Теоретические основы развития трудового потенциала трансформирующейся экономики
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
ТРАНСФОРМИРУЮЩЕЙСЯ ЭКОНОМИКИ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К
ИЗУЧЕНИЮ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА…
1.1 Труд и капитал как
экономические факторы
1.2. Трудовой потенциал
в системе экономических
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА ……………………………………………..
2.1. Производительность труда
– критерий эффективности
трудового потенциала……………………………………………………
2.2. Динамика и уровень основных параметров занятости и безработицы...75-112
2.3. Социальный аспект
эффективности использования
потенциала……….…………………………………………
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И СОГЛАСОВАНИЕ СПРОСА И
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА…………………………………….132-
3.1. Инструменты контроля
и регулирования сферы
потенциала и
3.2. Приоритетные целевые установки политики занятости при регулировании
рынка труда……………………………………………………………..
3.3. Совершенствование
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Национальная стратегия развития
страны направлена на обеспечение высоких темпов экономического роста,
повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства.
Достижение этих целей предполагает значительное повышение
конкурентоспособности отечественной экономики, рост производства и
предпринимательства, развитие трудового потенциала, совершенствование
человеческого фактора.
Требуется коренное изменение идеологии и политики в отношении
человеческого фактора, резкое увеличение вложений в него. На активизацию
творческого потенциала человека должна быть нацелена система управления
экономикой и политика, призванная привести в действие социальные
резервы повышения эффективности производства. Любые мероприятия в
рамках проводимых преобразований должны оценивать по их влиянию на
сферу жизнедеятельности людей и реализовываться только с учетом
специальных последствий. В то же время социальная направленность
экономики должна базироваться на повышении эффективности
общественного производства и сочетаться с ростом производительности
труда, способствуя прогрессу социально-экономического развития страны.
Радикальные преобразования
социально-экономических
быть подкреплены созданием хозяйственного механизма, обеспечивающего
наращивание экономического потенциала за счет эффективного
использования всех составляющих, включая и трудовой потенциал.
Трудовой потенциал и трудовые ресурсы – понятие не тождественные.
Этим объясняется
Сущность, параметры и закономерности его развития представляется
3
возможным раскрыть прежде всего в результате исследования человеческого
фактора, который воплощает в себе трудовой потенциал.
Трудовой потенциал необходимо исследовать, исходя из системных
позиций. Только при таком подходе возможно рассмотреть все качественные
параметры трудового потенциала, их внутреннее соотношение,
закономерности развития,
социально-экономическую
исторических условиях. Поэтому необходимо исследовать качественные
параметры трудового потенциала через призму воспроизводственного
процесса, включающего все его основные элементы и стадии. Особое место
отводится социально-демографическим аспектам формирования и
закономерностям развития трудового потенциала. Изучение
демографических процессов
позволяет более полно
естественные его основы,
изменение свойств
могут быть включены в систему резервов повышения эффективности
использования трудового потенциала. Эффективное использование и
развитие трудового потенциала требует того, чтобы все средства социально-
демографической политики способствовали обеспечению условий
воспроизводства трудоспособного населения с определенными
качественными характеристиками,
коренному улучшению
структур и т.д.
Состояние и степень исследованности проблемы. Вопросы труда и
социального развития изучались как зарубежными, так и отечественными
экономистами. Следует отметить работы ученых СНГ: Л.И. Абалкина, Е.Г.
Антосенкова, Б.Д. Бреева, В.И. Врублевского, Д.Н. Карпухина, И.С.
Масловой, К.И. Микульского, Ю.Г. Одегова, Т.Я. Четвертникой, А.К. Рофе,
Л.И. Костина и др.
Различные аспекты воспроизводствам использования трудового
потенциала нашли отражение
в работах отечественных
Койчуева, Н.Х. Кумсковой, В.И. Кумскова, М.Б, Балбакова, К.А. Алиева,
4
К.И. Исакова, Г.В. Кумскова, Е.П. Черновой, А.А. Кочербаевой, А.А.
Саякбаевой, В.Е. Савина и др.
Вместе с тем, проблема развития трудового потенциала в условиях
становления рыночных отношений остается наименее разработанной в плане
целенаправленной
Острота проблемы, ее возрастающая теоретическая и практическая
значимость, предопределили выбор темы.
