Задачи современной экологии

Экология (от др.-греч. οἶκος — обиталище, жилище, дом, имущество и λόγος — понятие, учение, наука) — наука о взаимодействиях живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой. Термин впервые предложил немецкий биолог Эрнст Геккель в 1866 году в книге «Общая морфология организмов» («Generelle Morphologie der Organismen»).

Современное значение понятия экология имеет более широкое значение, чем в первые десятилетия развития этой науки. В настоящее время чаще всего под экологическими вопросами ошибочно понимаются, прежде всего, вопросы охраны окружающей среды. Во многом такое смещение смысла произошло благодаря всё более ощутимым последствиям влияния человека на окружающую среду, однако необходимо разделять понятия ecological («относящееся к науке экологии») и environmental («относящееся к окружающей среде»). Всеобщее внимание к экологии повлекло за собой расширение первоначально довольно чётко обозначенной Эрнстом Геккелем области знаний (исключительно биологических) на другие естественнонаучные и даже гуманитарные науки.

Классическое определение  экологии: наука, изучающая взаимоотношения  живой и неживой природы.

Второе определение дано на 5-м Международном экологическом  конгрессе (1990) с целью противодействия  размыванию понятия экологии, наблюдаемому в настоящее время. Однако это  определение полностью исключает  из компетенции экологии как науки  аутэкологию (см. ниже), что в корне  неверно.

Вот некоторые возможные  определения науки «экология»:

• Экология — познание экономики природы, одновременное исследование всех взаимоотношений живого с органическими и неорганическими компонентами окружающей среды. Одним словом, экология — это наука, изучающая все сложные взаимосвязи в природе, рассматриваемые Дарвином как условия борьбы за существование.
• Экология — биологическая наука, которая исследует структуру и функционирование систем надорганизменного уровня (популяции, сообщества, экосистемы) в пространстве и времени, в естественных и изменённых человеком условиях.
• Экология — наука об окружающей среде и происходящих в ней процессах.

Междисциплинарная роль – формирование экологической культуры будущих специалистов, усвоение основ экологического знания студентами, что необходимо для оптимизации взаимоотношений человека и природы

.

Задачи современной экологии  

-разработка общей теории устойчивости  биологических систем; 

-изучение экологических механизмов  адаптации живых организмов к  окружающей среде; 

-исследование регуляции численности  популяций; 

-изучение биологического  разнообразия и механизмов его  поддержания; 

-исследование  процессов, протекающих в биосфере, с целью поддержания ее устойчивости;  

-моделирование  состояния экосистем и глобальных  биосферных процессов; 

-прогнозирование  и оценка возможных отрицательных  последствий в окружающей среде  под влиянием деятельности человека;  

-улучшение качества  окружающей природной среды; 

-сохранение, воспроизводство  и рациональное использование  природных ресурсов.

Современная экология это комплексная (междисциплинарная) наука, которая синтезирует данные естественных и общественных наук о  природе и взаимодействии природы  и общества .

Главным из всех направлений современной экологии является изучение выживания живых  существ в окружающей среде. Поэтому  основной, частью экологии как биологической  науки является общая экология (биоэкология), которая изучает закономерности взаимоотношений живых организмов, популяций и сообществ друг с другом и окружающей средой.

В составе биоэкологии выделяют следующие разделы: 

- аутэкология (экология особей) - изучает влияние экологических факторов на отдельные организмы (вид, особь); 

-  демоэкология (экология популяций) - изучает структуру и динамику популяций отдельных видов;  

-  синэкология (биогеоценология, экология экосистем) - изучает законы существования и свойства сложных сообществ организмов как единых систем. 

-  глобальная экология - изучает биосферу как глобальную экосистему, образованную из совокупности биогеоценозов (экосистем).  

По конкретным объектам исследования в биоэкологии различают экологию растений, экологию животных, экологию микроорганизмов и др. 

Раздел - геоэкология  изучает биосферные оболочки Земли (атмосферу, литосферу, гидросферу) и  требует интеграции геологии и географии, почвоведения и геохимии, гидрогеологии  и гидрологии и др. в единую систему  знаний. По конкретным средам исследования в геоэкологии различают экологию суши, экологию пресных вод, экологию моря, экологию высокогорий и др.  

Прикладная  экология представлена комплексом дисциплин, связанных с различными областями  человеческой деятельности. На стыке  экологии с другими отраслями  знаний развиваются такие направления  как сельскохозяйственная экология,  промышленная экология, химическая экология, промысловая экология, медицинская экология, природопользование и др.  Все эти направления изучают сложные проблемы взаимодействия человека с окружающей средой, разрабатывают способы предотвращения разрушения биосферы человеком и разрабатывают принципы рационального  природопользования.  

