Условия и факторы международной миграции рабочей силы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВА  ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ОМСКИЙ ФИЛИАЛ

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Студента (ки): Кучуковой Л.Р.

Группа № 2ФКз4 Курс № 2

Тема: Условия и факторы  международной миграции рабочей  силы

         Факультет: Финансово – учетный

Специальность: Экономика 

Отделение: Заочное

Научный руководитель: Иваненко О.Б.

___________________                                                          ___________________

  Дата поступления   Оценка

   работы в деканат                                                                                                  Подпись преподавателя

Омск 2012/2013уч. год.

Введение

По мере глобализации мировой экономики все более  важным фактором экономического, социального  и демографического развития многих стран становится международная  миграция трудовых ресурсов и населения.

Миграционные потоки устремляются из одних регионов и  стран в другие. Трудовая миграция обеспечивает как определенные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее, так и недостатки, и негативные последствия. Международная миграция рабочей силы проявляется в разных формах. Это может быть добровольное перемещение мигрантов, которые пользуются правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие родные края не по своей воле, а под давлением обстоятельств. Люди мигрируют в другие страны и города по разным мотивам. Нехватка денег, отсутствие гражданства соответствующей страны, невозможность найти работу по специальности, желание обеспечить своих близких достойным будущим – все это приводит к вынужденным или самовольным переездам. Однако не всем удается закрепиться на новом месте, и поэтому они часто возвращаются обратно.

 Международная миграция  рабочей силы оказывает серьезное воздействие на экономику страны, так как за рубеж перемещается товар особого свойства. Принципиальное отличие рабочей силы от других факторов производства заключается в том, что она сама является фактором производства, создателем прибавочной стоимости.

Помимо причин экономического характера международную миграцию вызывают причины политического, военного порядка. Особенно это касается стран, бесконечно враждующих между собой. На сегодняшний день это Ирак, Пакистан, Афганистан и др.

Международная трудовая миграция предусматривает регулирование со стороны государства в целом и внутренних межправительственных организаций с целью соблюдения контроля над миграционными потоками.

Объектом исследования является международная миграция рабочей  силы. Предмет изучения – это условия и факторы международной трудовой миграции.

Целью изучения данной темы является выявление причин и факторов международной трудовой миграции.

Для достижения поставленной цели необходимо сформулировать и обосновать следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие международной трудовой миграции, ее формирование, виды и формы;
2. Выявить причины и факторы международной трудовой миграции;
3. Определить последствия для стран – доноров и принимающих стран от перемещения трудовых ресурсов;
4. Рассмотреть внешнее регулирование международной миграции рабочей силы.

В ходе изучения темы была использована литература в качестве учебников, в большей степени  периодических изданий (журналов), взятых на сайте электронной научной библиотеки www.elibrary.ru и электронных ресурсов. 
1.Возникновение, сущность и виды международной миграции рабочей силы

Основную роль в современном  международном движении населения  играет трудовая миграция. Масштабы ее постоянно растут, и этот процесс  вовлечены практически все страны. Международная трудовая миграция приняла большие масштабы, становится типичным явлением социально экономической жизни современного мира.

Исторически миграционные процессы возникли много столетий назад. Первым массовым перемещением трудящихся был завоз рабов из Африки в Америку. В 40-х годах XIX века произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США вследствие «картофельного голода»¹. Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX века из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. В 1947 году своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль. Его население на 60% увеличилось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 30%) за счет выходцев из СССР².

После второй мировой  войны отмечены три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во – первых, это «утечка умов» - устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во- вторых, потоки беженцев из Венгрии в 1956 г. после подавления антикоммунистического восстания и из Въетнама в 1974-1975гг. после завершения въетнамской войны. В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в Соединенные Штаты.

В Европе после Второй мировой войны, в особенности с начала 1960-х гг., также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии, Турции активно использовалась в экономике промышленно – развитых стран Европы. В середине 1990-х гг. приток иммигрантов в Западную Европу был на уровне 180 тыс. человек в год. Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария.

