Виды ответственности трудового законодательства

Виды ответственности  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приводятся в ст. 419 ТК РФ. Согласно ей лица, виновные в нарушении указанных  правовых актов, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном  ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности  в порядке установленном федеральными законами.  
1. Дисциплинарная ответственность. Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности регламентируется ст.ст. 192 – 195 ТК РФ. Ст. 192 предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить в отношении этого работника следующие дисциплинарные взыскания:  
а) замечание;  
б) выговор;  
в) увольнение по соответствующим основаниям. 
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Отметим, что в данном случае речь идет не об уставах организаций, а о тех уставах, которые утверждает Правительство РФ для работников организаций некоторых отраслей народного хозяйства, например, железнодорожного транспорта.  
2. Административная ответственность. Привлечение работодателей и должностных лиц к такому виду ответственности осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).  
2.1. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.  
Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Порядок дисквалификации изложен в ст. 3.11 КоАП РФ.  
2.2 Полномочиями по привлечению к административной ответственности наделены специальные органы государственного надзора и контроля (см. гл. 57 ТК РФ).  
3. Уголовная ответственность. Согласно ст. 143 УК РФ нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 
 
 
 
 

В ст. 2 Конституции  РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе  и в сфере труда, провозглашены  обязанностью государства. Поэтому  каждому праву работников как  минимум корреспондирует обязанность  соответствующих государственных  органов по его реализации.

Перечисленные в ст. 21 ТК РФ права и обязанности  работников также имеют корреспондирующий  характер.

Праву работников на заключение, изменение и расторжение  трудового договора корреспондирует  обязанность работодателя по принятию законного решения на поступившее  от работника заявление о заключении, изменении или расторжении трудового  договора, а также обязанность  полномочных государственных органов  обеспечить правомерное поведение  работодателей.

Работник имеет  право на получение работы, обусловленной  трудовым договором, с корреспондирующей  ему обязанностью работодателя по предоставлению такой работы. И в данном случае на полномочных государственных  органах лежит обязанность по обеспечению правомерного поведения  работодателей.

Работник вправе получить, а работодатель обязан предоставить ему рабочее место, соответствующее  государственным стандартам организации  и безопасности труда. Полномочные  государственные органы обязаны  обеспечить правомерное поведение  работодателя при исполнении данной обязанности.

Работник вправе получить, а работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать  ему заработную плату в соответствии с имеющейся квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством  выполненной работы.

Работник имеет  право на отдых, которому корреспондирует  обязанность работодателя по установлению предусмотренной законодательством  продолжительности рабочего времени, предоставлению еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков и  отпусков без сохранения заработной платы.

Работник имеет  право на информацию с корреспондирующей  ему обязанностью представителей работодателя и органов надзора за соблюдением трудового законодательства по доведению до него информации об условиях труда на рабочем месте.

Работник имеет  право на профессиональное обучение с корреспондирующей обязанностью работодателя и учебных учреждений по обеспечению возможности профессиональной подготовки, переподготовки и повышению  квалификации.

Работники имеют  право на объединение с корреспондирующей  ему обязанностью представителей работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления не препятствовать созданию профессиональных союзов и  осуществлению ими деятельности по защите трудовых прав.

Работники имеют  право на участие в управлении организацией с корреспондирующей  ему обязанностью представителей работодателя обеспечить такое участие в предусмотренных  законодательством формах.

Работники имеют  право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров  и соглашений и исполнение содержащихся в них условий с корреспондирующей ему обязанностью работодателей приступить к коллективным переговорам, необоснованно не отказываться от заключения коллективных договоров и соглашений, а также исполнять их условия.

Работники имеют  право на защиту своих прав и законных интересов не запрещенными законом  способами с корреспондирующей  ему обязанностью работодателей  не препятствовать осуществлению данного  права и обязанностью государственных  органов обеспечить его реализацию.

Работники имеют  право на ведение индивидуальных и коллективных трудовых споров с  корреспондирующей ему обязанностью полномочных государственных органов  и представителей работодателя рассмотреть  заявленные в ходе их ведения требования в соответствии с действующим  законодательством.

Работники имеют  право на возмещение вреда и компенсацию  морального вреда с корреспондирующей  ему обязанностью работодателя по возмещению и компенсации работнику вреда, причиненного при исполнении им трудовой функции.

Работники имеют  право на обязательное социальное страхование  с корреспондирующей ему обязанностью работодателей, государственных органов  по обеспечению установленных законодательством  видов социального страхования  работников.

Данный перечень трудовых прав работников не является исчерпывающим. В свою очередь каждому  праву работников корреспондирует  обязанность полномочных государственных  органов по его соблюдению и защите.

