Цели стандартизации

    Цели стандартизации.

Стандартизация — это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.^[1][2] также это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учётом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов.

Целями стандартизации являются:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учётом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
• содействие соблюдению требований технических регламентов;
• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется в  соответствии с принципами:

• добровольного применения документов в области стандартизации;
• максимального учёта при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
• применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
• недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
• обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

В технике стандартизация ведет  к снижению себестоимости продукции, поскольку:

• позволяет экономить время и средства за счет применения уже разработанных типовых ситуаций и объектов;
• повышает надежность изделия или результатов расчетов, поскольку применяемые технические решения уже неоднократно проверены на практике;
• упрощает ремонт и обслуживание изделий, так как стандартные узлы и детали — взаимозаменяемые (при условии, что сборка осуществлялась без пригоночных операций).

Стандартизация может быть малоэффективной  в случаях, когда основной целью  разработки изделия является достижение очень высоких функциональных характеристик, которые возможны при значениях  основных параметров, не соответствующих стандартным.

Стандартизацию проводят органы стандартизации, наделенные законным правом руководить разработкой и утверждать нормативные документы и другие правила, придавая им статус стандартов. В России компетентными органами в области стандартизации являются ГОССТАНДАРТ России и ГосСтрой. Основополагающим нормативным документом по стандартизации ГОССТАНДАРТа России установлена «Государственная система стандартизации» (ГСС). Комплекс стандартов ГСС РФ (ГОСТ Р1.0, ГОСТ Р1.1, ГОСТ Р1.2 и др.) ^[3][4] представляют собой систему взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех производственных отраслях России. ГСС устанавливает порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, обращения стандартов разных уровней стандартизации и других нормативных документов, а также контроля над их внедрением и соблюдением.

    Применение международных и региональных стандартов на территории РФ.

1 Область применения

Настоящие рекомендации определяют порядок применении международных и региональных стандартов в Российской Федерации и предназначены для использования техническими комитетами по стандартизации Российской Федерации (ТК), структурными подразделениями и организациями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - национальный орган по стандартизации), субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами), участвующими в разработке национальных стандартов Российской Федерации (далее - национальные стандарты) идругих документов в области стандартизации и применении международных и региональных стандартов в Российской Федерации.

3 Общие положения

Основной целью применения международных и региональных стандартов** в Российской Федерации является гармонизация требований (правил, общих  принципов, показателей, норм или характеристик) нормативных документов в области  стандартизации, действующих на территории Российской Федерации, с соответствующими требованиями международных или  региональных стандартов.

  Работы по применению международных и региональных стандартов в Российской Федерации проводят в соответствии со статьями 7 (пункт 8) и 12 Федерального закона «О техническом регулировании» [1], национальными стандартами: ГОСТ Р 1.0, ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.5, а также правилами по стандартизации ПР 50.1.008 и настоящими рекомендациями.

Международные стандарты  могут использоваться полностью  или частично для разработки технических регламентов в Российской Федерации.

Международные стандарты  применяются как основа разработки национальных стандартов за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

   Международные и региональные стандарты применяют в Российской Федерации на основании соглашений (договоров) о сотрудничестве с соответствующими международными или региональными организациями или с разрешения соответствующих международных и региональных организаций по стандартизации (в случае, когда Российская Федерация не является членом этих организаций).

Применение международных  и (или) региональных стандартов в Российской Федерации с нарушением авторских прав органа по стандартизации, принявшего международный и (или) региональный стандарт, не допускается.

Применение международных  и региональных стандартов в Российской Федерации осуществляют путем:

- прямого применения международных  или региональных стандартов*.

При этом прямое применение международных или региональных стандартов осуществляют независимо от их принятия в документах в области  стандартизации, действующих на территории Российской Федерации;

- косвенного применения  международных или региональных  стандартов*.

При этом международные или  региональные стандарты могут применяться  непосредственно в качестве национальных стандартов или путем их введения в национальные стандарты при  условии полного соответствия требований, показателей, норм и характеристик (далее - требования) этих стандартов требованиям  соответствующих международных  или региональных стандартов.

При применении международных или региональных стандартов в качестве основы национальных стандартов допускается устанавливать в национальных стандартах более высокие требования, а также более широкую их номенклатуру, чем в международных или региональных стандартах (с сохранением требований взаимозаменяемости и технической совместимости).

