Возникновение судебной деонтологи

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

 

 

           Институт _______________________________________________

 

            Кафедра ________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Имя, фамилия, отчество магистранта

 

БОЛАТҰЛЫ ФАРХАТ

 

 

 

 

Наименование:      __________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Принял:  Мұхаметқалиев Н.Ж.

 

Исполнил: Болатұлы Ф.

 

 

 

 

 

Астана 2012 г

 

ПЛАН

 

 

Введение                                                                                                3 стр

 

 

Основаная часть

 

2.1. Исторические источники  юридической деонтологии            4-7 стр

 

2.2. Понятие и содержания судебной деонтологии                      8-14 стр

 

2.3. Задачи и становления судебной деонтологии                        15-19 стр

 

 

 

Заключительная  часть                                                                    20 стр

 

 

 

 

 

Список использованных литератур                                               21 стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Реформирование фундаментальных  экономических, политических и духовных основ общества предполагает внесение существенных корректив в правоохранительную деятельность государства, взявшего на себя обязанность следовать общедемократическим принципам. Усиление социальной напряженности и как крайнее ее проявление рост преступности, обострение криминогенной обстановки высветили заметное несоответствие уровня профессионализма, и, в частности, деонтологической подготовки юридических кадров требованиям современной практики.

Актуальная и неотложная задача совершенствования всей системы государственной службы диктует необходимость научного обоснования и разработки моральных и профессиональных стандартов, деонтологических норм, применяемых при оценке профессионального развития кадров государственных органов.

Все это говорит о  необходимости комплексного исследования социологических проблем функционирования деонтологии, эффективности ее норм в социальной практике, поиска новых методов работы с юристами и управления юридической деятельностью с опорой на зарубежный опыт.

В методологическом аспекте прикладная деонтология как система знаний о должном профессиональном поведении, его нормах и принципах трактуется разнопланово. Ее этическому аспекту посвящены некоторые работы в юридической науке (этика юриста, следователя, судьи), отдельные статьи по этике сотрудника милиции, первые пособия и учебные программы по юридической деонтологии.

Традиционное рассмотрение деонтологии только как раздела  этики часто не учитывает ее социологического смысла, практической роли как научного знания о принципах и нормах профессионального поведения, т.е. социологии ролевого поведения представителя конкретной профессиональной группы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1. Истоки возникновения деонтологии следует искать в древности, когда возникло общественное разделение труда, превратившее человека в относительно самостоятельного индивида и положившее начало профессиональному обособлению социальных групп внутри общества. По мере развития производительных возможностей поведение человека становилось все более автономным, все менеезависимым от общины. Общественное разделение труда (на ранней стадии формирования государства: выделение скотоводства как обособленной сферы общественной деятельности, отделение ремесла от земледелия, появление купцов, занимающихся только обменом; позднее: возникновение целого ряда профессий в связи с развитием экономических, политических, социальных, культурных отношений внутри государства и за его пределами), ставит людей в зависимость друг от друга. Эта зависимость будет всегда и везде, пока существует общество: продавец и покупатель, врач и пациент, преподаватель и студент, юрист и клиент и т.п. Стремясь к получению какого-либо блага (покупка автомобиля, проведение медицинского осмотра, получение образования, оформление завещания и т.п.) каждый член общества попадает в зависимость от другого, обладающего социальной властью.

Уже у своих истоков  право было связано с появлением особого института социальной власти - с возникновением государства, его аппарата, специализированных органов: суда, полиции, карательных учреждений, обладающих властными полномочиями.

Отношения с государством строятся на основе власти - соподчинения: одна из сторон обладает властными полномочиями, другая подчиняется им. Эта соподчиненность имеет иерархический характер и чревата превышением властных полномочий, злоупотреблением властью: посягательство на свободу, честь, достоинство другой стороны, нарушение принципов социальной справедливости. Человечество нашло такого гаранта, который поставил бы преграды превышению властных полномочий. Этим гарантом является право.