Цель исследования состоит в теоретически глубоком рассмотрении
экономической категории «трудовой потенциал» в выявлении направлений
трансформации трудового потенциала как экономического субъекта,
возможностей включения его развития в Национальную стратегию развития
страны и в целях регулирования занятости; разработке методологических
принципов совершенствования механизма формирования и эффективного
использования трудового потенциала.
В соответствии с целью в диссертации решается следующие задачи:
- теоретически обосновать
позицию, согласно которой
«трудовой потенциал» является непреходящей, но объективно
адаптирующейся к рыночным условиям;
- раскрыть общие черты
и различия категорий «
«человеческий потенциал» и «человеческий капитал» с позиций их
использования в отечественной и зарубежной научной литературе и
практике;
- провести анализ формирования и использования трудового
потенциала на уровне страны в целом; выявить дифференциацию регионов и
диапазон их различий по ряду признаков: демографической ситуации,
показателям экономической активности населения, занятости, безработицы,
уровню жизни;
5
- разработать конкретные
меры по совершенствованию
регулирования процессов
использования трудового
согласования спроса и предложения на рынке труда на уровне страны.
Объектом исследования является процессы формирования и
использования трудового потенциала Кыргызской Республики в целом.
Предметом исследования являются социально-экономические
отношения, определившие трансформацию процессов формирования и
использования трудового потенциала при переходе к рынку, механизм и
инструменты регулирования занятости и рынка труда, и главное - новые
направления реализации политики занятости.
Теоретические и методологические основы исследования
Теоретическую и методологическую базу исследования составили
проведения классиков политической экономии, работы отечественных и
зарубежных экономистов
по социально-экономическим
работе над диссертацией были использованы законодательные акты и
хозяйственные решения правительства Кыргызской Республики по вопросам
труда, занятости и трудовой миграции, методологические и нормативные
документы. Статические данные взяты из официальных документов,
современной монографической литературы и экономической периодики.
Научная новизна работы:
· проведен теоретический анализ развития трудового потенциала;
· определены место и роль трудового потенциала в системе рыночных
отношений;
· введена в научный оборот новая экономическая категория
«трудовой капитал», раскрыта ее сущность;
· рассмотрен механизм взаимодействия трудовых ресурсов, рабочей
силы, трудового потенциала и человеческих ресурсов в процессе
производства материальных благ;
6
· обоснованы критерии эффективности использования трудового
потенциала, дана оценка определена связь трудового потенциала с
экономической безопасностью страны;
· проанализированы тенденции формирования и использования
трудового потенциала как по стране в целом, так и по отдельным регионам.
· определены приоритетные
целевые установки политик
при регулировании рынка труда.
Теоретическая значимость работы состоит в исследовании
закономерностей формирования трудового потенциала в конкретной стране
применительно к условиям переходного периода, теоретическом углублении
и уточнении понимания категории трудовой потенциал, разработке системы
критериев и методов оценки
эффективности использования
потенциала.
Практическая значимость определяется необходимостью создания
концептуальной основы для реформирования социально-трудовых
отношений. Практические рекомендации нашли свое отражение в работе
государственного комитета по миграции и занятости населения при
разработке программы «Национальная политика занятости населения
Кыргызской Республики до 2010 года», использовалась при чтении курсов
«Экономика и социология труда» и «Экономика труда».
Апробация работы состоит в публикациях автора, участие в
практической деятельности
по проекту «Разработка
механизма управления занятостью в условиях рынки». Основные
теоретические положения и практические выводы по диссертации были
доложены на международной
конференции «Единое
пространство XXI века» (Бишкек, 2003).
По теме диссертационного исследования были опубликованы 7
научные статьи и одна монография (в соавторстве) общим объемом 5,4 п.л.
7
Структура работы построена в соответствии с целью и задачами
диссертационной работы и включает в себя введение, три главы, заключение
и список использованной литературы. Теоретические и методические
положения диссертации иллюстрируются 16 таблицами, 3 рисунками и 2
схемами. Список использованной литературы содержит более 120
наименований. Общий объем диссертации составляет 199 страниц.