В конце 20 века появилась и существует - социальная экология, которая изучает взаимоотношения  в системе «человеческое общество-природа» и определяет:  специфическую роль человека в системах различного ранга, отличие этой роли от роли других живых существ, пути оптимизации взаимоотношений человека со средой, теоретические основы рационального природопользования.  

Экология человека, рассматривает взаимодействие человека как биосоциального существа с окружающей его природной, социальной и культурной средами. В ее рамках развиваются: экология города, экология народонаселения, аркология (архитектурная концепция,  предложенная итальянским архитектором П. Солери в 1919 г.; он предложил решать урбанистические проблемы 20 века путем строительства гигантских вертикальных сооружений способных вмещать миллионы жителей). 

Таким образом, в последние десятилетия современная  экология фактически вышла за рамки  только биологии и переживает колоссальное развитие в различных направлениях. Отсюда вытекает многообразие объектов, методов и средств экологических  исследований, многие из которых, оказываются, заимствованы из смежных областей знаний.

11.

Экологическое нормирование.

Нормирование в области  охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной  окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности.

Нормативы в области охраны окружающей среды — это установленные  нормативы качества окружающей среды  и нормативы допустимого воздействия  на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется  биологическое разнообразие (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Нормирование в области  охраны окружающей среды преследует цель государственного регулирования  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной  окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности.

Нормирование представляет собой процесс установления предельно  допустимых масштабов воздействия  хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в целом или отдельные природные объекты, гарантирующий сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Несмотря на важную роль в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды, правовое регулирование нормирования в сфере использования природных ресурсов не получило пока должного развития.

Законом устанавливаются  следующие виды нормативов:

нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

иные нормативы в области  охраны окружающей среды;

своеобразные нормативы - государственные стандарты и  иные нормативные документы в  области охраны окружающей среды.

Экологические нормативы  устанавливаются Министерством  природных ресурсов РФ, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в  области охраны окружающей среды  и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического  надзора в соответствии с их компетенцией.

Проекты нормативов разрабатываются  самими предприятиями, учреждениями и  организациями - природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения. Предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросовзагрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов. Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размеры выделяемой площади (объемов) для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей природной среды и условия жизни населения. Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на определенный срок по каждому виду используемых (изымаемых) природных ресурсов и могут пересматриваться с учетом развития техники, усовершенствования технологических процессов, изменения потребности в данном виде ресурса и его состояния, а также других факторов. В соответствии с установленными нормативами предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросызагрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование (изъятие) природных ресурсов, размещение отходов.

Министерство природных  ресурсов РФ осуществляет общее методическое обеспечение работ по установлению экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ  в окружающую природную среду, лимитов  использования природных ресурсов, размещение отходов.

При установлении нормативов должны учитываться передовые достижения науки и техники в области  рационального и комплексного использования  природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, международные  правила и стандарты в области  охраны окружающей среды, технико-экономические  возможности предприятий, учреждений и организаций - природопользователей, природно-климатические особенности территорий. Нормативы, как правило, разрабатываются по результатам завершенных, специально проведенных научных исследований, изыскательских и проектных работ. В отдельных случаях, при отсутствии достаточного объема научно-обоснованной информации, при установлении нормативов допускается использование экспертных оценок.

Статья 20 ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. В частности: 

проведение научно-исследовательских  работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;

проведение экспертизы, утверждение  и опубликование нормативов в  области охраны окружающей среды  в установленном порядке;

установление оснований  разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;

формирование и ведение  единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;  

Под нормированием в области  природопользования и охраны окружающей среды (экологическим нормированием) понимается установление уполномоченными  государственными органами экологических  нормативов в  соответствии с требованиями законодательства. Правовой характер экологических нормативов проявляется в том, что установленные нормативы и стандарты должны соблюдаться всеми природопользователями.

Одной из целей экологического нормирования является достижение научно обоснованного компромисса между  экологическими, экономическими и социальными  интересами человека, общества и государства  в целях обеспечения устойчивого  развития и благоприятной окружающей среды.

Разработка и принятие экологических нормативов и стандартов представляет собой одно из направлений  деятельности уполномоченных государственных  органов. В Российской Федерации  имеется немало нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в  области экологического нормирования и стандартизации. В числе основных следует назвать ФЗ «Об охране окружающей среды», где глава V. «Нормирование  в области охраны окружающей среды» определяет систему экологических  нормативов и их характеристики (ст.ст. 19, 21-28), критерии их установления; требования к их разработке (ст. 20), органы, ответственные за разработку и утверждение этих нормативов.