В качестве основы национальных стандартов применяют международные  и региональные стандарты, требования которых являются объектом государственной  стандартизации и которые: 

- разработаны  международными или региональными  организациями, членом которых  является Российская Федерация, при условии, что Российская Федерация в этих организациях положительно голосовала по соответствующим стандартам на этапе одобрения;

- разработаны международными  и региональными организациями,  членом которых Российская Федерация  не является, но заинтересована  в применении этих стандартов  при наличии соответствующего  разрешения на их применение, полученного национальным органом по стандартизации от соответствующей международной или региональной организации в порядке, установленном этой организацией.

До принятия международных  или региональных стандартов в национальных стандартах** они могут применяться в качестве стандартов организаций, а также вводиться в технические условия на разрабатываемую продукцию.

В этом случае порядок проведения работ по применению международных  или региональных стандартов определяется организацией, применяющей эти стандарты (по согласованию с соответствующим уполномоченным органом в случае корпоративной или ведомственной подчиненности организации).

Международные и региональные стандарты, разработанные организациями, членом которых является Российская Федерация, применяются по согласованию с национальной организацией, уполномоченной представлять Российскую Федерацию  в международной или региональной организации, разработавшей применяемый  стандарт.

Международные и  региональные стандарты, разработанные  организациями, членом которых Российская Федерация не является, применяются при получении разрешения от международной или региональной организации, разработавшей стандарт, в порядке, установленном этой организацией.

Планирование работ  по применению международных или  региональных стандартов в национальных стандартах осуществляется в порядке, установленном национальным органом по стандартизации; по применению в качестве стандартов организаций - в порядке, установленном организацией (по согласованию с соответствующим уполномоченным органом в случае корпоративной или ведомственной подчиненности организации).

Национальные стандарты, обеспечивающие применение международных  или региональных стандартов в Российской Федерации, а также все обновления и решения об их отмене, подлежат обязательной регистрации в установленном национальным органом по стандартизации порядке.

Стандарты организаций, обеспечивающие применение международных или региональных стандартов, все изменения к этим стандартам и решения об их отмене подлежат соответствующей регистрации  в порядке, установленном в организации (по согласованию с соответствующим уполномоченным органом в случае корпоративной или ведомственной подчиненности организации).

При разработке гармонизируемых  национальных стандартов на продукцию (услуги) организации-разработчику необходимо предусмотреть обязательное проведение технико - экономических исследований по обоснованию оптимальности (рациональности, приемлемости) конкретных гармонизируемых в стандартах требований для экономики и социального развития России.

Национальный  орган по стандартизации организует, координирует работу по применению международных и региональных стандартов в качестве основы национальных стандартов.

Организацию, координацию работ по применению международных и региональных стандартов в стандартах организаций осуществляют в порядке, установленном организациями, выполняющими эти работы, или соответствующими уполномоченными органами в случае корпоративной или ведомственной подчиненности организаций.

Прямое применение международных  или региональных стандартов в Российской Федерации может осуществляться субъектами хозяйственной деятельности независимо от их принятия в любом документе в области стандартизации, действующем на территории РФ, в следующих случаях:

- по предложению потребителя  при заключении субъектом хозяйственной  деятельности договора (контракта)  на изготовление и поставку  продукции на экспорт, если  в этом договоре (контракте) имеются  ссылки на конкретные международные  или региональные стандарты;

- по согласованию с  потребителем при заключении  субъектом хозяйственной деятельности  договора (контракта) на импорт  продукции в Российскую Федерацию  (до принятия международного или  регионального стандарта в национальном  стандарте), если:

аналогичные национальные стандарты  отсутствуют, а конкретные применяемые  международные или региональные стандарты указаны в договоре (контракте) на импортируемую продукцию  и не противоречат действующим законодательным  актам Российской Федерации и (или) нормативным документам, утвержденным соответствующими федеральными органами исполнительной власти,

аналогичные национальные стандарты  имеются, а конкретные международные  или региональные стандарты, указанные  в договоре (контракте) на импортируемую  продукцию, не противоречат требованиям национальных стандартов и дополняют требования этих стандартов;

- при выполнении научно-исследовательских  и экспериментальных работ (до  принятия международных или региональных  стандартов в национальных стандартах), если отсутствуют аналогичные  национальные стандарты, а при  их наличии, если требования  международных или региональных  стандартов выше требований национальных  стандартов.

Работа по прямому применению международных или региональных стандартов может начинаться с момента  получения официально изданных стандартов.

