Содержание

Введение

1. Туризм как отрасль мировой экономики и форма внешнеэкономических связей.
2. Организация международного туристического бизнеса.
3. Проблемы международного туризма.

    Список используемой  литературы.

Введение

     Туризм  сегодня - это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах превратилась в бурно развивающуюся индустрию. В настоящее время каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам ВТО, к 2020 г. количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд., т. е. в 3 раза превысит показатели 2000 г. Ежедневные расходы туристов, исключая авиаперевозки, вырастут до 5 млрд. долл. в день.

     Сейчас  в туризме существуют две тенденции: подверженность влиянию внешних  экономических и политических факторов и способность к быстрому восстановлению своих объемов в неблагоприятной обстановке. Хотя стабильность на мировых финансовых рынках привела к некоторым изменениям в отпускных привычках туристов (увеличилось число поздних бронирований, а расходы во время отдыха уменьшились), правомерно сделать вывод о том, что туризм стал глубоко укоренившейся частью культуры.

     Практики  туристской индустрии возлагают  определенные надежды на развитие внутреннего  и въездного туризма в нашей  стране. В последнее время туристские фирмы частично переориентируют свою деятельность на российские регионы и страны ближнего зарубежья. Появляются многоцветные каталоги по туристским центрам страны.

     Экономика связана с извлечением оптимальной  выгоды от использования ограниченных ресурсов. Экономические факторы, которые, как правило, ограничены, призваны удовлетворять психологические и физические потребности человека.

     Таким образом, проблема развития туризма  определяется неоспоримым влиянием экономических факторов на успешное развитие туристской отрасли, острой необходимостью для менеджеров туризма в свете глобального экономического кризиса и событий в нашей стране иметь достаточный набор знаний в области экономики.

1. Туризм как отрасль мировой экономики и форма внешнеэкономических связей.

       Международный туризм определяется как поездки жителей какой-либо страны в другую страну для отдыха, деловых и других целей, а международная торговля туристическими услугами - трансакции между жителями разных стран, при условии, что поездка является непременным условием потребления товаров и услуг. Туризм может также включать пересечение границ услугами и факторами производства (предприятия, контролируемые иностранцами).

       Туризм, давно ставший международным  явлением, представляет собой важный экономический фактор. Он превратился в индустрию мирового масштаба, наблюдается расширение многих его направлений (например, деловой туризм). Глобализация развития международного туризма в последние десятилетия является одним из результатов НТР, которая привела к существенному удешевлению и ускорению транспортных перевозок, повышению комфорта поездок и проживания в рекреационных зонах. Усилившаяся урбанизация, общие тенденции социально-экономического развития, рост доходов и увеличение свободного времени у населения, улучшение транспортных услуг, повышение уровня информированности общества усиливают стремление покидать города, рост познавательных и оздоровительных потребностей.

     Значение  туризма как источника валютных поступлений, обеспечивающего занятость населения, расширения межличностных контактов непрерывно возрастает. Туристический обмен способствует развитию политического, культурного, делового сотрудничества между странами, играет важную роль в выравнивании платежного баланса страны, содействует особой специализации некоторых районов и целых стран. Значение туризма в мире постоянно возрастает, что связано с возросшим влиянием туризма на экономику отдельной страны. В экономике отдельной страны международный туризм выполняет ряд важных функций:

1. Международный туризм - источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения занятости.
2. Международный туризм расширяет вклады в платежный баланс и ВНП страны.
3. Международный туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма.
4. С ростом занятости в сфере туризма растут доходы населения и повышается уровень благосостояния нации.

     Одна  из особенностей международного туризма  состоит в том, что он носит  экономический характер и раскрывается через влияние, какое международный туризм оказывает на платежные балансы страны. Иностранные туристы, оплачивая товары, услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет страны и тем самым активизируют её платежный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название активного туризма. Напротив, выезд туристов сопряжен с оттоком национальной денежной валюты из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассив платежного баланса страны - поставщика туристов, а сам туризм именуется пассивным.

