Всемирный банк

Всемирный банк (далее — Банк или ВБ) — это межправительственная финансово-кредитная организация, мощнейший мировой инвестиционный институт, объединяющий 182 государства-акционера. Учрежден одновременно с МВФ. ВБ первоначально был призван с помощью аккумулированных им средств стран-членов и привлекаемых капиталов американских инвесторов стимулировать частные инвестиции в западноевропейские страны, экономика которых была подорвана второй мировой войной. С середины 50-х гг., когда положение в западно-европейских странах стабилизировалось и начался распад колониальной системы, Всемирный банк меняет направление своей деятельности. Его основной целью становится сохранение освободившихся государств в рамках мировой системы хозяйства путем развития в них рыночных отношений.

В процессе своего развития Всемирный  банк претерпевал различные структурные  изменения, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.

Вначале Всемирный банк ассоциировался с Международным банком реконструкции  и развития, осуществлявшим финансовую поддержку в восстановлении после  Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в 1960 г. была создана  Международная ассоциация развития, которая взяла на себя часть функций, связанных с политикой этого  банка.

В настоящее время под Всемирным  банком фактически понимают две организации:

• Международный банк реконструкции и развития;
• Международная ассоциация развития.

В разное время к ним присоединились созданные для решения задач  Всемирного банка ещё три организации:

• Международная финансовая корпорация;
• Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций;
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.

Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и  называются Группой Всемирного банка. В отдельных случаях под Всемирным  банком по-прежнему понимается Международный  банк реконструкции и развития, который  до сих пор составляет основу деятельности Всемирного банка.

Сегодня в Группу Всемирного банка  входят 5 международных финансовых организаций, отвечающих за снижение уровня бедности в мире, экономический и  социальный рост, оказание помощи развивающимся  странам и т.п. Рассмотрим все 5 организаций.

     Вначале ВБ ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), который в то время осуществлял финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. МБРР был учрежден одновременно с Международным валютным фондом (МВФ) в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 году. Соглашение о МБРР официально вступило в силу в 1945 году, но банк начал функционировать с 1946 года. В состав МБРР входят 180 государств.

   Основными целями МБРР являются:

     - содействие реконструкции  и развитию  стран-членов путем  поощрения капиталовложений для  производственных целей;

     - поощрение частных  иностранных  капиталовложений, предоставление  займов для целей  производства;

     - содействие долгосрочному  сбалансированному  росту международной  торговли  и поддержанию равновесия  платежных балансов путем поощрения  международных капиталовложений  для развития производственных  ресурсов стран — членов Банка. 

     Деятельность  МБРР  направлена на оказание технологической  помощи бедным и развивающимся  странам, их кредитование для  улучшения уровня жизни и социального  развития и развития инфраструктуры, финансирование проектов и деятельности  развивающихся стран по защите  окружающей среды, предоставление  информации о проектах в странах-членах, одобренных Банком.

     Следующая организация  Всемирного банка Международная ассоциация развития (МАР) была создана в 1960 году. Фактически она представляет собой фонд ресурсов, которым управляет МБРР, и является филиалом МБРР. МАР предоставляет развивающимся странам беспроцентные кредиты за счет взносов стран-доноров. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $835.

     В состав МАР входят 159 государств-членов, которые разбиваются  на 2 категории: 26 экономически более  развитых стран, входящих в  I категорию, и 133 менее развитых  стран II категории. 

     Основными  целями МАР являются:

     - предоставление долгосрочных  кредитов наиболее бедным развивающимся  странам;

     - оказание содействия  экономическому  развитию, повышению  уровня жизни  в наименее  развиты странах  Ассоциации, в частности, путем предоставления  им необходимых средств на  финансирование конкретных проектов, целесообразность которых подтверждается  экспертами МБРР;

     - оказание содействия  повышению  производительности  труда в странах  с наиболее  низкими годовыми  доходами на  душу населения. 

 Следующей была создана Международная финансовая корпорация (МФК) в 1956 году, чтобы обеспечить устойчивый приток частных инвестиций в развивающиеся страны. Фактически она является филиалом МБРР и специализированным учреждением ООН. Как финансовая организация входит в группу ВБ. Членами МФК являются 171 государство.

