Терроризм в современном мире и борьба против него

Министерство науки и образования Украины

Мариупольский государственный университет

Исторический  факультет

Кафедра международных  отношений и внешней политики

Реферат

На тему

«Терроризм  в современном мире и борьба против него» 
 
 

                                                                                    Выполнила:

                                                                                                             Студентка II курса

                                                                                          специальности

                                                                                                             «международные 

                                                                                                             отношения«

                                                                                                             Исмаилова Ханифа 

                                                                                                              Проверил:

                                                                                              Ст.в. Тарасов С.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мариуполь 2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………………………………..…3

Раздел 1. ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА И ЕГО СОВРЕМЕННЫЕ

РАЗНОВИДНОСТИ

1.1 Понятие терроризма………………………………………………….…4

1.2.Разновидности  современного терроризма…………………………...6

Раздел 2. . СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

2.1.Развитие  «международного  терроризма»  в 90-х гг. XX века …….10

2.2. Ситуация в мире после событий 11 сентября 2001 года………….14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………….……………………..24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….……..25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм относится к числу самых опасных  и труднопрогнозируемых явлений  современности, которое приобретает  все более разнообразные формы  и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют  войны, недоверие и ненависть  между социальными и национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.   Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.   Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.   Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой. Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый - от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах. 

3

Раздел 1. ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА И ЕГО СОВРЕМЕННЫЕ

РАЗНОВИДНОСТИ

1.1 Понятие терроризма

Нелегко дать определение терроризму, так  как порой в это понятие  вкладывается разный смысл. Современное  общество столкнулось со многими  видами терроризма, и этот термин лишился  четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом  подразумеваются и чисто уголовные  похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и  жестокие методы ведения войны, и  угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности  и интересов граждан. Существует более ста определений террора  и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово  террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас. Действительно, любые  действия террориста (даже не связанные  с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу.                  Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей. В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов. Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству.

 Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни  к чему не призывают. Просто  взрывают дома, пытаясь посеять  животный страх и панику. Страх  не является самоцелью. Страх  - лишь средство достижения определенных  политических целей. Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо

4

беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. «Обычные» террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские - с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами - контрабандой, незаконной торговлей оружием.

В соответствии с направленностью терроризм  можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного  или частичного изменения экономического или политического строя собственной  страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами  других, либо с попыткой низвергнуть  светскую власть и утвердить власть религиозную. Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм. 

5

Хотелось  бы отметить тот факт, что кроме  многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных  структур и даже государств-спонсоров  терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие  страны. Совершенно очевидно, что явление  терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов  существуют по меньшей мере в десятке  стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации  и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - в том числе такие группировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» - действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

1.2.Разновидности  современного терроризма

Происхождение современного терроризма обычно прослеживают со времён «Народной воли». Первоначально  преобладал левый терроризм (хотя существовал  и правый, например Куклукс - клан). Для  первой половины XX века был наиболее характерен государственный терроризм, терроризм «сверху» (сталинская эпоха, фашизм). После Второй мировой войны  левый терроризм опять какое - то время является ведущим - как в  развитых странах («Фракция Красной  армии» в ФРГ, «Красные бригады» в  Италии, группа «Прямое действие»  во Франции и др.), так и в  развивающемся мире, особенно в Латинской  Америке («Монтанерос», «Тупамарос», «Сендеро луминосо» и др.) с характерными для последних методами городской  герильи. Но постепенно левый терроризм  сходит на нет.   При этом любопытно сравнить их тактику с тактикой их предшественников, например русских террористов. Последние стремясь к тому, чтобы запугать правящий класс путём покушений на членов царской семьи, министров, губернаторов, генералов и вынудить правительство пойти на изменение государственного строя. Западноевропейские «радикалы» второй половины прошлого столетия не питали подобных иллюзий и потому встали на путь провоцирующего терроризма; они видели свою задачу в том, чтобы террористическими

6

действиями  спровоцировать правительство на широкомасштабные репрессии, что в свою очередь  должно было вызвать волну массового  возмущения действиями властей, а в  идеале даже революцию. В их задачи входило не запугивание правящей верхушки, а подталкивание её к  ответному насилию. Террористы вместо покушений на государственных деятелей планировали, а иногда и осуществляли, акции, цель которых состояла в том, чтобы посеять в населении  ужас и панику, вызвать в стране хаос, справиться с которым правительство  не могло, по их расчётам, только драконовскими  мерами. А для этого нужны были именно масштабные, массовые убийства. Потерпев провал, экстремисты «ультралевого» толка сейчас пытаются, и небезуспешно, примкнуть к антиглобалистскому движению.