     Деление на активный и пассивный, исходя из особенностей отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе, присуще только международному туризму.

     Индустрия туризма в целом отличается высокой  капиталоемкостью. При этом в крупнейших туристических центрах в структуре затрат 50-60% - на размещение и питание, 5-10% - подготовку персонала, рекламу, 5-10% - на защиту окружающей среды, охрану памятников , 10-15% - на другие туристические услуги. В западных странах, например, приобретение земли для рекреационного использования, строительство дорожной сети, оборудование зон отдыха, организация выставочных центров и музеев обычно финансируется государством, а частный капитал при этих “внешних” выгодах , финансирует строительство и эксплуатацию предприятий по обслуживанию туристов. Одна из самых больших статей расходов в сфере туризма - ассигнования на рекламу. Правительства государств, в которых эти отрасли имеют первостепенное значение.  Примером острого соперничества в данном секторе может служить борьба за визитеров из США, которые известны в мире как наиболее мобильные элементы туристического бизнеса.Мексика, Австралия и даже маленькая Аруба вкладывают каждая в подобного рода кампании в США больше средств, чем, например,Великобритания.

       Большую роль в международном  туристическом бизнесе играют  крупные транснациональные корпорации  и концерны. Они, учитывая крупные  размеры и динамику отрасли,  стремятся завоевать как можно  большую часть этого рынка  и укрепить доверие потребителей к торговой марке, под которой предоставляются такого рода услуги. Создаются трансграничные сервисные сети: под одним фирменным знаком объединяются туроперативные компании в гостиничном хозяйстве, фирмы по найму автомашин и другие участники этого комплексного  по своему характеру бизнеса. Некоторые ТНК обеспечили себе в нем стабильные позиции. Американское бюро путешествий Carlson  вместе с западноевропейским аналогом Wagonlit создало крупнейшую в мире сеть туристических услуг, включающую 4 тысячи предприятий. Под фирменным знаком  Radisson они стремятся сформировать в глобальном масштабе собственную гостиничную сеть. American Express намеревается прибрать к рукам большую часть туристических предприятий в Северной Америке обслуживающую в настоящее время  бюро путешествий Thomas Cook. Большинство стран, предпочитаемых туристами, имеют 1-2 национальные гостиничные цепи, но в ряде страна образуются обширные гостиничные империи, включающие средства перевозки товаров, питания, развлечения, торговли ( например , “Airmount hotel company” в США, “Cabalhotels Spa”, “Johnie hotels”, “Eurotel”  в Италии, “ Hotel C.P. consulting touristico hotelero adificio mercurio“ в Испании). В группе развивающихся стран  - в Индии, Бразилии, Египте, Эфиопии, Кении, Ливане, Марокко, Тунисе - образовались крупные национальные гостиничные цепи. В ресторанном бизнесе, обслуживающем туристов, ведущее место принадлежит ТНК из США ( McDonalds, Pizza Hut, Baskin-Robbins). В сфере воздушных перевозок туристов доминируют североамериканские и западноевропейские компании, а также “ Ол-Ниппон”, “Аэрофлот”.Относительно малую роль играют ТНК в туристических агентствах, организации туристических маршрутов, которые являются филиалами компаний управления туризмом или ведущими международных гостиничных цепей, воздушных перевозчиков.

        Мировой опыт показывает, что  наиболее благоприятной экономической  средой для развития туризма  является рынок. И сама эта отрасль, и входящие  в нее предприятия, ориентированные в своей деятельности непосредственно на потребителя, призваны сыграть активную роль в формировании рыночного пространства, включая многие сферы и отрасли, в той или иной степени обеспечивающие развитие туризма. Высокие требования, которые сфера туризма уже в силу своей специфики предъявляет к смежным отраслям, способствуют не только созданию новых рабочих мест, повышению профессионализма, совершенствованию технологий, но и становлению наиболее эффективных форм собственности и хозяйствования, совершенствованию законодательной базы, повышению деловой активности, развитию конкуренции в этой сфере.

