Выполнение боевой задачи

Введение

Основной боевой задачей по тушению пожара является достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных к его тушению сил и средств пожарной охраны.

Выполнение основной боевой задачи обеспечивается силами пожарной охраны - личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, в т.ч. курсантами и слушателями пожарно-технических учебных заведении, а при необходимости и в условиях особого противопожарного режима также профессорско-преподавательским составом пожарно-технических учебных заведений, учеными и специалистами пожарно-технических научно-исследовательских учреждений, личным составом иных противопожарных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

К тушению пожаров могут также привлекаться личный состав органов внутренних дел, военнослужащие, силы гражданской обороны, население.

Для выполнения боевых задач используются различные средства: пожарные машины, приспособленные для целей пожаротушения автомобили, пожарное оборудование и вооружение, средства индивидуальной защиты органов дыхания, огнетушащие вещества, аварийно-спасательное оборудование и техника, системы противопожарной защиты объектов, средства связи, инструменты и оборудование для оказания первой медицинской помощи.

Для успешного выполнения боевой задачи необходимо:

• своевременное сосредоточение сил и средств на пожаре;

• активные наступательные действия с учетом решающего направления.

Все это достигается высоким уровнем профессиональной, физической и психологической подготовки, боевом опыте и мужестве личного состава пожарной охраны.

 

3.2 Управление  силами и средствами на пожаре

 

Управление силами и средствами на пожаре предусматривает:

- оценку обстановки и  создание соответствующей требованиям  настоящих Рекомендаций структуры  управления на пожаре;

- установление компетенции  должностных лиц нештатной структуры  управления на пожаре и их  персональной ответственности за  выполнение поставленных задач;

- планирование действий  по тушению пожара и проведению  АСР, в том числе определение  необходимых сил и средств, принятие  решений по организации тушения  пожара;

- постановку задач участникам  тушения пожара, обеспечение контроля  и реагирования на изменение  обстановки на пожаре;

- осуществление в установленном  порядке учета изменения обстановки  на пожаре, применения сил и  средств для его тушения, а  также регистрацию необходимой  информации;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение  эффективности тушения пожара  и проведения АСР.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляет РТП.

РТП на принципах единоначалия управляет личным составом гарнизона пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Указания РТП обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Руководителем тушения пожара является:

- при работе одного  подразделения ФПС - старший начальник  этого подразделения, прибывший  на пожар;

- при работе нескольких  подразделений - старший начальник, возглавляющий подразделение пожарной  части ФПС, в районе выезда  которой возник пожар.

Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом ФПС считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.

Старшее оперативное должностное лицо ФПС, являющееся РТП, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), о чрезвычайных ситуациях, требующих неотложного реагирования, и обстоятельствах, делающих невозможным исполнение им обязанностей РТП, может покинуть место пожара, назначив РТП другое оперативное должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается дежурному диспетчеру и делается запись в соответствующих документах оперативного штаба тушения пожара. При этом ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.

РТП в зависимости от обстановки на пожаре может создавать оперативный штаб, определять участки тушения пожара (далее - УТП) и секторы тушения пожара (далее - СТП).

Оперативный штаб является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается в обязательном порядке при:

- привлечении на тушение  пожара сил и средств по  повышенному номеру (рангу) пожара;

- организации на месте  пожара трех и более участков  тушения пожара;

- необходимости детального  согласования с администрацией  организации действий по тушению  пожара.

Работой оперативного штаба руководит его начальник, который одновременно является заместителем РТП.

В состав оперативного штаба могут входить заместитель начальника штаба, начальник тыла, представители администрации организации и другие лица по усмотрению РТП.

Работа оперативного штаба осуществляется на основе требований настоящих Рекомендаций, распоряжений и указаний РТП.

Основными задачами оперативного штаба являются:

- сбор, обработка и анализ  данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации  РТП и дежурному диспетчеру;

- определение потребности  в силах и средствах, подготовка  соответствующих предложений для  РТП;

- обеспечение контроля  за выполнением поставленных  задач;

- организация подготовки  и обеспечение ведения действий  по тушению пожара и проведению  АСР;

- учет сил и средств  на пожаре, расстановка их по  УТП (СТП), ведение документации, предусмотренной  Приложениями N 2, 3, 4 к настоящим Рекомендациям;

- создание на пожаре  резерва сил и средств;

- обеспечение работы газодымозащитной  службы (далее - ГДЗС) и связи на  пожаре;

- обеспечение мероприятий  по охране труда и технике  безопасности личного состава  на пожаре;

- реализация мер по  поддержанию готовности сил и  средств гарнизона пожарной охраны, участвующих в тушении пожара  и проведении АСР;

- организация взаимодействия  со службами жизнеобеспечения  населенных пунктов и организаций.

Оперативный штаб располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается:

- днем - красным флагом  с надписью "ШТАБ";

- ночью - красным фонарем  или другим световым указателем  красного цвета.

На пожарных касках и боевой одежде личного состава ФПС, участвующего в тушении пожара, должны быть нанесены установленные для этого знаки различия.

Руководитель тушения пожара и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь нарукавные повязки или нагрудные жетоны в соответствии с Приложением N 5 к настоящим Рекомендациям.

При ведении документации оперативного штаба, подготовке описаний пожаров применяются условные знаки, обозначения и допускаемые сокращения терминов согласно Приложениям N 6 и N 7 к настоящим Рекомендациям.

 

 

3.3 Виды боевых действий

Тушение пожара это боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара (ликвидация горения). Тушение пожаров является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности. На (рис.3.1.) приведен перечень (виды) боевых действий по тушению пожаров.

 

Основная боевая задача выполняется подразделениями путем осуществления ими различных действий, которые называются боевыми действиями, так как они проводятся в условиях боевой обстановки днем и ночью, при высоких и низких температурах, в задымленной и отравленной среде, на высотах и в подвалах, в условиях взрывов, обрушений, землетрясений и других видов стихийных бедствий.

Эффективность и качество боевых действий подразделений зависит от многих факторов, главными из которых являются: боевая готовность (боеготовность) и боевая способность (боеспособность) подразделений.

Боевая готовность - состояние сил и средств гарнизонов, подразделений, караулов, дежурных смен пожарной охраны, противопожарных формирований, обеспечивающее успешное выполнение задач, возложенных на них Уставом.

Под боеспособностью подразделений понимается их способность выполнять основную боевую задачу в пределах своих тактических возможностей.

Следовательно, боеготовность и боеспособность подразделений - это такое состояние каждого отделения и караула, которое обеспечивает их способность быстро перейти от состояния дежурства к боевому с тем, чтобы в минимальное время осуществить решительные и эффективные действия на пожаре.

В основе боевых действий подразделений лежат определенные закономерности, имеющие объективный характер. Так, взаимодействие личного состава подразделений при выполнении боевых действий на пожаре представляет собой одну из главных закономерностей, присущих их боевым действиям.

Роль взаимодействия при выполнении боевых задач значительно возросла в современных условиях, когда увеличилось число и вид вооружения в подразделениях и усложняются условия боевой обстановки на пожарах в связи с  научно-техническим прогрессом. Поэтому повысилось значение знаний, натренированности, выдержки и выносливости каждого пожарного в отдельности так же как возросла и цена его ошибки при выполнении боевых действий подразделениями.

Кроме взаимодействия, в боевых действиях подразделений имеют место и другие закономерности, определяющиеся конкретными условиями, в которых осуществляются боевые действия. Под этими условиями понимаются: количество и качественное состояние подразделений, выполняющих боевую задачу, их  техническая оснащенность, параметры развития пожаров, диктующие необходимость применения конкретных средств, способов и приемов спасания людей и тушения пожаров, и т.д. Следовательно, закономерности, присущие боевым действиям подразделений, имеют такой же объективный характер, как закономерности в других областях практики.

Однако, наличие объективного характера закономерностей в боевых действиях подразделений нисколько не умаляет роли влияния на эти действия субъективного фактора. Наоборот, следует особо подчеркнуть, что при планировании боевых действий подразделений и их осуществлении роль субъективного фактора руководства ими чрезвычайно велика. При наличии объективных условий успеха в боевых действиях подразделений хорошая их Организация и квалифицированное управление ими всегда приводят к положительным результатам, плохая - к отрицательным.

В объективных условиях успешных боевых действий подразделений заложены лишь возможности успеха, но сами по себе они не приведут К положительному результату. Успех боевых действий подразделений является результатом совместного действия объективных и субъективных факторов при' выполнении подразделениями основной боевой задачи на пожаре. Поэтому организаторские способности начальствующего состава пожарной охраны, его умение руководить подразделениями, являются одним из постоянно действующих факторов, определяющих успех выполнения боевой задачи на пожаре.

Влияние на боевые действия подразделений оказывают не только закономерности, но и случайные факторы. Причиной случайностей могут быть прежде всего недостатки нашей деятельности - плохая организация боевых действий подразделений, недостатки в управлении ими, недостатки в самих боевых действиях личного состава подразделений и т.д. Случайности оказывают определенное влияние на ход и исход боевых действий подразделений, но они не являются решающим фактором в успехе выполнения основной боевой задачи. Следует иметь в виду, что кроме случайностей, оказывающих отрицательное влияние на ход боевых действий подразделений, могут быть случайности, создающие дополнительные благоприятные возможности для решения задачи:

выпадение естественных осадков, изменение ветра в благоприятном направлении и т.п. Поэтому в ходе боевых действий важно уметь не только противостоять влиянию неблагоприятных случайностей, но и использовать действие выгодных для тушения пожара случайностей. В этом деле первенствующее значение имеют организаторские способности начальствующего состава, отличная тактическая и психологическая подготовка личного состава подразделений.

Боевые действия подразделений всегда ограничены в пространстве и во времени. Они осуществляются на сравнительно небольшой территории и более или менее скоротечно.

Продолжительность боевых действий подразделений определяется временем, необходимым для выполнения боевой задачи на пожаре, и зависит от условий боевой обстановки, количества, боеготовности и боеспособности подразделений. Они начинаются с момента выезда подразделений на пожар и заканчиваются моментом восстановления их боеготовности (постановка в боевой расчет) после выполнения боевой задачи на пожаре. Этот промежуток времени колеблется в пределах от нескольких минут до часов, иногда может исчисляться и сутками, что во многом зависит от содержания и особенностей боевых действий подразделений при выполнении боевой задачи.

Содержание и особенности боевых действий подразделений определяются боевой обстановкой и в целом носят общий характер. Тем не менее, в зависимости от количества подразделений на пожаре, их боевые действия характеризуются несколько отличающимися количественными показателями.

Для выявления этих отличий рассмотрим классификацию боевых действий подразделений применительно к содержанию и особенностям выполнения боевой задачи на пожаре.

 

3.4 Классификация боевых  действий подразделений

Боевые действия подразделений классифицируются по двум основным признакам: по характеру и назначению.

По характеру боевые действия подразделений классифицируются на общие и частные.

Под общими боевыми действиями понимаются такие, которые осуществляются при тушении всех пожаров.

Под частными боевыми действиями понимаются такие, которые осуществляются при тушении конкретных видов пожаров. Они определяются частными, специфическими элементами обстановки на пожарах. Например, наличие угрозы для жизни людей на пожаре, необходимостью вскрытия и разборки конструкций и т.п.

По назначению боевые действия подразделяются на подготовительные, основные и обеспечивающие.

Под подготовительными боевыми действиями понимаются такие, в результате которых создаются условия для выполнения основных боевых действий.

Под основными боевыми действиями понимаются такие, в результате которых достигается выполнение основной боевой задачи личного состава пожарной охраны на пожарах.

Под обеспечивающими боевыми действиями понимаются такие, в результате которых создаются достаточные условия для выполнения основных боевых действий.

Принципиальная схема классификации боевых действий на примере одного подразделения приведена на (рис.3.2.) Из (рис.3.2.) видно, что ликвидация горения является не только основным, но и общим видом боевых действий подразделений.

В то же время обеспечение безопасности людей и животных (спасение, эвакуация или их защита различными средствами), хотя и относится к основному виду боевых действий подразделений, но является частным, так как выполняется не на всех пожарах.

Отличительной особенностью общих боевых действий подразделения

 

Рис. 3.3. Графики последовательности выполнения боевых действий одним подразделением:

а - линейный график выполнения общих боевых действий (последовательный процесс);

б - сетевой график выполнения общих и частных боевых действий (последовательно-параллельный процесс)

является то, что они выполняются в строгой последовательности, а поэтому относятся к последовательным процессам (рис. 3.3, "а").

Частные боевые действия подразделения выполняются, как правило, параллельно с некоторыми общими,/такими, как боевое развертывание и ликвидация горения. Совокупность общих и частных боевых действий подразделения в этом случае будет относиться к последовательно-параллельным процессам и может быть отображена в виде сетевой модели (рис. 3.3, "б").

