Возникновение государства и права. 3

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ  СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной  противопожарной службы

Институт заочного и дистанционного обучения

Реферат

по дисциплине «Правоведение»

по теме: «Возникновение государства и права»

Выполнил: слушатель 2 курса  ИЗ и До,

Учебной группы 315,

Капитан внутренней службы.

Остроумов Д.А..

Номер зачетной книжки: 12341

Проверил: _________________

Москва 2013

Содержание

1.Введение

2.Понятие и сущность государства и права

3. Причины возникновения государства и права

4. Общие закономерности возникновения государства и права

5.Основные теории происхождения государства и права

6.Заключение

7.Список использованной литературы

1.Введение

Среди теоретиков государства  и права никогда не было раньше и в настоящее время нет  не только единства, но даже общности взглядов в отношении процесса происхождения  государства и права. При рассмотрении данного вопроса никто, как правило, не подвергает сомнению такие, например, общеизвестные исторические факты, что первыми государственно-правовыми  системами в Древней Греции, Египте, Риме и других странах были рабовладельческие  государство и право. Никто не оспаривает того факта, что на территории нынешней России, Польши, Германии и  ряда других стран никогда не было рабства. Исторически первыми здесь  возникали не рабовладельческие, а  феодальные государство и право.

Не оспариваются и многие другие исторические факты, касающиеся происхождения государства и  права. Однако этого нельзя сказать  обо всех случаях, когда речь идет о причинах, условиях, природе и  характере происхождения государства  и права. Над единством или  общностью мнений здесь преобладает  разнобой.

В мире всегда существовало и существует множество различных  теорий, объясняющих процесс возникновения  и развития государства и права. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из них отражает или  различные взгляды и суждения различных групп, слоев, наций и  других социальных общностей на данный процесс. Или – взгляды и суждения одной и той же социальной общности на разные аспекты данного процесса возникновения и развития государства  и праваИзучение процесса происхождения государства и права имеет не только чисто познавательный, академический, но и политико-практический характер. Оно позволяет глубже понять социальную природу государства и права, их особенности и черты, дает возможность проанализировать причины и условия их возникновения и развития. Позволяет четче определить все свойственные им функции -- основные направления их деятельности, точнее установить их место и роль в жизни общества и политической системы. Современная действительность не обособлена от прошлого и будущего. Она лишь новая, важная веха в истории. Настоящее, воплощая в себе разносторонние, сложные, подчас противоречивые тенденции прошлого, отрицает отжившее, наделяет перспективное иным качеством, порождает тем самым новые тенденции и явления, закладывающие предпосылки будущего. Соответственно, чтобы понять современное государство и право нужно знать, как они возникли, какие основные этапы прошли в своем развитии, какие причины влияли на их образование, становление, развитие, изменение их формы и содержания.

Познание государства  и права следует начинать с  вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории человеческого  общества существовал этот социальный институт или же он появился на определенном этапе развития общества. Только такой методологический подход, реализующий принцип историзма, позволяет уяснить причины и формы появления государства и права, его характерные, сущностные черты, отличие от предыдущих организационных форм жизни общества. Вот почему необходимо изучить характеристику сторон первобытного общества, использовать данные археологии и этнографии, антропологии истории социологических наук непосредственно изучающих это общество.

Теория государства и  права изучает разнообразие первопричин  образования и развития государства  и права. При этом особое значение придается изменению организационно-производственной структуры общества. Кардинально  усложнившееся в период разложения первобытнообщинного строя бытие  общества, угроза его ослабления, распада  и даже гибели порождает необходимость  в особой, стоящей над ним, регулирующей силе, а отсюда в государстве, обеспечивающем его жизнеспособность и целостность. Этот длительный и сложный процесс  постепенно приобретал все более  отчетливо выраженный политический характер. По мере углубления социального  расслоения населения механизм государства  все более оказывался в обладании  верхов общества, ставящих его на службу в первую очередь своим интересам.