Возникновение права  потребовало появления применителей права - юристов, т.е. слоя людей, который бы занимались управлением и обслуживанием населения на высоком профессиональном уровне. Термин "юрист" происходит от немецкого "jurist", который является производным от латинского " jus ("juris"). Каждая историческая эпоха и каждая страна предъявляла свои деонтологические требования к юристу, действующему в сфере юридической практики и имеющему определенные властные полномочия.

Возникновение представлений  о том, какой должна быть юридическая деятельность, относятся к временам Древнего Рима и связана с именами классиков юриспруденции: Гай, Ульпиан, Модестин, Павел, Папиниан. Они видели содержание юридической деятельности в трех ее составляющих: agеrе - руководить юридическими действиями сторон; cavеrе -составлять формулы документов; rеsроndеrе - давать советы, консультации. Да и сам термин "юриспруденция" возник в Древнем Риме в конце IV –начале III века до н.э. (лат. jurisрrudеntia - знание права). Деятельность ведущих юристов Древнего Рима оказала существенное влияние на последующие поколения юристов стран Западной Европы в плане формирования у них профессиональных качеств, навыков и установок.

Постепенно во всех странах  мира шел процесс становления, а затем организационного и методического оформления профессионального юридического образования. Первые университеты, возникшие в Х1-Х111 в.в. в Болонье, Падуе, Кембридже, Саламанке, Париже, имели юридические факультеты, где готовились юристы в соответствии с объемом и содержанием правовых работ и услуг данного общества, данной страны.

Переломным моментом в становлении юридической профессии стал период развития буржуазных отношений и формирования юридического мировоззрения, которое стало классическим мировоззрением буржуазного общества с конца ХУ111 века - после победного шествия по странам Европы идей Великой французской революции, которые нашли яркое выражение во Франции в Декларации прав человека и гражданина (1789), в США - в Декларации прав Вирджинии (1776), Декларации независимости США (1776), Конституции США (1787), Билле о правах (1791). Правда, импульс этому процессу дала Голландия благодаря происшедшей здесь первой буржуазной революции и особенно Великобритания в таких документах, как Петиция о правах (1628 р.), Habеas Cоrрus Act (1679 р.) и Билль о правах (1689 р.), возникших в период революционных преобразований ХУ11 века.

Свойственная ранним стадиям развития капитализма идеализация права во многом способствовала формированию интереса к юридической профессии. Накопленный опыт в государствах Западной Европы в Новое время стал одним из важных этапов в развитии деонтологических качеств юриста.

Принципы и нормы деонтологии зависели от уровня социально-экономического развития, от общественно-политического строя, образа жизни, менталитета народа, его национальных и религиозных традиций. Деонтология  всегда была органически вплетена в систему духовной культуры. По мере усложнения социальной жизни, развития нравственной и этической культуры общество передавало все больший объем различных видов деятельности, регулирующих их жизнь и обеспечивающих эту регуляцию (особенно при разрешении конфликтов), специально выделенным и профессионально подготовленным людям. На протяжении истории общества потребность в праве, в профессиональной деятельности юристов была различной и осознание этой потребности менялось. Но всегда в обществе жило стремление иметь возможность справедливого решения спора, защиты от произвола.

Профессия юриста изначально возникала  и развивалась и как вид социальных услуг, и как средство исполнения управленческих функций. Термин “деонтология” введен в научный оборот в 1834 году английским философом и юристом Иеремия Бентамом при изложении нравственных установок, необходимых для карьеры и достижения личного материального благополучия. Он разработал модель науки о нормах профессионального поведения человека, имеющего власть, и изложил в книге “Деонтология, или Наука о морали”.