Сетевая модель боевых действий подразделения (рис. 3.3, "б") представляет собой графическое изображение общих и частных видов его боевых действий в логической последовательности и взаимосвязи.

Виды боевых действий обозначаются наименованиями, как показано на (рис.3.3, "а"), или цифрами, обозначающими время выполнения конкретной работы.

Графики (рис. 3.3, "а", "б") находят применение в процессе отработки планов тушения пожаров, при проведении пожарно-тактических учений и анализе боевых

действий подразделений на потушенных пожарах. Они позволяют выявлять все стороны взаимодействия между подразделениями при выполнении ими основной боевой задачи на пожарах и совершенствовать систему управления подразделениями. Вместе с тем, графики не отображают наглядно всю динамику изменения количественных характеристик боевых действий нескольких подразделении, а поэтому не являются общей основой для обоснования их классификации.

Известно, что количественно боевые действия нескольких подразделений, в первую очередь, характеризуются изменением их количества Nотд., шт., на пожаре во времени. Вместе с этим они могут характеризоваться и количеством стволов, {водимых подразделениями на тушение пожара Nст., шт., или фактическим расходом огнетушащих веществ Qф, л/с, и т.п. Наличие этих количественных характеристик и данных по классификации боевых действий одного подразделения позволяет построить обобщенную количественную модель боевых действий нескольких подразделений (рис. 3.4).

На (рис.3.4) по оси ординат могут откладываться величины: Nотд., Nст., Qф и т.д., а по оси абсцисс - продолжительность осуществления боевых действии нескольких подразделений. Ступенчатый график АВ показывает изменение фактического количества прибывающих подразделений на пожар во времени Nотд., (τ), а график аб - фактического количества стволов Nст (τ)  или фактического расхода огнетушащих веществ из этих стволов  Qф(τ)  

Рис. 3.4. График с'д отображает Обобщенная графическая модель боевых действий нескольких подразделений изменение количества выводимых стволов, а график СД - свертывающихся подразделений на пожаре.

Отрезок ОА соответствует промежутку времени выезда и следования первого подразделения на пожар, а отрезок Аа - промежутку времени его боевого развертывания. Отрезки аб' ; ад ; с"Е соответственно обозначают продолжительность: сосредоточения и введения сил и средств τс.в.; локализации и ликвидации пожара (тушение пожара) τт ; свертывание подразделений и возвращение (следование) их в пожарную часть τс.

При этом ДЕ - промежуток следования последнего подразделения с пожара к месту его постоянной дислокации. Суммарная продолжительность боевых действий подразделений по тушению пожара Σ τб.д. соответствует отрезку ОЕ.

 

Таким образом, из (рис.3.4) видно, что боевые действия нескольких подразделений складываются из трех взаимосвязанных процессов:

- сосредоточение и введение  сил и средств;

- локализация и ликвидация  горения;

- свертывание сил и  средств и возвращение пожарных  подразделений в часть. Совокупность  этих процессов представляет  собой боевые действия нескольких  подразделений, и являются общими, т.к. выполняются на всех пожарах.

 

 

 

 

3.5 Обязанности  и права оперативных должностных  лиц при пожаре.

Руководитель тушения пожара

РТП обязан:

обеспечивать управление основными (главными) действиями на пожаре непосредственно или через оперативный штаб пожаротушения;

устанавливать границы территории, на которой осуществляются основные (главные) действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий;

проводить разведку пожара, определять номер (ранг) пожара, привлекать силы и средства в количестве, достаточном для ликвидации пожара;

принимать решения о спасении людей и имущества и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;

определять решающее направление;

производить расстановку прибывающих сил и средств с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ и работу аварийно-спасательного оборудования;

принимать решения о порядке проведения специальных работ, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС и других специальных служб;

организовывать связь на пожаре с оперативным штабом пожаротушения, УТП (СТП), участниками тушения  пожара, взаимодействующими службами, поддерживать связь с ЕДДС (ЦУС, ЦППС), периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;

передавать ЕДДС (ЦУС, ЦППС) лично или через оперативный штаб пожаротушения информацию по внешним признакам об обстановке на пожаре, адрес объекта пожара и его оперативно-тактическую характеристику, имеется ли угроза людям и опасность развития пожара,  какие силы и средства введены в действие и требуются ли их дополнительное привлечение;

докладывать старшему должностному лицу, принявшему на себя руководство тушением пожара об обстановке и принятых решениях;

обеспечивать выполнение правил охраны труда, доводить до участников тушения пожара информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

обеспечивать взаимодействие со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к тушению пожара;

устанавливать отличившихся при тушении пожара сотрудников (работников), других лиц в целях поощрения;

обеспечить составление акта о пожаре (приложение 9 к Уставу);

выполнять обязанности, возлагаемые в соответствии со статьями 66, 72-74 Устава на оперативный штаб пожаротушения, если указанный штаб на пожаре не создается.