В дальнейшем необходимость  государства и права обуславливается  всей совокупностью причин самого различного, прежде всего, общенационального порядка. Государство и право выступают  как определенное выражение гражданской  общности, приобретая при этом ту, или  иную степень относительной самостоятельности. Они начинают функционировать, во многом подчиняясь своей внутренней закономерности развития. Каждая страна, имея свой набор, свое сочетание предпосылок исторического  развития, формирует неповторимый, индивидуальный образ национальной государственности. Общие закономерности развития государства и права  в каждой стране проявляются неоднозначно. Теория государства и права, опираясь на научные результаты историко-юридических  исследований, формулирует, открывает  наиболее общие закономерности развития и функционирования государства  и права. Из работы можно многое узнать о происхождении государства и права, а так же проследить, как развивалось государство и вместе с ним право на протяжении всей истории развития человеческого общества.

2.Понятие и сущность государства и права

Государство представляет собой  сложное явление. Попытки дать его  определение, предпринимаемые различными учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным  образом к перечислению признаков  государства.

Многие исследователи  подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.

Рассматривая государство  с разных позиций – философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства. Юридический подход позволяет  выделить следующие основные признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества. К ним обычно относят:

1) наличие особой публичной  (политической) власти, располагающей  специальным аппаратом управления  и принуждения;

2) государственный суверенитет;

3) общеобязательный характер  актов, издаваемых государством;

4) взимание налогов.

Особая публичная (политическая) власть – один из главных признаков  государства.

Выступая в роли арбитра  между различными слоями, группами и классами населения, государственная  власть приобретает политический характер. Особенность этой власти в том, что  она не совпадает с обществом, а стоит над обществом, отделена от него. Эта власть обладает относительной  самостоятельностью по отношению к  обществу и другим источникам власти.

Публичная власть институционализирована, – ее осуществляет государственный  аппарат. Он обслуживается слоем  людей, чиновниками, для которых  работа в государственном аппарате служит профессией.

Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении  содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, и независимость  во взаимоотношениях с другими государствами. Однако суверенитет современных  государств самоограничивается исходя из необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, а также – международных договоров.

Общеобязательный характер актов государства вытекает из исключительных полномочий государства осуществлять правотворчество, т.е. издавать, изменять или отменять юридические нормы. Только государство посредством  общеобязательных актов может устанавливать  правовой порядок в обществе и  принуждать к его соблюдению.

Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать  свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно  на всех, кто находится на его  территории, либо освобождать от них  отдельные категории людей и  организаций.

С учетом перечисленных признаков  государство – это исторически  выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной  власти, выражающая и защищающая общие  интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы  общества.

Особая модель государства  раскрывается понятием "правовое государство". Это государство, построенное на правовых началах, признает и осуществляет требования права во всех сферах общественной жизни, ограничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установлениями.

Следует отметить, что сама идея правового государства имеет  давнюю историю. Уже древние мыслители  пытались найти разумную, справедливую организацию общества и государственной  власти. Идею единства власти и права  развивал греческий мыслитель и  государственный деятель Солон (УI в. до н.э.). Государство, по Солону, нуждается  прежде всего в законном порядке, поскольку беззаконие представляет собой наибольшее зло для общества. Значение разумных и справедливых законов  подчеркивал величайший философ  античности Платон (427 – 347 гг. до н.э.). А  основоположник античной политической науки Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) обосновал идею господства права  и правовой законности, идею права  как критерия справедливости.

Наибольшие заслуги в  разработке теории правового государства  принадлежат немецкому философу И. Канту (1724 – 1804 гг.). Опираясь на теорию естественных, неотъемлемых прав человека, Кант обосновал необходимость для  государства опираться на право  и ориентироваться на него во всех своих действиях. При этом право  он трактовал как справедливость, воплощенную в законах государства, как обеспеченные государством естественные права и свободы человека.

Правовое государство  в трактовке Канта есть идеальная  теоретическая модель, которой следует  руководствоваться в практике государственно-правовой жизни, – это сфера долженствования (как должно быть).

Другой немецкий мыслитель  – Г. Гегель (1770 – 1831 гг.) рассматривал правовое государство как воплощение идеи свободы, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать противоправные, антиправовые законы. Тем не менее  он исходил из того, что право  по своей природе разумно, поэтому  государство, принимая законы, должно ориентироваться на право как  идею свободы и справедливости, как "царство реализованной свободы".

Сам же термин "правовое государство" ввел в оборот представитель немецкого  либерализма первой половины ХIХ  в. государствовед Р. фон Моль.

