Узбекистан. Демократия,Власть и переходный период

УЗБЕКИСТАН: ДЕМОКРАТИЯ И ВЛАСТЬ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 

Арслан ТУКСОН  

Арслан Туксон, кандидат философских наук, бывший старший  научный сотрудник Института  философии и права им. Муминова Академии наук Республики Узбекистан, в настоящее время — пенсионер (Ташкент, Узбекистан) 

Выбор форм демократического развития — одна из актуальных и  острых проблем, с которыми республика столкнулись после обретения  государственной независимости. Ее не раз ставили и вновь к  ней возвращались политики и ученые, разработчики моделей и концепций общественно-политического и государственного устройства Узбекистана. Эта проблема всегда была в центре внимания и президента страны Ислама Каримова, который стоял у истоков создания в республике национальной государственности. Еще в своем докладе на первой сессии Олий Мажлиса (парламента) он определил направления и принципы демократизации республики, обосновал особенности их проявления на национальной почве. Выдвинутые президентом теоретико-методологические положения и выводы позволяют проанализировать протекающие в Узбекистане демократические процессы и с позиций их практической реализации.  

Однако при всех положительных достоинствах его  характеристика все же в полном объеме не отвечает на поставленные им же самим  вопросы, в частности, не отражает соотношение и взаимоотношения демократии и власти, авторитарности и народовластия, государственного аппарата и общественных форм управления и т.д. Возникающие здесь сложности обусловлены трудностями в определении реальных последствий, которые могут проявиться при сочетании западноевропейских и восточных концепций и моделей. Эти трудности также зависят от степени востребованности и приживаемости инородных форм властных и демократических структур в условиях независимых государств, недавно вышедших из тоталитарной системы. 

Проблема демократии и власти как основополагающая в  государственном строительстве  неисчерпаема, и наличие различных  взглядов и мнений указывает на многообразие подходов и неоднозначность оценок в их интерпретации. В восточной  философской и общественной мысли прошлого власть, как правило, — справедливое правление государей, а демократия — законопослушание подданных. Столь простая на первый взгляд формула обозначала границы возможного для одних и пределы дозволенного для других, чем, в сущности, и достигалась иллюзорная гармония во взаимоотношениях двух субстанций. Утопизм мыслителей Востока усугублялся неверными исходными данными и идеальными…………………. 
 
 

Начало:    Sep 30, 2008 09:00

Завершение:    Sep 30, 2008 12:00 
 

Ответ на этот вопрос пытались найти в офисе Всемирного банка более тридцати участников телемоста, соединившего 30 сентября Алматы, Астану, Бишкек, Душанбе и Ташкент.  Поводом для данной теле-встречи было завершение исследования Всемирного банка "Инновации, социальная направленность экономического развития и интеграция. От реформ переходного периода к сближению экономических институтов в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза с институтами в развитых странах.".   

Представлял данное исследование из Алматы автор отчета - Прадип Митра, главный экономист Региона Европы и Центральной Азии.  В Ташкенте на данную встречу собрались представители исследовательских институтов, академических учреждений, международных организаций, посольств стран региона Европы и Центральной Азии и бизнесмены. 

Презентация стимулировала  горячее обсуждение, и автору было задано немало вопросов.  Каков же ответ на вопрос, вынесенный в заголовок?  Сегодня, всего через 10 лет после  финансового кризиса в России, бывший Восточный блок встал на ноги и для многих стран региона переходный период завершен.  Но, несмотря на то, что многие страны Восточной Европы и бывшего Советского Союза преодолели кризис 1990-х, им необходимо стимулировать развитие инноваций и участие всех граждан в развитии своих стран, а также стремиться к интеграции в глобальную экономику, если они хотят удержать темпы своего экономического роста.  Так что, конечно же, переходный период завершен, но еще не для всех. 

Данная презентация  отчета не только явилась возможностью познакомить аудиторию с новой публикацией Всемирного банка, но и вспомнить предыдущие исследования по региону, как-то: Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан,  Oт «красного» к «седому»: третий переходный период старения населения в странах Восточной Европы и бывшего Советского союза, Содействуя процветанию. Рост производительности в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза и другие. 
 
