Торговая политика ЕС

                                               СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ………………………………………………………………...3

1.ОСОБЕННОСТИ  И ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ   ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС ……………………………………5       

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ПРИН-ЦИПЫ  ЕДИНОЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС……………………………8

     2.1. Единая торговая политика ЕС на внутреннем рынке……………...8

     2.2. Единая внешнеторговая политика ЕС……………………………....9

3.ИНСТРУМЕНТЫ ОБЩЕЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС……………..12

5.ВЫВОДЫ………………………………………………………………….15

6.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………...17

                                                    ВСТУПЛЕНИЕ

        Актуальность  темы представленной работы связана  с тем, что  современный этап  мирового экономического развития  характеризуется активизацией процесса  регионального интеграционного  взаимодействия. По мере достижения  определённого этапа своего развития, интеграционные комплексы влияют  на структуру и динамику мировой  экономики, а завершение Уругвайского  раунда ГАТТ придало новый  импульс развитию и углублению  интеграционных процессов в мировом  масштабе.

        Вопрос  влияния интеграционных блоков  и объединений на мировую торговлю  и торговую систему стал предметом  обсуждения различных форумов  и конференций, в том числе  и в рамках ВТО, так как  практически все члены этой  организации являются участниками  хотя бы одного регионального  интеграционного объединения. При  этом спектр соглашений о региональном  интеграционном взаимодействии  представлен объединениями всех  форм и уровней, начиная от  зон свободной торговли и заканчивая  валютными союзами. Постепенное  вовлечение в работу ВТО стран  Центральной и Восточной Европы, а также и СНГ лишь подтверждают  отмеченные выше тенденции, поскольку  и эти страны являются участниками  региональных интеграционных объединений.

      Теория  и практика развития интеграционного  регионального взаимодействия показала, что участие в интеграционной  группировке, особенно, если по  своему политическому и экономическому  весу она сопоставима с крупнейшими  державами современности, позволяет  национальным хозяйствам успешнее  функционировать в мировой экономической  системе. С помощью интеграционного  механизма, прежде всего, устранения  барьеров на пути взаимной  торговли и согласования экономической  политики, наиболее эффективные  национальные отрасли экономики  утверждаются в мировом масштабе  за счёт расширения сферы своей  активности и влияния.

       Современный  этап развития международных  экономических связей характеризуется  усилением конкуренции в глобальном  масштабе, в том числе между  традиционными центрами мирового  хозяйства. Одним из важнейших  конкурентов на мировом рынке  является Европейский Союз, представляющий  в настоящее время полноценный  единый рынок с практически  сформированной системой финансовых  инструментов регулирования. В  связи с этим представляется  актуальным рассмотрение основных  инструментов и методов осуществления  внешнеэкономической политики группировки,  и, в частности, особенностей  её торговой политики.

       Эта проблема также имеет важное значение и для формирования торговой политики Украины. 90-е годы минувшего столетия ознаменовались для Украины кардинальным изменением как внутриэкономической, так и внешнеэкономической политики страны, произошло расширение круга экономических партнёров,выявились новые приоритеты и проблемы сотрудничества в рамках и вне территории постсоветского пространства, Украина вступила в ВТО.

   Цель настоящей  работы - анализ торговой политики  ЕС как одного из путей сохранения  и усиления конкурентных преимуществ  в современном мировом хозяйстве,  а также использования комплекса  мер, разработанных в процессе  формирования единого рынка в  рамках ЕС и используемых для  защиты товаров и услуг, происходящих  из стран Евросоюза.

1.ОСОБЕННОСТИ  И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС

   Регулирование внешнеэкономических  связей, в том числе и внешней  торговли, почти всегда и для  всеж стран было вопросом политическим, имеющим важное значение с  точки зрения определения позиции  страны или группы стран в  мирохозяйственных связях.

   Поэтому выработка  единой внешнеэкономической политики  ЕС – одно из важнейших направлений  и достижений интеграционного  взаимодействия. За долгие годы  эта политика претерпела серьёзные  изменения, и в настоящее время  единая торговая и внешнеэкономическая  политика ЕС являются важным  преимуществом и  инструментом  интеграции.

 После второй мировой  войны страны Западной Европы  ожидали деполитизации внешней  торговли, так как по условиям  ГАТТ, провозгласившего лозунг «свободы  торговли», регулирование торговли  становилось техническим вопросом  и должно было претерпеть ряд  позитивных изменений. Однако  ситуация развивалась иначе.

