специфику доверия как товара мафия осуществляет его продажу не в полне обычным способом — через включение заинтересованного предпринимателя в сферу семейно-родственных, дружеских или клиентских связей. Для описания экономической деятельности мафии часто используется понятие «сети», организуемой на основе семей мафии. Именно в рамках гибких и легко адаптирующихся к изменяющимся условиям сетей концентрируется основная экономическая деятельность мафии, использующая высокий потенциал доверия между «своими». Деление потенциальных партнеров по сделкам на «чужих и своих» принципиально важно, ведь речь идет о фактически существовании 2-ух стандартов, 2-ух типов поведения. Логикой данного двойного стандарта так же описывается ещё одна норма - «секретность». Эта норма заключается в полной закрытости____ особенно представителей гос-ва, обратной стороной котоой выступает полна открытость и требования говорить правду членам семьи. Следует подчеркнуть специфический характер правил игры, по которым совершаются нелегальные сделки в экономической сфере . Они отличаются от конституции рынка: деление всех субъектов на «своих» и «чужих»,теневая экономика очень близка к модели «дикого рынка», базирующаяся на завистническом соперничестве, которое рассматривал в своих трудах Торстен Веблен. Теневая экономика максимально фрагментирована и мозаична, она не принимает форму цельной системы и исключает существование единой, обязательной для всех участников рынка конституции. Альтернативы высокой цене подчинению закону так же оказывается слишком дорогой.

ДЗ:

рассмотреть примеры внелегальной практики, объяснить причины существования данной внелег практики через высокую цену доступа к закону, проанализировать данные примеры, последствия.
Рассмотреть теневую экономику в России в целом, ее структуру, размеры и объемы (положительные и отрицательные эффекты)
теневая сторона НГС в РФ