 
 
 
 

Новости  Устойчивое экономическое развитие: мировое  признание опыта Узбекистана  
 
 

Изучению масштабных позитивных результатов реализации “узбекской модели” реформ, разработанной Президентом Исламом Каримовым, опыта нашей страны в преодолении негативного влияния последствий мирового финансового кризиса и по дальнейшему динамичному реформированию экономики была посвящена Международная научно-практическая конференция “Эффективность антикризисных программ и приоритеты посткризисного развития (на примере Узбекистана)”, которая состоялась в Ташкенте. 

В ней приняли  участие свыше 400 государственных  и общественных деятелей, бизнесменов и экспертов из 46 стран, представители крупнейших международных организаций и финансовых институтов, в том числе таких, как Организация Объединенных Наций и входящие в нее структуры, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, ЕврАзЭС. 

Приветствие Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова участникам Международной научно-практической конференции “Эффективность антикризисных  программ и приоритеты посткризисного развития (на примере Узбекистана)” зачитал Государственный советник Президента В.Голышев. 

Благодаря реализации собственной “узбекской модели”  последовательных и поэтапных реформ, основанной на известных пяти принципах, определенных главой нашего государства, своевременности и продуманности комплекса антикризисных решений в стране обеспечены макроэкономическая стабильность и устойчивый экономический рост, отметил в своем выступлении на конференции первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, министр финансов Р.Азимов. 

Дальновидность стратегии, осуществляемой в Узбекистане с  первых лет независимости, особенно наглядна сегодня, когда большинство  стран планеты испытало на себе крайне негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса, выразившееся в резком снижении производства и уровня жизни. Как подчеркивали участники конференции, это ярко подтверждают положения и выводы, содержащиеся в докладах Президента Ислама Каримова “Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа” и “Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет”. 

Успешная реализация Антикризисной программы мер, фактически начавшаяся еще в 2008 году, минимизировала отрицательные последствия мирового кризиса и позволила Узбекистану в числе немногих стран мира обеспечить устойчивые темпы роста экономики и повышения реальных доходов населения. Так, в 2009 году рост ВВП составил 8,1 процента. 
 

Выступившие на пленарном  заседании конференции представители  международных организаций и финансовых институтов, иностранных деловых кругов, ученые дали высокую оценку результатам экономических реформ в Узбекистане, принятым в стране комплексным мерам в целях своевременного предупреждения негативного воздействия глобального кризиса, которые позволили обеспечить рост благосостояния страны. Зарубежные участники конференции выразили уверенность, что продолжающаяся в Узбекистане большая созидательная работа в рамках определенных Исламом Каримовым приоритетов социально-экономического развития на 2010 год станет прочной основой для дальнейшего динамичного роста экономики, развития всех сфер жизни страны в целом. 

Вице-президент Азиатского банка развития Шиао Джао в своем  выступлении подчеркнул, что многие страны региона, в отличие от Узбекистана, серьезно пострадали от последствий мирового экономического кризиса. В Узбекистане реализуется уникальная программа мер, которая включает в себя эффективную экономическую политику в докризисный период, действия, направленные на смягчение влияния последствий глобального кризиса и на дальнейший прогресс с одновременным развитием отраслей реального сектора и социальной сферы. Проводимые Президентом Исламом Каримовым позитивные реформы имеют необратимый характер и создают основу для расширения инвестиций в национальную экономику. АБР участвует в реализации целого ряда крупных совместных проектов. Глубоко продуманная стратегия Узбекистана – страны с богатым потенциалом, – заслуживает самого серьезного изучения. 

Как отметил директор департамента Центральной Азии регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Махмуд Айуб, глобальный кризис крайне негативно отразился на социальном развитии в мировом масштабе. Около 240 миллионов человек лишились работы, более 170 миллионов – оказались в бедности. Один из важнейших позитивных результатов реализации Антикризисной программы Узбекистана – то, что население страны практически не ощутило негативного влияния глобального кризиса. Проведение сильной социальной политики, особенно в период мирового кризиса, – это мудрый подход, и ПРООН будет и в дальнейшем поддерживать Узбекистан в реализации социальных программ и развитии национального потенциала. 