В первые послевоенные годы страны Бенилюкса приступили к гармонизации условий экономического развития и  созданию таможенного союза, что  было реализовано в результате устранения таможенных пошлин во взаимной торговле введением в 1948 г. единого таможенного  тарифа и унификации системы налогообложения.

    В это же  время наблюдается волна так  называемого нового протек-ционизма, До сих пор в рамках согласования  политики между европей-скими  странами обсуждалась возможность  снижения тарифов и распространения  РНБ. В условиях депрессии и  стремления к максималь-ной защите  внутреннего рынка появляются  новые инструменты торговой политики: количественные ограничения, запреты,  валютный контроль и клиринговые  соглашения. Масштабы государственного  регулирования торговли в рамках  Европы становятся беспрецедентными.

   Создание Европейского  объединения угля и стали (ЕОУС) позволило шести европейским  государствам, вошедшим в группировку,успешно  пройти такую стадию интеграции, как зона свободной торговли, Однако, уже к 1953 г. стало очевидным,  что сокращение уровня тарифных  ставок и квот в одной только  отрасли недостаточно для решения  широкомасштабных экономических  задач и развития Европы.,что  и подтвердилось к концу 1950-х  годов с наступлением кризиса  перепроизводства в данной отрасли [8,с.120].

Подписывая в 1957 г. Римский  договор о создании Европейского экономического сообщества(ЕЭС), страны-участницы  ставили задачу создания таможенного  союза как более высокой степени  интеграционного взаимодействия, предполагавшего  несколько последовательных этапов интеграционного развития, а также  определение ближайших и перспективных  задач. Именно таможенный союз представлял  собой первую ступень интеграции.

  С середины 1960-х годов  экономическая мощь, а с ней  и влияние на мировое развитие  стали определять США, Япония  и ЕЭС, что привело к возникновению  торговых конфликтов между ними. Решение о создании единого  внутреннего рынка еще более  обострило отношения как с  заокеанскими партнёрами, так и  с другими странами. Естественно,  что в этих условиях, ни о  какой деполитизации внешней  торговли не могло быть и  речи. Более того, для своих экономических  интересов Сообщество и его  конкуренты стали использовать  торгово-политические методы.

   К концу 1980-х  годов тенденции к унификации  экономической политики или хотя  бы её отдельных сфер стали  доминировать во всех регионах  мира, Североамериканское соглашение  о создании зоны свободной  торговли (1988 г), направлено на постепенное  .устранение ограничений на пути  активизации экономической деятельности  и повышение конкуренто-способности  компаний Американского континента. Усилилось сотруд-ничество и согласование  интересов стран АТР. В этих  условиях стала крайне необходима  дальнейшая координация усилий  европейских стран во внешнеэкономической деятельности для обеспечения успешного функционирования стран ЕС на внешнем и внутреннем рынках.

Высокая зависимость ЕС от внешнего рынка ещё больше обострила  проблемы поддержания конкурентоспособности  европейских компаний на мировом  рынке и их защиты на внутреннем рынке ЕС.

В условиях обострившейся  конкуренции и выхода на новый  уровень протекционистской защиты, а также с расширением конкуренции  и вовлечении в неё услуг и  научно-технических знаний, ещё более  настоятельной стала необходимость  выработки единого подхода к  защите национального – европейского- рынка.

 Таким образом, можно  сделать вывод о том, что  унификация экономической политики  или хотя бы её отдельных  сфер, став доминантой во всех  регионах мира, привела к необходимости  дальнейшей координация усилий  европейских стран во внешнеэкономической  деятельности для обеспечения  успешного функционирования стран  ЕС на внешнем и внутреннем  рынках.

Высокая зависимость ЕС от внешнего рынка ещё больше обострила  проблемы поддержания конкурентоспособности  европейских компаний на мировом  рынке и их защиты на внутреннем рынке ЕС

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ ЕДИНОЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС

С самого начала торговая политика ЕС была направлена на достижение двух целей: облегчить осуществление  торговли внутри группировки и выработать единый подход к третьим странам, в том числе с целью защиты своих производителей и укрепленя  позиций ЕС в мире. Большая часть  регламентов, регулирующих внешнеэкономические  связи, носит наднациональный характер. Многие правила ЕС распространяются и на страны Европейского экономического пространства. Именно создание внутреннего  рынка привело к значительному  сокращению издержек производства и  продвижению товаров на рынок, что явилось важным стимулом для развития европейской торговли.