Если обобщить все критерии, выделяемые в науке при характеристике правового государства, то они сводятся к следующим:

1) господство права в  общественной и политической  жизни;

2) незыблемость естественных  прав и свобод личности, их  гарантированность и реальность  осуществления;

3) взаимная ответственность  государства и личности;

4) принцип разделения  властей.

Господство права предполагает, во-первых, правовую организацию государственной  власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе законов; во-вторых, правовой характер принимаемых законов, иначе  говоря, они по своему содержанию должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотчуждаемых правах и свободах человека; в-третьих, связанность государства  им же созданными законами, самоограничение  государства законом, установление правом рамок для деятельности государства  и его органов.

Незыблемость естественных прав и свобод личности означает признание  и реальное обеспечение равенства  всех людей как субъектов правового  общения перед законом. Все должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения каких-либо не противоречащих закону целей.

Кроме того, государство  должно не только признавать, но и гарантировать  естественные права человека. К числу  этих прав относятся: право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность жилища, личности, свобода передвижения, свобода совести и др. Взаимная ответственность государства и личности означает, что государство и личность в своих взаимоотношениях выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство вправе не только требовать от личности исполнения установленных законом обязанностей, но и само несет перед личностью определенные обязанности. В правовом государстве должны существовать возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которыми нарушены права и свободы граждан. Согласно ст. 46 Конституции РФ, "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд".

Принцип разделения властей  предполагает относительно самостоятельное  функционирование трех ветвей государственной  власти – законодательной, исполнительной и судебной, и опирающихся на систему  сдержек и противовесов. Действие этого принципа нацелено на то, чтобы  ни одна из ветвей власти не смогла узурпировать власть в государстве. Для этого  существует система сдержек и  противовесов. Однако разделение властей  не абсолютно: оно предполагает единство ветвей власти, их согласованное действие на основе общих принципов.

Гражданское общество предпосылка  и условие существования правового  государства. Гражданское общество – есть объединение частных личностей. В нем доминируют свобода личности, частная собственность, взаимные связи  между индивидами строятся по принципу – "пределы свободы личности, определяются пределами свободы  другой личности". Это независимая  от государства относительно самостоятельная  сфера жизни общества, где действуют  различные социальные группы, объединения  культурного, национального, религиозного, территориального и иного характера, выражающие разнообразные интересы людей.

Не любое общество может  быть названо гражданским. Таковым  считается общество с развитыми  рыночными отношениями, где личность не отделена от собственности, а, напротив, имеет возможность выбрать любую  форму собственности, вправе распоряжаться  результатами своего труда и своими способностями к труду. В гражданском  обществе нет монополии на какую-либо идеологию. В нем существует терпимость к различным суждениям, точкам зрения, мнениям, плюрализм идеологий, взглядов, суждений.

Обязанности человека и гражданина перед государством должны сводиться  к законопослушанию и уплате налогов. Остальная частная жизнь человека должна быть вне пределов деятельности государства, в которую оно не вправе вмешиваться.

Государство призвано обслуживать  гражданское общество, служить его  интересам, выражать всеобщий интерес  общества. Здесь доминирует идея: "Не общество для государства, а государство  для общества".

Таким образом, гражданское  общество и правовое государство  тесно связаны друг с другом и  предполагают друг друга.

3.Причины возникновения государства и права

Более полутора миллионов  лет назад, выделившись из мира животных человек жил в условиях первобытного общества. В тех суровых природных  климатических условиях индивид  мог выжить только в коллективе, т.к. используя примитивное оружие, одному или небольшой группой, не возможно убить на охоте крупное  животное, загнать к обрыву стадо  животных. Подобный способ жизни был  под силу только общине или группе дружественных общин, связанных  тесными брачно-семейными узами.

Основной формой социальной организации был род, отличавшийся последовательным коллективизмом в  производстве, управлении и уравнительном  распределении добываемых благ. Чем  не благоприятнее среда обитания, чем ненадежнее источник пищи, тем  сплоченнее первобытная община, тем  более необходимой становилась  взаимопомощь ее членов и коллективность в потреблении. Для координации  отношений между индивидами необходима была власть как отношение между  властвующим и подвластным, в  которых властвующий подчиняет  себе волю подвластного и направляет его поведение.

Высшей властью в первобытном  обществе было народное собрание всех взрослых членов рода, выполнявшего еще  и функции судебного органа. Постановления  народного собрания были, безусловно, обязательны для всех членов рода.