Основную долю международных  мигрантов обычно составляли мужчины. Однако, уже в начале 1990-х гг. было исследователями было отмечено, что в мире все большее число женщин мигрирует не вместе с супругом, а самостоятельно, в поисках наиболее высокооплачиваемой работы³.

Согласно официальным данным, к началу 2005 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся – иммигрантов по сравнению с 3,2 млн. в 1960 г.

Миграция рабочей силы – это переселение трудоспособного  населения из одних государств в  другие сроком более чем на год, вызванное  причинами экономического и иного  характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает в результате более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения⁴. Возможность международной миграции рабочей силы создается национальными различиями в доходах, в уровне жизни. Рабочая сила движется от стран, богатых трудовыми ресурсами, к более богатым капиталом странам. Половина международных мигрантов из периферийных стран находятся в развитой подсистеме мирового хозяйства.

Международная миграция рабочей силы связана с определенными  издержками и в то же время дает известный выигрыш. К числу экономических  издержек относятся расходы, связанные с переездом из одной страны в другую, затраты на поиски работы на новом месте жительства и т.д. Существуют и другие виды издержек: отрыв от родственников и друзей, необходимость изучать новые обычаи и порядки, а часто и чужой язык. Решаясь на эмиграцию, мигрант многим рискует: в новой стране его никто не ждет, ему не просто найти подходящую работу, он может заболеть, стать жертвой мошенников. Поэтому в этом случае имеет место возвращение эмигранта на родину на постоянное место жительства (реэмиграция).

Выигрыш от миграции может выражаться в большей, чем на родине зарплате, в возможности дать детям лучшее образование. Иногда это может быть не экономическая выгода, а политическая или физическая свобода⁵.

В наше время различают  внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящими между регионами одного государства, и внешнюю, затрагивающую несколько стран.

Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий⁶:

1. иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну;
2. работники – мигранты по контракту. Их к концу 90-х насчитывалось более 25 млн. человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Страны с избыточной рабочей силой (например, страны Азии и Ближнего Востока) заключают контракты со станами, нуждающимися в дополнительной рабочей силе;
3. нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х превышало 30 млн. человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами;
4. лица, просящие убежища – более 1 млн. человек к концу 90-х гг. просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
5. беженцы. По данным ООН на конец 90-х гг. В мире насчитывалось более 22 млн. беженцев. Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств.

Также можно выделить пять основных направлений международной  миграции рабочей силы:

• миграция из развивающихся в промышленно – развитые страны;
• миграция в рамках промышленно – развитых стран;
• миграция рабочей силы между развивающимися странами;
• миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно – развитые страны;
• миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно – развитых в развивающиеся страны.

Миграция рабочей силы по времени подразделяется на:

• временную;
• безвозвратную;
• сезонную;
• маятниковую.

   И наконец, по  степени законности она может быть легальной и нелегальной⁷.

Таким образом, миграция как явление известна издавна. Международная трудовая миграция является частью всемирных экономических отношений, это явление глобальное и представляет собой перемещение трудящихся, ищущих работу, в другие страны. Она может принимать форму эмиграции и иммиграции, имеет несколько видов. Какие причины побуждают людей переселяться в другие страны? Как миграционные процессы влияют на социально – экономическое положение стран, отправляющих рабочую силу и принимающих ее? Ответы на эти вопросы мы найдем в следующем пункте.  
2. Условия и факторы международной миграции рабочей силы

Причинами миграции рабочей  силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные, экологические и др.

Причины экономического характера кроются в различном  экономическом уровне развития отдельных  стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни  в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей  силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего в слабо развитых. Также важным фактором трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы⁸.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной  трудовой миграции.

Основу миграционных потоков в основном составляют рабочие, в меньшей степени служащие, специалисты и ученые.

