Реферат ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ
внутренней и внешней политики страница
3
сту. В качестве конкретного
примера можно взять дискуссию вокруг
запрета смертной казни в России, Украине
и других государствах бывшего Советского
Союза. С одной стороны, отмена смертной
казни выдвигается как обязательное требование,
предшествующей вступлению в ЕС. С другой
- у разных стран и народов существует
свое традиционное отношение к этой проблеме,
опирающийся на историю, религию и другие
факторы, которые ЕС не считается. Но ЕС
предупреждает, что применит серьезные
санкции к тем государствам, которые этого
требования не соблюдаются.
Членство любой европейской
державы в ЕС обязательно влияет
на экономическую, экологическую,
культурную или иную стабильность
на континенте. Таким образом
внутренняя проблема того или
иного государства становится (независимо
от его желания) фактором международной
политики. И уже сверху начинает
давить на
внутреннюю политику,
вызывая иногда и конфликтную
ситуацию. Опыт США, где во многих
штатах смертная казнь применяют
не только широко, но и причудливо, убеждает,
что проблема узаконивания высшей меры
наказания существует и является достаточно
непростой. Интересно, что впервые дискуссию
по этому вопросу начал древнегреческий
историк Фукидид, живший 2000 лет до нашей
эры.
Если ознакомимся с политологическими,
социально-психологическим и этно-психологическими
взглядами и теориями по поводу существования
современного миропорядка, то убедимся,
что они делятся на более мелкие единицы,
каждая из которых имеет свое самостоятельное
жизни и конкретное влияние в своей среде.
Консенсус взаимодействует
с толерантностью, толерантность
- с нетерпимостью, или несвободой.
Категория несвободы сталкивается с биологическая
(социал-дарвинизм) понятиями естественной
свободы и естественного рабства, которые
присущи многим народам, которые, по мнению
авторов этих теорий, якобы не входят в
круг мировой этнической элиты. Возникает
мифь'евроцентризму ", который, в свою
очередь, начинает давить на" элитарные
народы "," подтягивая "их до уровня
западной цивилизации. Практическое воплощение
подобных взглядов наблюдаем в культуре,
образовании, духовных ценностях государств
посткоммунистического пространства.
Адекватная и предсказуемая
внутренняя политика сегодня
- необходимое условие установления
стабильного международного порядка.
Нынешний исторический период
кардинально отличается от времен
"холодной войны". В современной
международной политике преобладают
в основном прагматические цели,
которые лишены идеологической
окраски.
Проведение международной
политики, которая опиралась бы на апелляции
к определенным общественных классов,
как это практиковалось в советские времена,
сегодня невозможно. Нет и харизматической
интернациональной идеи, которая бы объединяла
определенные классы общества на наднациональном
уровне.
Лозунг "Пролетарии
всех стран, соединяйтесь!" отошло
в историю. Его заменили осознание
необходимости интенсивного экономического
развития, ценности объективных
экономических показателей, прагматичный,
материальный подход к общественным
процессам. Рассуждения о роли
личности в истории уступили
место прогрессивным мыслям немецкого
социолога Макса Вебера, изложенные
в классической работе "Протестантская
этика и дух капитализма".
^ Вебер М. Избранное.
Образ общества. М.: Б. и, 1994. - 200 с.
"СВЯЗИ" Джеймс РОСЕНО
Заметную роль в
изучении взаимовлияний внутренней
и внешней политики сыграли
работы американского исследователя
Джеймса Росено, который ввел понятие
1ип ^ а § е (связь) для определения точек
совпадения двух систем-внутренней и международной
^. Для него "связь" - основная единица
анализа. Джеймс Росено определяет "связь"
как любую последовательность поступков
и действий, имеющих место в одной системе,
вызывают определенную реакцию на них
иной системы. Он также выделяет начальную
и конечную стадии "связи" и называет
их, применяя экономико-расчетную терминологию,
соответственно иприи (вход) и оиирии (выход).