     В экономике отдельной страны международный  туризм выполняет ряд важных функций:

5. Международный туризм - источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения занятости.
6. Международный туризм расширяет вклады в платежный баланс и ВНП страны.
7. Международный туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма.
8. С ростом занятости в сфере туризма растут доходы населения и повышается уровень благосостояния нации.

       С экономической точки зрения  привлекательность развития туризма  как составной части сферы  услуг - в более быстрой окупаемости  вложенных в нее средств и  получении дохода в СКВ. Рост  въездного туризма способствует  повышению деловой активности, расширению производства товаров и услуг в результате поднятия платежеспособного спрос, имеет огромное значение в формировании представления о стране.

       Согласно данным ВТО в мире  насчитывается 15 стран, специализирующихся  на туристических услугах, в  которых поступления от туризма превышают доходы от экспорта, нередко во много раз. 

2. Организация международного  туристического бизнеса.

     Туристические услуги составляют значительную часть  потребляемых населением услуг и  имеют специфический социально-оздоровительный характер, т.е. отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, занятия спортом, участия в культурно-массовых мероприятиях и др. Таким образом, туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы. Туристы являются потребителями основных, дополнительных и сопутствующих услуг.

           Основные  туристические услуги регламентируются договором на туристское обслуживание и путевкой. К таким услугам, как правило, относятся: размещение; питание; транспортные услуги, включая трансферт; экскурсионные услуги.

     Дополнительные  услуги имеют весьма широкий спектр и занимают при развитой инфраструктуре туризма до 50% от общего объема дохода. К ним относятся: дополнительные экскурсии, не вошедшие в перечень основных услуг; физкультурно-оздоровительные услуги; медицинские услуги; культурно-зрелищные и игровые мероприятия и др.

     К сопутствующим услугам относятся: обеспечение сувенирами, туристской символикой; торговое, валютно-кредитное, информационное и прочее обслуживание; услуги специальных видов связи, предоставление индивидуальных сейфов и др.

     Между дополнительными и сопутствующими услугами не существует четкой границы. В высокоразрядных отелях число  дополнительных и сопутствующих  услуг достигает 500. В результате развития торговли туристическими услугами возникла индустрия туризма, основу которой составляют фирмы, организующие туристические поездки и продажу путевок и туров, предоставляющие услуги по размещению и питанию туристов, их передвижению по стране, а также органы управления, информации, рекламы, предприятия по производству и продаже товаров туристского спроса.

     Международный туризм как вид экономической  деятельности имеет следующие особенности:

     • в отличие от внешней торговли основан не на обмене товарами и услугами, а туристами, т. е. живыми людьми;

     • туристические услуги не мобильны, они не могут следовать за покупателем  и не подлежат хранению;

     • в предложениях отсутствует гибкость.

     Туризм  зависит от политической и экономической  ситуации, а также от моды и рекламы, которые, воздействуя на потребности и интересы людей, их настроение, определяют спрос. В то же время предложение строго определено, поскольку число мест в гостиницах или на предприятиях питания относительно стабильно. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением. Страна, принимающая туристов, обычно не имеет эффективных методов воздействия на спрос;

     • обладает сезонным характером;

     • относится к числу наиболее капитало- и трудоемких отраслей.

     Туризм  является крупным землепользователем, весьма требовательным к качеству природных и иных ресурсов;

     • предложение услуг, т. е. число стран, преимущественно принимающих туристов, значительно превышает спрос  на туристические поездки, т. е. число  стран — поставщиков туристов. Иными словами, рынок международного туризма является рынком покупателя.

     Фирмы, оказывающие туристические услуги, можно объединить в две группы: продавцы услуг (оказывающие услуги) и посредники.

     Продавцы  услуг обеспечивают их основной объем (гостиницы, рестораны, круизные линии и другие рекреационные предприятия).

           Основными посредниками являются регулярные и чартерные  авиалинии, операторы туров, турагенства  и фирмы.

