Введение

     Проблема  теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

     Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

   Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических  явлений процессов: формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.

         Одно из характерных явлений  рыночной системы - развитие теневой  экономики. Это — неконтролируемое обществом движение товарно-материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления социалъно-экономические отношения между отдельными гражданами социальными группами. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики и питающим ее, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающей задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения.

        Субъекты же некриминальной экономики изначально выступают, как правило, законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем они выводят свои доходы из-под действия законов, поскольку исполнение действующих экономических правил ставит под угрозу их собственное дело.

           Особенно активно она проявляется  на рынке ценных бумаг. Здесь  имеет место некий симбиоз  различных видов криминального  менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители теневой экономики ведут себя в процессе приватизации. Имеется немало фактов, свидетельствующих о незаконных действиях акционеров при борьбе за контрольный пакет акций и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Налог

     Нало́г — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налоги следует отличать от сборов (пошлин), взимание которых носит не безвозмездный характер, а является условием совершения в отношении их плательщиков определенных действий.

     Взимание  налогов регулируется налоговым законодательством. Совокупность установленных налогов, а также принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, взимания и контроля образуют налоговую систему государств.

     Под налогом понимается принудительное изымание государством или местными властями средства с физических и  юридических лиц, необходимые для  осуществления государством своих  функций.

     Все налоги подразделяются на несколько  видов. В общем, налоги делятся на прямые, то есть те налоги, которые взимаются с экономических агентов за доходы от факторов производства и косвенные, то есть налоги на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления. Прямыми налогами можно назвать такие, как личный подоходный налог, налоги на прибыль, имущества и т.п. Косвенные же налоги — это налоги на добавленную стоимость, налог с продаж и т.п.

     Также принято различать аккордные и подоходные налоги. Первые государство устанавливает вне зависимости от уровня дохода экономического агента. Под последними же подразумевают налоги, составляющие какой-то определенный процент от дохода. Данную зависимость показывает либо предельная ставка налога, которая объясняет, насколько увеличивается налог при увеличении дохода на одну денежную единицу, либо средняя ставка налога: просто отношение суммы взимаемого налога к величине дохода.

     Подоходные  налоги сами делятся на три типа:

• Прогрессивные налоги — налоги, у которых средняя налоговая ставка зависима прямо пропорционально от уровня дохода. Таким образом, если доход агента увеличивается, то растет и налоговая ставка. Если же, наоборот, падает величина дохода, то ставка так же падает.
• Регрессивные налоги — налоги, чья средняя ставка налога обратно пропорциональна уровню дохода. Это означает, что при увеличении доходов экономического агента, ставка падает, и, наоборот, растет, если доход уменьшается.
• Пропорциональные налоги — налоги, которые не зависят от величины облагаемого дохода.

1.1 Прямо́й нало́г 

     Прямо́й нало́г — налог, который взимается государством непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика. Применительно к прямому налогу юридические и фактические налогоплательщики совпадают. Фактический плательщик — получатель налогооблагаемого дохода, владелец налогооблагаемого имущества. Прямые налоги представляют собой исторически наиболее раннюю форму налогообложения.

Прямые  налоги делятся на реальные и личные налоги.

     К числу прямых налогов относятся: подоходный налог, налог на прибыль предприятий (корпораций, организаций и т. п.); налог с наследства и дарения, имущественный налог, налог на добычу полезных ископаемых и т. п. Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход и имущество. Между субъектом и государством существует прямая связь: налогоплательщик сразу чувствует налоговый гнет. Отличительная особенность данного налога — относительно сложный расчет его суммы. Прямые налоги — налог на прибыль; налог на имущество; налог на доходы физического лица. Налог на прибыль — налогом облагается прибыль, полученная налогоплательщиком. Налог на имущество организаций — облагается налогом движимое, недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов ОС.

1.2 Ко́свенный нало́г 

     Ко́свенный  нало́г — налог на товары и услуги, устанавливаемый в виде надбавки к цене или тарифу, в отличие от прямых налогов, определяемых доходом налогоплательщика.