Каждая из этих стадий, в свою очередь,
классифицируется в зависимости от того,
где наблюдается это явление - в национальной
или международной системе. То есть результат,
или "выходы", внутренней политики
рассматривается как последовательность
поступков и действий, возникающее в самой
внутренней системе, но продолжается или
завершается в своем окружении - международной
системе. "Входы" международной системы,
или "окружение", как пишет Джеймс
Росено, - это последовательность поступков
и действий, происходящих во внешней среде
вокруг внутренней системы, но импульсом
для которых служат события во внутренней
системе. Таким образом "выходы",
или результат, в международной системе
- это последовательность поступков и
действий, которые начинаются во внешней
среде вокруг внутренней системы и длятся
или заканчиваются в ней. "Входы"
внутренней системы - это последовательность
поступков и действий, происходящих во
внутренней системе, но импульсом для
них служат события внешней системы. Обычным
языком "выходы" означают внешнюю
политику, которая может быть прямой или
косвенной. Если внешняя политика формируется
как результат осмысленной внутренней
политики и соответствует его целям, то
это прямая внутренняя политика. Когда
внешняя политика формируется преимущественно
под влиянием
^ ЬМа ^ е РоIИис5 / 'Е (и. Ьу) ат
& 5 Коаепаы - Не ^ Гол: ТЬе Ргее Ргеаа,
1968 .- Р. 45.
14
внешней среды, то
это косвенная внешняя политика.
Джеймс Росено подчеркивает, что его
размышления имеют эмпирический характер
и могут изменяться вместе с мировой политической
системе ".
В конце 90-х годов,
в период массовой компьютеризации,
"входы" и "выходы" политики
Джеймса Росено уступили место гуманитарной
терминологии. Но принцип анализа международных
событий с точки зрения внутренней политики
и наоборот остается актуальным и сегодня.
Причем наибольший интерес вызывают, как
правило, не единичны события, а явления,
повторяются. Особого внимания заслуживают,
например, президентские и парламентские
выборы, которые происходят почти во всех
странах на национальном уровне, то есть
во внутренних системах. Хотя это явление
национального характера имеет одинаковое
или близкое значение для формирования
внутренней политики любой страны, оно
по-разному влияет на внешнюю политику
государств и ее политическое окружение.
Нельзя, например, сравнить политические
последствия президентских выборов в
США, и Болгарии. Одновременно для Балканского
региона болгарские события могут иметь
больший вес, так как внутриполитическая
ситуация этой страны - один из решающих
факторов политической ситуации региона
в целом.
Как видим, реальное
влияние определенного внутриполитического
явления в той или иной стране
зависит от многих специфических
для этой страны обстоятельств-прежде
геополитических и экономических. В конкретный
исторический период эти обстоятельства
определяют уровне внешнеполитических
отношений.
Во внутренней политике
различают два уровня отношений:
региональный (события и процессы
происходят в пределах одной
страны, субъекты действуют на
уровне отдельного региона) и
национальный (события и процессы
общегосударственного значения, действия
субъектов региональных политико-административных
образований выходят за рамки
региона . В международной политике различают
отношения двух уровней - региональный
(субъекты - суверенные государства) и
глобальный (субъекты - определенные регионы
мира.
Учитывая тесную межуровневых
взаимосвязь, образовавшийся в международной
политике, современные исследователи
подвергают критике традиционные подходы
к анализу международных событий. В упрощенном
виде, если предметом исследования является
внутренняя политика в отношении своего
международного окружения,
^ ЬМа ^ е РоШисз / Е
15
она выступает как
ситуация переменная, а ее международное
окружение - как ситуация-константная.
И наоборот, если исследуются явления
международной политики, то она, конечно,
является переменной ситуацией, в то время
как субъекты, ее формирующих, выступают
константным ^.
