Условия поступления на службу в таможенные органы

Реферат

на тему:

«Условия  поступления на службу в таможенные органы»

Содержание

Введение.............................................................................................................3

Глава 1 Поступление на службу в таможенные органы.................................5

1.1 Условия поступления на службу в таможенные органы...........................5

1.2 Испытание при приеме на службу в таможенные органы.........................7

Глава 2. Условия  приема на службу на примере Мурманской таможни.....10

2.1 Объявление  конкурса на замещение вакантных  должностей государственной гражданской  службы................................................................10

2.2 Анализ основных требований, предъявляемые к кандидатам при поступлении на таможенную службу...................................................................16

Заключение.......................................................................................................18

Список  литературы.........................................................................................19

Введение

Таможенные  органы РФ - это государственные  органы, которые непосредственно  осуществляют деятельность в сфере  таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом.

Таможенные  органы осуществляют так же и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны.

Основным в  деятельности таможенных органов является осуществление своих функций  и полномочий в сфере организации  перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Важной отличительной  чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством  они отнесены к числу правоохранительных органов. В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Служба в  таможенных органах является особым видом государственной службы граждан  Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Для решения  кадровых вопросов в системе государственной  службы в современных условиях нужно  формировать принципиально новые  направления, которые заключаются, прежде всего, в грамотном наборе и отборе персонала, его мотивации, сменяемости кадрового состава, адаптации молодежи, приходящей на службу в государственные органы управления.

От того, насколько  эффективно поставлена работа по набору и отбору персонала, в значительной степени зависит качество человеческих ресурсов, их вклад в достижение целей организации и качество производимой продукции или предоставляемых услуг.

Принятие решений  в области привлечения и отбора персонала, а также его оценки оказывает определяющее значение на показатели эффективности всей работы организации. Ошибки и просчеты при решении этих вопросов дорого обходятся как организации в целом, так и отдельным сотрудникам.

В целях  совершенствования  работы с кадрами в системе  таможенных органов,  улучшения  качественного  состава   кадров   и   обеспечения собственной безопасности таможенных органов на службу   в   таможенные органы  принимаются только  граждане Российской  Федерации,  способные по  своим   деловым   и   моральным качествам,   уровню   образования   и состоянию здоровья  выполнять возложенные на таможенные органы Российской Федерации задачи. Это возможно только при качественном отборе кандидатов.

Цель  работы — изучить поступление  на службу в таможенные органы.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать условия поступления на службу в таможенные органы;

- раскрыть особенности проведения  испытаний при приеме на службу  в таможенные органы;

- рассмотреть условия приема на  службу на примере Мурманской  таможни и проанализировать их.

В данной работе использовались методы анализа литературы, анализа нормативно-правовой документации, а также анализ документов.

Работа  состоит из введения, двух глав и  заключения.

Глава 1. Поступление  на службу в таможенные органы

1.1 Условия поступления на службу  в таможенные органы

Желающие  занять должности в таможенных органах, должны отвечать условиям и требованиям, установленным законодательством, для осуществления таможенной службы. Так, глава II (ст. 6-11) Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ»  устанавливает ряд условий, необходимых для реализации закрепленного ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации права каждого гражданина на государственную службу, в том числе и в таможенных органах¹.

Поступление на службу в таможенные органы граждан  является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Уровень образования  является необходимым условием принятия на службу гражданина в качестве должностного лица таможенного органа и последующего успешного выполнения им своих обязанностей; требование наличия общего и специального, а зачастую и высшего образования, вытекает из характера задач и функций, выполняемых должностными лицами таможенных органов. Наличие специального образования необходимо для всех категорий должностных лиц таможенных органов - от руководителя ФТС России и его основных ведущих подразделений (управлений и отделов) до начальников региональных таможенных управлений, таможен, их структурных подразделений и таможенных постов².

Квалификационные  требования к сотрудникам таможенных органов установлены приказом ФТС России от 4 июня 2009 г. N 1025 "Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований"³.