Представитель Международного валютного фонда Девид Овен проинформировал  участников конференции о прогнозах  МВФ по выходу мировой финансово-экономической системы из кризиса и отметил, что этот процесс идет разными темпами в различных регионах планеты. В преодолении его последствий не только среди стран СНГ, но и большинства других Узбекистан достиг наилучших результатов – значительного и стабильного роста ВВП. Смягчению воздействия внешних шоков способствовала продуманная и взвешенная политика своевременного реагирования на вызовы мирового кризиса. МВФ готов оказывать поддержку и содействие во всех позитивных начинаниях, осуществляемых руководством страны. Реализуемую в Узбекистане стратегию другие государства региона могут использовать как эффективную модель экономического развития. 

Глава Фонда Исламской  солидарности в целях развития Исламского банка развития Башир Фадлалле отметил, что Президент Ислам Каримов в своей книге “Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана” обосновал поэтапный переход к рыночной экономике, который емко определяется изречением “Не построив нового дома, не разрушай старый”. На этом были основаны и принятые в стране антикризисные меры. Для стран-членов ИБР является огромной гордостью, что Узбекистан стал одной из немногих стран мира, где в 2009 году был достигнут экономический рост. С того времени, как Узбекистан стал членом ИБР, в стране было реализовано 29 совместных проектов. Опыт сотрудничества свидетельствует о мощном институциональном потенциале страны для усиления процесса развития. 

Глава представительства  Всемирного банка в Узбекистане Лу Брефор остановился на макроэкономических последствиях глобального кризиса для государств Центральной Азии и подчеркнул, что реализация Антикризисной программы Узбекистана и мер в рамках определенных его руководством приоритетов на перспективу обеспечивает дальнейшее успешное социально-экономическое развитие страны. Наименьшее воздействие мирового кризиса на национальную экономику стало возможным в результате проведения глубоко продуманной политики по диверсификации экономики, стимулированию развития кредитно-денежной системы. Следует отдать должное правительству Узбекистана, что эта страна – первая в регионе, где были предприняты реальные меры для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, рынка труда, повышения доходов населения. Всемирный банк готов и в дальнейшем поддерживать Узбекистан в реализации этой комплексной экономической политики. 

По мнению президента и исполнительного директора  компании “Кореан-Эйр” (Республика Корея) Чи Чанг Хуна, одним из ярких примеров эффективности “узбекской модели” рыночных реформ является создание свободной индустриально-экономической зоны в Навои и одного из ключевых ее объектов – аэропорта “Навои”. Их развитие имеет большие перспективы для создания современного Шелкового пути, который объединит Европу, Индию, Китай и Юго-Восточную Азию. В прошлом году по международным маршрутам из аэропорта “Навои” было перевезено около 8,5 тысячи тонн груза, что позволило интегрировать этот объект в глобальную логистическую сеть. Строительство нового грузового терминала открывает возможности для обработки ежегодно до 100 тысяч тонн груза. В скором времени СИЭЗ “Навои”, безусловно, станет крупнейшим в Евразии экономическим центром. 

Как сказал в своем  выступлении на конференции Чрезвычайный и Полномочный Посол США в  Узбекистане Ричард Норланд, Узбекистан – одна из немногих стран, наиболее эффективно прошедших переходный период в экономике. Сегодня американские компании отмечают ее как наиболее привлекательный рынок для вложения своих инвестиций. С каждым годом растет количество сотрудничающих с Узбекистаном предпринимателей США. Меры, предпринимаемые в стране для защиты иностранных инвестиций, являются гарантией их дальнейшего активного привлечения в экономику страны. 