     Что касается Всемирной туристкой организацией (ВТО) - (World Tourism Organization) она была основана в 1975 г. в качестве преемника Международного союза официальных туристских организаций.

     Генеральная Ассамблея ООН с согласия ЭКОСОС признала за ВТО статус межправительственной организации.

     Местонахождение — Мадрид (Испания).

     Основными целями ВТО являются:

• поддержка туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдения прав человека независимо от расы, пола, языка или религии;
• соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма.

     Все члены ВТО подразделены на три  группы:

     действительные  члены (суверенные государства);

     ассоциированные члены;

     присоединившиеся  члены.

     Ассоциированными  членами ВТО могут быть любые  государственные территории или  группы территорий, не несущие самостоятельной ответственности за свою внешнюю политику, а присоединившимися членами ВТО — любые межправительственные или негосударственные организации, действующие в сфере, представляющей интерес для туризма, а также коммерческие организации и объединения, деятельность которых имеет отношение к задачам или полномочиям ВТО (например, авиакомпании, гостиницы, банки, исследовательские институты, издательские группы и др.)

     ВТО имеет следующую структуру:

     - Генеральная ассамблея;

     - Исполнительный совет;

     - Секретариат.

     Генеральная ассамблея, состоящая из представителей действительных членов, является высшим органом ВТО. Очередные сессии собираются раз в два года, при особых обстоятельствах могут быть созваны и внеочередные сессии. Ассамблея может обсуждать любой вопрос, находящийся в сфере деятельности ВТО.

     Государства — члены ВТО распределены по шести региональным комиссиям: Африка, Америка, Восточная Азия и Тихий океан, Европа, Ближний и Средний Восток, Южная Азия.

     Исполнительный  совет избирается Генеральной ассамблеей с соблюдением равноправного географического представительства таким образом, что на пять действительных членов приходится один член Совета. Испания входит в Совет как страна местонахождения ВТО. Кроме того, в Совет входят по одному представителю от ассоциированных и присоединившихся членов без права решающего голоса.

     Исполнительный  совет собирается не реже двух раз  в год. Совместно с генеральным  секретарем он принимает все необходимые  меры по осуществлению решений и  рекомендаций Ассамблеи и докладывает  ей и ходе их выполнения. В своей  деятельности он опирается на ряд комитетов.

     Во  главе секретариата стоит генеральный секретарь, избираемый Генеральной ассамблеей по рекомендации Исполнительного совета сроком на четыре года с возможностью повторного избрания. Он является законным представителем ВТО и опирается в своей работе на поддержку заместителя и координатора по общим вопросам. Генеральный секретарь ответственен перед Ассамблеей и Советом, выполняет указания обоих органов, представляет Совету доклады о деятельности ВТО, а также проекты программы и бюджета. Генеральный секретарь назначает региональных представителей, которым поручено поддерживать отношения с ассоциированными и присоединившимися членами.

     ВТО приняла ряд деклараций по вопросам туризма, среди которых:

     - Манильская декларация о туризме и мире (1980);

     - Документ Акапулько (1982);

     - Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста (София, 1985);

     - Гаагская декларация по туризму (1989).

     Генеральная ассамблея каждые два года принимает  программу деятельности ВТО.

     ВТО издает сборники, а также предлагает информационные банки данных.

3. Проблемы международного  туризма.

      Туризм - наиболее уязвимый сектор экономики. Как вид деятельности он постоянно меняется, подвержен риску, часто зависит от экономической конъюктуры, политической стабильности, таможенных правил, изменения паритета валюты, масштабов инвестиций в туристическую инфраструктуру, новых авиалиний, климатических условий, уровня преступности и др. Постепенная нормализация обстановки на Ближнем Востоке, например, способствовала повышению внимания туристических компаний к региону, однако до сих пор его потенциал используется не полностью.

