Трудовые отношения в республике Турция

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

«ОРЛОВCКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет:               Юридический

Специализация:      Государственное управление

Реферат:

По предмету:      Правовое регулирование занятости населения в регионе

Тема:        Трудовые отношения в республике Турция.

                                                Выполнила: 

Солодухина Юлия Александровна

студентка 3 курса 303 группы

  Орел 2014г.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………...….3

1. Общая характеристика турецкого трудового права………………………………………4-5

2. Трудовой договор в Турции и России……………………………………………………..6-7

3. Краткая информация о трудовых отношениях в республике Турция.............................8-18

Заключение……………………………………………………………………………………...19

Список использованных источников………………………………………………………….20

Введение

Социально - политические изменения и переход российской и турецкой экономики к рыночным отношениям выявил множество социально-экономических проблем, требующих правового решения. Из них одной из важнейших следует назвать формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципах свободы труда и социального партнерства.

Проводимые в настоящее время правовые реформы в Турецкой Республике и Российской Федерации затронули, в том числе, и область трудовых отношений. Установленные современным законодательством обеих стран нормы общей и особенной части трудового права отражают идею способствовать достижению основной цели трудового законодательства - согласованию экономических задач и защиты личности, её прав и свобод в области труда. Это подтверждается, прежде всего, определением предмета трудового права и закреплением его принципов, являющихся фундаментом построения и согласования трудоправовых норм, а также определяющих вектор развития самой науки трудового права.

Главным звеном и основой трудовых правоотношений, возникновения прав и обязанностей их участников является соглашение между работником и работодателем о труде. Из всех институтов трудового права оно носит наиболее комплексный характер, поскольку включает в себя практически все трудоправовые элементы (рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда и многие другие находят отражение в трудовом договоре). В этой связи особое внимание в исследовании уделяется трудовому договору, поскольку в качестве основного института трудового права он содержит всю гамму проблем нормативного устройства общественных отношений, предметом которых является предоставление рабочей силы. Однако, наряду с этим, множество особенностей правового регулирования отмечается в нормах о заработной плате, рабочем времени и времени отдыха, что, в свою очередь, обусловило выбор данных институтов особенной части трудового права для подробного исследования.

Несмотря на то, что наука трудового права Турции и России в настоящее время отмечает ряд общих тенденций её развития, таких как расширение сферы действия трудового права и широкое применение договорных начал в регулировании труда работников, в нормах особенной части трудового права наблюдаются не только различные формулировки, но и полярные подходы к правовым институтам, что делает анализ законодательства и практики его применения, несомненно, актуальным.

1. Общая характеристика турецкого трудового права

Турецкое трудовое право может быть подразделено на три самостоятельные части: индивидуальное трудовое право, коллективное трудовое право (профсоюзное право) и право судебного рассмотрения трудовых споров (или право трудовых судов, близким аналогом которого можно считать трудовое процессуальное право). В предмет индивидуального трудового права Турции входит, прежде всего, право трудового договора, которое регулирует индивидуальные правовые отношения рабочих с работодателями. В свою очередь коллективное трудовое право регламентирует правовые отношения между коллективами рабочих и работодателями на государственном уровне. Оно, главным образом, включает в себя вопросы, связанные с деятельностью профсоюзов рабочих и ассоциаций (союзов) работодателей, которые составляют сферу профсоюзного права;

Предмет трудового права и содержание понятия субъектов трудового права Турции намного шире российского, поскольку турецкий законодатель относит к сфере регулирования трудового права не только исключительно трудовые, а все отношения, складывающиеся между рабочим и работодателем; он также более широко трактует понятие субъектов трудового права - работодателей, которыми могут быть как физические, юридические лица, так и организации, а также общества, не имеющие статуса юридического лица, отчего предмет отрасли значительно расширяется за счет включения в него гораздо большего объема правоотношений в связи с расширением субъектного состава и круга правоотношений, относительно законодательства Российской Федерации;

Принципы права - это правовые категории, несущие в себе дух национального права, но их закрепление в национальном законодательстве в виде норм права необязательно; таким образом, принципами права являются не только те правовые нормы, которые закреплены в законодательстве и иных источниках права, но и основополагающие идеи правосознания, получившие общее признание в деятельности органов правосудия, иных субъектов внутригосударственного и международного права, несмотря на отсутствие их формального закрепления в объективном праве. Под принципами трудового права Турции следует понимать его важнейшие функции;