8
ГЛАВА 1
ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ
ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1.1. Труд и капитал как
экономические факторы
В производстве различных материальных благ, необходимых для
удовлетворения жизненных потребностей человека, в качестве основных
экономических ресурсов повсеместно применяются труд и капитал. Всякое
производство в экономическом значении представляет собой процесс
использования рабочей силы, техники и технологии в сочетании с
природными ресурсами и материальными предметами для изготовления
товаров и выполнения услуг. Труд и капитал являются исходными
факторами любого процесса производства, или входными экономическими
ресурсами.
В общем виде под понятием «экономические ресурсы» подразумеваются
все природные, людские и
произведенные человеком
используются для создания новых товаров и оказания услуг. В состав
экономических ресурсов включаются самые разнообразные объекты:
производственные здания и сооружения, рабочие машины и технологическая
оснастка, разнообразные средства транспорта и коммуникации, бесчисленные
виды труда и всевозможные полезные ископаемые. В экономических
отношениях больших и малых предприятий возникает постоянная
необходимость в простейшей классификации этих ресурсов на следующие
две категории:
• материальные ресурсы — земля и капитал;
• людские ресурсы —
труд и предпринимательские
В рыночной экономической деятельности принято все производственные
ресурсы подразделять на четыре основные категории: земля, труд, капитал и
предпринимательские способности. В понятие «земля» экономисты
9
вкладывают все естественные ресурсы или все даровые блага природы,
которые применяются в производственном процессе: используемые земли,
лесные угодья, водные просторы, месторождения минералов, залежи нефти и
другие нерукотворные ресурсы.
К категории «труд» относится широкий перечень видов деятельности
людей, основанных на использовании всех их умственных и физических
способностей в процессе производства многочисленных товаров и услуг. Все
целесообразные работы, осуществляемые на производстве различными
категориями персонала, обозначаются экономистами общим понятием «труд».
Понятие «капитал» охватывает все произведенные человеком средства
производства и предметы труда, процесс получения и накопления
которых принято называть инвестированием, или капитализацией. При этом
следует различать инвестиционные и потребительские товары,
предназначенные соответственно для удовлетворения потребностей
производства и людей. Всякий вещественный капитал (или инвестиционные
ресурсы) служит материальной основой производства товаров и услуг.
Деньги (или финансовый капитал) не являются экономическим ресурсом,
поскольку они сами ничего не производят, а только используются для
приобретения средств производства и предметов труда.
Категория «предпринимательские способности» представляет собой
особый вид человеческих талантов (или людских ресурсов). В рыночных
отношениях в силу специфической роли этой категории известные
американские экономисты С.Л. Брю и К.Р. Макконнелл предлагают
рассматривать ее отдельно,
раскрывая специфическое
предприимчивости в период выполнения четырех взаимосвязанных функций
предпринимателя1.
Предприниматель берет на себя инициативу соединения всех
экономических ресурсов в единый процесс производства товара или услуги.
1 Брю С.Л., Макконнел К.Р. Экономикс. Принципы. Проблемы и политика. - М.: Республика, 1992. – Т.1. –
С. 38
10
Выступая инициатором открытия нового бизнес-проекта, он одновременно
является движущей силой производства продукции и посредником-
организатором, соединяющим вместе труд и капитал для осуществления
своего бизнеса, который должен стать для него прибыльным делом.
Предприниматель принимает на себя выполнение трудной задачи
менеджера-руководителя по выбору и осуществлению основных социально-
экономических и организационно-
своего бизнеса. Принимаемые им решения определяют стратегию и тактику
предприятия. Предприниматель является также новатором в своей
деятельности, стремящимся с учетом рыночных требований обновлять
выпускаемую продукцию, вводить в обиход новые товары, внедрять новые
технологии производства и передовые формы организации бизнес-процессов.
Предприниматель, как видно из содержания трех рассмотренных
функций, в своей деятельности должен очень часто идти на риск. В
рыночной системе
гарантирована необходимая прибыль. Поэтому вознаграждением за
затраченные силы, способности, время и деньги могут оказаться не доходы, а
убытки и даже банкротство, об этом свидетельствует опыт развития
предпринимательства в отечественной экономике. Любой предприниматель
рискует не только своим трудом и капиталом, но и вложенными средствами
всех участников бизнеса и доходами работников. риск во многом зависит от
умения предпринимателя эффективно использовать все имеющиеся на
производстве ограниченные экономические ресурсы.
