Требования к таможенному эксперту его права и обязанности

Требования к  таможенному эксперту его права  и обязанности.

Таможенная экспертиза назначается  в случаях, если для разъяснения  возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные  познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Заключение таможенного  эксперта - документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов  на поставленные вопросы, оформленный  в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

Образец - единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный  объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор  которого в целях дальнейшего  исследования фиксируется в установленном  порядке.

Проба - товар или часть  товара, оптимально необходимая, установленная  документацией по стандартизации, характеризующая  состав и свойства всего объема представляемого  и исследуемого товара.

Таможенный эксперт - должностное  лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

Таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области  таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза назначается  в случаях, если для разъяснения  возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные  познания.

Таможенная экспертиза назначается  таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также  экспертами иных уполномоченных организаций.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации  производится только в случае невозможности  проведения такой экспертизы таможенными  экспертами.

В качестве эксперта может  быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным  лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

Таможенная экспертиза назначается  в отношении товаров, в том  числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для  совершения таможенных операций, и  средств их идентификации.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта  об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих  случаях:

1) недостаточность информации  для проведения таможенной экспертизы;

2) ненадлежащее оформление  решения о назначении таможенной  экспертизы;

3) несоответствие сохранности  упаковки проб или образцов  описанию, указанному в решении  о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствие необходимой  материально-технической базы, специальных  условий для проведения таможенной  экспертизы;

5) в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

Таможенный орган не позднее  дня, следующего за днем принятия решения  о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или  иное лицо, обладающее полномочиями в  отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета  государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к  производству, если менее продолжительный  срок не установлен законодательством  государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в  порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

- в случае наличия ходатайства  таможенного эксперта (эксперта) перед  таможенным органом, назначившим  таможенную экспертизу, о предоставлении  ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

- в иных случаях, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза. 

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта.

Таможенный эксперт  вправе:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы;

2) привлекать с согласия  таможенного органа других таможенных  экспертов  к производству  таможенной экспертизы;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)  (см. текст в предыдущей редакции)

3) отказаться в течение  1 (одного) рабочего дня со дня  получения материалов для таможенной  экспертизы от проведения таможенной  экспертизы, если поставленные вопросы  находятся вне его компетенции,  или от представления ответов  на вопросы, не входящие в  его компетенцию;

4) запросить в письменной  форме в течение 3 (трех) рабочих  дней со дня получения материалов  для таможенной экспертизы дополнительные  материалы, необходимые для проведения  таможенной экспертизы;

5) получать необходимые  для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта) материалы и  документы, в том числе пробы  и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией;

7) использовать научно-техническую  информацию из опубликованных  специальных и иных источников;

8) использовать результаты  собственных испытаний и исследований  и (или) результаты исследований  проб и образцов, проведенных  другими исследовательскими или экспертными организациями; (в ред. Протокола от 16.04.2010) (см. текст в предыдущей редакции)

9) участвовать в проведении  таможенного контроля.

2. Таможенный эксперт  обязан:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение  таможенного эксперта (эксперта) выводы  об обстоятельствах, имеющих значение  для таможенных целей, по поводу  которых не были поставлены  вопросы;

3) проводить исследования  представленных на таможенную  экспертизу проб и образцов  при соблюдении их допустимости  и достоверности, представлять  заключение таможенного эксперта  на основании полной, всесторонней  и объективной оценки результатов  исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения  таможенной экспертизы, не использовать  их в иных целях и не передавать  третьим лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного  союза;

5) соблюдать установленные  сроки проведения таможенной  экспертизы.

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения своих  обязанностей таможенный эксперт  несет  ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Права декларанта, иного  лица, обладающего полномочиями в  отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы:

1. При назначении и  проведении таможенной экспертизы  декларант, иное лицо, обладающее  полномочиями в отношении товаров,  и их представители вправе:

- заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту  для получения по ним заключения таможенного эксперта;

- знакомиться с заключением таможенного эксперта  и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

- присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

- ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.