К числу особенностей условий поступления на должность  сотрудника таможенного органа следует отнести учет личных качеств претендента на службу, а также соответствие установленным Правительством РФ требованиям к состоянию здоровья, позволяющим выполнять функции, возложенные на таможенные органы. Данные требования, безусловно, связаны с правоохранительным характером службы в таможенных органах, в том числе наделением сотрудников правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Правительство Российской Федерации устанавливает  требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности. Перед тем как поступить на службу, на должность сотрудника таможенного органа необходимо пройти медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии и получить заключение о годности к таможенной службе. Порядок прохождения освидетельствования регулируется с помощью приказа ГТК России от 4 июня 2003 г. N 620 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в таможенных органах Российской Федерации".

При поступлении  на службу в таможенные органы гражданин  представляет: личное заявление на имя руководителя таможенного органа; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документ о профессиональном образовании; медицинское заключение о состоянии здоровья; автобиографию; данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники).

Нужно заметить что гражданин, поступающий на государственную  службу, обязан предоставить справки  о полученных им доходах, об имуществе  и об обязательствах имущественного характера; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об их имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения и  документы, представленные гражданином  при поступлении на службу в таможенные органы, подлежат обязательной проверке в порядке, предусмотренном федеральным  законом.

При установлении в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в таможенные органы, руководитель таможенного органа обязан в течение  одного месяца со дня принятия решения  об отказе в приеме на службу письменно  проинформировать его о причинах отказа в приеме на службу в таможенные органы. Гражданин, не согласный с решением об отказе, вправе обжаловать его в вышестоящий таможенный орган или в суд⁴.

1.2 Испытание при приеме на службу в таможенные органы

Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание.

Испытательный срок для лиц, поступающих на службу в таможенные органы, может устанавливаться  продолжительностью до шести месяцев  в зависимости от уровня профессиональной подготовки и должности, на которую они поступают.  В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания. Продолжительность испытательного срока указывается в приказе таможенного органа о назначении гражданина стажером на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего гражданина на должность, о чем издается соответствующий приказ⁵.

В период прохождения испытания контракт о службе в таможенных органах  с гражданином не заключается. С гражданином на период прохождения испытания заключается срочный трудовой договор. Трудовые отношения с гражданином в указанный период регламентируются законодательством Российской Федерации о труде. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и иные периоды, когда гражданин фактически отсутствовал на работе. Период прохождения испытания на должностях сотрудников таможенных органов в качестве стажеров включается в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, а также в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов.

Для оказания помощи гражданину в период испытания приказом начальника таможенного  органа на основании служебной записки  начальника структурного подразделения таможенного органа, в котором гражданин будет проходить испытание, назначается наставник из числа должностных лиц этого структурного подразделения.

Итоги прохождения гражданином испытания  рассматриваются аттестационной комиссией не позднее чем за три дня до истечения срока испытания и, как правило, в присутствии гражданина.

Аттестационная  комиссия, рассмотрев отзыв о прохождении  испытания, заслушав при необходимости  начальника структурного подразделения  и гражданина, выносит заключение о целесообразности приема (или отказа в приеме) гражданина на службу по контракту.

После утверждения  начальником таможенного органа заключения аттестационной комиссии, рекомендующего принять гражданина на службу в таможенные органы, с  указанным гражданином в соответствии с установленным порядком заключается контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации и производится назначение на соответствующую должность приказом таможенного органа.

Решение начальника таможенного органа об увольнении гражданина при неудовлетворительном результате испытания оформляется в письменном виде с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданина не выдержавшим испытание, и доводится до сведения гражданина под подпись не позднее чем за три дня до истечения срока испытания.

После принятия соответствующего решения начальником  таможенного органа с учетом заключения аттестационной комиссии о результатах  прохождения гражданином испытания  издается приказ о расторжении срочного трудового договора.

Если срок испытания истек, а гражданин  продолжает работать, то он считается  выдержавшим испытание и с  ним заключается контракт о службе в таможенных органах в соответствии с установленным порядком⁶.

Глава 2. Условия  приема на службу на примере Мурманской таможни

2.1 Объявление  конкурса на замещение вакантных  должностей государственной гражданской  службы

Мурманская  таможня разместила в интернете  на официальном сайте Северо-Западного  таможенного управления информацию о вакантных должностях, где указаны замещаемые должности и требования к претенденту. Приведем пример некоторых из них.