2.1.Единая торговая политика  ЕС на внутреннем рынке

      Одним из  основополагающих элементов единого  внутреннего рынка, где в первую  очередь была проведена гармонизация  законодательств стран-участниц  ЕС, стала единая торговая политика  и формирование таможенного союза.  В дальнейшем согласование распространилось  на обеспечение четырёх свобод  и единую внешнеэкономическую  политику.

Четыре свободы включают свободу движения товаров, лиц, услуг  и капиталов. Договор ЕС предусматривает  следующий перечень правил, обеспечивающий свободу движения товаров:

Во-первых, запрещено устанавливать  таможенные сборы в отношении  товаров из стран ЕС;

Во-вторых, отменены все количественные ограничения на импорт и экспорт  товаров, хотя согласно ст. 36 Договора ЕС возможны исключения из общего правила  {1}.

Надо отметить, что органы ЕС предприняли ряд законодательных  и регулирующих действий по гармонизации законодательств государств ЕС для  обеспечения передвижения товаров, позволившие устранить технические  барьеры в торговле. , в  частности, в принятом Комиссией ЕС в 1985 г. официального документа «Завершение формирования внутреннего рынка», состоящего из 300 директив в качестве главных задач  следует выделить:

-устранение физических  и технических барьеров торговли;

-свобода движения капитала;

-гармонизация акционерного  права;

-налоговая гармонизация  и т.д.

Статья 9 Римского договора закрепила формирование таможенного  союза в рамках ЕЭС, предполагающего  свободное передвижение товаров, а  также количественных ограничений  и установление единых таможенных норм и правил в отношении третьих  стран.

Единая  торговая политика ЕС на внутреннем рынке направлена на развитие и укрепление ранее созданных  торговых союзов, усиление конкурентноспособности европейских фирм. Её основные положения  регулируются ст.110-115 Римского договора. Положения этих статей определяют основные принципы торговой политики ЕС, сферы  распространения и общую компетенцию  Комиссии ЕСи Европейского совета в  сфере регулирования торговой политики.

2.2.  Единая внешнеторговая  политика ЕС

В соответствии со ст. 110 Римского договора страны ЕЭС обязались принимать участие в создании системы гармоничных международных торговых отношений и постепенно устранять торговые барьеры в мировой торговле. Таким образом, статья подтверждает то, что в основу единой внешнеторговой политики ЕС были заложены нормы и правила ГАТТ. Однако следует отметить, что приверженность ЕС нормам ГАТТ всегда была меньше, чем у основных конкурентов – США. В то  время как США утверждали, что мировая торговля должна регулироваться едиными нормами, ЕЭС отстаивал свою точку зрения, заключающуюся в том, что регулирование торговли должно осуществляться, прежде всего, исходя из интересов национальной дипломатии. Безусловно, и та, и другая сторона преследовали свои интересы: США стремились обеспечить контроль над мировой торговлей, а европейские страны пытались защититься от введения «чужих правил» и обеспечить себе свободу в выборе средств и методов защиты своего внутреннего рынка, крайне чувствительного к иностранной конкуренции.

      Именно  положение и обуславливает крайне  дифференцированный подход к  примененению отдельных мер торговой  и внешнеэкономической политики  стран ЕС. Несмотря на провозглашаемое стремление к постепенному открытию европейского рынка и либерализации мировой торговли, следует прознать, что действующее торговое законодательство стран ЕС в основном ориентировано на защиту внутреннего рынка, который в настоящее время имеет существенные преимущества перед экспортёрами из трктьих стран. При проведении внешнеторговой политики ЕС выступает фактически с позиций приоритета целей и интересов национального рынка и национальной дипломатии.

    Другим принципом  единой торговой политики ЕС  является содействие усилению  конкурентноспособности европейских  государств и их фирм путём  устранения взаимных торговых  барьеров. Реализация этого принципа  должна способствовать более  эффективному использованию преимуществ  европейского рынка.

     Сфера распространения  единой внешнеторговой политики  ЕС определена в п.1 ст.113 Римского  договора, в которой указан о,  что Сообщество согласует :

- изменение тарифных ставок  единого таможенного тарифа  ЕС;

- заключение тарифных  торговых соглашений;

- меры по либерализации  торговли;

- принятие защитных мер,  включая установление антидемпинговых  и компенсационных пошлин;

- проведение экспортной  политики.