2. В случае удовлетворения  ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, или их представителя  должностное лицо таможенного  органа, назначившее экспертизу, выносит  соответствующее решение.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного  органа должно в письменной форме  мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

Заключение таможенного  эксперта.

1. В заключении таможенного эксперта  указываются:

- место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

- основание для проведения таможенной экспертизы;

- фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;  (в ред. Протокола от 16.04.2010) (см. текст в предыдущей редакции)

- отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта  при проведении таможенной экспертизы;

- вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;

- перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.   (в ред. Протокола от 16.04.2010)  (см. текст в предыдущей редакции)

 Материалы и документы,  иллюстрирующие заключение таможенного  эксперта или нескольких экспертов,  прилагаются к такому заключению  и служат его составной частью.   (в ред. Протокола от 16.04.2010) (см. текст в предыдущей редакции)

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного  эксперта подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза  такая организация должна иметь  печать.   (в ред. Протокола от 16.04.2010)  (см. текст в предыдущей редакции)

Выводы в заключении таможенного эксперта  излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.   (часть третья введена Протоколом от 16.04.2010)

 Заключение таможенного  эксперта  оформляется в письменной  форме в 2 (двух) экземплярах, один  экземпляр остается в организации,  проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется  таможенному органу, назначившему  таможенную экспертизу.

Виды таможенной экспертизы:

1. В целях таможенного  контроля проводятся следующие  виды таможенной экспертизы: идентификационная,  товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая  и иные экспертизы, в производстве  которых возникает необходимость.

2. В зависимости от  числа привлекаемых таможенных  экспертов  назначается единоличная,  комиссионная или комплексная  таможенная экспертиза.

Единоличная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом единолично.

Комиссионная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов  одной специальности.

При разногласиях между таможенными  экспертами каждый из них или часть  экспертов вправе представить отдельное  заключение таможенного эксперта.

Комплексная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией  таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования  знаний различных специальностей, в  пределах компетенции таможенных экспертов.

 Каждый таможенный  эксперт  подписывает ту часть  заключения таможенного эксперта, по которой проводил таможенную  экспертизу.

3. Таможенная экспертиза  подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для  изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая  по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или  другому таможенному эксперту.

Повторная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая в  случаях несогласия декларанта, а  также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением  таможенного эксперта по результатам  первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов, за исключением таможенного эксперта, проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы.

Таможенные эксперты, проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта они не участвуют.

Порядок проведения повторной  таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз  таможенному эксперту  в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.

Пробы и образцы товаров:

1. Должностные лица таможенных  органов отбирают пробы и образцы  товаров для проведения таможенной  экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

При необходимости использования  специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться  с участием таможенного эксперта.

2. Пробы и образцы товаров  отбираются в минимальных количествах,  обеспечивающих возможность их  исследования. Об отборе проб  и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

3. Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении  товаров, или их представители  принимают участие при отборе  проб и образцов товаров должностными  лицами таможенных органов. Указанные  лица обязаны оказывать содействие  должностным лицам таможенных  органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Пробы и образцы товаров  могут отбираться таможенными органами в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, или их представителей в  случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 116 настоящего Кодекса.

В таких случаях отбор  проб и образцов товаров осуществляется в присутствии 2 (двух) понятых.

4. Таможенный орган не  возмещает расходы, возникшие  у декларанта, иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров,  или их представителей в результате  отбора проб и образцов товаров.

5. По окончании таможенной  экспертизы пробы и образцы  товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров, или их  представителям либо в таможенный  орган, назначивший таможенную  экспертизу, за исключением случаев,  когда такие пробы и образцы  подлежат уничтожению или утилизации  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Конституция Российской  Федерации. 

2. Таможенный кодекс Российской Федерации.

3. О таможенном тарифе : Закон Российской Федерации от 25.05.93.

4. О Государственном таможенном комитете РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 25.10.91 № 161

5. О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности: Постановление Правительства РФ 18 июля 1996 г. №808

6. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. – М. Юрид. лит.1996.- 384