     Основные  цели МФК составляют:

     - оказание содействия  в финансировании  частного предпринимательства,  главным  образом в развивающихся  странах,  в целях экономического  развития государств членов;

     - оказание помощи  в управлении  предприятиями,  созданными с участием  как иностранного капитала, так и местных инвестиций;

     - стимулирование притока  частного  капитала в производственную  сферу;

     - реализация принципа  рентабельности в сотрудничестве  с частным сектором. Общая сумма  инвестированного МФК капитала  в 102 страны оценивалась в 1997 г. в 84,4 млрд. долл.

     Деятельность  данной организации направлена  на:

     - финансирование предпринимательства   в странах-членах путем предоставления  займов непосредственно частным  компаниям и инвестирования в  них собственных средств МФК,  не требуя гарантий со стороны  правительства

     - осуществление инвестиций  за  счет собственных средств  в  обрабатывающую и добывающую  промышленность, сельское хозяйство,  коммунальные предприятия, туризм

     - содействие развитию  предпринимательства  в малом  бизнесе

     - привлечение частных  финансовых  средств для инвестиций в проекты  по развитию инфраструктуры, охране  окружающей среды.

     После МФК к ВБ  присоединилось Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ), созданное в 1988 г. как филиал Всемирного банка. В финансовом отношении является независимым. В составе МАГИ 134 государства-члена.

     Целями  МАГИ являются:

     - предоставление гарантий  на инвестиции, направляемые на  производственные  цели, преимущественно  в развивающихся  странах;

     - страхование и перестрахование   от некоммерческих рисков;

     - содействие разработке  проектов и обеспечение их  обоснованности с точки зрения  потребностей конкретной страны;

     - оказание технической  помощи  в целях стимулирования  притока  иностранных инвестиций  в развивающиеся  страны;

     - осуществление информационной  деятельности.

    Деятельность данной  организации направлена осуществление  операций страхования и перестрахования,  предоставление гарантий странам-членам  от потерь при военных действиях,  экономических нестабильных ситуациях  и т.п.

     И последней и самой  молодой  организацией, входящей  в Группу ВБ является Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), созданный в 1995 году. Основной его задачей является содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

     Первые 2 организации  МАР и МБРР  фактически понимаются  под самим ВБ. Уже позднее к  нему были присоединены последующие  3 организации.

     Всемирный банк представляет  собой акционерное общество, акционерами  которого являются 185 стран-членов  этой организации. Количество  голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале ВБ, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Обычно управляющими являются министры финансов стран-участниц.

     Совет управляющих  проводит свои совещания  один  раз в год во время Ежегодных   совещаний Советов управляющих   Группы ВБ и МВФ. Здесь, как  правило, принимаются решения  по ключевым вопросам политики  Всемирного банка, принимаются  или исключаются страны-члены,  выносятся решения по внесению  изменений в уставной капитал  и распределению чистой прибыли  Всемирного банка и утверждаются  финансовые отчеты и бюджеты.

     Конкретные  полномочия  по управлению Всемирным  банком  в период между заседаниями   Совета управляющих переданы 24 исполнительным  директорам, которые работают непосредственно   в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Исполнительные директора образуют  Совет директоров, который возглавляет  Президент ВБ. В Совет директоров  входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами  акций: США, Япония, Германия, Франция  и Великобритания. Остальные 19 исполнительных  директоров представляют группы  стран.

     Совет директоров  обычно проводит свои совещания   два раза в неделю и осуществляет  общее руководство работой банка,  в том числе отвечает за  утверждение  всех займов и  принятие других решений, затрагивающих  деятельность Банка:

     - утверждение займов  и гарантий,

     - определение общих  принципов деятельности банка 

     - утверждение бюджета  Банка 

     - выработка стратегий  содействия странам 

     - принятие решений,  касающихся заимствований и других  вопросов финансовой деятельности.

     Президент Всемирного  банка (в настоящее время Роберт  Зеллик) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США — страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента и два исполнительных вице-президента отвечают за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняют другие конкретные функции.

Всемирный банк имеет представительства  более  чем в ста странах  мира, в  которых работает около 10000 человек.

Что касается членства во Всемирном  банке, то в его пяти финансовых институтах участвует разное количество государств. Членами Международного банка реконструкции  и развития (МБРР) являются 185 государств, то есть почти все страны мира. В  Международную ассоциацию развития (МАР) входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию (МФК) - 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям - 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) — 134 государства.