В экономической литературе существуют и другие методологические
подходы к анализу и классификации основных факторов производства и
выявлению степени их влияния на его эффективность. С позиций научного
анализа факторов производства наибольшую известность имеет
фундаментальный трехтомный труд рыночной экономики А. Маршалла
11
«Принципы экономической науки»2. Под факторами производства в свое
время он подразумевал, как и многие современные экономисты, землю, труд
и капитал. Земля - это все вещества и силы, которые природа бесплатно
предоставляет в помощь человеку в виде ее самой воды, воздуха, света и
тепла. Труд - это всякая экономическая работа человека, будь то руками или
головой. Труд считается экономическим, если он предпринимается с тем,
чтобы частично или целиком получить какой-либо полезный результат,
помимо непосредственного удовлетворения от него. Капитал - это весь запас
средств для производства материальных благ и для достижения тех выгод,
которые считаются частью дохода.
Капитал - основное ядро богатства, рассматриваемое как фактор
производства, а не как непосредственный источник удовлетворения
потребностей3.
Значительную часть капитала составляют знания и организация,
причем из них одна часть
находится в частной
государственной. Знания - это самый мощный двигатель производства. Они
позволяют человеку подчинять себе природу и заставлять ее силы
удовлетворять его потребности. Организация содействует знанию и имеет
много форм: отдельного предприятия, различных предприятий одной
отрасли, разных отраслей и. наконец, форму государства, обеспечивающего
безопасность для всех и помощь многим. Различие между государственной и
частной собственностью в сфере знания и организации имеет большое и
всевозрастающее значение,
которое в экономических
более важно, чем различие
между государственной и
собственностью на материальные объекты. На этом основании Маршалл
предложил выделить организацию в особый фактор производства4.
Как он утверждал, в известном смысле существует только два фактора
производства – природа и человек. С одной стороны, капитал и организация
2 Маршалл А. Принципы экономичексой теории. – М.: Прогресс, 1993. – С. 46
3 Маршалл А. Принципы экономической теории. – Т.1 .– М.: Прогресс, 1993. – С. 208
4 Маршалл А. Принципы экономической теории. – Т.1. – М.: Прогресс, 1993. – С. 209
12
являются результатом деятельности человека, осуществляемой с помощью
природы и управляемой его способностью предвидеть будущее и его
готовностью позаботиться о будущем. При данных свойствах и силах
природы и человека рост богатства, знаний и развитие организации
проистекает из них как следствие из причины. С другой стороны, сам
человек в значительной степени формируется окружающей его средой, в
которой большую роль играет природа.
Следовательно, с любой из точек зрения, человек является центром
производства, как и потребления. А также вытекающих отсюда отношений
между трудом и капиталом. Ростом богатства и развитием способностей
человека, использованием экономических ресурсов и обеспечением
эффективности производства и многими другими рыночными факторами,
обеспечивающими полную занятость ресурсов и полный объем
производства.
Важное условие повышения эффективности отечественного
производства заключается сейчас в возрастании роли человеческого фактора
и совершенствования организации трудовой и производственной
деятельности всех категорий персонала. Рациональная организация
производства и эффективное
использование человеческого
на соблюдение простого требования – обеспечить каждого человека такой
работой, которую его способности и выручка позволяют ему хорошо
выполнять, и снабжать его наилучшими машинами и другими рабочими
приспособлениями5. Иными словами, важнейшим условием продуктивной
деятельности всех работников в свободных рыночных отношениях
становится правильный выбор сферы деятельности, где каждый может
применить свой труд и капитал, обратив их к наибольшей выгоде, которая
вновь будет толкать его к попыткам приобрести навыки и способности в
каком-либо новом виде деятельности, необходимом для зарабатывания
5 Маршалл А. Принципы экономической теории. - Т.1. – М.: Прогресс, 1993. – С. 330
13
средств, чтобы приобрести то, что ему потребно. А отсюда возникает
сложная промышленная организация со значительным разделением труда6.
Всякий труд в экономическом значении имеет своей целью произвести
какой-либо заранее запланированный результат. Как заметил А. Маршалл,
труд можно определить как всякое умственное и физическое усилие,
предпринимаемое с целью достижения определенного результата. Любой вид
труда можно считать производительным за исключением того, который не
достигает поставленной цели, а следовательно, не создает никакой
полезности. Во всех своих многочисленных значениях термин
«производительный»
созданный капитал, относящиеся к удовлетворению будущих, а не
настоящих потребностей, и
содействующих дальнейшему
производства, росту доходов и экономической эффективности. Поэтому
представляется необходимым рассмотреть более подробно экономическую
сущность капитала как производительного фактора и его основные виды, а
также процесс образования трудового капитала.