В данной таможне  в соответствии с Федеральным  законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации» и приказом ФТС России от 08.09.2006 № 858 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации», объявлен конкурс на замещение вакантных должностей:

1. Государственный  таможенный инспектор (по таможенному  досмотру) таможенного поста МАПП Борисоглебск

Основные требования к претенденту:

- высшее профессиональное  образование, без предъявления  требований к стажу работы;

- должен знать:  основы Конституции Российской  Федерации, основные положения  Федеральных законов «О системе  государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, уголовного законодательства Российской Федерации, предусматривающего ответственность за коррупционные преступления, федерального законодательства в области противодействия коррупции, Таможенный кодекс Таможенного союза, Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие таможенной сферы Российской Федерации, правовые акты ФТС (ГТК) России, относящихся к таможенному декларированию и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; основные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правил делового этикета, а также нормативные, правовые акты ФТС России, СЗТУ, Мурманской таможни, относящихся к компетенции таможенного поста, задач и функций отдела и таможенного поста в соответствии с Положением о таможенном посте, правил служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией; сущность и содержание транспортного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; порядок, способы и цели проведения в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортного контроля и проверки документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, в том числе применение программных и технических средств;

- должен иметь  навыки: применения положений таможенного законодательства в части соблюдения требований таможенных процедур, применения положений таможенного законодательства в части соблюдения порядка совершения отдельных таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, владения деловым стилем письма, знать основы делопроизводства в таможенных органах, работы с информационными базами данных (Консультант Плюс, Кодекс, ВЭД - Инфо), владения необходимым программным обеспечением, работы с информационно-правовыми базами владения компьютерной техникой и прикладными программами на уровне уверенного пользователя; умения ориентироваться в глобальной информационной системе «Интернет», обработки информации и статистических данных, ведения деловых переговоров, составления делового письма.

2. Главный  государственный таможенный инспектор  Кировского таможенного поста.

Основные требования к претенденту:

- высшее профессиональное  образование, не менее двух  лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

- должен знать:  основы Конституции Российской  Федерации, основные положения  Федеральных законов «О системе  государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, уголовного законодательства Российской Федерации, предусматривающего ответственность за коррупционные преступления, федерального законодательства в области противодействия коррупции, Таможенный кодекс Таможенного союза, Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие таможенной сферы Российской Федерации, правовые акты ФТС (ГТК) России, относящихся к таможенному декларированию и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

- должен иметь  навыки: применения положений таможенного  законодательства в части соблюдения  требований таможенных процедур, применения положений таможенного  законодательства в части соблюдения порядка совершения отдельных таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, владения деловым стилем письма, знать основы делопроизводства в таможенных органах, работы с информационными базами данных, владения необходимым программным обеспечением, владения компьютером на уровне уверенного пользователя, умения ориентироваться в глобальной информационной системе «Интернет», обработки информации и статистических данных.

3. Старший  государственный таможенный инспектор  отдела таможенного оформления  и таможенного контроля транспортных  средств таможенного поста Морской  порт Мурманск.

Основные требования к претенденту:

- высшее профессиональное  образование без предъявления требований к стажу;

- должен знать:  основы Конституции Российской  Федерации; Федеральными конституционными  законами, Таможенным кодексом Таможенного  союза, Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях;  Международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и изданных в соответствии с ним иных федеральных законов; Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; иными Федеральными законами, подзаконными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области противодействия коррупции; другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; нормативно-правовыми актами, иными правовыми актами в области таможенного дела; правовыми актами Федеральной таможенной службы России, правовыми актами СЗТУ и Мурманской таможни; положением об отделе таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств; основами организации труда, правилами делового этикета, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией.

- должен иметь  навыки: применения положений таможенного  законодательства в части соблюдения  требований таможенных процедур, применения положений таможенного законодательства в части соблюдения требований при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств международной перевозки, а также товаров перемещаемых физическими лицами, применения положений таможенного законодательства в части соблюдения порядка совершения отдельных таможенных операций и таможенных процедур в отношении товаров и транспортных средств, а также товаров перемещаемых физическими лицами, работы с информационными базами данных на уровне уверенного пользователя; оперативного, правильного, качественного и эффективного проведения в пункте (месте) пропуска через государственную границу Российской Федерации проверки документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, в том числе применения программных и технических средств. По результатам проверки документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора совершать действия, принимать меры, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.