РТП имеет право:

отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам и гражданам в пределах территории, на которой осуществляются основные (главные) действия по тушению пожара;

назначать и освобождать от выполнения обязанностей должностных лиц на пожаре;

получать необходимую для организации тушения пожара информацию от администрации и служб жизнеобеспечения населенного пункта (объекта);

принимать решения по созданию оперативного штаба пожаротушения, УТП и СТП, привлечению дополнительных сил и средств на тушение пожара, а также изменению мест их расстановки;

определять порядок убытия с  пожара пожарных и аварийно-спасательных расчетов и привлеченных сил и средств.

 

Начальник оперативного штаба пожаротушения

 

Начальник оперативного штаба пожаротушения (далее - НШ) подчиняется непосредственно РТП.

В непосредственном подчинении НШ находятся должностные лица штаба.

Начальник штаба на весь период основных (главных) действий должен, как правило, постоянно находиться в месте расположения штаба.

При тушении крупных пожаров НШ с согласия РТП может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями Устава и делегируя им часть своих полномочий.

Начальник оперативного штаба пожаротушения обязан руководить работой штаба, обеспечивая выполнение задач, предусмотренных статьей 66 Устава, в том числе:

готовить и своевременно вносить РТП на основе данных разведки, докладов участников тушения пожара, информации ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и других сведений предложения по организации тушения пожаров, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств;

организовывать доведение указаний РТП до соответствующих участников тушения пожара, обеспечивать их регистрацию и контроль за их исполнением, ведение регламентных документов оперативного штаба пожаротушения;

организовывать встречу, расстановку сил и средств;

докладывать РТП и сообщать ЕДДС (ЦУС, ЦППС) оперативную информацию об обстановке на пожаре;

обеспечивать сбор сведений о причине и виновниках возникновения пожара, организовывая в установленном порядке необходимое взаимодействие с испытательной пожарной лабораторией и оперативной следственной группой органа внутренних дел.

Начальник оперативного штаба имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара, должностным лицам служб жизнеобеспечения, аварийно–спасательных формирований населенного пункта, объекта, а также должностным лицам органов внутренних дел, прибывшим на пожар;

отдавать в случаях, не терпящих отлагательства, указания по организации тушения пожара от лица РТП с последующим обязательным докладом о них РТП;

требовать от участников тушения пожара и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, объекта, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших на пожар, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;

отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни людей, в том числе участников тушения пожара (обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки на пожаре, требующие принятия безотлагательных решений).

 

 

Начальник службы тылового обеспечения основных действий

Начальник службы тылового обеспечения основных (главных) действий (далее - НТ) непосредственно подчиняется начальнику оперативного штаба пожаротушения.

В распоряжение НТ поступают силы и средства участников тушения пожара, не выведенные на УТП, в том числе основные, специальные и вспомогательные автомобили, машины и другие мобильные технические средства, а также резерв огнетушащих веществ, пожарно-технического вооружения и аварийно–спасательного оборудования.

Для руководства работой службы обеспечения основных (главных) действий на направлениях назначаются помощники НТ.

Начальник тыла обязан организовывать работу службы тылового обеспечения основных (главных) действий на пожаре, в том числе:

проводить разведку водоисточников, выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники;

сосредотачивать резерв сил и средств, необходимый для тушения пожара;

обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ, при необходимости организовывать доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов;

принимать меры к обеспечению личного состава специальной одеждой и СИЗОД;

организовывать своевременное обеспечение пожарной и аварийно–спасательной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;

контролировать исполнение работ по защите магистральных рукавных линий;

организовывать, при необходимости, восстановление работоспособности пожарных и аварийно–спасательных машин, а также оборудования, пожарно-технического вооружения и средств спасения;

составлять схему расстановки техники на водоисточники и прокладки магистральных рукавных линий, пользуясь при этом условными обозначениями (приложение № 7 к Уставу).

Начальник службы тылового обеспечения имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара, задействованным в работе службы тылового обеспечения;