Руководствуясь значением  термина обычно деонтологию считали, да и ныне считают, разделом этики, в которой анализируются проблемы долга и должного во взаимоотношениях между людьми (понятие деонтологии в узком смысле). Такое понятие деонтологии, как уже указывалось, сужено до рассмотрения вопросов профессионального поведения, включающего нравственные установки, которыми должен руководствоваться специалист. Деонтология (и в узком и в широком смысле этого понятия) в равной мере применима к любой профессиональной деятельности, которая связана с работой с людьми и не может быть вне морали. В социальную деятельность профессионал вовлекается с его субъективным миром чувств, переживаний, стремлений, образом мышления, нравственных оценок. Они определяют его деятельность - реализацию имеющихся у него знаний в процессе решения социальной задачи и умение создать благоприятную атмосферу для получения необходимого результата.

Еще задолго до введения термина “деонтология” И. Бентамом впервые в медицине стали возникать принципы и правила, регламентирующие деятельность профессионала. В античные времена на развитие этих принципов оказала влияние “клятва“ Гиппократа. Да и попытки создать деонтологию в бывшем СССР, увенчавшиеся успехом, первоначально наблюдались в медицине. Была разработана система требований, которые определяют атмосферу взаимодействия врача и больного. 

Основоположником “медицинской деонтологии” считается профессор Н.Н. Петров (начало 50-х гг. н. ст.). По его мнению, медицинская деонтология изучает не только отношения “врач-больной”, но и систему организации обслуживания (включая культуру обслуживания) больного в лечебных учреждениях. Поводом к оформлению медицинской деонтологии в СССР в качестве науки и учебной дисциплины послужил Международный конгресс врачебного общества (Женева, 1949), на котором был утвержден “Международный кодекс медицинской деонтологии”. С 60-х гг. начальный курс этой науки стабильно преподается в медицинских вузах. В 80-х гг. вышел двухтомник "Деонтология в медицине" под редакцией академика Б.В. Петровского (М., 1988).Медицинская деонтология в современном понимании - раздел науки о роли нравственных начал в деятельности медицинских работников, направленных на достижение максимальной пользы в лечении и профилактике болезней человека, его оздоровлении и продлении жизни.

Что касается юридической  деонтологии, то она была введена во второй половине 80-х гг. н.ст. в качестве пропедевтической, вводной, учебной дисциплины по инициативе профессора В.М. Горшенева в Харьковском юридическом институте (ныне Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого) и с тех пор стабильно вошла в программу обучения юридических вузов Украины. В России в ряде юридических вузов в качестве вводной дисциплины преподаются "Основы профессиональной деятельности юриста", которая во многом сходна с "Юридической деонтологией", хотя имеет определенные отличия в структуре предмета. Между тем, во Франции и других пост капиталистических странах уделяется особое внимание деонтологии юридических профессий - в учебном и нормативно-правовом аспектах. Так, Декретом № 86592 введен "Кодекс деонтологии национальной полиции Франции", в Англии имеется "Положение об этических принципах полицейской службы Великобритании", в ФРГ - "Этика полицейского ФРГ", в США - "Морально-этический кодекс полицейского США". В России утвержден" Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации". Наконец, на международном уровне имеется немало правовых документов, посвященных деонтологическому кодексу ряда юридических профессий, напр., Кодекс правил осуществления деятельности адвокатов Европейского сообщества, принятый делегацией двенадцати стран-участниц на заседании в Страсбурге в октябре 1988 года (Деонтологический кодекс).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Судебная деонтология – это междисциплинарная наука, складывающаяся на стыке профессиональной этики и социологии морали. В теоретическом и прикладном значениях ее можно рассматривать в четырех основных аспектах:

– кaк теорию профессионального долга, должного или морально обязательного в поведении юриста;

– кaк область знаний о зарождении, формировании, развитии и функционировании действующего в профессиональной группе юристов нормативно-ориентирующего социального института, особой системы норм и кодексов должного профессионального поведения юристов; исторически сложившихся общепризнанных стандартов, основанных на моральных аксиомах;

– как науку, изучающую международные, региональные и национальные системы требований к поведению юриста с целью придать их поведению и мотивации нравственную аргументацию, утвердить в их профессиональной группе императивные общечеловеческие и групповые ценности;