На место  «идейного», политического терроризма заступает существовавший ещё параллельно  с ним этнический и религиозный  терроризм, представленный ирландскими  боевиками (ИРА), баскскими сепаратистами (ЭТА) и в особенности многочисленными  организациями в мусульманском  мире (в Алжире, Ливане, Палестине, Иране, Афганистане).

Ярким примером терроризма, имеющего этническую окраску, может служить «время беспорядков» (Troubles), как называют в Северной Ирландии длящуюся там десятилетия междоусобную войну, в которой с жестокостью  и беспощадностью убивают друг друга  так называемые paramilitaries с обеих  сторон - католическая Ирландская республиканская  армия и отряды протестантских лоялистов. Как убедительно показывают в  своей работе «Политика антагонизма: понять Северную Ирландию» ирландские авторы О`Лири и Мак Гэрри, вопреки  распространённому мнению о том, что противостояние происходит между  католиками и протестантами, на самом  деле речь идёт о борьбе двух этнических общностей, одну из которых составляют потомки коренных ирландцев, проживавших  на острове до его завоевания монархами  Тюдорской династии в XVI веке, а другую - потомки шотландских и английских поселенцев. Первые были католиками, вторые - приверженцами пресвитерианской и  англиканской церквей. У них один и тот же язык, одна и та же культура, но вражда сохраняется в течение  столетий. Страдает, прежде всего, гражданское  население: среди боевиков обеих  враждующих группировок насчитывается  значительно меньше жертв, чем среди  мирных жителей, которых террористы якобы защищают. Это ещё раз  подтверждает особенность современного терроризма - безразличие к судьбе невоюющих, невинных мирных людей.  

Этнический  терроризм чаще всего неотделим  от партизанской войны, составляет её часть: укажем в качестве примера  на события в таких странах, как  Шри-Ланка (тамилы против сингалов), Индия  и Пакистан (кашмирский конфликт), Ливан (шиитские боевики против израильтян). Во всех этих случаях наряду с более  или менее регулярными боевыми  действиями вооруженных группировок  применяются типично террористические методы борьбы: убийства отдельных  лиц в тылу врага, как военных, так и гражданских, захват заложников и т. д.

Набирает  силу экономический (криминальный) терроризм. Экономический терроризм нередко  прямо смыкается с преступным миром (наркомафия, работорговля).

К криминально - грабительскому терроризму можно  отнести такие формы, как получивший в последнее время массовое распространение  угон самолётов и захват заложников в целях получения крупной  мзды. Так, в Италии только в первой половине 80 - х годов было похищено порядка 350 человек, за которых уплачен  выкуп в 185 млн. долларов. В последнее время получает распространение информационный (хакерский) терроризм, нацеленный на взлом банковских кодов, но не только на это.

Терроризм как социально - правовое явление  может быть классифицировано по целому ряду оснований, в том числе по объёму (масштабу) действий, по целям  и направленности, по мотивам, по последствиям (состоявшимся или ожидаемыми) - применительно  к жертвам - массовые, групповые, одиночные, по материальному ущербу - катострофогенного, особо крупного, по морально-психологическому вреду - вызвавшему панику, запуганность населения, недоверие к власти, по численности и организованности участников (включая секты и подпольные террористические организации). Возможна классификация по использованным орудиям, способам и финансовым средствам: использование  ОМУ: оружия группового поражения, обычного автоматического стрелкового оружия, оружия ближнего боя, не летального оружия и спецсредств и т.д. На наш  взгляд, характеристику способов осуществления  терактов необходимо дополнить классификацией используемых средств (взрывчатка, огнестрельное  или холодное оружие, ОМУ, новые виды биологических вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные  продукты, программы, алгоритмические  языки).

8

По указанным  критериям терроризм можно условно  классифицировать следующим образом:

- терроризм  государства в международных  делах; 

- терроризм  против тиранов;

- терроризм  правителей против народов порабощённых  стран;

- террор  властей против народа, определённого  класса, конфессии, социальной прослойки,  организации, секты, группы;

- террор  фанатиков;

- террор  фрондирующих структур и оппозиции  против властей;

- террор  представителей порабощённого народа  против поработителей;

- террор  в процессе борьбы за власть  и перераспределения собственности;

- террор  криминальных сообществ в ходе  конкурентной борьбы;

- террор  одиночек в отношении представителей  власти и руководителей различных  рангов;

- терроризм  психопатов;

- мнимый  террор.

Для начала имеет смысл немного остановиться на таком вопросе как, условия  существования террористических организаций. Подробную классификацию этого  вопроса предлагает профессор М. М. Решетников в статье «Исламское противостояние и проблема терроризма ». Одним из проявлений особенностей современного вооруженного противостояния является международный терроризм. Длительному существованию феномена современного терроризма способствует ряд объективных факторов и обстоятельств, которые можно было бы попытаться классифицировать.