Собственник предприятия, производящего товары или оказывающего услуги, продает  их по цене (тарифу) с учётом надбавки и вносит государству соответствующую  налоговую сумму из выручки, то есть, по существу, он является сборщиком, а  покупатель — плательщиком косвенного налога.

     В Российской Федерации эти налоги преобладают.

   Основные виды косвенных налогов

• Акциз — вид косвенного налога, устанавливаемый преимущественно на предметы массового потребления (табак, вино и др.) внутри страны, в отличие от таможенных платежей, несущих ту же функцию, но на товарах, доставляемых из-за границы, а также коммунальные, транспортные и другие распространённые услуги.
• Налог на добавленную стоимость — вид косвенного налога; форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.
• Таможенная пошлина — вид косвенного налога в виде взноса (платежа) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета.
• Экологический налог — вид косвенного налога, связанный с охраной окружающей среды.

2  Причины появления  теневой экономики

2.1.Факторы,  способствующие развитию теневой экономики

1. Низкий  уровень  реальной  раскрываемости  экономических преступлений.

2. Отсутствие  эффективной системы координации  деятельности по раскрытию и  расследованию экономических преступлений, составляющей компетенцию различных правоохранительных органов.

3. Отсутствие  эффективной системы оценки состояния  теневой экономики.

4. Отсутствие  адекватной потребностям практики  системы подготовки специалистов.

2.2  Структура теневой  экономики

   Вообще  в сложившихся условиях общего высокого уровня налогообложения и его  явно неравномерного распределения  для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения:

1. Бросить «дело», свернуть производство, вывести капитал за границу. Предприниматели и промышленники выработали в этой связи  следующий афоризм: «Мы патриоты, но не камикадзе».
2. Пытаться получить те или налоговые льготы. При этом за получение прямых налоговых льгот чиновникам соответствующих уровней “надо платить”, так что основа для коррупции налицо, о фактах которой упоминалось выше.
3. Уклониться от уплаты налогов, применить наличные расчеты.

3. Формы проявления.

     Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы:

     Согласно  другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной  статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

     Другая  точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

     Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в России является переход  от бюрократической, командной системы  управления к рыночной.

     Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

     В середине – теневики - хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в  том числе и “челноков”. Эти  люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

     Третья  группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и  интеллектульного труда. К ним могут  примыкать коррумпированные государственные  служащие, в доходах которых (по некоторым  данным) до 60% составляют взятки.

     Конечно, данное деление в определенной степени  условное и небесспорное, но оно  охватывает около 30 млн. активного населения  страны. 
 
 
 
 

4. Борьба с теневой  экономикой.

                   Острота проблемы, связанная с  гипертрофированными масштабами теневой экономики, а также тот факт, что она может решаться только в тесной связи с комплексом других задач, подводят нас к выводу о том, что программа государственного воздействия на теневую экономику должна найти отражение в общей стратегии социально-экономического развития России. Прежде всего необходимо сформулировать главную цель - до какого уровня можно минимизировать теневую экономику? Очевидно, что эта задача должна быть выполнимой.

         Нам представляется, что ориентировочным параметром может быть удельный вес теневой экономики, не превышающий 10% ВВП. Этот ориентир может быть подкреплен доводом. Что, практика эффективного функционирования рыночной экономики доказывает допустимость такого уровня теневой активности (перед нами пример стран с развитой рыночной экономикой).

        Необходимо придерживаться дифференцированного подхода к теневой экономике. Ее субъекты представляют разные социальные группы, преследующие неодинаковые интересы. При этом принципиально важной задачей является определение взвешенного соотношения между экономическими и административными методами государственного воздействия.

             Так, значительная часть теневиков-хозяйственников  и самозанятых, принадлежаших  к вынужденной иллегальной экономике,  при осмысленном подходе способны  стать реальной силой, укрепляющей отечественное производство. Причем следует отметить, что здесь именно меры косвенного характера (совершенствование налогового и трудового законодательства, системы социальной зашиты, подготовки и переподготовки кадров) являются более эффективными по сравнению с прямыми административными мерами (разного рода запреты, усиление наказаний).