Властными полномочиями наделялись советы старейшин, а также старейшины, вожди, военноначальники, жрецы, которые  не обладали никакими привилегиями и  избирались на основании их личных качеств. На советах старейшин предварительно рассматривались вопросы, которые  затем выносились на народное собрание.

Со временем, по мере усложнения межродовых отношений, систематического проведения совместных акций появляются более крупные объединения родов, управляемых едиными органами власти. Возникают племена и союзы  племен.

Исчезновение к концу  верхнего палеолита крупных животных вызвало расформирование больших  родовых охотничьих коллективов  на небольшие семейные производственных группы, которые мигрировали вместе со стадами мелких животных. Это  обстоятельство, с одной стороны, вело к ослаблению родовых связей, а с другой – к объединению  в составе общины людей из различных  родов, кочующих по соседству.

Уменьшение общей биомассы животных, в связи с изменением климатических условий и усиленной  высокоэффективной охотой, вынудило людей расширить свой питательный  рацион за счет растительной пищи. Многие племена стали заниматься преимущественно земледелием. Кроме того, люди стали замечать, что в некоторых районах легче разводить, одомашнивать животных, чем охотиться на них.

Занятия скотоводством и  земледелием уже не требовали  широкомасштабных коллективных усилий, как прежде. Производственный результат  в значительной степени стал зависеть от качеств отдельной личности. Специализация  общественно необходимого труда  сопровождалась совершенствованием орудий труда, их разнообразием. Ремесло выросло  в самостоятельную отрасль производства. Разделение труда стало требовать  от индивидов обмена результатами своего труда. Процесс обмена стал представлять целую отрасль общественно полезной деятельности, которым стала заниматься весьма значительная часть населения  – купцы.

Индивидуальный труд и  получение избыточного продукта стали основой кардинальных изменений  в отношениях собственности. Она  дифференцировалась на частную (созданную  личным трудом) и общую собственность, полученную от предков (земля). Основная масса частной собственности  накапливалась у лиц, осуществляющих властные полномочия, что поначалу связывалось с необходимостью должностного выполнения управленческих функций  и носило эпизодический характер. Со временем это превратилось в систему. Кроме этого, все лица, наделенные публичной властью, приобрели различного рода личные привилегии (на часть военной  добычи, на добавочный надел и т.д.). В связи с усложнением и  возрастанием объема управленческой деятельности, повышалась численность родоплеменной  верхушки. Ее лидеры предпочитали самолично  готовить преемников, которых они  специально обучали. Чаще всего это  были ближайшие родственники.

Увеличение объема производства в скотоводстве и земледелии постоянно  требовало дополнительной земли  и рабочей силы, которая пополнялась  за счет набегов на другие племена. Если раньше пленников просто убивали, то теперь экономически выгодно стало  превращать их в рабов и извлекать  из этого пользу.

Таким образом, разделение труда, ознаменовшее переход общества к "производящей" экономике, частной собственности  и классам, стало несовместимым  с первобытнообщинной организацией общества. Оно дало толчок к формированию государства как особому проявлению публичной власти, стоящей над  обществом и регулирующей проходящие в нем процессы с позиций различных  социальных групп.

Однако сам процесс  формирования государства в различных  странах шел по-разному. В работе "Происхождение семьи, частной  собственности и государства" Ф. Энгельс выделяет три основные формы возникновения государства: афинскую, древнеримскую и древнегерманскую.

Возникновение государства  в Афинах шло классическим путем, т.е. из внутренних противоречий. Этапное  значение в этом процессе имели реформы  Тезея, Солона и Клисфена.

Тезей учредил центральную  власть и поделил население на три класса, вне зависимости от родовой принадлежности: эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). При  этом благородные наделялись исключительным правом замещения должностей.

Солон в основу деления  граждан на четыре класса положил  имущественный ценз, т.е. размер и  доходность землевладения. Управленческие должности могли занимать лишь представители  трех высших классов, а наиболее ответственные  – только представители первого  класса. Четвертый класс имел право  только выступать и голосовать на народном собрании.

Клисфен разделил всю территорию Аттики на сто самоуправляющихся  общин-округов (демов), во главе которых  стояли старейшины (демархи).

Формированию государства  древних римлян способствовала борьба между патрициями, составлявшими  коренную римскую аристократию, и  плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся к управлению обществом.