– как учебную и научную дисциплину, используемую в профессионально-нравственной подготовке кадров юридических специальностей, в работе по профориентации, воспитанию молодых специалистов. В силовых структурах деонтологическая подготовка кадров становится важным фактором их социализации, выполнения ими своего социально-гуманистического назначения. Представляется, что в современных условиях юридическая деонтология как сумма знаний о нормах, принципах профессионального поведения юриста позволяет заполнить тот «вакуум», который образовался при крушении идеологизированных взглядов на мораль вообще и на профессиональную этику, социологию профессионального поведения юриста в частности.

Внедрение в практику работы с юридическим персоналом, в систему подготовки и профессионального  развития кадров мирового опыта, обобщенных и переработанных основ полицейской  деонтологии могло бы способствовать эффективности работы по повышению качественных характеристик, моральной стойкости личного состава в современной обстановке.

Принадлежность человека к конкретной профессиональной группе (макро группе) объективно предполагает соответствие его поведения и всей его трудовой деятельности определенным социальным нормам, правилам и стандартам, морально-этическим и многим другим требованиям общества, предъявляемым к нему как к профессионалу.

Соответствие профессионала  конкретной социальной роли измеряется не только его знаниями, умениями, навыками, но и соблюдением в процессе труда, общения с потребителями, обслуживаемыми своеобразных норм профессионального поведения.

Эти социальные нормы, признаваемые обществом в качестве определенного стандарта духовных качеств профессионала, стандарта его должного поведения, могут быть относительно стабильными, но, как показывает история развития общества, могут терять стабильность, частично разрушаться, утрачивать, ослаблять свою регулятивную функцию в процессе быстрых социальных изменений.

В современном стремительно изменяющемся мире, в обстановке сложных процессов в политической, экономической и правовой сферах пост тоталитарного общества деятельность работников, выполняющих функции охраны правопорядка, все более нуждается в твердой духовной опоре на что-то неизменное, не преходящее и добровольно (именно добровольно) признаваемое за устойчивые нормы и принципы.

На фоне крушения бывшего  советского государства, устаревших политических, идеологических и даже правовых стереотипов люди многих профессий все чаще обращаются к таким наиболее устойчивым феноменам и отражающим их суть понятиям, как мораль и профессионализм, к общечеловеческим нормам профессионального поведения, деятельности и общения, нормам должностного поведения представителей тех или иных профессиональных групп, выработанным внутригосударственной региональной и мировой социальной практикой.

История ряда этических  учений и социологических концепций  нормативизма показывает, что в сфере  нравственности вообще и в сфере складывавшейся профессиональной этики, в частности, человечеству по мере разделения труда всегда была свойственна тяга к стабильным принципам, нормам, стандартам, к конкретизации этических, обще социальных идеалов, стандартов, ориентиров поведения любого человека и особенно сформировавшегося представителя такой социальной общности, как профессиональная макро группа. Результатом социальной гносеологической потребности «все взвесить, всё измерить» подчинить «хладному ratio», «мере», «числу» самую сложную, запутанную и немеханическую область явлений – поведение и мораль человека – стало появление в первой трети XIX в. деонтологии как системы научных знаний о долге и нормах должного поведения людей в общественной практике.

Современные отечественные энциклопедические словари и их авторы трактуют понятие «деонтология» следующим образом. Деонтология (от греческого deon – долг, родительный падеж deontos – должное, должного и logos – наука, учение, знание):

1) раздел этики, рассматривающий проблемы долга и должного;

2) учение о юридических  профессиональных и моральных  обязанностях и правилах поведения  медицинского работника по отношению  к больному.