Парвиз Морвидж, профессор  Государственного университета Нью-Йорка (США), подчеркнул, что сегодня Узбекистан благодаря проводимой Президентом Исламом Каримовым дальновидной политике является для стран мира моделью экономического роста и демонстрирует международному сообществу пример эффективности собственной программы развития, показывающей выдающиеся результаты. Узбекистан – пример для других государств не только в эффективном преодолении негативного влияния глобального экономического кризиса, но и в реализации комплексных мер, осуществление которых будет способствовать развитию страны и в будущем. 

Затем работа конференции  продолжилась на секционных заседаниях. Были обсуждены факторы и последствия  мирового финансового кризиса для  экономик стран мира, перспективы  посткризисного развития на международном  и региональном уровнях. 

В подготовленных по итогам конференции выводах и  рекомендациях отмечены высокая  результативность принимаемых в  Узбекистане практических мер по эффективному противодействию угрозам  глобального кризиса и особая актуальность глубоко обоснованных приоритетов развития в посткризисный период, определенных в докладах Президента Ислама Каримова. Подчеркнуто, что Антикризисная программа Узбекистана и принимаемые меры, направленные на дальнейшее развитие страны, имеют важное практическое значение для многих стран мира. 

Состоявшаяся международная  конференция еще раз подтвердила, что узбекская модель развития, нацеленная на строительство социально-ориентированной  рыночной экономики, осуществление  масштабных структурных преобразований, вызывает большой интерес во всем мире. Опыт Узбекистана по реализации Антикризисной программы мер, углублению комплексных реформ по дальнейшей модернизации и обновлению страны является для многих государств примером устойчивого развития и сегодня, и в перспективе. 
 
 
 
 

Экономика Узбекистана 

Экономические реформы  в Узбекистане пришлось начинать в исключительно сложной обстановке, но за сравнительно короткий период с  момента обретения в 1991 г. независимости  страна, которую ранее относили едва ли не к сугубо аграрной, превратилась в индустриально развитое государство и крупного экспортера промышленных товаров. Узбекистан, как и другие республики бывшего Союза, столкнулся с трудностями переходного периода в развитии промышленности.Во многих отраслях преобладали производства с незаконченным технологическим циклом, который преднамеренно обрывался на стадиях добычи и первичной переработки сырья, изготовления полуфабрикатов. Основные отрасли республики развивались не комплексно, а в расчете на "привязку" их к производствам России и других республик с поставками (часто нерациональными, встречными) ресурсов и готовой продукции на многие тысячи километров. К началу проведения реформ имела место высокая степень физического и морального износа оборудования в ведущих отраслях. Например, износ основных производственных фондов в целом по промышленности к 1991 г. достиг 41%. 

Но перейти к  проведению радикальных экономических  преобразований сразу же после обретения  независимости было практически  невозможно из-за необходимости выработки  собственной программы рыночных реформ. Поэтому старт для страны был достаточно сложным.

В Узбекистане одновременно началось осуществление решения  трех крупных сложных проблем. Это - обеспечение финансовой и макроэкономической стабилизации, институциональных и  структурных преобразований в экономике. К сегодняшнему времени в стране уже создан благоприятный макроэкономический климат. Благодаря экономическим реформам на базе собственной модели перехода к рыночным отношениям республике удалось стабилизировать макроэкономическую и финансовую ситуацию и добиться наименьшего падения производства среди стран СНГ. Начиная уже с 1996 г. в стране начал происходить экономический рост, сопровождающийся ростом капитальных вложений.

В независимом Узбекистане  получили широкое развитие такие отрасли, как машиностроение, включая автомобилестроение, топливно-энергетический комплекс, где основную роль играет добыча нефти и газа, а также нефте- и газопереработка. Удельный вес сельского хозяйства, в принципе, почти все эти годы был стабильным

Помимо машиностроения, получила развитие текстильная отрасль, где основным двигателем являются переработка  хлопка-сырца, производство тканей и  готовой одежды. Сейчас экспорт текстиля растет и растет значительно. В Узбекистане  есть много совместных предприятий с турецкими, корейскими и западноевропейскими компаниями, которые работают и успешно экспортируют продукцию.