Условием  членства во Всемирном банке является членство в Международном валютном фонде, то есть каждая страна-член МБРР должна прежде стать членом Международного валютного фонда. Только те страны, которые являются членами МБРР, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка.

Согласно  уставу Всемирного Банка, для принятия стратегических решений  требуется  получить не менее 85% голосов  акционеров.

По  состоянию на конец 2007 года, крупнейшими акционерами Всемирного Банка являются США (16.4% акций), Япония (7.9%), Германия (4.5%), Великобритания и Франция (по 4.3%).

Каждые  три года Группа Всемирного банка  разрабатывает рамочный документ: "Стратегия деятельности Группы Всемирного банка", который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы  банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика.

Цели, задачи и основные направления  деятельности Всемирного Банк

Главной целью деятельности ВБ является снижение уровня бедности и улучшение  уровня жизни населения путем  непрерывного роста и инвестирования в население, ускорение экономического роста без ущерба для окружающей среды, а так же создание для людей новых возможностей.

Главной задачей Всемирного банка  является содействие устойчивому экономическому росту, который ведет к сокращению нищеты в развивающихся странах, путем оказания помощи по увеличению производства через долгосрочное финансирование проектов и программ развития. При  этом приоритетными для него являются структурные преобразования: либерализация  торговли, приватизация, реформа образования  и здравоохранения, инвестиции в  инфраструктуру.

В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный  банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия. В переходный период к третьему тысячелетию  под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых  должны быть направлены усилия международных  организаций. Это -

• ликвидация нищеты и голода;
• обеспечение всеобщего начального образования;
• поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
• сокращение детской смертности;
• улучшение охраны материнства;
• борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
• обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
• формирование глобального партнерства в целях развития.

Данные  цели развития тысячелетия  должны быть достигнуты к 2015 году.

Деятельность Всемирного банка  довольна широка. Основные ее направления  заключаются в решении таких  вопросов, как:

• Проблемы бедности
• Проблемы снабжения продовольствием
• Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов
• экономики, связанных с использованием земель
• Проблема борьбы со СПИДом в развивающихс странах
• Борьба с коррупцией
• Борьба с распространением вирусных заболеваний
• Борьба с малярией
• Проблемы детства и юношества
• Проблема эксплуатации детей
• Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска
• новых источников энергии
• Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран
• Выработка стратегий развития
• Проблемы инвестиций в развивающиеся страны
• Проблемы образования
• Проблемы окружающей среды
• Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей
• Проблемы экономического роста, налогообложения, задолженности
• Финансовый кризис
• Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем
• Глобализация
• Рост цен, проблемы стран-доноров
• Урбанизация
• Муниципальные финансы
• Проблемы сохранения наследия
• Транспорт
• Торговля
• Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод
• Публикации, семинары
• Гендерные проблемы
• Проблемы миграции
• Газ, нефть
• Горнодобывающая промышленность
• Интернет и коммуникации
• Право и развитие
• Развитие частного сектора экономики

  Деятельность всемирного банка в России.

ВБ  начал свою деятельность в  России осенью1991 года (ВБ открыл свое представительство  в России). 7 января 1992 года правительство  Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и  Группы Всемирного банка. Россия стала  членом этих организаций в июне 1992 года. В начале 1993 года банк открывает  постоянное представительство в  Москве, в котором в настоящее  время работает около 70 человек, в  основном — российских граждан.

В июне 1993 года банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с  ними внешней помощи. Всего России для структурных преобразований по линии Всемирного банка было предоставлено  кредитов на сумму свыше 13 млрд. дол.

C 1 января 1995 по 1 июня 2005 года президентом  Всемирного банка являлся Джеймс  Д. Вулфенсон. Он впервые посетил  Российскую Федерацию в октябре  1995 года и с тех пор каждый  год посещал Россию с официальным  визитом. С 1 июня 2005 года по 30 июня 2007 года Президентом Всемирного  банка являлся Пол Вулфовиц, ушедший со своего поста в результате скандалов, который также посещал Россию. С 30 июня 2007 года Президентом ВБ является Роберт Зелик.