          С другой стороны, необходимо  прямое государственное вмешательство, жесткая реализация принципа диктатуры закона, когда речь идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов. Реализация поставленных задач требует значительных изменений в структуре государственного управления. В широком комплексе институциональных реформ мы выделяем прежде всего следующие: оптимизацию структуры органов гос управления и правоохранительных органов, установление эффективного госконтроля в экономической сфере, административную реформу корпуса госчиновников и т.п.

             Практика показывает, что на переломе  XX и XXI вв. российское государство осознало важность вышеперечисленных проблем и в период президентства В.В. Путина уже сделан ряд важных шагов в направлении их решения В то же время проводимые правовые и институциональные меры не принесут полных успехов, если не будут дополнены мерами по формированию в России здоровой этической основы предпринимательства и государственной службы.

        Необходимо отказаться от юридического  фетишизма и абсолютизации значения  силы и правового характера  государства в решении проблемы  теневой экономики. Законы всегда  можно обойти, так же как и  укрыться от надзирающего ока государства, и российские граждане традиционно проявляют в этом чудеса изобретательности. Кроме того, существуют возможности ведения хозяйственной деятельности без нарушения правовых норм, которые, однако, нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной ("здоровой") экономике.

               Вряд ли возможно существенно  уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура отечественного предпринимателя как в России, так и за рубежом вписывается только в образ "нового русского" — беспринципного и неразборчивого в своих средствах дельца, махинатора и жулика, а государственный чиновник предстает как взяточник и казнокрад.

         Эта проблема должна решаться  в тесном сотрудничестве с  институтами гражданского общества  — профсоюзами трудящихся, организациями предпринимателей, творческими ассоциациями, средствами массовой информации.

        По нашему мнению, объединения  предпринимателей должны иметь  хорошо разработанные концепции своей профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включенные в их уставы, где в том числе должно быть выражено отношение к криминальным и недобросовестным формам бизнеса.  
 
 

Заключение.

     Приведенная информация представляет собой средний  обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять на сколько сильно воздействует теневая  экономика на все сферы нашей  жизни.

     Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той  абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей  стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

     В отношении теневой экономики  нужны два вида действий. С одной  стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить  как можно лучше. С другой - вводить  “тень” в стандартные размеры  посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

       Итак, какую же политику и   действия проводить государству?  Следует учесть, что основа теневого  оборота и роста преступности  – неучтенные доходы экономических  агентов и неисполнение ими  же своих обязательств. Поэтому  необходимо сделать налично-денежный  оборот и неуплату налогов  экономически невыгодными и юридически  наказуемыми 

   Реализация  предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности  и надежности. Многократно возрастут  масштабы безналичных расчетов –  это для финансовой элиты. Государство  получит прирост бюджетных доходов  и расходов. Менеджеры обретут  перспективу упрочения своего положения  легальным образом вместо вынужденной  тактики разворовывания остатков имущества  предприятия. Подавление налично-денежного  и безналичного платежерасчетного  оборота приведет к увеличению потребности  в безналичной рублевой массе  и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

   Программа интеграции теневого капитала с легальным  — лишь одна, но обязательная составляющая нового курса в экономической  политике, суть которого — во всемерном  поощрении отечественного товаропроизводителя.

В настоящее  время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику  — едва ли не единственный источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела — задача, достойная истинных реформаторов.

             Выработка эффективной политики  относительно теневой экономической  деятельности требует комплексного  социально экономического и экономико-правового  подхода. Прежде всего, здесь  нужны два типа действий. С  одной стороны, предстоит с  ней бороться. С другой стороны,  придется вводить теневую деятельность  и стандартные размеры (согласно  мировой практика ее стандарты  — 5%) посредством легализации,  причем так, чтобы это пошло  на пользу отечественному производству.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Теневая Россия // Знамя. 2000. №8
2. Косалс Л., Радаев В. Теневая экономика // Вопросы экономики.1998. №10
3. Чернов С. Теневая экономика // Наука и жизнь. 1998. №4
4. Николаев И. Теневая экономика //Общество и экономика. 1998. №6
5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Налог