На конкурс  предоставляются следующие документы:

1. Личное заявление;

2. Собственноручно  заполненную и подписанную анкету  по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667- р, с приложением фотографии (3х4);

3. Копию паспорта  или заменяющего его документа  (соответствующий документ предъявляется  лично по прибытии на конкурс);

4. Документы,  подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой  книжки или иные документы,  подтверждающие трудовую (служебную)  деятельность гражданина;

- копии документов  о профессиональном образовании,  а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5. Копию страхового  свидетельства обязательного пенсионного  страхования;

6. Копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7. Документы  воинского учета для военнообязанных  и лиц, подлежащих призыву на  военную службу;

8. Справка  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, по форме, утвержденной Указом президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559. Справка о доходах заполняется в 2-х экземплярах;

9. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение федеральной государственной службы по форме, утвержденным Указом президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559. Справка о доходах заполняются в 2-х экземплярах;

10. Документ  об отсутствии у гражданина  заболевания, препятствующего поступлению  на гражданскую службу или  ее прохождению (по форме №  001-ГС/у, соответствующей требованиям  приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н).

Несвоевременное представление документов, представление  их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для  отказа гражданину в их приеме⁷.

2.2 Анализ основных требований, предъявляемые к кандидатам при поступлении на таможенную службу

Отбор кандидатов на службу в таможенные органы является видом служебной деятельности, осуществляемой уполномоченными на то в установленном  порядке должностными лицами в пределах их компетенции путем проведения соответствующих мероприятий в целях своевременного и качественного комплектования кадрами этих таможенных органов.

Задачами отбора кандидатов являются:

- поиск кандидатов;

- изучение  деловых и личных качеств кандидатов  с целью определения их соответствия требованиям, которые предъявляются к должностным лицам таможенных органов на конкретных участках деятельности; 
- проведение спецпроверок правоохранительных, налоговых, судебных органов РФ и иных государственных органов, предприятий, учреждений и организаций по предыдущим местам учебы, службы и по месту жительства кандидатов.;

- оформление  документов, необходимых для принятия  соответствующими руководителями  в установленном порядке решений  о приеме кандидатов на службу⁸.

В соответствии с Законом о государственной службе, поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Положение о  конкурсе на замещение вакантной  должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Основными критериями отбора считаются: образование, опыт, деловые  качества, профессионализм, физические характеристики, тип личности, соответствие требованиям будущей должности. В целом критериев не должно быть много, иначе отбор окажется затруднительным.

В большинстве  случаев выбирается человек, судя по всему, имеющий наилучшую квалификацию для выполнения конкретной работы, а не кандидат, который представляется самым подходящим для повышения по службе. Объективные решения в данном случае базируются на образовании кандидата, уровне его профессионализма, опыте работы и личных качествах.

Заключение

От качества отобранных кадров зависит эффективность работы таможенных органов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации. Выбор критериев отбора определяется в каждой конкретной ситуации характером вакантной должности, ее важностью для организации, традициями, а также квалификацией сотрудников, занятых процессом подбора.

Изучение качеств  кандидата и оформление необходимых  документов осуществляется должностными лицами отделов кадров и специально уполномоченными на такую деятельность приказом руководителя таможенного органа должностными лицами комплектуемых подразделений. Отбор кандидатов основывается на принципах законности, уважения прав и свобод личности, сочетания гласных и негласных начал. 
Национальность, социальное и имущественное положение, принадлежность к общественным объединениям и организациям, отношение к религии не являются препятствием для приема на службу, если иное не оговорено законом.

Должностные лица при проведении отбора кандидатов обязаны в пределах своей компетенции, используя личный опыт и профессиональные знания, принимать в соответствии с действующим законодательством все возможные меры к установлению объективного представления о личности каждого кандидата, обеспечивать формирование резерва пополнения личного состава с соблюдением требований собственной безопасности таможенных органов. 
Основанием для принятия решения о пригодности или непригодности кандидата к службе являются фактические данные, на основе которых определяется наличие или отсутствие у кандидата необходимых качеств. 

Список литературы

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";