1) Заинтересованность  некоторых влиятельных политических  кругов и держав в существовании  терроризма.

9

Вытекающее  из первого - качественное материально-техническое  снабжение и стабильное финансирование террористов, а также предоставление террористам надежных убежищ и обеспечение  функционирования ряда (всем хорошо известных) мест их постоянной дислокации.

2) Мощное  идеологическое (включая религиозно-фанатическое) и политическое обеспечение деятельности  террористов.

3) Все  более явное слияние терроризма  с наркобизнесом, при безусловной  ориентации на европейские и  североамериканские рынки сбыта,  при этом цель наркотического  «порабощения» Европы и Америки  уже давно никем не скрывается.

4) Менее  явное, но, безусловно, присутствующее  взаимодействие террористических  организаций с ведущими международными  корпорациями, финансово-промышленными  группами и спецслужбами ведущих  стан мира.

5) Упомянутая  выше система «самофинансирования»  террористов может быть дополнена  их активной «экспансией» на  «криминальную среду» и последовательным  вытеснением последней из традиционных  сфер ее деятельности, в частности,  таких высокодоходных сфер, как:  торговля оружием, игорный и  алкогольный бизнес.

6) Особый  фактор, пока еще очень мало  учитываемый: публичность, зрелищность  и обязательность участия СМИ,  которые стали непременными атрибутами  любой террористической акции.

7) Символичность  и персонифицированность основных  террористических актов. К идее  символичности (в том числе  - применительно к Мировому Торговому  Центру) мы еще вернемся.

Все более  частое присутствие в качестве важнейшего императива идеи консолидации всех мусульман.

Раздел 2. . СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

2.1.Развитие  «международного  терроризма»  в 90-х гг. XX века

Рассматривая  формы и направления развития событий в Афганистане в 2000-

10

2001 годах,  на наш взгляд, необходимо хотя  бы кратко проанализировать ситуацию 90-х годов прошлого века и  тех условий, в которых свершилось  падение режима М. Наджибуллы, установление правления муджахедов  и приход к власти талибов.

Газета  «Аргументы и факты» дает следующую  справку: Движение «Талибан» (от арабск. «талиб» -- «учащийся») возникло в октябре 1994 г., когда группа фанатично настроенных студентов-богословов численностью не более 400 чел. пересекла пакистано-афганскую границу. В подавляющем большинстве это были дети афганских беженцев, по национальности пуштунов. Талибов подготовила и вооружила пакистанская разведка «Ай-Эс-Ай», рассчитывавшая с их помощью силой умиротворить страну и таким образом сделать возможным прокладку через нее трубопроводов и использовать ее природные ресурсы. Устав от гражданской войны, местное население оказало поддержку талибам, и в 1996 г. они взяли Кабул.                Сформировав Афганское бюро, деятельность которого финансировалось в основном США, а также Саудовской Аравией, влиятельные круги Пакистана, особенно межведомственная разведка и праворадикальная исламская партия «Джамаате ислами» приступили к созданию новой силы. ЦРУ закупало в США, Англии, Египте, Израиле и других странах оружие, которое затем переправлялось в Пакистан, в основном в места расселения афганских беженцев и в военные лагеря, где готовились отряды талибов. Эти отряды вначале формировались из молодежи, обучающейся в религиозных учебных заведениях (медресе), отсюда и название - талиб, что означает «ищущий знаний». Затем отряды пополнились пуштунами зоны пограничных племен Пакистана и, наконец, пакистанскими военнослужащими. В конце 1994 году вооруженные отряды талибов вступили на афганскую территорию. В сложившейся обстановке талибы практически не встретили сопротивления и вскоре заняли ряд пограничных с Пакистаном провинций. Затем они направились к Кабулу, овладеть которым им удалось лишь в конце сентября 1996 года. Укрепив свои позиции в занятых районах, талибы двинулись к областям, примыкающим к границам Ирана и центральноазиатских государств СНГ. В начале 90-х годов и особенно после захвата власти в Кабуле движением «Талибан» (1996) Афганистан превратился в главную базу и координационный центр деятельности исламских организаций в глобальном масштабе, включая и страны Запада. Это международное террористическое сообщество было оформлено организационно после