Суверенные государства
рассматриваются как монолитные
единицы, и то, что происходит
внутри этих единиц, имеет второстепенное
значение по отношению их окружения.
Вследствие этого анализируются
лишь поверхностные явления и
структуры, их факторы.
Такая методология
удовлетворяла классические исследования
монополярных, биполярных и мультиполярные
международных систем. Но выявление глубинных
процессов формирования внешней политики
требует других принципов, требует применения
анализа особенностей внутренней политики
субъектов и их влияния на процессы высшего
уровня иерархии.
ПЕНЕТРАТИВНИ СИСТЕМЫ
Вольфрама ХАНРИДЕРА
Американский исследователь
Вольфрам Ханридер считает, что хотя
национальные государства и в дальнейшем
остаются основными действующими лицами
мировой политики, природа национального
государства и политических процессов
в международной системе изменилась и
требует переосмысления.
Во-первых, многие национальные
действующих лиц в современной
международной системе распределяют
внешнюю и внутреннюю политику.
Значительно повлияла международная
система на послевоенные оккупационные
режимы в Германии и Японии,
Соединенных Штатов Америки в
Южном Вьетнаме, современную политику
в Боснии и т.д. Внешнеполитические
события и обстоятельства непосредственно
влияют на
^ Сотрагаииуе Роге @ п Роиису.
ТЬеогеиисаИ Е55ау5. - Ке у Уол; Оауиги МсКау
Сотрапу, ИПС, 1970. -Р. 5.
16
формирование приоритетов,
которые традиционно были и-является
объектом внимания национальных институциональных
структур ^.
Во-вторых, деятельность
современных региональных международных
организаций, которым присущи
как наднациональные, так и
сугубо локальные черты, зачастую
не только размывает границу
между национальными и международными
делами, но подменяет функции
государства. В качестве примера
/ такого регионального урегулирования,
можно взять опыт Международного
валютного фонда в странах
с переходной экономикой. Само
явление регионализма ^ - промежуточный
уровень между внутренней и
внешней политикой.
В-третьих, сама природа
национального государства претерпела
определенные изменения. Прочная
оболочка, некогда существовала
вокруг каждой национальной системы,
защищая ее от внешних воздействий,
в результате сплошной информатизации
и тотального проникновения средств
массовой информации, сегодня практически
исчезла.
Все это обуславливает
рост причинной связи между
внутренними и внешними факторами
внешней политики, а также международной
и внешней политикой. Практические
последствия внешней политики так
или иначе сосредотачиваются на среде,
в которой находится национальное государство
в международной системе.
Мотивационные аспекты
внешней политики непременно
возвращаются к внутренним политическим
процессам и к восприятию внешних
условий 'как основы выбора
альтернативы. Здесь нет противоречия
с теорией Джеймса Росено.
Кроме того, диалектический
характер любых явлений современной
политики требует подходов к
их анализу в разных плоскостях,
какой мере обеспечит объективность.
Ведущую роль здесь играет
моральный аспект внешней политики,
государства. Внешнеполитические
стратегии обязательно должны
основываться на определенных
харизматических убеждениях, на
осознании мессианской роли такой
политики в мире. Причем этот
моральный фактор
^ Напгиесиег] Уо1 ^ ат Р. СотраииЬШиу
АПСИ Сопаспвиа: А Ргорокаи Гог іЬе Сопсерииаи
Ьип1иа @ е оГ Ехиетаи апги Ипиепиаи Оитепаиопз
оГ Роге @ п Роиису / / Атегисап Роиииисаи
5сиепсе Кеуиеу / 61. - 1967. - ВесетЬег - Р. 971-982.
^ Регионализм в данной
работе понимается как события
и процессы регионального значения
для страны, где субъектами являются
политические формирования, которые
не выходят за Масштабы определенного
региона. К числу русских в
политологических исследованиях
стран СНГ отождествление регионадизму
... с сепаратистских тенденций регионов
(в частности Российской Федерации) не
применяется.