Важнейшим фактором развития стали инвестиции и государственная  поддержка базовых отраслей, включая  нефтегазодобычу, переработку, машиностроение, автомобилестроение, текстиль. Были привлечены и иностранные инвестиции, удельный вес которых в базовом производстве растет.

За годы становления  независимости были построены и  действуют два крупных автомобильных  завода: ЗАО GM Uzbekistan (бывшее АО "УзДЭУавто",  Асака,  Андижанская область),  выпускающее легковые автомобили и экспортирующее их в Россию, в страны СНГ, и второй завод- ООО "СамАвто", производящее автобусы и грузовики ("Тренд"). ООО "СамАвто" создано в 2006 году на базе узбекско-турецкого СП "СамКочАвто". В мае 2007 года японская Itochu приобрела восемь процентов "СамАвто", другими акционерами предприятия являются АК "Узавтопром" - 66% и узбекский банк "Асака" - 26%. На автозаводе производятся грузовики грузоподъемностью от четырех до 18 тонн, а также пассажирские городские автобусы вместимостью 37 человек.

В структурной перестройке экономики Узбекистана в последние годы достигнуты Значительные результаты. Например, доля промышленного производства в ВВП с 14 процентов в 2000 году увеличилась до 24 процентов в 2009 году, транспорта и связи – с 7,7 до 12 процентов. А в эти же годы удельный вес сельского хозяйства снизился с 30 до 18 процентов. Подобное говорит о том, что экономика Узбекистана принимает все более индустриальный характер, постепенно приближаясь по структуре к высокоразвитым странам.

Надо отметить, что  на разных этапах переходного периода в стране использовались разные инструменты экономического регулирования в соответствии с поставленными целями. Так, на первом этапе (1991-1995 годы) решалась задача макроэкономической стабилизации и использовались преимущественно механизмы монетарной политики, а промышленность была ориентирована на ускоренное развитие базовых отраслей – в основном нефтяной и газовой. Основной целью второго этапа (1996-2003 годы) было оживление национальной экономики за счет расширения импортозамещения. В задачу третьего этапа (2004-2009 годы) вошло обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста, в большей мере за счет инструментов экспортоориентированной промышленной политики, а также, роста доходов населения и повышение занятости

В настоящее время, благодаря реализации собственной «узбекской модели» последовательных и поэтапных реформ, своевременности и продуманности комплекса антикризисных решений, в Узбекистане обеспечены макроэкономическая стабильность и устойчивый экономический рост.

Хотелось бы выделить тот факт, что несмотря на затяжной спад в мировой экономике в  последнее время, в Узбекистане  продолжаются масштабные структурные  преобразования и укрепление рыночных механизмов, возрастает производство, повышаются показатели экспорта, в первую очередь за счет увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, расширяется его диверсификация и география поставок, динамичными темпами растет привлечение иностранных инвестиций. А успешная реализация Антикризисной программы мер в стране, фактически начавшаяся еще в 2008 году, минимизировала отрицательные последствия мирового кризиса и дала возможность Узбекистану в числе немногих стран мира обеспечить устойчивые темпы роста экономики и повышения реальных доходов населения. Например, в 2009 году рост ВВП составил 8,1 процента.

Надо особо отметить, что Узбекистан стал одной из немногих стран мира, где в 2009 году был достигнут  экономический рост.

Узбекская модель развития, которая направлена на осуществление  масштабных структурных преобразований и на строительство социально-ориентированной рыночной экономики, вызывает огромный интерес во всем мире. Для многих государств опыт Узбекистана по реализации Антикризисной программы мер, углублению комплексных реформ по дальнейшей модернизации и обновлению страны, является примером устойчивого развития не только сегодня, но и в перспективе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Читая доклад Президента Узбекистана «Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и  повышение благосостояния народа»… 

Мировой финансово-экономический кризис резко ухудшил состояние экономики многих стран, в том числе и развитых. Хотя международные эксперты и экономисты отмечают снижение негативного влияния кризиса, количество сообщений о росте безработицы в большинстве государств, падении покупательской способности населения, закрытии известными компаниями своих предприятий не уменьшается.  