В Турецкой Республике существует гораздо больше разновидностей трудового договора, чем в России (например, есть такие виды, как групповой трудовой договор или договор о работе сокращенной продолжительности). Работы сокращенной продолжительности - это работы, которые в соответствии с установленным порядком или по желанию сторон длятся существенно меньше нормальной продолжительности рабочего времени. За основу работ сокращенной продолжительности «классического типа» часто принимается половина рабочего дня, а «работы с гибкой сокращенной продолжительностью» - это разновидность работ, при которых полномочия по определению продолжительности рабочего времени и предмета работ предоставляются либо работодателю (работа по факту вызова), либо рабочему (сдельная работа, гибкая продолжительность));

Одним из видов трудового договора Турции является командный трудовой договор, представляющий собой сложное соглашение, объединяющее два разных типа договоров: трудовой договор и договор об обязательствах в связи с другим лицом. Это соглашение о труде, где одну сторону представляет работодатель или его представитель, а другой выступает гид команды. Причем, заключение договора производится не командой (группой), а именно «одним из рабочих, представляющих группу на правах гида группы»;

В настоящее время нормальная продолжительность рабочего времени в Турецкой Республике установлена в объеме 45 часов в неделю; (в России-35-40 часов в неделю)

В Турецкой Республике продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска колеблется от 14 до 26 календарных дней, в зависимости от стажа работы, в то время как единая минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в законодательстве не установлена;

Законодательством Турции устанавливается, что общая продолжительность сверхурочных работ не может превышать 270 часов в год (в отличие от российских 120 часов).

2. Трудовой договор в Турции и России

Конституция Турецкой Республики в статье 48 закрепила важнейший правовой принцип - свободу труда, который означает право каждого свободно работать и заключать контракты в той области, которую он выбрал. Трудовой договор в Турции, как и трудовом праве России, считается одним из важнейших институтов трудового права, объединяющим нормы о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении, но он также является и юридическим актом, необходимым для возникновения трудовых правоотношений, а также для индивидуализации их регулирования. Кроме того, трудовой договор - это то средство, которое конкретизирует отношения между работником и работодателем.

Анализ определения трудового договора турецким и российским законодателем выявляет преимущества второго. Во-первых, в РФ работодатель обязуется в трудовом договоре не только предоставить рабочему определенную работу, но сделать это с соблюдением условий труда, оговоренных законодательством и локальными нормативными актами, а также коллективными договорами. Такое обязательство работодателя неотступно следует за обязательством предоставления работы по определенной трудовой функции, в то время как турецкое законодательство не предусматривает такой обязанности со стороны работодателя. Турецкий же рабочий, ввиду отсутствия соответствующих нормативных закреплений, фактически лишен законных оснований обжаловать действия (бездействия) работодателя, не создающие для него условий труда, соответствующих санитарным, гигиеническим и прочим нормам, предусмотренными многочисленными конвенциями МОТ, к которым Турция присоединилась (например, Конвенция МОТ № 45 «О запрете использования женского труда на подземных работах во всех видах рудников», Конвенция № 81 «Об инспекционных проверках в промышленности и торговле» и проч.).

Во-вторых, легальное определение трудового договора, содержащиеся в ст. 56 ТК РФ, обязывает работодателя не только выплачивать заработную плату за труд, но и делать это своевременно и в полном объеме. В развитие этого положения стороны в трудовом договоре фиксируют как размер такой заработной платы, так и срок ее выплаты. В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже двух раз в месяц; подобной гарантии в трудовом праве Турции не содержится.

В-третьих, российское определение трудового договора содержит обязанность работника выполнять трудовую функцию лично, поскольку это характеризует его как субъекта трудовых отношений. Данное положение означает, что работодатель заключает трудовой договор с конкретно определенным лицом, которое обязуется реализовывать свое право на труд самостоятельно, от своего имени. Обязанности работника лично выполнять трудовую функцию корреспондирует обязанность работодателя предоставить ему работу по обусловленной трудовой функции. Эта обязанность учитывает профессию, специальность конкретного работника, а также уровень его квалификации. Именно такие параметры определяют и установленный размер заработной платы за труд. Таким образом, обязанность выполнять работу лично является многоаспектным элементом содержания трудового договора, и, вероятно, должна занять свое место и в турецком трудовом праве.

Эти и иные выводы дают основание сказать о том, что именно этот институт требует весьма пристального внимания турецкого законодателя, поскольку в ряде норм, посвященных трудовому договору, присутствуют существенные пробелы - отсутствует обязанность работодателя обеспечить необходимые безопасные условия труда рабочего, выплачивать зарплату в установленный период и в установленном размере; формально исключены лица, работающие без оформления трудового договора, из числа рабочих (несмотря не преимущественное количество рабочих, работающих при фактическом допуске к работе без трудового договора); отсутствует в законодательстве перечень лиц, которым при приеме на работу не устанавливается испытательный срок.