Международная миграция населения  играет важную роль в демографическом  развитии отдельных стран и регионов. В результате миграционных потоков  развитые страны выравнивают суженное воспроизводство населения.

Международная миграция оказывает  серьезное воздействие на возрастную и половую структуру населения стран – доноров и принимающих стран. Доля иммигрантов в рабочей силе обычно выше, чем в населении.

Основные выгоды от миграции рабочей  силы достаются принимающим странам. Они складываются из экономии на подготовке специалистов в принимающих странах, стоимости продукции и услуг, поступлений от налогообложения. Иммигранты более молоды, чем население в среднем, и они финансируют часть социальных расходов постоянных жителей. Разные категории иммигрантов оказывают неодинаковое воздействие на воспроизводство валового продукта. Заметное влияние на экономическое развитие индустриальных капиталистических стран оказывает «утечка умов». К этой категории относят работников науки, инженеров, врачей. Две трети притока умов приходится на США. Доля иммигрантов среди специалистов составляет там 13%, в том числе 40% инженеров и специалистов по ЭВМ, большое количество преподавателей технических дисциплин в университетах и колледжах⁹. По оценкам, чистый выигрыш для США от привлечения в страну одного ученого составляет несколько сот тысяч долларов. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции они составляют 1/4 занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии 50% всех горняков, в Швейцарии 40% строительных рабочих.

Иммиграция существенно не влияет на средний уровень заработной платы  и дифференциацию доходов. Иммигранты обычно используются в рамках так  называемого вторичного сегмента рынка  труда, низким уровнем оплаты и отсутствием  возможности для профессионального роста.

Помимо иммиграции на социально  – экономическое развитие страны влияет эмиграция. Эмиграции не приводят к соответствующей отдаче странам, которые покидают уезжающие. В результате эмиграции страны теряли наиболее квалифицированную рабочую силу, и возникавшие вакансии замещались менее подготовленными  работниками, что сказывалось на эффективности производства. Подобные случаи были характерны для Египта, Иордании, Йемена, Лесото и других стран¹⁰.

Эмиграция нередко наносит тяжелый урон интеллектуальному потенциалу стран – доноров. Отток «мозгов» усиливает диспропорции научно – технического развития стран.

Вместе с тем эмиграция может  оказывать положительное влияние  на экономику посредством денежных переводов. Денежные переводы стимулируют внутренний спрос, который может приводить к росту производства и занятости. В ряде стран с узкими внутренними рынками они могут увеличивать инфляционное давление и вызывать расширение импорта.

По оценкам экспертов  среднемесячные трансферты мигрантов  на родину по состоянию на середину 2009 года составляли 250 долларов США¹¹.

Международная миграция трудовых ресурсов слабо влияет на перераспределение дохода в мировом  хозяйстве и тем более на выравнивание уровней экономического развития. Рабочая сила до сих пор остается немобильным фактором производства по сравнению с капиталом. Общий эффект международной миграции для экспортирующих стран значительно ниже, чем в торговле и движении капитала.

 В процессе миграции возникают различные экономические последствия как для стран – доноров, так и для принимающих стран. Стране – донору (экспортеру рабочей силы) международная трудовая миграция приносит некоторые преимущества¹²:

1) сокращается безработица  и расходы по ее социальному обслуживанию;

2) граждане, работающие  за рубежом, приобретают более  высокую квалификацию и переводят  часть своего дохода на родину, улучшая платежный баланс страны;

3) эмигрантами нередко  осуществляется личное инвестирование  в отечественную экономику (путем покупки средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг и т.д. у себя на родине).

4) страна – экспортер  получает налоги с прибыли  фирм посредников, работающих  в данной сфере деятельности;

5) страны – экспортеры  получают валютные поступления от стран – импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, на образование и т.д.

Вместе с тем эмиграция  наносит своим странам и экономический  ущерб, проявляющийся как:

• потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения;
• теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов;
• отрицательные последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых.