11

создания  в конце 80-х годов новой, построенной  на принципах глубокой конспирации  организации «Аль-Каида», имевшей  разветвленную сеть своих структур в мире. Ее возглавил саудовский миллионер-террорист Усама бен  Ладен, который создал свои базы в  Афганистане еще во время войны  с советскими войсками, тесно сотрудничая  в то время с разведывательной службой Пакистана и ЦРУ США. После прихода к власти талибов  Усама бен Ладен установил  с ними тесное сотрудничество, предоставляя большие финансовые средства на строительство  и содержание баз и учебных  центров, которые «Аль-Каида» и движение «Талибан» использовали для подготовки «воинов ислама» из различных  районов мира. Территория Афганистана  была фактически превращена в центральный  плацдарм для развертывания глобальной борьбы за воссоздание «Великого  халифата», в который предполагалось включить Северную Африку, Аравийский полуостров, страны Ближнего и Северного  Востока, Западную часть Индии, Центральную  Азию, Закавказье, Северный Кавказ. Религиозная  и политическая нетерпимость руководства  движения «Талибан», пуштунский национализм  и экстремизм, геноцид в отношении  шиитов-хазарейцев, жестокая расправа с М. Наджибулой, находившимся в здании представительства ООН в Кабуле, расстрел иранских дипломатов в Мазари-Шарифе, попрание норм гуманитарного международного права в целом, особенно в отношении  женщин, а также установление в  быту и управлении жестких норм ислама в их собственной интерпретации  и, что весьма важно, беспрецедентный  рост производства и контрабанды  наркотиков, а также многое другое вызывали резко негативную реакцию  многих стран Запада и мирового сообщества в целом. Европарламент, Совет Европы, ОБСЕ, ГА ООН, ряд крупнейших международных  правозащитных организаций приняли  резолюцию, осуждавшие талибов. В конце  ноября 1999 года в итоговом докладе  Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности ООН «О положении в  Афганистане» генеральный секретарь  ООН подчеркнул, что афганский  конфликт достиг такой точки, когда  мировое сообщество уже не может  игнорировать его последствия. Уклонение  руководства «Талибан» от конструктивных переговоров с представителями  правительства ИГА, нежелание принимать  предложения ООН, ОИК, вынудили мировое  сообщество пойти на принятие адекватных мер против «Аль-Каиды» и движения «Талибан». 15 октября 1999 года Совет  Безопасности ООН принял резолюцию  № 1267, которая содержала требование о выдаче Усамы бен Ладена и  вводила международные санкции, включавшие запрет на

12

международные полеты самолетов афганской авиакомпании «Ариана» и замораживание зарубежных банковских счетов и денежных авуаров  движения «Талибан». Поскольку эти  требования были полностью игнорированы талибами, мировое сообщество предприняло  шаги по наращиванию мер воздействия  на них. Так, 19 декабря 2000 года Совет  Безопасности ООН принял резолюцию  № 1333 (полный текст резолюций СБ ООН № 1267 и № 1333 приводится в приложениях  № 3, 4), которая ввела военное эмбарго  против движения «Талибан». Резолюция  СБ ООН № 1333 была проигнорирована  Бен Ладеном и руководством движения «Талибан». На совещаниях экстремистов с участием Усамы бен Ладена, лидеров  ИДУ и пакистанцев в Урузгане и Кандагаре в начале 2001 года было решено активизировать проведение диверсионно-террористических акций против инициаторов и сторонников  антиглобалистских санкций. На совещании  пакистанских исламских радикалов  в январе 2001 года в медресе «Хакания»  в Пешаваре с участием руководителей  «Джамаат-е улемайе Пакистан», «Джамиат-е  ахль уль-хадис», «Аль-ихван», «Тахрике ислами», «Тахрике нафазе шариат», «Харакат уль-джихад», «Харакат уль-муджахеддин», «Джамиат уль-муджахеддин» был сформирован  Совет в поддержку движения «Талибан», который среди выдвинутых ограничительных  мер принял также решение о  бойкоте американских товаров. Вопросы, связанные с финансированием движения «Талибан» и «Аль-Каиды», после санкций СБ ООН требуют более тщательного рассмотрения и анализа, в рамки данной работы не входят.

Важно отметить, что, несмотря на военно-экономическое  превосходство талибов, антиталибский  «Северный альянс» в 2000 - начале 2001 года удерживал некоторое время  свои позиции к северу от Кабула, в районах провинций Парван, Каписа, Бадахшан, Тахор, Баглан. Очаги сопротивления  существовали также в Джаузджане, Герате, Фарахе, Лагмане, Нангвахаре. В  феврале 2001 года отряды шиитов-хазарейцев во главе с Каримом Халили сумели временно взять под свой контроль города Бамиан и Яковланг. В том  же месяце возглавлявшиеся пуштунским полевым командиром Ата Мохаммадом формирования бывшего губернатора  Герата Исмаил-хана установили практически  полный контроль над провинцией Гор. Главной слабостью антиталибских  сил являлись не только ограниченность военно-материальных ресурсов, но и  отсутствие в их рядах должного единства и твердого единоначалия, что заметно  сдерживало перерастание очагового 

13

противодействия террористам в единое движение сопротивление  в масштабах страны.