Трудовая деятельность лиц с ограниченной трудоспособностью

                        Содержание 

Введение  

1. Понятие ограниченной  трудоспособности  

2. Дискриминация  в сфере трудовых отношений  

3. Профессиональная  подготовка инвалидов  

4. Охрана труда  лиц с пониженной трудоспособностью  

Заключение  

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Введение

 Трудовая деятельность играет определяющую роль в человеческой жизни, в какой бы форме эта деятельность не совершалась. Именно от нее, прежде всего, зависит существование человека и общества. По общим правилам каждый имеет равные трудовые права, и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами. Прием на работу лиц с ограниченной трудоспособностью вызывает множество вопросов, ответы на которые, представляется, недостаточно разработаны в законодательстве и судебной практике. Как правило, работодателя интересует, не противопоказана ли данная работа данному лицу, не установлено ли какой-либо меры ответственности за прием на работу или неувольнение работника. Многие работодатели в подобных ситуациях начинают ожидать какой-либо проверки или даже наказания со стороны Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, налоговых органов, служб занятости и центров квотирования, инспекции труда и других органов. Особенно эти ожидания усиливаются, если работник скрыл инвалидность, и о ней стало известно по прошествии определенного времени. Этот вопрос очень актуален на сегодняшний день.

Цель: рассмотреть  особенности трудовой деятельности лиц с ограниченными трудоспособностями

Задачи:

1. Рассмотреть  понятие ограниченной трудоспособности  
2.Проанализировать  дискриминация в сфере трудовых отношений  
3.Изучить профессиональную  подготовку  инвалидов  
4.Рассмотреть охрану труда лиц с пониженной трудоспособностью

В данной работе использовались труды учёных: Е.И. Холостовой, М.Э. Бочко; П.В. Павленок; Н.Ф. Дементьевой, Б.А. Долгаева и других

                 1. Понятие ограниченной трудоспособности

Неполная, ограниченная трудоспособность, т.е. способность человека к выполнению лишь некоторых определенных трудовых операций в определенных условиях.

Констатация частичной или полной потери трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы с выдачей работнику соответствующего заключения. Заметим, что потеря общей трудоспособности может быть связана с физическим увечьем (инвалидность), профессиональным заболеванием, иными изменениями, не связанными со здоровьем.

Люди с ограниченными возможностями. С некоторых пор так принято корректно называть инвалидов. Но корректен ли сам термин? Если есть люди с ограниченными возможностями, значит, должны быть и люди с безграничными возможностями. Не так ли? Но может ли хоть один из абсолютно здоровых людей быть, например, одновременно великим спортсменом и великим ученым? Счастливым мужем и счастливой женой? Непосредственным ребенком и умудренным старцем? Все мы чем-то ограничены – временем, обстоятельствами, половой или национальной принадлежностью. Так есть ли смысл акцентироваться на том, чего у нас нет?

По-другому  ограниченная трудоспособность толкуется  в Швейцарии. В Законе о социальном страховании нет общего определения  ограниченной трудоспособности, но есть более узкое понятие «инвалидности». Применяются три критерии ограниченной трудоспособности: потеря здоровья, влекущая за собой невозможность получения  доходов (медицинский критерий), постоянная или долговременная невозможность  получения доходов (экономический  критерий), а также причинная связь между критериями.

             2. Дискриминация в сфере трудовых отношений.

Глава II Законодательство Российской Федерации о дискриминации. В Конвенции № 111 от 25 июня 1958 года «Относительно дискриминации в области труда» в статье 1 закреплено понятие дискриминации. Под дискриминацией в международном праве понимается всякое различие, исключение или предпочтения, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства и возможностей или обращения области труда и занятий[7]. Всякое различие, исключение или предпочтение, основанное на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией

Нормативно-правовые акты, запрещающие проявление дискриминации  и утверждающие принципы равенства, являются необходимыми, но недостаточными условиями. Дискриминация в области  труда не исчезнет, даже если она  запрещена законом. Необходимо также  эффективное действие правоприменительных  механизмов, позитивные действия, беспристрастная  система образования, услуги по профессиональному  обучению и последующему трудоустройству. Такое сочетание политики и инструментов ее реализации является необходимой  предпосылкой для организации борьбы с дискриминацией в любой ее форме.