Косвенное применение международных  и региональных стандартов в национальных стандартах Российской Федерации осуществляют следующими методами:

1) утверждением национального стандарта, идентичного соответствующему международному или региональному стандарту, основанного на непосредственном использовании текста оригинала (без технических отклонений и без изменения структуры) международного или регионального стандарта, опубликованного международной или региональной организацией и дополненного национальной обложкой (метод обложки).

Метод обложки может применяться  только при одновременном выполнении следующих условий:

- международный или региональный  стандарт разработан международной  или региональной организацией, членом которой является Российская  Федерация, и имеется оригинал  русской версии этого стандарта,  опубликованный международной или  региональной организацией;

- международный или региональный  стандарт полностью удовлетворяет  потребностям экономики Российской  Федерации, и Российская Федерация  проголосовала положительно на  этапе одобрения этого стандарта;

- в международном или  региональном стандарте отсутствуют  ссылки на другие международные  или региональные стандарты, не  принятые в национальных стандартах.

Национальный стандарт, принятый методом обложки, должен представлять собой копию официального экземпляра русской версии соответствующего международного или регионального стандарта (включая все его изменения и (или) технические поправки), опубликованного международной или региональной организацией, дополненный обложкой, имеющей обозначение стандарта, присвоенное в Российской Федерации, справочный номер принятого международного или регионального стандарта и содержащей необходимую информацию, относящуюся к стандарту.

При принятии международного или регионального стандарта  в качестве национального стандарта  методом обложки соответствующий  ТК оформляет первую и вторую страницы обложки в соответствии с приложением А.

На третьей странице обложки  приводят обозначение принятого  национального стандарта (в верхнем  правом углу) и библиографические  данные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.5.

На четвертой странице обложки приводят выходные данные об издании национального стандарта  в соответствии с ГОСТ 7.4.

Пример оформления страниц  обложки приведен в приложении Б;

2) утверждением национального  стандарта Российской Федерации,  идентичного соответствующему международному  или региональному стандарту,  представляющего собой аутентичный  перевод на русский язык этого  международного или регионального  стандарта без изменения его  структуры и технического содержания (метод переиздания в виде аутентичного  перевода).

В этом случае допускается  вносить в национальный стандарт следующие редакционные изменения  по отношению к международному или  региональному стандарту:

- заменять точку на запятую при указании десятичного знака;

- исправлять любые опечатки (например, орфографические ошибки) или изменять нумерацию страниц;

- включать все технические  опечатки и поправки к международному  или региональному стандарту,  официально опубликованные соответствующей  международной или региональной  организацией в виде отдельных  документов после публикации  международного или регионального  стандарта, принимаемого в качестве  основы национального стандарта;

- изменять наименование  международного или регионального  стандарта в целях увязки с  действующими в Российской Федерации  национальными стандартами;

- заменять фразу «настоящий  международный стандарт» или  «настоящий региональный стандарт»  на «настоящий стандарт»;

- включать любой национальный  информационный материал (например, информационные приложения), не изменяющий, не дополняющий и не исключающий  положения международного или  регионального стандарта;

- исключать информационный  предварительный материал, имеющийся  в международном или региональном  стандарте;

- изменять слова или  фразы для приведения их в  соответствие с принятыми в  Российской Федерации правилами  орфографии;

- включать в информационных  целях пересчитанные количественные  единицы, если в международном  или региональном стандарте принята  система измерений, отличная от действующей в Российской Федерации.

Все дополнения и изменения, внесенные в национальный стандарт по отношению к международному или  региональному стандарту, должны быть идентифицированы.

Национальный стандарт, идентичный соответствующему международному или  региональному стандарту, оформляют  в соответствии с ГОСТ Р 1.5 (подраздел8.1);

3) утверждением национального стандарта, модифицированного по отношению к международному или региональному стандарту, представляющего собой аутентичный перевод соответствующего международного или регионального стандарта, с внесением (исключением) в него дополнительных требований и изменений, отражающих потребности экономики Российской Федерации.

Модификацию национального  стандарта по отношению к соответствующему международному или региональному  стандарту осуществляют в случае необходимости:

- установления в нем  более жестких требований;

- дополнения его новыми  положениями, требованиями, показателями  и (или) их значениями;

- исключения из него  отдельных структурных элементов  (разделов, подразделов, пунктов,  подпунктов, приложений);

- изменения его структуры.

Все дополнения и изменения, внесенные 8 национальный стандарт по отношению к соответствующему международному или региональному стандарту, должны быть четко идентифицированы с объяснением  причин их внесения.