Перечисленным в ст. 21 ТК РФ обязанностям работника  корреспондируют права представителей работодателя требовать добросовестного  исполнения трудовых обязанностей, соблюдения дисциплины труда и правил внутреннего  трудового распорядка, выполнения установленных  норм труда и требований по охране труда, бережного отношения к  имуществу работодателя, а также  сообщения о ситуации, создающей  угрозу жизни и здоровью людей, сохранности  имущества работодателя.

Полномочные государственные  органы обязаны обеспечить правомерное  поведение представителей работодателя при реализации предоставленных законодательством прав.

Таким образом, правовой статус человека и гражданина как субъекта трудового права  неразрывно связан с деятельностью  полномочных государственных органов, которые обязаны обеспечить реализацию трудовых прав граждан и правомерное  поведение работодателей при  применении норм трудового законодательства.  
 
 
 
 
 

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Обязанности по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации  возлагаются на работодателя.

Работодатель  обязан обеспечить:

безопасность  работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении  технологических процессов, а также  применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение средств  индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия  труда на каждом рабочем месте;

режим труда  и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации;

приобретение  и выдачу за счет собственных средств  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, а также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях  на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте  и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов  выполнения работ;

недопущение к  работе лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации;

в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом, законами и иными  нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств  обязательных предварительных (при  поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских  осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским  заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения  указанных медицинских осмотров (обследований);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских  осмотров (обследований), а также  в случае медицинских противопоказаний;

информирование  работников об условиях и охране труда  на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и  полагающихся им компенсациях и средствах  индивидуальной защиты;

предоставление  органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер  по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим  Кодексом и иными нормативными правовыми  актами порядке несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое  и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов  государственного управления охраной  труда, органов государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, органов Фонда социального  страхования Российской Федерации, а также представителей органов  общественного контроля в целях  проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний  должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное  социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление  работников с требованиями охраны труда;

разработку и  утверждение с учетом мнения выборного  профсоюзного или иного уполномоченного  работниками органа инструкций по охране труда для работников;

наличие комплекта  нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Статья 213. Медицинские осмотры  некоторых категорий  работников

Работники, занятые  на тяжелых работах и на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда (в том числе на подземных  работах), а также на работах, связанных  с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении  на работу) и периодические (для лиц  в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские  осмотры (обследования) для определения  пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций  пищевой промышленности, общественного  питания и торговли, водопроводных  сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также  некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и  распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы  и работы, при выполнении которых  проводятся предварительные и периодические  медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае необходимости  по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут  вводиться дополнительные условия  и показания к проведению медицинских  осмотров (обследований).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том  числе связанной с источниками  повышенной опасности (с влиянием вредных  веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в  условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 214. Обязанности работника  в области охраны труда

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми  актами, а также правилами и  инструкциями по охране труда;

правильно применять  средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам  выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях  на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния  своего здоровья, в том числе о  проявлении признаков острого профессионального  заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении  на работу) и периодические (в течение  трудовой деятельности) медицинские  осмотры (обследования). 
 
 
 

Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции  требованиям охраны труда

Проекты строительства  и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы  и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать  требованиям охраны труда.

Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение  производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение  новых технологий без заключений государственной экспертизы условий  труда о соответствии указанных  в части первой настоящей статьи проектов требованиям охраны труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут  быть приняты в эксплуатацию без  заключений соответствующих органов  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных  веществ, материалов, продукции, товаров  и оказание услуг, для которых  не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования  новых или не применяемых в  организации ранее вредных или  опасных веществ работодатель обязан до начала использования указанных  веществ разработать и согласовать  с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы  и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические  процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и  коллективной защиты работников, в  том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям  охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты  соответствия.

Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 216. Государственное  управление охраной  труда

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации  непосредственно или по его поручению  федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий в области охраны труда  между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено  право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по труду.

Государственное управление охраной труда на территориях  субъектов Российской Федерации  осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области охраны труда в пределах их полномочий.

Статья 217. Служба охраны труда  в организации

В целях обеспечения  соблюдения требований охраны труда, осуществления  контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации  с численностью 100 работников и менее  решение о создании службы охраны труда или введении должности  специалиста по охране труда принимается  работодателем с учетом специфики  деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами  или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и  численность работников службы охраны труда определяются работодателем  с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда

В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного  органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного  уполномоченного работниками представительного  органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных  проверок, сбор предложений к разделу  коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Глава 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА

Статья 219. Право работника  на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с  федеральным законом;

получение достоверной  информации от работодателя, соответствующих  государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а  также о мерах по защите от воздействия  вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

профессиональную  переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места  вследствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда  на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

обращение в  органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие  или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте, и  в расследовании происшедшего с  ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной  медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места  работы (должности) и среднего заработка  во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

компенсации, установленные  законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда.

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих  требованиям охраны труда

Государство гарантирует  работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям  охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям  охраны труда.

На время приостановления  работ органами государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности.