Военный режим

                                                      

Содержание 

 

Введение 

Глава 1. Общие положения – 1 стр

Глава 2. Полномочия государственных органов, дополнительно

создаваемых государственных органов  военного времени

и военного командования по обеспечению  военного

положения и особенности их функционирования в период

действия военного положения – 5 стр

Глава 3. Заключительные положения – 9 стр

Список литературы -9 стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Настоящий конституционный Закон  определяет порядок объявления введения, отмены и поддержания военного положения; полномочия государственных органов  военного времени; регулирует правовые отношения государства и граждан  Кыргызской Республики, иностранцев  и лиц без гражданства, а также  организаций независимо от организационно-правовых форм в период действия военного положения.

Военный режим— особый правовой режим в государстве или его части, как правило в военное время, который устанавливается решением высшего органа государственной власти в случае агрессии против государства или непосредственной угрозы агрессии.

Военный режим характеризуется введением в действие определенной законом государства совокупности чрезвычайных мер по охране государственной безопасности и общественного порядка в стране. Устанавливается повышенная ответственность (по законам военного времени) за неподчинение (неисполнение) приказам и распоряжениям военных властей государства.

Военный режим обычно предусматривает существенное ограничение некоторых прав и свобод граждан, в том числе таких основных, как свобода перемещения, свобода собраний, свобода слова, право на судебное рассмотрение дел, право на неприкосновенность имущества и тому подобное. Кроме того, судебная и исполнительная власть может быть передана военным судам и военному командованию.

Перевод на военное положение —  начальный этап стратегического  развертывания Вооружённых сил (ВС), процесс их реорганизации в соответствии с требованиями войны. Включает приведение ВС в высшие степени боевой готовности с их отмобилизованием, приведение объединений, соединений и частей в полную боевую готовность.

Может осуществляться поэтапно или  одноразово, для всех ВС или их части, по районам и направлениям. Решение  об указанных действиях принимается  высшим политическим руководством государства  и реализуется через министерство обороны

 

Глава 1

 

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Военное положение - особый правовой режим, вводимый на всей территории республики или в отдельных ее местностях с целью создания условий для  отражения агрессии против Кыргызской Республики в случае агрессии (вооруженного нападения) или непосредственной угрозы агрессии против Кыргызской Республики.

Агрессия - противоправное, прямое или  косвенное применение вооруженной  силы государством против Кыргызской Республики или иным образом, несовместимое  с Уставом ООН.

Объявление состояния войны - указ Президента Кыргызской Республики, адресованный населению Кыргызской Республики и  освещаемый в средствах массовой информации, о прекращении с государством (государствами) мирных отношений и  переходе в отношении с ним  к состоянию войны в случае вооруженного нападения с его  стороны на Кыргызскую Республику.

Состояние войны - отношения между  Кыргызской Республикой и государством (государствами), к которым она  переходит с момента объявления войны или фактического начала военных  действий и которые продолжаются до окончания военных действий или  заключения между ними мирного договора.

Непосредственная угроза агрессии - совокупность признаков, указанных  в части третьей статьи 2 настоящего конституционного Закона, определяющих реальную возможность развязывания агрессии против Кыргызской Республики.

Военные действия - организованное применение сил и средств для выполнения поставленных задач; ведутся соединениями и частями Вооруженных Сил Кыргызской Республики в форме боевых действий в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, в данной области.

Военное время - период нахождения Кыргызской Республики в состоянии войны  с другим государством (государствами). Оно начинается с момента объявления войны или фактического начала военных  действий и заканчивается объявлением  о прекращении войны, но не ранее  фактического окончания военных  действий.

Военное командование - органы военного управления, на которые возложено  выполнение стратегических, оперативных  задач и административно-хозяйственных  функций в военное время.

Территориальная оборона - защита объектов и коммуникаций на территории Кыргызской Республики от действий противника, диверсионных и террористических актов и других видов угроз, а также установление и поддержание военного положения.

Силы и средства территориальной  обороны - соединения, части, учреждения Вооруженных Сил Кыргызской Республики, государственные органы, органы местного самоуправления, подразделения правоохранительных органов, предназначенные для защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Кыргызской Республики от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также  для введения и поддержания военного положения.

Комендантский час - мера, вводимая при  военном положении, с указанием  сроков и времени его действия с целью обеспечения охраны общественного  порядка и безопасности, пресечения разведывательной, диверсионной и другой противоправной деятельности, запрещающая  населению без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, находиться вне жилищ и  перемещаться между населенными  пунктами в установленное время  суток.

Статья 2. Основания для введения военного положения

Основанием для введения военного положения на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных ее местностях является агрессия против Кыргызской Республики или непосредственная угроза агрессии.

В соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права агрессией против Кыргызской Республики признается:

1) вторжение или нападение вооруженных  сил иностранного государства  (группы государств) на территорию  Кыргызской Республики, любая военная  оккупация территории Кыргызской  Республики, являющаяся результатом  такого вторжения или нападения,  либо любая аннексия (захват) территории  Кыргызской Республики или ее  части с применением вооруженной  силы;

2) бомбардировка вооруженными силами  иностранного государства (группы  государств) территории Кыргызской  Республики или применение любого  оружия иностранным государством (группой государств) против Кыргызской  Республики;

3) нападение вооруженных сил  иностранного государства (группы  государств) на Вооруженные Силы  Кыргызской Республики независимо  от места их дислокации;

4) действия иностранного государства  (группы государств), позволяющего (позволяющих)  использовать свою территорию  другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии  против Кыргызской Республики;

5) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени  иностранного государства (группы  государств) вооруженных банд, групп,  иррегулярных сил или наемников,  которые осуществляют акты применения  вооруженной силы против Кыргызской  Республики, равносильные указанным  в настоящем пункте актам агрессии.

Непосредственной угрозой агрессии против Кыргызской Республики могут  признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в  нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие  на подготовку к совершению акта агрессии против Кыргызской Республики, включая  объявление войны Кыргызской Республике.

Статья 3. Порядок объявления состояния  войны, военного положения

и введения военного положения

 Состояние войны и военное  положение на всей территории  Кыргызской Республики или в  отдельных ее местностях объявляется  указом Президента Кыргызской  Республики, который подлежит обнародованию  по каналам радио и телевидения,  а также официальному опубликованию.

Президент Кыргызской Республики незамедлительно  вносит указ об объявлении состояния  войны и военного положения на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш).

В указе Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и  военного положения определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием  для объявления состояния войны  и военного положения;

- границы территории, на которой  объявляется военное положение;

- государственные органы, органы  местного самоуправления, силы и  средства, привлекаемые для обеспечения  военного положения;

- перечень вводимых мер, предусмотренных  в статье 5 настоящего конституционного  Закона, и временных ограничений  прав и свобод граждан при  этом, не затрагивая сущность  конституционных прав, ограничений  деятельности организаций независимо  от организационно-правовых форм.

Вопрос об утверждении указа  Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и  военного положения должен быть рассмотрен Жогорку Кенешем в течение 24 часов, а в период между сессиями Жогорку Кенеша - в течение 72 часов.

Закон об утверждении или отмене указа Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и  военного положения принимается  большинством голосов от общего числа  депутатов Жогорку Кенеша.

Неутвержденный Жогорку Кенешем указ Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население Кыргызской Республики или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось об объявлении состояния войны и военного положения.

Военное положение на всей территории Кыргызской Республики и в отдельных  ее местностях вводится Жогорку Кенешем.

Вопрос о введении военного положения  рассматривается Жогорку Кенешем немедленно после утверждения указа Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения.

Закон о введении военного положения  принимается большинством голосов  от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

С введением военного положения  указом Президента Кыргызской Республики:

- создаются комитеты обороны  областей, городов и районов Кыргызской  Республики;

- перераспределяются функции и  полномочия государственных органов,  исходя из интересов обеспечения  обороны и безопасности Кыргызской  Республики.

Упразднение комитетов обороны  областей, городов и районов осуществляется Президентом Кыргызской Республики.

Статья 4. Период военного положения

Период военного положения начинается с момента введения военного положения  и заканчивается с момента  отмены (прекращения) военного положения.

В местностях, в которых введено  военное положение, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики расширяются полномочия военного командования, к ним переходят  функции государственных органов  в области обороны и обеспечения  общественного порядка.

Органы государственной власти и Вооруженные Силы Кыргызской Республики в соответствии с полномочиями, предоставленными им настоящим конституционным Законом  и иными нормативными правовыми  актами Кыргызской Республики, в период действия военного положения отражают агрессию, обеспечивают общественный порядок, выполняют мероприятия  по гражданской и территориальной  обороне, а также выполняют другие задачи в области обороны.