Таким образом, деонтология есть наука о долженствовании, должном поведении, профессиональных и моральных обязанностях. Утверждение о том, что понятие «деонтология» хотя бы в одном из прикладных значений адекватно лишь понятию «учение о юридических, профессиональных и моральных обязанностях» только медицинских работников, следует подвергнуть анализу. По нашему убеждению, это неоправданное сужение сферы функционирования прикладной деонтологии, существенная неточность. Ведь деонтология в прикладном аспекте реально функционирует во многих профессиональных группах, в частности в юридической. Вполне естественно в таком случае за уточнением обратиться к справочной юридической литературе. Однако в таких изданиях, как «Юридический энциклопедический словарь» (М., 1984), «Энциклопедический словарь правовых знаний» (М., 1965), «Юридический словарь» (М., 1953), «Словарь иностранных слов» (М., 1989), термина «деонтология» вообще нет.

Термин «деонтология» впервые  употребил и ввел в научный  оборот английский социолог, философ  и юрист Иеремия Бентам (1748-1832). Как теоретик морали и права, представитель этики утилитаризма, последователь Бэкона он не во всем смог подняться над своей эпохой. Однако в своих многочисленных научных трудах и в итоговой, обобщающей его взгляды работе «Деонтология, или Наука о морали» (1834) он фактически заново создал раздел этической теории, в котором рассматриваются проблемы соотношения морали и права, проблемы долга, моральных требований и нормативов и вообще долженствования как специфической для нравственности формы проявления социальной необходимости.

Как социолог-теоретик Бентам задачей своей жизни поставил создание «духовной» социально-этической медицины, или науки о счастье, которая помогала бы лечить общественные и моральные болезни человечества. Объективно и непредвзято определяя саму суть практической морали Бентама и его небесспорной «моральной арифметики», известный американский социолог русского происхождения Питирим Сорокин (1889-1968) позитивно оценивал его этико-социологическую концепцию, отмечая, что «она, несомненно, дает ряд более или менее «твердых» критериев, которыми можно руководствоваться при выборе различных поступков. Пусть эти критерии относительны, пусть не всегда приложимы, это не умаляет их ценности. В сравнении с моральными аксиомами, данными другими философами-моралистами (Платон, Аристотель, Спиноза, Кант и др.), они бесконечно более конкретны, определенны, менее формальны и потому более приближаются к точности и практической пригодности».

Основную задачу социологической  науки Бентам видел в том, чтобы  «все взвесить, все измерить» и  на почве такого анализа и синтеза построить ряд общезначимых положений и теорем. Французский социолог Жан Мари Гюйо (1854-1888) позитивно оценивал попытки Бентама ввести тщательный анализ в изучение морали, заменить чисто формальные императивы ощутимыми, «твердыми» принципами поведения, неясные мерки подчинить числу, что было лишь смелым опытом введения индуктивного метода в изучение нравственных явлений.

Путем нового для своего времени  деонтологического подхода Бентам наряду с логикой разума Аристотеля строит логику воли, механику поведения, изучающую, «что побуждает человека действовать», для того чтобы вывести отсюда, «как побуждать человека к определенным поступкам или, наоборот, как отвращать его от известных поступков».

«Задача деонтологиста, – отмечает Бентам, – дать социальным мотивам всю силу мотивов личных». «Его цель, – считает ученый, – сделать заметными отношения, соединяющие интерес с обязанностью во всех обстоятельствах жизни».

Важно подчеркнуть ту роль, которую  сыграл Бентам как основоположник теоретической деонтологии, заложивший методологическую основу подхода к проблемам профессиональной этики человека, обладающего властью, создания системы норм юридической деонтологии и непосредственно соприкасающейся с ней юридической деонтологии.

Отдельные принципиальные суждения Бентама о сущности деонтологического  подхода к решению целого ряда правовых и социологических проблем  приведены, чтобы подчеркнуть их значение для эффективности работы, этики кадров правоохранительных органов, нравственности правоприменительной практики. Категорически признавая, что наказание всегда является злом, Бентам оправдывает его лишь постольку, поскольку оно обещает устранить какое-нибудь еще большее зло. В ряде работ он обосновывает систему разнообразных мер борьбы с основными факторами преступности, которыми признает мщение, зависть, предпочтение власти и стремление к ней, а также социальное неравенство и бедность. Их устранению, считает он, «соответствует исключительно только демократия».