       Одной из существенных проблем  международного туризма является  его безопасность. В июне 1995 года в шведском городе Эстерсунде под эгидой ВТО прошла первая международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях, в которой приняли участие представители национальных туристических администраций многих стран мира, а также исследовательских и учебных заведений сферы туризма, Интерпола, службы безопасности туризма, минестерств внутренних дел и др. В ходе конференции отмечалось, что проблема безопасности туризма и уменьшения риска при путешествиях касается чрезвычайно широкого спектра вопросов. В них должны быть включены проблемы несчастных случаев, заболеваний , инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминальной обстановки и преступности, распространения наркотиков, радиоактивных и иных заражений местности, проституции, вандализма и всех форм насилия, комплексное рассмотрение всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, туристическим фирмам и индустрии туризма в целом. В последнее время особенно актуальна проблема международного терроризма. Теракты наносят прямой ущерб развитию международного туризма, осложняют процесс оформления и совершения туристических поездок за границу. В повышении безопасности международного туризма и его упорядочении чрезвычайно велика роль ВТО, которая дает рекомендации практически по каждому аспекту туризма, при ней создан в 1994 году Комитет по качеству туристического обслуживания, непосредственно ответственный за разработку мер безопасности туристов, уменьшении риска при путешествиях и защите туристов. Одновременно подчеркивается, что главную роль в обеспечении безопасности туризма и уменьшении риска при путешествиях играют прежде всего государственные органы и национальные туристические администрации, которые, в свою очередь, должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристического процесса. Отмечается настоятельная необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристическими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественная взаимопомощь и координация, ответственность правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, показана роль средств массовой информации в повышении его безопасности. Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной комплексной системе мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. При этом вводимые меры безопасности не должны отрицательно влиять на интересы, права и свободы самих туристов и местных жителей.

       Остается важной проблема таможенного и пограничного регулирования, поскольку в международном туризме, помимо двух основных сторон -  туриста и туристического предприятия, участвуют государственные организации, осуществляющие соответствующие  функции (пограничные, визовые, паспортные, таможенные, санитарно-эпидемиологические, лицензионные и сертификационные, по режиму въезда и пребывания иностранцев , квотированию посещения отдельных территорий и проч.) С одной стороны, кажется, что чем проще будут перечисленные формальности, тем легче будет происходить сам процесс международного туризма, но, с другой стороны. это та “ простота, которая хуже воровства”, поскольку любое государство призвано оберегать своих граждан от различного рода иностранного криминального элемента : террористов, контрабандистов, торговцев наркотиками, оружием, незаконных мигрантов. Упорядочение правовых норм в каждой стране должно идти по пути роста соответствия мировой практике. Опыт ЕС и вступивших в силу 26 марта 1995 года Шенгенских соглашений о едином туристическом пространстве европейских стран (подписаны Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией, Испанией, Португалией, в перспективе присоединятся Австрия, Италия, Греция) показывает  ,что при полном соответствии норм права ряда стран туристические формальности становятся едиными ( не требуется загранпаспорт, визы, пограничный контроль, таможня). В теоретическом плане , по мере устранения различий в социально-экономическом развитии стран и нормах права, по мере восприятия гражданами разных государств общечеловеческих понятий законопослушности, лояльности, цивилизованности и культуры, при едином понимании всеми государствами прав человека как гражданина мира, будет преобладать свободный порядок въезда в другие страны при максимально простых туристических формальностях.

       К сожалению, развитие туризма имеет негативные экологические последствия. Влияние туризма на окружающую среду имеет комплексный характер и весьма разнообразно. Это загрязнение воздуха транспортом, осуществление туристических перевозок, исчерпание и загрязнение водных ресурсов, увеличение массы бытовых отходов. Развитие туризма вызвало экологические трудности из-за дополнительного строительства дорог, прокладки туристических маршрутов, строительства таких специфических сооружений, как трамплины для “ летающих “ лыжников. Наиболее сильное негативное воздействие оно оказывает на Мекку международного туризма - Средиземноморье. Так, значительная часть побережья Франции, Испании, Италии превратилась в сплошной урбанизированный конгломерат : отмечается существенное видоизменение природного ландшафта, под сильным антропогенным воздействием оказались дикая фауна и флора, обострилась проблема уничтожения и переработки жидких и твердых отходов. Резко возросло число лесных пожаров. По крайней мере 500 видов средиземноморской растительности находится под угрозой уничтожения, как и некоторые виды морских животных. На побережье между Сицилией и Гибралтаром исчезло 3/4  песчаных дюн, представляющих высокую рекреационную и экологическую ценность. В Гималаях рост числа путешественников привел к вырубке лесов, пожарам. уничтожению растительности, загрязнению воздуха. В Тунисе чрезмерный поток туристов привел к исчерпанию ресурсов грунтовых вод. Происходит разрушение коралловых рифов в Кении, Танзании, Малайзии, Таиланде, на Мадагаскаре, Маврикии, Сейшелах. Поскольку на долю туризма приходится 60% всех авиаперелетов, можно представить его роль в загрязнении воздушной среды. В результате многие признанные туристические центры, такие, как, например, Коста-Брава в Испании, ежегодно обслуживающие огромные массы посетителей, сталкиваются с необходимостью переориентировать свою деятельность. Как показывают данные обзора, подготовленные Всемирным фондом охраны природы, параллельно с этим заметно возрастают возможности других регионов. Так,  экотуризм начал активно развиваться в Латинской Америке. Помочь в разрешении экологических проблем мирового туризма призваны так называемые кодексы поведения, разработанные международными организациями, например, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), туристическими агентствами и центрами, например, Международным советом по путешествиям и туризму в Брюсселе, и его исследовательским центром в Оксфорде.

       В 137 странах мира важные вопросы развития туризма решаются на государственном уровне (разработка долгосрочной стратегии развития туризма с учетом особенностей регионов и отраслей, координация этих планов на хозяйственном уровне и в рамках международного сотрудничества. В государствах, занимающих лидирующее положение в сфере туризма, взаимоотношения участвующих в туризме сторон (турист-туристическая фирма, турист-государство, туристическая фирма-государство) регулируется законодательством, принимаемым высшими органами власти. В качестве примера такого законодательства можно назвать национальный закон США от 30 сентября 1992 года о политике в области туризма, закон о туризме Франции от 13 июля 1992 года, основной закон Италии от 17 марта 1993 года о развитии и совершенствовании туризма и в дополнение к нему указ президента Италии от 13 мая 1995 года о туристических услугах и др.Более того, в объединяющейся Европе принимаются общие директивы ЕС, устраняющие разночтения в толковании основных понятий и определений сферы туризма. Ключевую роль в управлении процессом играют  финансовая и налоговая системы стран.В нашей стране впервые было создано в начале 1992 г. Министерство культуры и туризма,в 1993 г.  - Комитет Российской Федерации по туризму, а в августе 1994 ш. - преобразован в Государственный комитет по физкультуре и туризму. Государственная Дума РФ 19 января 1996 года приняла решение образовать Комитет по туризму и спорту ( председатель - депутат Александр Соколов, заместители - Александр Меркулов и Вячеслав Шевченко).Подобный комитет в Госдуме образован впервые.

       Мировая практика свидетельствует  о возрастании совместных усилий  правительств многих стран,направленных  на стимулирование туристической  деятельности. В марте 1995 года  в Кадисе (Испания) ВТО провела  международный форум, в котором участвовали 300 парламентариев из 52 стран мира. Целью форума было привлечение внимания правительств, парламентов и местных органов власти к экономическому значению туризма. В связи с ожидаемым туристическим бумом и удвоением туристического потока в предстоящие 20 лет на форуме подчеркивалось, что функциониование туристических центров и регионов будет зависеть от конкретных пограничные, таможенные , медицинские, полицейские и иные регламентирующие формальности, которые не мешают международному туризму.Форум констатировал, что государство должно отвечать за следующие сферы, имеющие значение для туризма :

      - развитие туристической инфраструктуры, особенно транспорта и коммуникаций :