 

 

Глава 2

Полномочия государственных органов, дополнительно

создаваемых государственных органов  военного времени

и военного командования по обеспечению  военного

положения и особенности их функционирования

в период действия военного положения

 

Статья 9. Полномочия Президента Кыргызской Республики в области

обеспечения военного положения

Президент Кыргызской Республики в  период военного положения:

1) издает указ:

- об объявлении состояния войны  и военного положения;

- о введении комендантского  часа;

2) объявляет общую или частичную  мобилизацию;

3) издает приказ, директиву на  ведение военных действий;

4) формирует комитеты обороны  областей, районов и городов;

5) осуществляет общее руководство  организацией обеспечения военного  положения;

6) назначает комендантов городов;

7) контролирует применение мер  по обеспечению военного положения;

8) принимает решение о приостановлении  деятельности политических партий, других общественных организаций,  религиозных объединений, ведущих  пропаганду и (или) агитацию, а  равно иную деятельность, подрывающую  в условиях военного положения  оборону и безопасность Кыргызской  Республики;

9) определяет порядок прохождения  военной службы в период действия  военного положения;

10) принимает решение о прекращении  деятельности в Кыргызской Республике  иностранных и международных  организаций, в отношении которых  правоохранительными органами получены  достоверные сведения о том,  что указанные организации осуществляют  деятельность, направленную на подрыв  обороны и безопасности Кыргызской  Республики;

11) устанавливает на территории, на которой введено военное  положение, особый режим работы  объектов, обеспечивающих функционирование  транспорта, коммуникаций и связи,  объектов энергетики, а также  объектов, представляющих повышенную  опасность для жизни и здоровья  людей и для окружающей природной  среды;

12) исполняет иные полномочия  в сфере обеспечения военного  положения в соответствии с  Конституцией и законами Кыргызской  Республики.

Статья 10. Полномочия Жогорку Кенеша в области обеспечения

военного положения

Жогорку Кенеш:

1) решает вопросы войны и мира; вводит военное положение, объявляет  состояние войны, утверждает или  отменяет указы Президента Кыргызской  Республики по этому вопросу;

2) принимает закон о чрезвычайном  государственном бюджете на период  действия военного положения;

3) ратифицирует и денонсирует  международные договоры в порядке,  определяемом законодательством  Кыргызской Республики;

4) исполняет иные полномочия  в сфере обеспечения военного  положения в соответствии с  Конституцией и законами Кыргызской  Республики.

Статья 11. Полномочия Правительства  Кыргызской Республики

в области обеспечения военного положения

Правительство Кыргызской Республики:

1) руководит в пределах своей  компетенции деятельностью государственных  органов, органов местного самоуправления  по обеспечению военного положения;

2) обеспечивает выполнение мер,  направленных на удовлетворение  нужд Вооруженных Сил, государственных  органов и граждан;

3) представляет в Жогорку Кенеш чрезвычайный государственный бюджет и обеспечивает его исполнение;

 

4) организует производство продукции  (выполнение работ, оказание услуг)  для обеспечения обороны;

5) организует работу органов  здравоохранения;

6) организует работу по обеспечению  потребностей государства в период  действия военного положения  материально-техническими, трудовыми  и другими ресурсами;

7) устанавливает временные ограничения  на осуществление экономической  и финансовой деятельности, оборот  имущества, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых  средств, на поиск, получение,  передачу, производство и распространение  информации, режим трудовой деятельности  и устанавливает особенности  финансового, налогового, таможенного  и банковского регулирования;

8) представляет в Жогорку Кенеш для денонсации международные договоры с государством (группой государств), совершившим (совершивших) агрессию;

9) устанавливает запреты или  ограничения на въезд граждан  на территорию (выезд с территории) Кыргызской Республики;

10) руководит территориальной и  гражданской обороной;

11) исполняет иные полномочия  в сфере обеспечения военного  положения, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Президента  Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша.

Премьер-министр Кыргызской Республики, исходя из интересов обеспечения  обороны и безопасности Кыргызской Республики, представляет Президенту Кыргызской Республики предложения  о структуре государственных  органов (за исключением ведающих вопросами  обороны, национальной безопасности) на период действия военного положения.

Статья 12. Полномочия Совета обороны  и дополнительно создаваемых

государственных органов военного времени

Совет обороны Кыргызской Республики является высшим органом руководства  Вооруженными Силами Кыргызской Республики, который возглавляет Главнокомандующий  Вооруженными Силами Кыргызской Республики - Президент Кыргызской Республики.

Рабочим органом Совета обороны  Кыргызской Республики является Главный  штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Решения Совета обороны, оформленные  в виде приказов и директив Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, обязательны для исполнения Вооруженными Силами Кыргызской Республики.

По решению Совета обороны на территории, где введено военное  положение, осуществляется контроль за телефонными переговорами, вводится военная цензура на почтовые отправления, корреспонденцию, сообщения, передаваемые при помощи телекоммуникационных систем, а также создаются органы цензуры и определяется их правовой статус.