Изменения в структуре  национального стандарта по отношению  к международному или региональному  стандарту допускаются при условии, что измененная структура обеспечивает легкое сравнение содержания двух стандартов.

национальный стандарт, модифицированный по отношению к соответствующему международному или региональному  стандарту, оформляют в соответствии сГОСТ Р 1.5 (подраздел 8.2);

4) использованием перевода  соответствующего международного  или регионального стандарта  (с изменением его технического  содержания и структуры) в качестве  основы для разработки национального  стандарта.

Этот метод применяется  в случае, если в интересах экономики  Российской Федерации международный  или региональный стандарт нецелесообразно  принимать в национальном стандарте, идентичном или модифицированном по отношению к ним.

В разрабатываемый национальный стандарт могут быть включены:

- полный перевод международного  или регионального стандарта,  но с существенным изменением  его структуры и (или) технического  содержания, которые невозможно  или нецелесообразно идентифицировать;

- меньшая часть перевода  международного или регионального  стандарта (с соблюдением или  без соблюдения аутентичности).

Разработанный таким образом  национальный стандарт является неэквивалентным  соответствующему международному или  региональному стандарту.

При оформлении национального  стандарта, неэквивалентного международному или региональному стандарту, учитывают  требования, установленные ГОСТ Р 1.5 (подраздел 8.3).

Предложения по косвенному применению международных или региональных стандартов (в том числе содержащих ссылки на другие международные или  региональные стандарты) в национальных стандартах подготавливают и направляют в национальный орган по стандартизации:

- ТК, ответственные за  разработку или согласование  в Российской Федерации конкретных  международных или региональных  стандартов (в случае если Российская  Федерация является членом, международной  или региональной организации,  разработавшей стандарт);

- ТК в соответствии  с закрепленной за ними продукцией (областью деятельности) в случае, если Российская Федерация не  является членом международной  или региональной организации,  разработавшей стандарт.

В сопроводительном письме (или приложении к нему) должно быть приведено обоснование предложения (с методом применения стандарта), результаты рассмотрения его на заседании  ТК и информация о наличии или  отсутствии аналогичного национального  стандарта или другого действующего нормативного документа.

В случае, если в качестве национального стандарта предлагается применять международный или региональный стандарт, который уже опубликован, то вместе с сопроводительным письмом ТК дополнительно представляет аутентичный перевод этого стандарта (проекта стандарта) на русском языке.

Национальный орган по стандартизации на основании предложений ТК принимает решение о включении в программу разработки национальных стандартов задания на применение соответствующего международного или регионального стандарта в качестве основы национального стандарта.

Работа по косвенному применению международных и региональных стандартов международных и региональных организаций, членом которых является Российская Федерация, должна начинаться одновременно с началом разработки этих стандартов, а по применению стандартов международных  и региональных организаций, членом которых Российская Федерация не является, - после получения проектов этих стандартов.

До принятия международных или региональных стандартов в национальных стандартах они могут косвенно применяться  в виде стандартов организаций в соответствии с 4.2, а также использоваться в качестве основы для разработки технических условий на продукцию в случае, если аналогичные национальные стандарты отсутствуют.

Применение  международных или региональных стандартов в виде стандартов организаций осуществляется в порядке, установленном организацией (по согласованию с соответствующим уполномоченным органом в случае корпоративной или ведомственной подчиненности организации, применяющей эти стандарты).

Применение  стандарта, разработанного международной  или региональной организацией, членом которой является Российская Федерация, осуществляется по согласованию с национальной организацией, уполномоченной представлять Российскую Федерацию в международной или региональной организации, разработавшей стандарт.

При применении стандарта, разработанного международной  или региональной организацией, членом которой Российская Федерация не является, организация, применяющая стандарт должна получить разрешение на его применение от международной или региональной организации, разработавшей стандарт в порядке, установленном этой организацией.

Если международный или  региональный стандарт, принимаемый в идентичном национальном стандарте, содержит ссылки на другие международные или региональные стандарты, ранее не принятые в Российской Федерации в национальных идентичных стандартах, необходимо до принятия этого международного или регионального стандарта решить вопрос о применении международных или региональных стандартов, на которые в нем имеются ссылки.

Примечание – В отдельных случаях допускается принимать стандарт до решения вопроса о применении международных или региональных стандартов, на которые в нем имеются ссылки, если ссылки носят информационный характер.