Преимущества для стран, принимающих рабочую силу:

1) повышается конкурентоспособность  производимых товаров вследствие  уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой  рабочей силы;

2) иностранные рабочие,  обеспечивая дополнительный спрос  на товары и услуги, стимулируют рост объемов производства и дополнительную занятость;

3) при импорте квалифицированной  рабочей силы имеет место существенная  экономия затрат на образование  и профессиональную подготовку;

4) иностранные рабочие часто рассматриваются как своеобразный амортизатор в случае кризисов и сопровождающей из безработицы, так как они первыми могут быть уволены;

5) иностранные рабочие  не обеспечиваются пенсиями и  не учитываются при реализации  социальных программ;

6) иммигранты улучшают  демографическую картину развитых стран, для которых характерен большой удельный вес населения преклонного возраста.

Но иммиграция порождает  в принимающих странах ряд  проблем и противоречий:

• обостряется ситуация на национальном рынке труда;
• вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы;
• провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

В России в последнее  время поток мигрантов увеличивается. Предприниматели широко используют рабочих из стран СНГ с выгодой для себя, так как эти работники с готовностью берутся за любую работу. Наплыв мигрантов в РФ осложняет проблему занятости, отрицательно сказывается на экономическом положении трудящихся. Также в современной России имеет место тенденция развития международной миграции, как структура непреодолимости нелегальной иммиграции. К нелегальным мигрантам относятся лица, нарушившие правила въезда на территорию России либо правила пребывания на ее территории. К этой категории причисляют также тех, кто занимается в России незаконной трудовой деятельностью. По данным ФМС МВД России, в октябре 2011 года в стране насчитывалось около 150 тыс. нелегальных трудовых мигрантов¹³.

В иммиграционных потоках  в России традиционно значительную часть составляют женщины (от 45 до 55 % прибывших в 2000 – 2010 гг.).  Причем в возрастной группе старше трудоспособного возраста для женщин среди иммигрантов превышает 70%, в то время среди детей и трудоспособных граждан большая часть мигрантов является лицами мужского пола.

Подведем некоторые выводы из вышеизложенного. Причины трудовой миграции на макроуровне могут быть различны. Это как экономические факторы, так и неэкономические. Если человек уезжает в другую страну в поисках более высокого заработка, улучшенных условий труда, то это экономический фактор. А если потому, что не может устроиться на работу у себя на родине по причине своей национальной принадлежности, то это национальный фактор, скорее, это уже расовая дискриминация.

В процессе миграции страны подразделяются на страны – доноры, отдающие рабочих и принимающие страны, соответственно, которые принимают работников. И для той, и для другой категории стран существуют определенные выгоды и потери в ходе массового перемещения трудящихся, предугадать которые невозможно, зато можно преодолеть.

И, наконец, что касается нашей страны, то  в ней в  последнее время прослеживается тенденция нелегальной миграции, которая, несомненно, отрицательно влияет на занятость населения. Поэтому, в целях предосторожности от подобного незаконного перемещения рабочей силы необходим жесткий контроль не только со стороны крупных международных организаций на макроуровне, но и со стороны правительств отдельных государств на микроуровне.

3. Регулирование  международной миграции рабочей  силы

Определенную роль в регулировании миграции рабочей силы играют мировое сообщество и международные организации. Мировым сообществом признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются.

Ныне немалое число  глобальных учреждений и организаций (прежде всего в рамках ООН), а также региональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Так, комиссия ООН по народонаселению располагает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 году, согласно Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций¹⁴. Целью МОТ является продвижение принципов социальной справедливости, международно- признанных прав человека и прав в сфере труда. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы работает в Москве с 1959 года. Бюро координирует деятельность МОТ в государствах: России, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. В системе ООН Международная организация труда обладает уникальной трехсторонней структурой. Это выражается в содействии «социальному диалогу» между профсоюзами и работодателями с участием представителей правительств для выработки и осуществления национальной политики в социальной, экономической и многих других областях.