Весьма проблемным в турецком законодательстве является институт расторжения трудового договора. Дело в том, что Закон Турции «О труде» фактически не содержит ни одной нормы, системно регулирующей основания и порядок расторжения трудового договора. В частности, ст. 18 Закона содержит перечень обстоятельств, которые не могут считаться причинами для увольнения (например, членство в профсоюзах). В связи с этим стороны вынуждены фактически исходить из определения трудового договора, проводя параллели между свободой заключения и свободой расторжения трудового договора. То есть, момент расторжения трудового договора (прекращения трудовых отношений) поставлен в зависимость от волеизъявления сторон. Кроме этого, в качестве оснований для прекращения трудовых отношений работодатель использует ряд «прямых» оснований: ликвидация предприятия-работодателя, смерть рабочего, вызов рабочего-военнообязанного для несения службы (по истечении 2 месяцев) и т.д. Существующее положение дел в законодательстве Турции фактически заставляет стороны трудового договора при его расторжении руководствоваться не трудовым правом, а собственным усмотрением, которое может не соответствовать нормам права. Здесь, несомненно, актуальным будет опыт российского законодателя, который вопросам прекращения трудового договора посвятил главу 13 ТК РФ.

3. Краткая информация о трудовых отношениях в республике Турция.

Типы трудовых контрактов в Турции

В соответствии с новым турецким Законом о труде, существует 4 типа трудовых контрактов:

• трудовые контракты на «временную» или «постоянную» работу
• срочные трудовые контракты и бессрочные трудовые контракты
• трудовые контакты на работу «по совместительству»
• трудовые контракты  на работу «по вызову»

Трудовые контракты не обязательно должны заключаются в установленной форме. Однако если контракт подписывается на определенный период, он должен заключаться в письменной форме.

Трудовые контракты не облагаются гербовым и другими сборами.

Принцип равенства работников в Турции

Любые виды дискриминации работников по языковому, расовому, половому признаку, политическим, философским воззрениям, религиозным убеждениям и пр. запрещены Законом. Дискриминация по половому признаку запрещена при определении размеров вознаграждений работников, занятых на одной и той же или аналогичной работе.

В случае нарушения принципов равенства, работник, подвергшийся дискриминации, вправе требовать денежную компенсацию.

Рабочие часы и сверхурочные в Турции

В соответствии с Законом о труде, максимально допустимая норма рабочего времени в неделю - 45 часов. По идее эти часы должны быть распределены равномерно относительно рабочих дней. Тем не менее, на основании новых правил, прописанных Новым Законом о труде, рабочие часы могут распределяться неравномерно относительно рабочих дней, при том условии, что рабочее время в день не превышает 11 часов и на основании соглашения сторон.

Часы, превышающие лимит в 45 часов в неделю, оплачиваются как «сверхурочные». Оплата сверхурочного часа в полтора раза выше, чем за обычный час. Вместо оплаты сверхурочных работодатели могут предоставить работникам свободное время в размере полутора часов за каждый час сверхурочного времени.

Сверхурочная работа, выполненная во время выходных или официальных праздников, оплачивается в двойном размере почасовой ставки. Эти минимальные ставки установлены Законом и могут быть увеличены на основании коллективного или двухстороннего договора между работниками и работодателем. Общее количество сверхурочных часов в год не должно превышать 270 часов.

Ежегодный оплачиваемый отпуск для персонала, работающего в Турции

В году 5 официальных оплачиваемых праздников (1 января, 23 апреля, 19 мая, 30 августа, 29 октября), а также 2 периода религиозных каникул, равных в сумме 8 дням.

Работникам в Турции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с периодами, приведенными ниже, при условии, что они отработали как минимум один год, включая испытательный срок.

Это минимальные нормы, предусмотренные законом, но они могут быть увеличены на основе коллективного или двухстороннего соглашения.

В принципе, период оплачиваемого отпуска в Турции не может быть разделен работодателем в одностороннем порядке. Тем не менее, весь период может быть разделен на 3 части (главным образом) на основании соглашения между работодателем и работником при условии того, что часть отпуска будет не менее 10 дней.

Если трудовой контракт расторгается по инициативе работника или работодателя, сумма неиспользованного отпуска должна быть выплачена работнику в день расторжения контракта.