Капитал человека, как установил А. Маршалл, определяется как та
часть его богатства, которую он выделяет на получение дохода в форме
денег, или еще шире — на приобретательство посредством торгово-
промышленной деятельности. Поэтому иногда может быть целесообразно
называть его торгово-
благ, которые человек использует в своем предприятии, либо храня их с
целью продать за деньги, либо применяя их для производства вещей, которые
предстоит продать за деньги7. Такое определение капитала с позиций
отдельного человека или целого предприятия в настоящее время уже
утвердилось в хозяйственном и научном обиходе.
К наиболее важным элементам промышленного капитала, как
известно, относятся производственные здания и другие объекты: машины,
6 Маршалл А. Принципы экономической теории. – Т.3. – М.: Прогресс, 1993. – С.172
7 Маршалл А. Принципы экономической теории. – Т.1. – М.: Прогресс, 1993. – С. 133
14
сырье, а также продовольствие, одежда и жилые помещения, которые
работодатель предоставляет
в пользование своим
находящимся в его владении, необходимо прибавить и те, на которые
распространяется его право и из которых он извлекает доход, включая
предоставленные ссуды и всякий контроль над капиталом, который он может
приобрести на денежном рынке.
С учетом требований экономической науки, являющейся, с одной
стороны, наукой о богатстве, а с другой — о действиях человека в обществе,
надлежит выяснить, какие из всех вещей, которые представляют собой
результат труда человека и которые способны удовлетворять его
потребности, следует считать богатством, или капиталом, и на какие группы
или категории их нужно подразделять. Всякое богатство, по определению А.
Маршалла, состоит из вещей, которые человек желает иметь и которые
прямо или косвенно могут удовлетворять его потребности. Необходимые
людям вещи или блага подразделяются на материальные и нематериальные.
Материальные блага состоят из полезных предметов, или из прав на владение
и использование их либо на извлечение из них выгоды в настоящее время, а
также получение дохода в будущем. К нематериальным благам человека
относятся его собственные качества и способности к действию и получению
удовольствия. Эти блага заключаются в нем и называются внутренними.
Внешними благами считаются отношения человека с другими людьми,
способствующие укреплению деловых связей и росту репутации.
Кроме того, экономические блага делятся на передаваемые и
непередаваемые, а также индивидуальные и коллективные. Личное богатство
включает все силы, способности и навыки, которые непосредственно служат
обеспечению производственной эффективности человека наряду со всякого
рода деловыми связями и контактами, которые могут быть частью богатства
в узком понимании этого термина. Профессиональные способности человека
также относятся к экономическим факторам и служат источником получения
15
богатства, так как они обычно поддаются косвенному или прямому
измерению8.
Таким образом, в экономической теории и хозяйственной практике
категории «капитал» и «богатство» получили широкое распространение как
слова-синонимы. Однако, как предупреждал А. Маршалл, из понятия
«капитал» для некоторых экономических целей может быть исключен фактор
«земля». По установившейся уже традиции принято употреблять термин
«капитал», когда речь идет о факторах производства, а термин «богатство»
— для определения экономических результатов в форме предметов
потребления и вещей, обладание которыми доставляет удовольствие. При
этом капитал следует
рассматривать в двояком
- Теоретические основы развития читательских умений младших школьников
- Теоретические основы расчетов узлов трения на износ
- Теоретические основы реинжиниринга
- Теоретические основы рейтинга ценных бумаг
- Теоретические основы реструктуризации организации на основе конкурсного производства
- Теоретические основы реформирования переходной экономики
- Теоретические основы розлива пива под давлением
- Теоретические основы процесов мышления и речи младшего школьника
- Теоретические основы процесса финансирования инновационной деятельности
- Теоретические основы психологической саморегуляции
- Теоретические основы психологической саморегуляции
- Теоретические основы психотерапии
- Теоретические основы развития волевых качеств
- Теоретические основы развития межличностных отношений детей 5-6 лет в условиях дошкольного образовательного учреждения