В дополнение к этим положениям в декабре 1990 г. В Риме на межправительственной конференции   текст договора о создании ЕЭС был дополнен  разделом «Единая внешняя политика», в котором содержатся меры по регулированию  единой внешнеэкономической политики, в том числе процедуры заключения международных соглашений и развития делового сотрудничества. Как видно. сама формулировка «единая внешнеэкономическая политика  политика» в отличие от ранее используемой формулировки «единая торговая политика» охватывает все сформы внешнеэкономических связей . Появление новой трактовки обусловлено тенденциями развития мировой экономики и международных отношений в 90-х гг. ХХ в. Прежде всего это связано с более динамичным вывозом капитала по сравнению с международной торговлей и развитием научно-технического сотрудничества, а также дальнейшими усилиями ГАТТ по унификации правил международной торговли.                       Следует подчеркнуть, что перечень сфер согласования внешне-экономической политики, содержащийся в ст.133 Римского договора не охватывает все необходимые для согласования области, не затрагивая новые сферы торговой политики и торгового регулирования, как, например, торговля интеллектуальной собственностью или торговля услугами.

      Учитывая  отмеченные принципы формирования внешнеторговой политики ЕС, а также тенденции углубления и расширения евроинтеграции, можно сформулировать следующие особенности внешнеторговой политики ЕС.

1. Отсутствие ограничений внутри ЕС.
2. Единая внешнеторговая политика 27 стран.
3. Постоянное расширение группировки.
4. Особенности использования инструментов , мер внешнеторговой политики  и преференций по группам стран.

       3.ИНСТРУМЕНТЫ ОБЩЕЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕС

       Инструменты общей торговой политики ЕС включают:

- Общий внешний тариф.  Импортные товары, пересекающие  границу любого из государств-членов  ЕС с какой-либо третьей страной,  облагаются пошлиной в соответствии  с общим внешним тарифом ЕС. Таможенная процедура осуществляется  один раз: в какое бы другое  государство-член ЕС в дальнейшем  ни поступил импортный товар,  таможенная пошлина с него  больше не взимается. Первоначально  он представлял собой среднеарифметическое  национальных тарифов; его дальнейшая  эволюция была результатом общей  торговой политики ЕС. [3, с. 54] В настоящее время большинство применяемых пошлин являются адвалорными. Таможенное обложение импорта существенно различается по отдельным группам товаров. Размер пошлины зависит прежде всего от степени обработки сырья. Для многих сырьевых товаров и полуфабрикатов, в импорте которых страны ЕС заинтересованы, таможенные пошлины либо вообще отсутствуют, либо незначительны. На полуфабрикаты и готовые изделия они заметно увеличиваются. На сегодняшний день среднеарифметический уровень таможенного обложения составляет (в процентах от стоимости товаров): по нефти – 6,4, сырью (кроме нефти) – 1,6, полуфабрикатам – 6,2, готовым изделиям.

- Количественные ограничения. Римский договор сохранял за национальными государствами право устанавливать свои собственные количественные ограничения на импорт, даже если речь шла об импортных товарах из третьих стран, которые уже поступили на территорию другого государства-члена ЕС. Это давало возможность отдельным государствам защитить «чувствительные» отрасли национальной промышленности в условиях, когда конкурирующие товары без ограничения ввозятся на территорию других государств. С созданием Единого внутреннего рынка и упразднения таможенных границ национальные количественные ограничения были отменены; взамен были введены общие для всего Союза квоты по семи товарным позициям. [2, с. 165]

- Антидемпинговые и компенсационные меры. Заявления о принятии таких мер обычно представляются в Европейскую комиссию отраслевыми союзами предпринимателей или одной из компаний, действующей от имени значительного числа производителей данного товара. Из 100 заявлений удовлетворяется в среднем 14. комиссия проводит расследование, которое может длиться более полутора лет. Пока оно продолжается, могут быть установлены временные сборы. Окончательные решения по вопросу о решении антидемпинговых мер принимаются Советом ЕС. Их срок обычно ограничивается тремя годами, иногда – пятью. За 1995-2003 гг. число антидемпинговых расследований возросло в 2,4 раза; [6, с. 43]

- Защитные оговорки. Они предусматривают введение временных ограничений на импорт определенного вида товаров в том случае, если этот импорт наносит серьезный ущерб соответствующей отрасли промышленности внутри ЕС. Порог защитных мер обычно значительно выше, чем порог антидемпинговых и компенсационных мер.