Процедуры выплаты окладов и заработной платы в Турции,

В соответствии с Законом о поправках к турецкому Закону о труде, оклады и заработная плата должны вноситься в ТЛ на банковские счета работников. Вне зависимости от сумм окладов и заработной платы, вносимых на банковские счета работников, работодатель должен уплачивать в банк административный взнос в размере 100 ТЛ на каждого работника. Возможен перевод сумм окладов и заработной платы в иностранную валюту. В таком случае, оклады или заработная плата должны выплачиваться в ТЛ, и их суммы рассчитываются на основе курса соответствующей иностранной валюты на дату платежа.

Оклады/заработная плата не могут выплачиваться в форме долговых обязательств или любых других оборотных документов. На основании соответствующих правил нового турецкого Закона о труде, работники, которым заработная плата не выплачена в течение 20 дней после установленного срока по причинам, не относящимся к форс-мажорным обстоятельствам, могут воздержаться от работы.

Декретный отпуск в Турции

На основании нового турецкого Закона о труде, сотрудники женского пола теперь могут иметь оплачиваемый декретный отпуск в течение 8 недель до и 8 недель после родов (т.е. общий период декретного отпуска равняется 16 неделям). Также предусмотрена возможность неоплачиваемого декретного отпуска сроком до 6 месяцев в дополнение к оплачиваемому 16-недельному периоду.

Обязательства по трудоустройству инвалидов, лиц с ограниченной трудоспособностью и бывших заключенных в Турции

Работодатели, имеющие в штате более 50 сотрудников, обязаны по трудовому законодательству, нанимать определенное число инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью, а также бывших заключенных. В частном секторе, число инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью в штате должно составлять 3 % от общего числа сотрудников, а число бывших заключенных - 2 %. 
В случае несоблюдения данных норм на работодателя налагается административный штраф в размере 1 357 ТЛ на каждого не принятого на работу инвалида/лица с ограниченной трудоспособностью/бывшего заключенного (в месяц).

Премии и надбавки к заработной плате в Турции

Премии, равные месячному размеру оплаты труда, обычно выплачиваются 4 раза в год, в марте, июне, сентябре и декабре. Но обязательных требований к количеству премий в год нет. График выплат премий может быть установлен по договоренности между работниками и работодателем. Надбавки необязательны. Работники не обязаны распределять части прибыли между своими сотрудниками.

Социальное обеспечение работников в Турции и выплата пособий по безработице в Турции

Выплаты по социальному страхованию в Турции

Выплаты по социальному страхованию (как процентная доля общих заработков работника) уплачиваются как работниками, так и работодателями. Таблица 7.2 показывает ставки, применяемые для офисных работников в частном секторе. Ставки для работников, занятых в специализированных секторах (напр., горнодобывающая промышленность, нефте- и газодобыча) могут изменяться в зависимости от категории риска выполняемой работы.

Иностранцы, делающие взносы в фонды социального страхования в своих странах, не обязаны выплачивать премии по социальному страхованию в Турции при наличии обоюдного соглашения между странами.

Таблица 7.2 Платежи по социальному страхованию (офисный персонал) в Турции

Обязательные взносы по программе страхования от безработицы (Страховые премиальные выплаты по безработице) в Турции:

Работники, работодатели и Государство обязаны делать обязательные взносы по Программе страхования от безработицы по ставкам 1 %, 2 % и 1 % соответственно, на основании общего размера оплаты труда работника (в зависимости от максимальной базы, определяемой Правительством Турции ежегодно и равна значению базы при расчете премий по социальному страхованию).

Также как и выплаты премий по социальному страхованию, премиальные выплаты по безработице также осуществляются на ежемесячной основе. Работодатели могут вычитать эти взносы из налогооблагаемого дохода. С другой стороны, взносы работников вычитаются из налогооблагаемой базы сотрудника.

Иностранные физические лица, обязанные уплачивать обязательные взносы по социальному страхованию по системе своей страны, которая имеет действующее соглашение о социальном страховании с Турцией, не облагаются обязательными страховыми взносами в турецкую систему социального обеспечения. Доказательство покрытия за рубежом должно быть зафиксировано в местном управлении социального страхования. Если работник не подпадает под социальное страхование за рубежом, все взносы уплачиваются в обязательном порядке.

Турция на 2010 год имеет двухсторонние соглашения о социальном обеспечении со следующими странами:

• Албания
• Австрия
• Азербайджан
• Бельгия
• Босния и Герцеговина
• Канада
• Турецкая Республика Северный Кипр
• Чешская Республика
• Дания
• Франция
• Грузия
• Германия
• Ливия
• Люксембург
• Македония
• Нидерланды
• Норвегия
• Канадская провинция Квебек
• Румыния
• Швеция
• Швейцария
• Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Премиальные выплаты по безработице в Турции декларируются и выплачиваются в Организацию социального обеспечения вместе со взносами по социальному страхованию.