17
присущий любому государственному
строю: как тоталитарном, так и демократически.
Поскольку внешняя
политика - это продолжение и расширение
принципов внутренней политики,
ее своеобразное отражение в
большем пространстве, то для
получения поддержки "дома",
со стороны собственного народа,
необходимо ему подать и мотивировать
планы деятельности за пределами
'страны. Ведь активная внешняя
политика требует немалых средств,
а естественная реакция общественности
на дополнительные расходы - это
отрицание всего, что не влияет
на благосостояние населения
страны.
Преодолеть такое настроение
можно лишь используя сильные моральные
аргументы, например, борьба трудящихся
против капиталистического угнетения
в советские времена, американская миссия
сдерживания распространения коммунизма
на планете, классическое противостояние
двух систем суток "холодной войны".
Такая аргументация на уровне внутренней
политики повлияла и на мотивационные
аспекты внешней политики лидеров противостояния
в мире, предоставила ей мессианского
характера.
Собственное мессианство
во внешней политике - это естественная
болезнь сверхдержав. Сегодня
такой сверхдержавой на земном
шаре остались только США. Правящим
и дипломатическим кругам этой
страны непросто изменить глобальные
ориентиры при отсутствии "визави".
Американский исследователь Рональд
Стил даже предлагает создать новую американскую
дипломатию, лишенную ментальности "холодной
войны". Он считает, что такая дипломатия
должна, прежде всего, концентрировать
свое внимание на ответственности государства
перед своими гражданами. В связи с этим
возникает ряд вопросов.
1. В каких случаях допустимо
военное вмешательство других
государств, и ценой стоит за
это платить?
2. Как следует действовать
- брать ответственность на себя,
делить ее с другими?
3. В момент гуманитарная
помощь (еда для голодающих или
спасение жертв от палачей)
превращается в политический
акт вмешательства одного государства
во внутренние дела другого. 4.
Какое место занимает мораль
в современной внешней политике
^?
^ 5 (ее1 К. ТЬе Вотеаиис Соге
оГ Роге ^ п Роиису / / ТЬе Аииапиис МопИЬИу.
- 1995. --Типе. - Р. 85-92. 18
Ответы на все эти
вопросы можно найти, исходя
из двух классических констант
- нравственности в политике и
защите собственных национальных
интересов. Причем национальные
интересы - это также понятие,
в обществе воспринимается неоднозначно
и зависит от конкретного общественно-политического
и хозяйственного контекстов. Следует
отметить, что хозяйственные соображения
не всегда совпадают с общенациональными
интересами. Последние могут стать жертвой
первых. В качестве примера возьмем украинского-российские
отношения. В которых решающее значение
остается за энергетическим рычагом.
Вмешательство во внутренние
дела территориальное удаленной
государства можно оправдать
или хотя объяснить соображениями морального
порядка, объединяя категории большой
политики с конкретным национальным контекстом.
Национальные политические
системы существуют в международной
среде, формируются им и подчиняются
ему. В свою очередь и международные
системы формируются происходящими
в этих структурах. Такие взаимосвязанные
национально-интернациональные связи
определяют политическую картину мира.
Итак, любые изменения или события рассматривают
как составляющую общего процесса.
Абсолютно все события
и явления мировой истории
и политики взаимосвязаны, следствием
длительного предварительного развития
и, соответственно философского
закона перехода количества в
качество, накапливаются, создавая
качественно новую ситуацию. И
национальная, и международная системы
являются политическими системами,
имеют не так уж много, как
кажется на первый взгляд, различий.
Поэтому четко отделить одну
систему от другой на современном
этапе развития цивилизации достаточно
сложно.
Это заметил Вольфрам
Ханридер и ввел понятие пенетративнои
политической системы (репеигаиеси 5у8иет)
^. ее основными признаками являются значительное
влияние внешнеполитических событий на
формирование внутренней политики и широкий
консенсус в принятии внутриполитических
решений. Существуют три варианта политики,
учитывающие: 1) преимущественно внутренние
аспекты; 2) внешние требования; 3) обе группы
факторов.
^ Напгиесиег ИУоУгат Р. СотраииЬШиу
ап (3 Сопаепаиа: А Ргороааи Гог ИЬс СопсерШаИ
Ьип ^ а @ е оГ Ехиетаи АПСИ Ипиетаи Оитепяиопа
оГ Роге @ п Роиису / / Атегисап Роиииисаи
5сиепсе К-еуиеуу 61. - 1967 - ОесетЬег - Р. 971
-982.
19
Третья группа наиболее
точно характеризует пенетративну
систему. Сегодня в мире среди развитых
государств преобладают именно те, которые
имеют пенетративни политические системы,
потому что, с одной стороны, невозможно
полностью отделиться от внешнего влияния,
а, с другой - не стоит пренебрегать внутренней
политикой ради международной.
Даже сверхдержавы
в том виде, в котором они
существовали во время "холодной
войны", нельзя назвать ни национальными,
ни международными системами,
поскольку сам факт существования
политического противостояния свидетельствует,
что и международная система
имеет влияние на национальную.
С развитием телекоммуникаций в последней
четверти XX века можно утверждать, что
полной изоляции любой страны и отсутствия
внешнего воздействия на нее не существует.
Даже тоталитарные режимы наподобие сталинского,
так или иначе испытывают влияние извне.
Об этом свидетельствует и то, что все
чаще граждане, которые почувствовали
на себе влияние тоталитарной системы,
обращаются к другим государствам с просьбой
политического убежища.
Как видим, международный
контекст проникает в любую национальную
систему и придает ей пенетративного характера.
Внешнюю политику государства следует
рассматривать как процесс, объединяющий
международную и внутреннюю политику.
В этом процессе Вольфрам Ханридер выделяет
два аспекта: совместимость и консенсус
"Совместимость задач международной
и внешней политики государства определяется
тем, насколько они дополняют друг друга.
Скажем, в современной
международной ситуации, которая
наблюдается в Европе, преобладает
совместимость целей международной
политики континента в целом
и внешней политике европейских
государств (построение общий европейский
дом, расширение НАТО, принятие
новых членов в ЕС и т.д.).
Вместе каждая страна имеет
и свои специфические задачи.
Степень комплементарности и согласованности
этих заданий по спильноевропейськимы
определяется только при условии индивидуального
сравнение конкретных целей.
^ Наппейег ИУИоИ / сорт Р. СотраииЬШиу
АПСИ Сопяепвы »: А Ргорозаи Гог ІЬе Сопсерииаи
Ьип1са @ е оГ Ехиетаи апги Ипиетаи Оитегшопа
оГРогеи @ п Роиису / / Атегисап Роиииисаи
Зсиепсе Кеуиеуу 61. - 1967. - ОесетЬег - Р. 971-982.
20
ПРИЧИНЫ И приезжали
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Внутриполитическая ФАКТОРОВ
Рассмотрим некоторые
причины, благодаря которым внутриполитические
проблемы переходят в разряд
внешнеполитических:
- Развитие средств телекоммуникации
и СМИ;
- Широкая международная
интеграция;
- Открытый характер общества;
- Глобализация всех мировых
процессов;
- Наличие внутренних проблем,
которые имеют международный
аспект и влияют на внутреннюю
политику.
Примером может быть
деятельность международных организаций
на региональном уровне, особенно
если это касается прав человека
и других общественных норм, которые
теоретически контролируют соответствующие
международные организации. Поэтому
чрезвычайной вес приобретает
определение принципов внутренней
и внешней политики государств,
их целей и первоочередных
задач. Чтобы конкретно определить
принципы внешней политики, необходимо
также иметь и четко сформулированные
цели и задачи функционирования
государства.