- Правила происхождения товара. Одним из острых вопросов общей торговой политики ЕС является установление происхождения товара и определение порога, при котором товар, содержащий иностранные компоненты, признается товаром, произведенным на территории ЕС. Интернационализация производства делает все более трудным непротиворечивое решение этого вопроса. Основное правило определения страны происхождения товаров в ЕС следующее: новый товар, в производство которого вовлечено две и более страны, будет считаться происходящим из страны, в которой осуществлялся последний по времени экономически оправданный существенный процесс его изготовления, выполняемый на предприятии, оборудованном для этих целей. Вместе с тем действуют специальные правила определения страны происхождения для высокотехнологичных изделий: они могут свободно продаваться внутри ЕС на более льготных тарифных условиях, нежели другие товары из этих стран; и это способствует передачи технологий и ноу-хау в ЕС;

- Определение таможенной стоимости товара. В ЕС определение таможенной стоимости товара проводится в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ, который является международно-правовым стандартом. Кодекс закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, затраты покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские воз-награждения, стоимость упаковки и др.);

-  Установление норм охраны окружающей сред, здравоохранения, защиты прав потребителей и т. д. Протекционистский мотив в применении данных норм очевиден лишь в отдельных малочисленных случаях – в основном, преследуются декларируемые цели: защита от низкокачественных и опасных товаров.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы.                    
          Несмотря на общее стремление к либерализации международного торгового обмена, которое , которое выражают все страны-учасницы мирового рынка, каждое из государств сохраняет определённые инструменты регулирования экспорта и импорта, которые используются для защиты местных производителей , обеспечения национальной безопасности, получения встречных уступок от партнёров и для обеспечения бюджетных поступлений.

          В соответствии с общая торговая политика основополагающими документами ЕС,  общая торговая политика распространяется на все меры, связанные с регулированием торговли товарами и услугами, а также на другие сферы, влияющие на состояние и ход торговли. В качестве мер торговой политики, ЕС и его члены применяют инструменты и правила, регулируемые основными международными соглашениями и нормами.

                                                   ВЫВОДЫ

     Итак, в рамках Европейского Союза действует общая торговая политика, официальной целью которой считается свободная внешняя торговля. На практике же ЕС использует разнообразные методы тарифной и нетарифной защиты для своих чувствительных отраслей от иностранной конкуренции. Среди нетарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности в последнее время все большее внимание уделяется антидемпинговым мерам. Существующая система преференций направлена на поощрение промышленного экспорта развивающихся стран.

С самого начала торговая политика ЕС была направлена на достижение двух целей: облегчить осуществление  торговли внутри группировки и выработать единый подход к третьим странам, в том числе с целью защиты своих производителей и укрепленя позиций ЕС в мире. Большая часть регламентов, регулирующих внешнеэкономические связи, носит наднациональный характер. Многие правила ЕС распространяются и на страны Европейского экономического пространства. Именно создание внутреннего рынка привело к значительному сокращению издержек производства и продвижению товаров на рынок, что явилось важным стимулом для развития европейской торговли.

 Страны ЕС являются  участниками ВТО и принимают  активное участие в разработке  международных торговых договоров. Реализуемая в Европейском Союзе общая торговая политика направлена на минимизацию государственного регулирования в тех сферах, где ЕС производит высоко конкурентоспособную продукцию либо в отраслях, где страны-члены Союза не имеют цели завоевать значительной ниши. Что касается продукции, отнесенной к категории чувствительной, то здесь правительство проводит политику защиты национальных производителей, ограничивая различными методами импорт. В заключение нужно отметить, что Европейский Союз с помощью общей торговой политики последовательно расширяет свою внешнеэкономическую экспансию в мире и укрепляет завоеванные позиции во взаимоотношениях с третьими странами и международными экономическими организациями.

               СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.ДОГОВОР, УЧРЕЖДАЮЩИЙ ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО,

Рим, 25 марта 1957 г.[Электронный ресурс] Код доступа:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43631

2.Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2006. 265 с.

3. Сорокин Г.Н. От монополии внешней торговли к регулированию ВЭД // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. №1. С. 55 – 59.

4.Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. М.: Анкил, 2005. 174 с.

5.Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2006. Часть 1. 400 с.

6.Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №3. С. 42 – 48.

7.Основные этапы формирования таможенного союза в рамках ЕС [Электронный  ресурс]. - Режим доступа:

 http://cl.rushkolnik.ru/docs/5173/index-40259-1.

8.Исаченко Т.М.Торговая  политика Европейского союза//Издательский дом

Государственного университета – Высшей школы экономики, Москва, 2010, 400 с

9. Мировая экономика: прогноз до 2020 года//редакцией А.А.Дынкина, М:,Магистр,2007