Следовательно, социологические, правовые и морально-этические проблемы были для Бентама неразрывными. Они выступали для него в естественном диалектическом единстве, поскольку един и сам объект практического приложения деонтологических норм. Это – общество, социальные группы, составляющие их индивиды, граждане, личности, прежде всего, люди, наделенные властью. Едины также частные и общественные обязанности людей. Отсюда и подчеркнутое внимание к вопросам государственной нравственности, гражданскому долгу и гражданской обязанности людей, обладающих властью или другой способностью влиять на других, в определенной мере зависящих от них членов общества.

В этом и состоят исторические и этико-социологические предпосылки появления деонтологии в качестве ответа на объективные социальные потребности людей, в качестве реакции на потребности социальной практики.

Определение деонтологии  как науки об обязанностях человека, о частной и государственной нравственности, о частных и общественных обязанностях всех людей прямо указывает на то, что сущностные характеристики данного толкования и использованные при этом формулировки, основные категории непосредственно основаны на концепции и формулах Бентама.

Из социологической  категории деонтология постепенно превращалась в категорию расплывчато этическую. Не могло не сыграть своей роли и то, что основными толкователями деонтологии стали философы, специализирующиеся на формально-теоретическом изучении проблем этики, а социологи-марксисты не принимали зарубежную социологию, которая рассматривалась только как «буржуазная наука». Сфера практической деонтологии неоправданно сузилась.

Бентам же, создавая свою деонтологическую концепцию, оперировал понятиями «долг», «обязанности», «частная этика», «государственная нравственность», «частные и общественные обязанности». Хорошо понимая неразрывность морали и права, но одновременно пытаясь разграничить сферы их действия, он отмечал, что «частная этика и искусство законодательства идут рука об руку». Свои, может быть не бесспорные, но важные для понимания социологической сущности деонтологии, характерные для нее системы взаимосвязанных категорий Бентам основывал на приоритетном внимании к проблемам «государственной нравственности».

То место, которое отведено здесь воззрениям Бентама, определяет прежде всего факт, что именно он как родоначальник онтологического подхода в научном решении ряда социологических, прикладных проблем разработал модель науки о нормах профессионального поведения человека, который в силу своей социальной роли наделен властными полномочиями и призван реализовывать их в интересах общества и конкретных граждан в рамках этики.

Система знаний о должном  поведении работника определенной профессии возникла задолго до появления деонтологии как научной категории. Длительное время система этих знаний формировалась и развивалась в русле этической теории, и в частности системы взглядов, отражающих социологические проблемы профессиональной этики. Профессиональное разделение труда всегда накладывало отпечаток на характер норм, регулирующих взаимоотношения людей в процессе их деятельности.

Конечно, сфера деонтологических проблем, возникающих в различных видах профессиональной деятельности, гораздо шире, как несравнимо шире и круг профессий, где деонтологический аспект становится решающим фактором профессионализма наряду со знаниями, с умениями и навыками специалиста. Категории «долг» и «должное поведение» применимы, естественно, не только к профессиональной деятельности людей, они характеризуют весь спектр социальных отношений человека в общественной и личной жизни. Однако прикладной аспект настоящего исследования намеренно ограничивается рамками объекта и предмета и сужен в пределах профессионального поведения.

Спектр практических и научных проблем деонтологии  многогранен и охватывает различные области профессиональной деятельности людей, особенно государственных служащих – работников органов власти, включая правоохранительные органы, а также учреждений культуры, здравоохранения, образования, бытового обслуживания, торговли и др. А с точки зрения социальной значимости соблюдения норм профессионального долга перед людьми, которые являются потребителями производимой продукции, пользуются результатами труда специалистов-профессионалов, деонтологический аспект служебного долга, должного поведения, должного отношения к деятельности со стороны тех или иных работников – это важнейший аспект всех сфер труда.