Ряд международных договоров, принятых Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) содержит специальные нормы, которые  касаются физического состояния  трудящихся – мигрантов. В документах ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся – мигрантов и членов их семей. Возрастает роль международной организации по миграции (МОМ), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ее организация, обмен опытом и информация по этим вопросам. Кроме того, в регионе Западной Европы Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ) своей деятельностью способствует обеспечению и защите прав трудящихся – мигрантов.

Заключение

Международная миграция рабочей силы представляет собой  объективный процесс, отражающий интернационализацию  хозяйственной жизни. Трудовые ресурсы, как и прочие экономические ресурсы, ориентированы на максимально эффективное  использование, в том числе и в масштабах мировой экономики. Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков являются развитые страны, прежде всего США и Западная Европа. Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение как стран – доноров, так и принимающих стран. Трудовая миграция оказывает позитивные и негативные последствия для стран, импортирующих и экспортирующих рабочую силу. Ведь если одна страна отправляет своих жителей для работы в другой стране, то она, с одной стороны сокращает безработицу, экономит на образовании и повышении квалификации работников, на содержании этих работников, то с другой стороны, происходит потеря трудовых ресурсов, высококвалифицированных работников. Но зато, я считаю, таким образом достигается определенный баланс между прибывшими в страну и уехавшими за границу. Каждый покинувший пределы своей страны замещается любым прибывшим.

Для России международная  трудовая миграция становится в последнее время одной из острых социально – экономических проблем. Беженцы, вынужденные переселенцы, добровольные мигранты приезжают в нашу страну в поисках работы, тем самым вытесняя коренных жителей. Они занимают рабочие места, и коренное население в итоге становится безработным. В связи с этим возникают межнациональные конфликты, которые опасны тем, что могут привести к междоусобицам и даже войнам.

Так как международная  миграция представляет собой довольно сложный процесс, то этот процесс  нуждается в регулировании не только на мировом уровне в виде различных международных организаций, но и на уровне каждого отдельного государства. Правительство каждой страны вправе самостоятельно определять направления и цели миграционной политики при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции. С этой целью в каждой стране разработаны и приняты соответствующие законодательные, нормативно – правовые акты о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигрантов, действуют определенные органы и службы.

Список использованной литературы

1. Амиров С.Д. Международные миграции рабочей силы в России / С.Д. Амиров, И, А. Алешковский, В.А. Ионцев, Н.А. Слука, 2012. - № 5 – С. 143-148.
2. Безбородова Т.М. Экономическая составляющая международной трудовой миграции / Т.М. Безбородова // Сибирский торгово – экономический журнал, 2012. - № 16 – С.12-16.
3. Бобина А.Д. Особенности миграции рабочей силы на современном этапе / А.Д. Бобина // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации, 2007. - № 124 – С. 59-62.
4. Демидова А.Р. Современные проблемы международной миграции рабочей силы / А.Р. Демидова // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации, 2009.- № 153 – С.106-110.
5. Ломакин В.К. Мировая экономика: учебник для вузов / В.К. Ломакин.-3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. – 671 с.
6. Международный рынок рабочей силы и его регулирование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http // www.e-college.ru / xbooks.htm
7. Миграция рабочей силы. Международная миграция рабочей силы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http // www.ereport.ru
8. Мировая экономика: учебное пособие / Е.Г. Гужва, М.И. Лесная, А.В. Кондратьев, А.Н. Егоров, СПбГАСУ. – СПб., 2009. – 116 с.
9. Организация объединенных наций в Российской Федерации. Международная организация труда (МОТ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http // www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya -organizatsiya - truda - mot.
10. Щекунских Ю.Б. Международная миграция рабочей силы / Ю.Б. Щекунских // Международный журнал экспериментального образования, 2010. - № 4 – С.20-21.

¹ Миграция рабочей силы. Международная миграция рабочей силы [ Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.ereport.ru/articles/mirecon/labour.htm