Существует прямая
зависимость между прозрачностью
и понятностью внешней политики
и демократическими принципами
его формирования. Если такой
зависимости нет, это означает,
что нарушены какие-то важные
принципы функционирования государства.
Разрыв между внутренней и
внешней политикой наблюдаем
в странах, где слабо развита
демократия. А демократическое развитие
общественных отношений требует
и открытой внешней политики.
(Известный немецкий научно-исследовательский
институт в Бонне называется "Институт
немецкого общества и внешней
политики".) Кроме того, в демократическом
21
обществе процесс обсуждения
и принятия конкретных решений длится
дольше, чем в тоталитарном, где это иногда
происходит в течение нескольких часов.
Хрестоматийный пример:
строительство Берлинской стены
должно было бы восприниматься
как внутреннее дело бывшей
суверенной ГДР, но имело негативные
последствия для всего послевоенного
европейского и мирового процесса.
В демократическом обществе
мнение избирателей, их одобрение или
отрицание государственной политики играет
важную роль. Это создает иллюзию прозрачности
политики, что дает ощущение безопасности
не только населению самой страны, но и
ее соседям. Поэтому в демократическом
обществе любое предложение правительства
должна всесторонне обосновываться.
Предложение выносится
на широкое обсуждение общественности
и в его процессе происходит
постоянный диалог между правительством
и гражданами страны. Возможность
такого диалога - важный фактор
внутренней политики, который позволяет
привлекать к политическим процессам
широкий круг участников, а, следовательно,
делает причастными их в политических
и экономических идей. В развитых
демократических обществах Западной Европы
политика, как правило, разъясняется через
средства массовой информации с учетом
соответствующих законов психологии.
Лица, находящиеся у власти, никогда не
забывают, что они являются избранниками
народа и зависят от него. Поэтому любое
решение, особенно если оно касается судьбы
многих людей или даже стран, принимается
очень осторожно и медленно, учитываются
все агрументы, все "за" и "против".
Вот почему решение о расширении НАТО
обсуждался почти три года, а процедура
принятия новых членов в дальнейшем будет
продолжаться два года и будет иметь форму
так называемых "технических дискуссий".
Рассмотрим процедуру принятия решений
в Европейском Союзе, где с каждого необходимо
иметь согласие парламентов всех стран-членов
ЕС. Члены ЕС имеют право "вето" в
Совете министров, благодаря которому
каждая страна имеет возможность заблокировать
принятие большинства решений. На момент
создания ЕС право "вето" служило
для каждой страны защитой против большинства.
Практика показывает, что оно применялось
скорее как средство национальной политики
на европейском уровне: некоторые страны
пользовались правом "вето" в одном
вопросе, чтобы достичь согласия в другом.
Правительство Германии пытается ограничить
право "вето" в новом договоре ЕС
и определить вопросы, которые будут решаться
большинством голосов. "Если мы всегда
будем ждать согласия последнего члена,
то развитие ЕС будет парализована"
^,-считает министр иностранных дел Германии
Клаус Кинкель. Первый проект нового договора
ЕС "Маастрихт-2" уже разработан, однако
еще нет договоренности относительно
основных дискуссионных вопросов.
^ ОйпиНег М. Эпи 5сЬеи (ИЭП
(Іе Еиарреп аиГ (ИЭГ Тоиг (ИьЕигоре 1997
/ / Веии5СЬИап
ЛИТЕРАТУРА
1. Вебер М. Избранное.
Образ общества. М.: Б.И., 1994.
2. Политология. Под общ.
править И. С. Дзюбко, К. М. Левковский. К.
1998 415 с.
3. Политология / / Словарь
терминов и понятий. - К.: Тандем, 1996.
4. Соmparative Foreign Policy. Theorenical Essays
- New York: David McKay Company, Inc, 1970
5. Hanrieder Wolfram F. Compatibility and Consensus:
A Proposal for the Conceptual Linkage of External and Internal Dimension
of Foreign Policy / / American Political Science Review 61. - 1967 -
December
6. Kissinger Henry A. Domestic Structure and Foreign
Policy / / Daedalus - 1966 - 95.