Комитеты обороны областей, городов  и районов Кыргызской Республики наделяются правом применять на своей  территории меры по обеспечению военного положения, предусмотренные статьей 5 настоящего конституционного Закона, за исключением пунктов 4, 13, 15, 16 и 17.

Статья 13. Полномочия военного командования

Военному командованию в целях  обеспечения военного положения  в местностях, где ведутся или  развертываются военные действия, предоставляются  полномочия по применению мер, предусмотренных  пунктами 1, 3, 5, 7, 11 и 13 статьи 5 настоящего конституционного Закона. Кроме того, военное командование наделяется правами:

1) осуществлять эвакуацию юридических  лиц независимо от организационно-правовых  форм, а также проводить отселение  населения из зон возможных  боевых действий;

2) переселять лиц, имеющих судимость  за тяжкие преступления, и лиц,  находящихся под следствием и  административным надзором, на территории, где военные действия не ведутся;

3) устанавливать обязанность физических  и юридических лиц по предоставлению  жилых помещений для расквартирования  воинских частей и учреждений  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики;

4) регламентировать работу организаций  здравоохранения, предприятий транспорта  общего пользования, торговли  и общественного питания, бытового, складского и коммунального хозяйства  независимо от организационно-правовых  форм, устанавливать порядок и  нормы отпуска населению и  организациям продовольственных  и промышленных товаров (нормированное  снабжение);

5) устанавливать порядок использования  защитных сооружений;

6) проводить карантинные и другие  санитарно-противоэпидемические мероприятия;

7) издавать в пределах своих  полномочий и опубликовывать  для общего сведения постановления  и приказы, обязательные для  исполнения соответствующими комитетами  обороны, органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо  от организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами, а также осуществлять контроль за их исполнением;

8) устанавливать в отношении  должностных лиц и граждан  за неисполнение постановлений  и приказов, предусмотренных пунктом  7 настоящей статьи, ответственность  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

Статья 14. Расследование и судопроизводство в условиях военного

положения

Расследование и судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных  в период военного положения, осуществляются в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

В случае невозможности осуществления  правосудия судьями, действующими на территории, на которой введено военное положение, по решению Верховного суда Кыргызской Республики временно может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Статья 15. Прокурорский надзор в условиях военного положения

 В период военного положения  прокурорский надзор за исполнением  нормативных правовых актов государственными  органами, органами местного самоуправления  и государственными органами  военного времени осуществляется  органами прокуратуры Кыргызской  Республики.

При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения законности, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протестов и представлений. О  результатах рассмотрения протестов  и представлений органы дознания незамедлительно сообщают прокурору  в письменной форме.

Глава 3

 

Заключительные положения

Статья 19. Ограничения, допустимые в  период военного положения

В период действия военного положения  запрещается принятие Конституции  Кыргызской Республики, новой редакции Конституции Кыргызской Республики либо внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики, а также принятие и внесение изменений  и дополнений в конституционные  законы Кыргызской Республики, выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики для отрешения его  от должности, принятие Жогорку Кенешем решения о самороспуске.

Во время военного положения  не допускается проведение референдумов, выборов.

Статья 20. Отмена военного положения

 Военное положение, введенное на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных ее местностях в соответствии с настоящим конституционным Законом, отменяется Жогорку Кенешем после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Кыргызской Республики или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

С момента отмены военного положения  нормативные правовые акты, принятые для обеспечения военного положения, отменяются органами, их издавшими.

С момента отмены военного положения  государственные органы, органы местного самоуправления и военного управления в порядке, установленном Президентом  Кыргызской Республики, прекращают осуществление  полномочий в области обеспечения  военного положения.

Статья 21. Уведомление Организации  Объединенных Наций о введении

военного положения и его  отмене

В случае введения военного положения  на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных ее местностях Президент Кыргызской Республики во исполнение международных обязательств Кыргызской Республики принимает меры по уведомлению Генерального секретаря  Организации Объединенных Наций (а  через него государств-членов Организации  Объединенных Наций) об отступлении  Кыргызской Республики от своих обязательств по международным договорам в  связи с введением военного положения  и ограничением прав и свобод граждан.

Президент Кыргызской Республики принимает  меры по уведомлению Генерального секретаря  Организации Объединенных Наций (а  через него государств-членов Организации  Объединенных Наций) о возобновлении  Кыргызской Республикой своих обязательств по международным договорам в  связи с отменой военного положения.

 

Список литературы : http://www.centrasia.kg http://minjust.gov.kg http://www.gknb.kg