Возникновение государства  древних германцев ускорилось завоеванием  огромной территории Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособлены, т.к. для этого была необходима публичная  власть, располагавшая разветвленным  аппаратом управления.

Степень влияния факторов разделения труда, частной собственности  и классов на формирование государства  различных народов проявляется  по-разному. В Афинах их совокупное воздействие было максимальным, а  в странах Азии и Дальнего Востока  ни частная собственность, ни классы не оказали существенного влияния  на строительство государства. Напротив, оно само стало мощным катализатором  формирования привилегированных групп  и слоев.

В этих странах основным условие выживания родоплеменных  общин было скоординированное выполнение ими грандиозных и ирригационных  и иных общественных работ. Межобщинные  органы управления этими работами и  составили основу складывающегося  аппарата государственной власти.

Своеобразие факторов, обусловивших возникновение государства, сказалось  на формальных и типологических особенностях появившихся государств. Это и  доклассовые древневосточные деспотии Египта и Малой Азии, и первичные  города-государства Месопотамии, Месоамерики  и Горного Перу, и рабовладельческие  государства Балканского полуострова, островов Эгейского моря и Аппенин, и феодальные государства Западной и Восточной Европы.

4. Общие закономерности возникновения государства и права

С марксистской точки зрения государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых  противоречий. Государство появляется там, тогда и поскольку, где, когда  и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Общество, писал Ф. Энгельс, создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и  внешних нападений. Этот орган есть государственная власть.

Ф. Энгельс делает общий  вывод, что государство не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Нужна была сила, которая бы умеряла  столкновения, держала общество в  границах "порядка". И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ним, все более и более  отчуждающаяся от него, есть государство.

Возникновение государства - это приспособление общества к  новым условиям. Экономические отношения - базис, причина всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой  относится и государство. Сложившийся  экономический базис, основанный на частной собственности на средства производства, развивается под охраной  и защитой государства; государство  возникает для того, чтобы сохранять  его, держать в узде угнетенные классы.

Возникновению рабовладения и феодализма из первобытно - общинного  строя предшествуют исторические эпохи  в сотни и тысячи лет, когда  общество находится на какой-то переходной стадии. Родоплеменные отношения  после возникновения государства  могут еще долго сохраняться  у того или иного народа, но главной  силой становится государство.

Для того чтобы научно достоверно сделать вывод, завершился ли переход  того или иного народа от догосударственного к государственно- организованному  обществу, специально определяются признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытно общинного строя.

Во-первых, деление граждан  по территориальному признаку, их организация  по месту жительства.

Во-вторых, наличие общественной власти, интересы которой не совпадают  с интересами населения. Общественная власть - это власть, выбранная самим  обществом-родом, племенем на собрании, которая выражала интересы всего  общества и опиралась на силу авторитета. Государственная власть-это власть не всего общества, а лишь его  части, она стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства, чуждого основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, называют публичной. Публичная власть воплощается в аппарате власти. Развитие цивилизаций, формирование различных общественных структур, обострение классовой борьбы - все это приводит к усложнению органов публичной власти.

Аппарат публичной власти коренным образом отличается от аппарата управления первобытно-общинного строя:

I. Наличием особой категории  людей, главным предназначением  которых является управленческий  труд.

II. Наличием особого аппарата  принуждения для подчинения чужой  воли насилию.

III. Наличием самостоятельного  фонда материальных средств для  поддержания аппарата управления  и принуждения, что приводит  к введению налогов и займов.

IV. Важнейшим качеством  государства - суверенитетом, который  означает независимость и самостоятельность  в определении и проведении  политики как внутри, так и  вне государства.

Возможностью государства  заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие  отношение ко всему обществу или его части.

Для того чтобы более глубоко  понять, что собой представляет государственно-организационное  общество, необходимо рассмотреть сущность государства.

Сущность любого явления  есть главное, основное, определяющее в этом явлении, это совокупность характерных внутренних черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие.

В науке теории государства  и прав есть несколько подходов в  исследовании этого вопроса.

Классовый подход состоит  в том, что государство рассматривается  как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства  над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре  экономически и политически господствующего  класса. Другой подход заключается  в рассмотрении сущности государства  с общечеловеческих, общесоциальных начал. Изменения произошли как  в социалистических, так и в  буржуазных западных государствах.