7. Linkage Politics / Ed. by James Rosenau. - New
York: The Free Press, 1968
8. Singer D. The Level-of-Analysis Problem in International
Relations / / World Politics 14. - 1961.-October
Взаимосвязь внутренней
и внешней политики
Каталог работ » Политология
Выдержки из работы:
политикой"1, упустив из
виду, что существует иное, более
современное понимание политики
в смысле участия граждан в
общественных делах, без которого не
может быть либеральной демократии.
В связи с этим можно согласиться
с О.НЛницким, который пишет о том, что
"все еще недостаточно артикулируется
собственно politics, т.е. политический процесс
как взаимодействие социальных акторов"2.
Разделяя данную позицию
можно высказать, принципиальное на
наш взгляд утверждение, что как
раз при тоталитарных режимах
политика (т.е. politics) не только не поглощает
общество, но и почти полностью элиминируется.
Данная идея, как утверждают авторы книги
"Энциклопедия политического мышления"
была впервые высказана еще в XVIII веке
французским философом-просветителем,
одним из составителей знаменитой Энциклопедии
Денисом Дидеротом (1713-1748). В своих произведениях
этот философ развивал проекты о рационально
организованном обществе, в котором все
до мелочей будет планироваться из одного
центра, а политика станет ненужной и отомрет3.
Характерно, что Н.И.Бухарин высказывал
аналогичные мысли о "поглощении политических
функций функциями административно-хозяйственными"
при социализме4. Усиление роли государства
в области социальной политики даже в
либерально-демократических обществах
ведет к тому, что влияние общественных
движений падает. "Сильные" государства,
имеющие развитую систему бюрократического
управления с длительными традициями
государственного вмешательства, отрицательно
влияют на общественно-политическую активность
(С.Ковен, С.Мичел, С.Бриттен)5.
1 Там же. С. 72.2 Яницкий О.Н.
Экологическая политика как сетевой процесс
// Полис. 2002. № 2. С. 56.3 См.: The Blackwell Encyclopedia
of Political Thought. Ed. by D.Miller. Oxford, 1991. P. 126.4 Бухарин
Н.И. Проблемы теории и практики социализма.
- М.: Изд-во политич. лит-ры, 1989. С. 409.5 Обеспечение
равенства полов: политика стран Западной
Европы / Под ред. ФХардинер. М.: Идея-Пресс,
2000. - С. 272; С.Бриттен подчеркивает отличие
управления (англ.: government), содержанием
которого является деятельность, осуществляемая
бюрократами и экспертами, от политики
(англ.: politics), включающей "борьбу за
голоса, власть и влияние". - См.: Britten
S. Yes, Homo Economicus Needs a Political Theory // Political Studies.
1990.№38.P.532.
Еще одним подтверждением
данного тезиса является история
нацистского режима в Германии. Английский
историк Алан Буллок приводит один
из до
кументов СДПГ от марта 1936 года,
в котором констатируется: "Новое государство
со всеми своими учреждениями присутствует
везде; от него некуда деться... Нацисты
добились успеха в одном: им удалось деполитизировать
немецкий народ... убедить массы, что политику
следует оставить на усмотрение людей,
сидящих наверху..."1. Можно согласиться
и с французским исследователем Аленом
Безансоном, что тоталитаризм элиминирует
политику (politics) из жизни общества. Эту
практику он назвал "политика разрушения
политики" . Утверждение о "примате
политики" при диктатурах основывается
на трактовке политики как такого управления,
осуществляемого "сверху", в котором
гражданам отводится роль объектов государственных
манипуляций. Однако при этом упускают
из виду, что есть еще и "политика снизу",
когда граждане выступают в качестве субъектов
политической деятельности, ответственных
за выбор политического курса.