Сегодня Всемирный банк и Россия ведут  активное сотрудничество. Осуществляется система займов, анализ экономических, политических и иных явлений в  России. На основе всего этого Всемирный  банк составляет единую картину положения  нашей страны на мировой арене  и предлагает оптимальные пути решения  проблем и способы улучшения  различных факторов общественной жизни.

В ходе проведенных исследований, Всемирный  банк пришел к выводу о том, что  для улучшения экономического положения  страны, правительство  должно, во-первых, улучшить банковскую и кредитную систему страны, во-вторых, ликвидировать экономическую безграмотность населения, в-третьих, инвестировать  средства и развивать энергоэффективный сектор. Все эти действия способны вывести нашу страну из ряда развивающихся стран в ряд развитых. Первые два пункта позволят снизить объем заимствований потребителей (за последние 5 лет этот показатель вырос от 100 дол. до 1200 на душу населения), тем самым улучшить уровень жизни населения страны. Третий пункт сможет обеспечить России помимо большой прибыли еще и компенсацию дефицита добычи природного газа энергоресурсами, которые высвободятся за счет эффективности производства.

По  прогнозам Всемирного банка, российская экономика уже начинает переходить от своего спада, вызванного мировым  финансовым кризисом, к  восстановлению. Эксперты банка считают, что во второй половине 2009 года кризис в России достиг своего пика, а дальше он пойдет на спад. Всемирный банк пророчит России в 2012 году докризисный уровень ВВП. Это может произойти благодаря успешной антикризисной программе нашей страны, которую одобрил Всемирный банк и помощи самой организации.

Всемирный банк помогает правительству  нашей страны сделать образование  более доступным для молодых  россиян и дать им знания и навыки, необходимые для решения задач  рыночной экономики. Этот проект призван  так же помочь правительству модернизировать систему высшего образования и повысить качество и доступность учебников для средней школы.

Благодаря реализации проекта преподаватели  из Москвы, Нижнего Новгорода, городов  Урала, Новосибирска, а также целого ряда других регионов получили возможность  принять участие в международных  конференциях в Великобритании, США, Германии и Франции и пригласить экспертов из ведущих европейских  и американских университетов в  Россию.

Всемирный банк утвердил недавно Проект экономического развития Санкт-Петербурга. На протяжении переходного периода  последних десяти лет Санкт-Петербургу пришлось пережить фундаментальные  структурные преобразования. Культурно-историческое богатство города не используется должным  образом, а рост экономики города пока еще не достиг оптимального уровня.

Основной  целью проекта является улучшение  делового климата в  Санкт-Петербурге. В рамках проекта  будет оказана  поддержка малым  и средним  предприятиям путем  обеспечения  соответствия города федеральным  нормам лицензирования. Результаты аналитических  исследований, проведенных властями города и специалистами Банка, свидетельствуют  о том, что одним из наиболее серьезных  факторов, препятствующих созданию в  городе новых предприятий, являются обременительные нормы регулирования  и лицензирования. Кроме того, проект призван содействовать развитию рынков земли и недвижимости благодаря  принятию кодекса градостроительства и новых правил районирования.

В рамках проекта создан Фонд инвестиций в объекты культуры. Финансируемый  за счет грантов фонд, к которому любое культурное учреждение Санкт-Петербурга и окрестностей может обратиться за финансовыми ресурсами, выделяемыми  на конкурсной основе. Этот фонд будет финансировать мероприятия ограниченных масштабов, помогающие получателям грантов повысить уровень доходов от коммерческой деятельности, сделать культурные объекты и мероприятия более доступными для населения (в частности, путем их оборудования в соответствии с нуждами инвалидов), и привлечь столь необходимые малые инвестиции в сохранение зданий и объектов культуры, в том числе в установку систем безопасности, другого оборудования и проведение неотложных восстановительных работ. Размер одного гранта установлен в пределах 200 000 дол. США с тем, чтобы можно было привлечь максимально возможное число предложений от местных учреждений культуры.

Всемирный банк видит огромный потенциал  нашей  страны, который не используется на всю мощь. Потому деятельность ВБ в  России направленна по большей  части  на модернизацию экономики  и других общественных сфер жизни. Это  может поспособствовать переходу России в ряд развитых стран.