Устранение  дискриминации – важнейшая предпосылка  для того, чтобы люди были способны избирать свою профессиональную стезю, развивать свои таланты и способности  и получать вознаграждение в соответствии со своими заслугами и достижениями. Дискриминация приводит к возникновению  неравенства на рынке труда и  появлению несправедливых преимуществ. Справедливый и честный характер трудовых отношений способствуют укреплению чувства самоуважения работника, его  морали и мотивации. Более производительная и лояльная рабочая сила в сочетании с эффективными ресурсами способствует росту производительности и конкурентоспособности предприятия. Дискриминация же создает стрессовые состояния, снижает мораль и мотивацию к труду, затрагивает самоуважение и укрепляет еще более существующие предрассудки. Но, к сожалению, не каждый работодатель берет на работу человека с ограниченными трудоспособностями, не желая лишней ответственности. В этом и состоит трудность таких людей при устройстве на работу

Таким образом, устранение дискриминации  в области труда – это стратегически  важный шаг в направлении борьбы за искоренение дискриминации во всех других сферах, который поможет  создать более демократические  рынки труда, сделать таковым  все общество в целом, а так  же снизить опасность конфликтов, повысить производительность труда  и ускорить рост экономики.

                               
                                 3. Образование инвалидов     

Профессиональное обучение инвалидов – это важная сфера образования, позволяющая людям с ограниченными возможностями обрести независимость и экономическую самостоятельность. Профессиональное образование инвалидов в России возможно и не гарантирует работу, но оно является той точкой опоры, которая, при должном трудолюбии, позволяет изменить жизнь для людей с инвалидностью. Профессиональное образование имеет особое значение для людей с инвалидностью, поскольку именно оно обеспечивает возможность интеграции их в общество.

Государство гарантирует  инвалидам необходимые условия  для получения  образования и профессиональной подготовки.    

 Общее  образование инвалидов осуществляется  бесплатно как в общеобразовательных  учреждениях, оборудованных при  необходимости специальными техническими  средствами,  так  и   в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные  образовательные программы высшего  профессионального обучающимися могут осваиваться в различных формах  в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника  высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната.  Допускается сочетание различных  форм получения   высшего профессионального  образования. Перечень направлений подготовки  (специальностей), по которым получение высшего профессионального в очно-заочной  (вечерней), заочной  формах обучения или в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством РФ.  
       Экстернат – самостоятельное изучение обучающимся дисциплин согласно основной образовательной программе  высшего  профессионального образования по избранному направлению по избранному направлению подготовки (специальности) с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении.  
     Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного)  общего образования, начального профессионального,  среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное  по направлению государственной службы занятости,  в случае потери  возможности работать по профессии,  специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального  образования,  создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или  соответствующие условия в профессиональных учреждениях общего типа.     

 Профессиональная  подготовка  и профессионально образование инвалидов в специальных профессиональных  образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами  на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

       Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях  для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих министерств и иных федеральных органов исполнительной  власти.

       Государственные органы управления образованием обеспечивают учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.    

 При  подаче заявления о приеме  в вуз поступающий представляет  документы, удостоверяющие его  личность, гражданство и представляет  по своему усмотрению оригинал  документа государственного образца  об образовании или его заверенную  ксерокопию и необходимое количество  фотографий.  
    Другие документы могут быть предоставлены поступающим,  если он претендует на  льготы, установленные законодательством Российской Федерации, или затребованы от поступающего при наличии ограничений на обучение по соответствующим направлениям подготовки или специальностям высшего профессионального образования, установленных законодательством Российской Федерации. (справка МСЭ, индивидуальная программа реабилитации).       