В таких сложных  условиях в нашей стране последовательно  укрепляется экономическая стабильность, динамично наращиваются темпы роста. В докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год, отмечено, что благодаря правильно избранной стратегии развития, обновления и модернизации страны, мобилизации сил и возможностей в целях выполнения Антикризисной программы мер мы смогли в числе немногих государств мира обеспечить устойчивые темпы экономического и социального развития, рост благосостояния наших людей.  

В 2009 году ВВП в  Узбекистане вырос на 8,1 процента. Объем производства промышленной продукции  увеличился на 9 процентов, сельского  хозяйства – на 5,7 процента, розничного товарооборота – на 16,6 процента, платных услуг, оказанных населению, – на 12,9 процента. Ощутимо выросли реальные доходы населения, стабильными темпами растет покупательская способность. Мировая экономическая общественность с большим интересом наблюдает за нашими большими успехами в деле ускоренного развития строительной индустрии, внедрения современных инновационных и информационных технологий, производства новых видов продукции и других сферах. Это подтверждает и объективная оценка авторитетных зарубежных экспертов и различных международных структур экономики Узбекистана.  

Всемирный банк, Международный  валютный фонд констатировали, что  в Узбекистане, в отличие от большинства  стран СНГ, в 2009 году темпы экономического роста стабильны и этот показатель будет самым высоким среди  стран Содружества. Вместе с тем  МВФ оценил Антикризисную программу Узбекистана как самую эффективную в регионе.  

Как и ожидалось, по итогам 2009 года Узбекистан достиг самого высокого экономического роста в  СНГ. Если проанализировать данные Межгосударственного  статистического комитета СНГ, а  также показатель экономического роста, достигнутый нашей страной, то он намного выше зафиксированного в прошлом году в ряде государств Содружества, в которых наблюдался рост экономики.  

– Разработанная  Президентом Узбекистана Исламом  Каримовым модель развития, основанная на пяти известных принципах, вызывает большой интерес в мире и по праву завоевывает достойное признание, – говорит заместитель директора Департамента по вопросам Европы и Центральной Азии Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики Чжан Ханьхуэ. – В условиях мирового финансово-экономического кризиса еще более ярко проявляется то, насколько правильный и глубоко продуманный путь развития избрал Узбекистан. Главным фактором этих успехов является, на мой взгляд, тот факт, что этот выбор сделан с учетом национальных особенностей Узбекистана, создана совершенная организационно-правовая база его реализации, а также поэтапного, последовательного осуществления реформ. За короткое время были заложены основы новых отраслей промышленности, обращено внимание на развитие инфраструктуры. Достойно похвалы то, что, несмотря на кризис, Узбекистан в числе немногих государств мира достиг высокого экономического роста. 

Такие успехи и признание  вселяют в нас чувство гордости и удовлетворения. Ведь вышеприведенные данные – не просто цифры или субъективное мнение. В их основе лежат благородные цели и устремления нашего народа, практическое решение таких актуальных задач, как построение великого государства, наращивание мощи нашей свободной и процветающей Родины, дальнейшее укрепление экономических основ независимости, создание условий для достойной, ни в чем никому не уступающей жизни народа.  

Когда речь идет о  достигнутых нами успехах, следует  особо отметить твердую веру нашего народа в завтрашний день и уверенное продвижение по избранному пути.  

Следует отметить, что  в свое время не все в мире глубоко  осмыслили суть разработанных главой нашего государства пяти принципов  последовательного и поэтапного осуществления экономических реформ.  

В тот период Узбекистан решительно отверг рекомендации некоторых «мудрых» советчиков о необходимости скорейшей либерализации экономики, утверждение, что, дескать, рыночная экономика будет регулироваться и управляться сама собой. В то время когда многие государства, еще не адаптировавшиеся к переходной экономике и население которых не было готово к рыночным отношениям, приступили к насильной либерализации экономики методом «шоковой терапии», Узбекистан, не принимая опрометчивых решений, а следуя принципу «семь раз отмерь, один раз отрежь», избрал эволюционный путь поэтапной реализации социально ориентированных реформ.