Прекращение трудовых отношений с работниками в Турции

В соответствии с Законом о труде, работники и работодатели в Турции должны специально предупреждать друг друга заблаговременно о расторжении трудового договора и увольнении, как приведено в Таблице 7.3.

Таблица 7.3 Необходимые минимальные сроки предупреждения о расторжении трудового контракта для работодателей и работников

Существует 2 вида расторжения трудового договора в Турции:

• Расторжение с предупреждением
• Расторжение без предупреждения, производимое на законных основаниях

Расторжение трудового договора - увольнение в Турции с предупреждением

Как работник, так и работодатель могут расторгать трудовой контракт, заключенный на бессрочный период, на основании предупредительных периодов, приведенных в Табл. 6.03. Работодатель может расторгать трудовой контракт при выплате вознаграждения работнику в соответствии с предупредительным периодом.

Расторжение трудового договора - увольнение без предупреждения, производимое на законных основаниях

Как работник, так и работодатель имеют право расторгать трудовой договор без предупреждения в следующих случаях:

• По состоянию здоровья
• В случае ненадлежащего выполнения служебных обязанностей
• При форс-мажорных обстоятельствах, в результате которых работник не может выполнять свои трудовые обязанности свыше недели.

Выходное пособие - Компенсация при увольнении в Турции

Единовременная выплата выходного пособия должна производиться работникам, трудовые контракты с которыми прекратились по причине выхода на пенсию или по причинам, отличным от увольнения за несоответствующего исполнение своих обязанностей. Такое выходное пособие рассчитывается на основе 30-дневной зарплаты  за год работы по максимальному тарифу зарплаты на дату увольнения или ухода. Тем не менее, 30-дневный платеж за год работы не может превышать установленный среднегодовой предел (сумму максимального выходного пособия устанавливаются правительством Турции ежегодно). Пособие может быть выплачено по соглашению сторон в сумме, превышающей установленный лимит, если это прописано в условиях трудового договора. Выходное пособие в границах установленного среднегодового предела вычитается из налогооблагаемой базы по подоходному налогу. Сумма пособия, превышающая данный предел, напротив, облагается подоходным налогом.

Другие случаи, при которых работникам в Турции выплачивается выходное пособие:

• Покидание рабочего места в связи с обязательной службой в армии (для мужчин)
• Выход на пенсию (по причине наступления пенсионного возраста или назначения пособия по инвалидности соответствующими страховыми учреждениями)
• Расторжение договора по соглашению сторон для женщин в течение одного года с даты регистрации брака
• Смерть работника

Трудоустройство иностранных граждан в Турции

В Турции все иностранные граждане, принимаемые на работу местными организациями, должны обеспечиваться разрешением на работу, выдаваемым Министерством труда и социальной защиты Турции. Помимо разрешения на работу, для проживания и работы в Турции также требуется рабочая виза и разрешение на проживание от Министерства иностранных дел.

Первым требованием для работы и проживания в Турции является разрешение на работу. Иностранец, намеревающийся остаться в Турции также должен получить разрешение на проживание от властей по месту его проживания. В основном, разрешение на проживание - это официальный документ, предусматривающий, что иностранец может себя финансово обеспечить. Если финансовый доход обеспечивается заработком в Турции, разрешение выдается только в том случае, если иностранец обладает навыками, не представленными на турецком рынке труда.

Разрешения на работу в Турции

Для организаций, учрежденных в соответствии с Законом № 4875 (регулирующим иностранные инвестиции в Турции), заявление для получения разрешения на работу должно подаваться в Министерство труда и социальной защиты на каждого иностранного сотрудника. Министерство труда и социальной защиты рассматривает и выдает такие разрешения без наложения ограничений.

Рабочая виза в Турции

Получение права работать в Турции зависит от обеспечения разрешения на работу. После получения разрешения на работу, иностранные физические лица должны обращаться в консульство Турции в своей стране проживания для получения рабочей визы. При обращении из за границы, заявление на получение рабочей визы должно подаваться в соответствующее турецкое консульство в течение максимум 30 дней с момента получения разрешения на работу.

Разрешение на проживание Вид на жительство в Турции

После выдачи разрешения на работу и рабочей визы, иностранные физические лица должны обратиться за разрешением на проживание в Министерство иностранных дел в течение 30 дней с даты прибытия в Турцию. Как правило, это заявление подается в соответствующий отдел безопасности Полиции вместе с разрешением на работу и рабочей визой.