 Получение  общего, среднего, средне-специального и высшего образования,  профессиональная подготовка, повышение квалификации допускается в различных формах (очная, вечерняя, заочная, в форме семейного образования, самообразования, экстерна, а также в форме дистанционных образовательных технологий),  в специальных группах,  классах и по индивидуальным учебным планам.  Обучение инвалидов по индивидуальным  в пределах государственного образовательного стандарта регламентируется уставом образовательного учреждения.      

 Инвалидам,  получающим профессиональное образование  в средних и высших образовательных  учреждениях Иркутской области,  создаются необходимые условия  для учебы, включая индивидуальные  формы обучения и сдачи экзаменов,  создание специальных групп.   
Обучающиеся  всех образовательных учреждений имеют право на получение  образования  в соответствии  с государственными  образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов  по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс  обучения, на бесплатное пользование библиотечно–информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение  своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.Образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии  с государственными службами занятости населения, органами управления образованием и социальной защиты на договорных началах. 

Специальные условия указанных учреждений должны обеспечивать  выполнение индивидуальных программ реабилитации на период обучения инвалидов и состоять в следующем:    

   • Приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям  инвалидов  и  в  соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры;   
       • Адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса.    

 Профессиональное  образование инвалидов следует  осуществлять в соответствии  с государственными образовательными  стандартами на основе образовательными  стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо, введение для них специальных стандартов.  Только при  таком  подходе к обучению инвалидов  они как профессионалы будут конкурентоспособны на рынке труда. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются в высшие учебные заведения дети-сироты  и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды  до 18 лет, инвалиды  I и II  групп, которым согласно заключению МСЭК не противопоказано обучение в высших учебных заведениях (ИПР). В заведениях, обучающие инвалидов, должна  работать психологическая служба, которая, наблюдая за учебными и межличностными ситуациями, вовремя включается в процесс обучения и помогает объединить педагогов, студентов и методы реабилитации в единое целое. В таком случае образование инвалидов становится продуктивнее и дает хорошие результаты.

              4. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью 

Действующее законодательство  допускает  ограничения  в трудовой деятельности для пенсионеров  и инвалидов  только  в том  случае, если состояние здоровья препятствует ей. Более того, законодатель предусматривает для них льготы и дополнительные гарантии, которые можно классифицировать на две группы:

1) не  зависящие от того, где работают  инвалиды и пенсионеры по старости;

2) только  для работающих на предприятиях,  в цехах и на

участках, предназначенных для использования труда этих лиц.

К льготам  первой  группы относятся специальные  правила трудоустройства инвалидов,  а также льготы и гарантии в  области рабочего времени и времени отдыха (ст. 157 КЗоТ) .На предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда пенсионеров и инвалидов, администрация по согласованию с профсоюзным комитетом вправе уменьшать им  нормы  выработки.  Для инвалидов 1 и 2 групп установлено сокращенное рабочее время (36 часов в неделю). Пенсионерам по  старости и инвалидам I и II групп по их желанию предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев.

Человек может утратить трудоспособность — полностью или частично — в силу разных причин: определенная часть заболеваний, несмотря на предпринятое лечение, приобретает хронический характер, а прогрессирующее их течение приводит к нарушению жизненно важных функций. Тяжелые травмы приводят к нарушению функций ЦНС, конечностей. Некоторые заболевания и дефекты сопровождают людей всю жизнь, резко ограничивая их жизненные возможности. Многие врожденные и приобретенные заболевания и последствия травматических повреждений (трудовых увечий) ограничивают профессиональную деятельность больных или полностью препятствуют ей, т. е. приводят к инвалидности.

      Правовому регулированию трудоустройства и труда инвалидов посвящен ряд нормативных актов, среди которых важнейшее место занимает Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 31 декабря 2005 г.) Закон предусматривает, в частности, профессиональную реабилитацию инвалидов, включающую профессионально-производственную адаптацию и трудоустройство; установление квоты для приема на работу инвалидов не менее 3% среднесписочной численности работников организации; создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов.

       Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 392 предусмотрено создание системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов; в частности, должны быть установлены квоты приема на работу инвалидов для предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности. С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей создаются специализированные предприятия, цехи и участки для использования труда инвалидов. Местные органы государственной власти и управления оказывают необходимую помощь инвалидам, работающим на дому, в приобретении сырья и в сбыте продукции, предоставляют нежилые помещения для работы.

Условия труда, в т. ч. оплата труда, режим рабочего дня и времени отдыха, продолжительность ежегодного отпуска и дополнительного отпуска, устанавливаемые в коллективном или индивидуальном трудовом договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права инвалидов по сравнению с др. работниками.

Работодатель  обязан создавать для инвалидов  УТ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 224 ТК РФ). Труд инвалидов используется преимущественно на специализированных предприятиях и в цехах, где созданы особые УТ: применяется специальная техника (напр., индивидуальные приспособления на рабочих местах); установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, предусмотренная для инвалидов I или II группы, — нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 ч в неделю (ст. 92 ТК РФ). Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается для инвалидов в соответствии с медицинским заключением (ст. 96 ТК РФ).

Ежегодный отпуск, предоставляемый инвалидам, — не менее 30 календарных дней из расчета 6-дневной рабочей недели (ст. 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Работодатель обязан на основании письменного заявления работника-инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Привлечение инвалидов к работе в ночное время (ст. 96 ТК РФ) и к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ) допускается только с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ. В том же порядке допускается привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ). 
 
 
 

                                       Заключение

Итак, из всего вышеизложенного можно  сделать следующие выводы.

В данной работе говорится об актуальной в  настоящее время теме. По общему правилу каждый имеет равные права  на труд, и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами.

В настоящем  реферате были рассмотрено понятие ограниченной трудоспособности, проанализирована дискриминация в сфере трудовых отношений,изучена  профессиональная  подготовка инвалидов ,рассмотрена охрану труда лиц с пониженной трудоспособностью.

       В итоге можно сделать вывод, что граждане с ограниченными возможностями имеют право работать. Однако право на труд может быть ограничено, если это обусловлено заботой государства о лицах, которые нуждаются в повышенной социальной защите. Право инвалида может быть ограничено, если работа, на которую он претендует, ему противопоказана. 
 
 

                                          Литература

1. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида / Пер. с англ. - М.: Педагогика, 1991.
2. Васин С.А., Сороко Е.Л., Богоявленский Д.Д. социальный портрет инвалидности и социальная ущемленность инвалидов. Независимый институт социальной политики. http// www.socialpolicy.ru/programs/ grant/reports/vassin.shtml
3. Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». -- М., 1995.
4. Гришина Л.П. Актуальные проблемы инвалидности в Российский Федерации. - М., 1995.
5. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция// Социс. 1991. №5.
6. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшиство?// Социс. 1992. №5.
7. Долгалев Б.А., Ладикова В.Н. Социально- психологические проблемы инвалидов//Человек: его сущность, развитие и проблемы. Вып. Под ред. В.С. Кукушина. Ростов н/Д., 2000.
8. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности// Социологические исследования. - 1988. - №
9. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. -- М., 1995.
10. Деятельность психолога в службах медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов / Метериалы всероссийской научно-практической конференции в Санкт-Петербурге 25-28 сентября 2002г. - М., 2002.
11. Жилая среда для инвалидов. -- М., 1990.
12. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов/ Под ред. С.И. Реутова. - Пермь: РИЦ «Здравствуй», 1994.
13. Ким Е.Н. Цели и задачи общественной организации инвалидов, ее участие в формировании государственной политики/Проблемы семьи и детства в современной России. -- Ч. 2. -- М., 1992.
14. Федеральный закон  «О социальной защите инвалидов в РФ» 
15. Федеральный  закон «Об образовании»  
16. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
17. Федеральный Закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2001).