В систему экологических  нормативов и стандартов входят:

- нормативы качества окружающей  среды (ПДК – предельно допустимые  концентрации загрязняющих веществ;  ПДУ -  предельно допустимые уровни вредных физических воздействий; ПДВ – норматив предельно допустимого воздействия; ОБУВ – ориентировочно безопасные уровни воздействия);

- нормативы допустимого  воздействия на окружающую среду  (ПДВ – предельно допустимые  выбросы загрязняющих веществ;  ПДС – предельно допустимые  сбросы загрязняющих веществ; нормативы образования отходов производства и потребления; нормативы изъятия компонентов природной среды и др.);

- иные нормативы в области  охраны окружающей среды (санитарно-защитные  зоны, водоохранные полосы и зоны, округа санитарной (горно-санитарной) охраны).  

Нормативы качества окружающей среды и их виды

Законом не установлен исчерпывающий  перечень нормативов, но следует отметить:

- нормативы качества окружающей  среды (устанавливаемые для оценки  состояния окружающей среды в  целях сохранения естественных  экологических систем, генетического  фонда растений, животных и других  организмов);

- нормативы допустимого  воздействия на окружающую среду  (устанавливаемые в целях предотвращения  негативного воздействия на окружающую  среду хозяйственной и иной  деятельности для юридических  и физических лиц природопользователей);

- нормативы допустимых  выбросов и сбросов веществ  и микроорганизмов (устанавливаемые  для стационарных, передвижных и  иных источников воздействия  на окружающую среду субъектами  хозяйственной и иной деятельности  исходя из нормативов допустимой  антропогенной нагрузки на окружающую  среду, нормативов качества окружающей  среды, а также технологических  нормативов), относящиеся к нормативам  допустимого воздействия на окружающую  среду;

- нормативы образования  отходов производства и потребления  и лимиты на их размещение (устанавливаемые  в целях предотвращения их  негативного воздействия на окружающую  среду), относящиеся к нормативам  допустимого воздействия на окружающую  среду.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в  целях сохранения естественных экологических  систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

нормативы, установленные  в соответствии с химическими  показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы  предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные  вещества;

нормативы, установленные  в соответствии с физическими  показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

нормативы, установленные  в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и  групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также  нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

иные нормативы качества окружающей среды.

При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются  природные особенности территорий и акваторий, назначение природных  объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду

В целях предотвращения негативного  воздействия на окружающую среду  хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов  производства и потребления и  лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей  и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия  компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого  воздействия на окружающую среду  при осуществлении хозяйственной  и иной деятельности, устанавливаемые  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации в целях  охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

За превышение установленных  нормативов допустимого воздействия  на окружающую среду субъекты хозяйственной  и иной деятельности в зависимости  от причиненного окружающей среде вреда  несут ответственность в соответствии с законодательством.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов  устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия  на окружающую среду субъектами хозяйственной  и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических  нормативов.

Технологические нормативы  устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших  существующих технологий с учетом экономических  и социальных факторов.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов  веществ и микроорганизмов могут  устанавливаться лимиты на выбросы  и сбросы на основе разрешений, действующих  только в период проведения мероприятий  по охране окружающей среды, внедрения  наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных  проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и  микроорганизмов.

Установление лимитов  на выбросы и сбросы допускается  только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных  с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное  управление в области охраны окружающей среды.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов  в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и  микроорганизмов, лимитов на выбросы  и сбросы допускаются на основании  разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное  управление в области охраны окружающей среды (ст. 23).

Нормативы образования отходов  производства и потребления и  лимиты на их размещение устанавливаются  в целях предотвращения их негативного  воздействия на окружающую среду  в соответствии с законодательством.

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду  устанавливаются для каждого  источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с  учетом влияния других источников физических воздействий.

Нормативы допустимого изъятия  компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с  ограничениями объема их изъятия  в целях сохранения природных  и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Нормативы допустимого изъятия  компонентов природной среды  и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством  о животном мире и иным законодательством  в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства  отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды (ст. 26).

Нормативы допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду устанавливаются  для субъектов хозяйственной  и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия  всех стационарных, передвижных и  иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

Нормативы допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду устанавливаются  по каждому виду воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию  всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.

При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются  природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды  в соответствии с настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды, в частности установление ряда видов  охранных зон: санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами; водоохранные зоны (полосы) рек, озер и водохранилищ; округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и др.

Государственные стандарты  и иные нормативные документы  в области охраны окружающей среды.

Государственными стандартами  и иными нормативными документами  в области охраны окружающей среды  устанавливаются:

требования, нормы и правила  в области охраны окружающей среды  к продукции, работам, услугам и  соответствующим методам контроля;

ограничения хозяйственной  и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды  и управления такой деятельностью.

Государственные стандарты  и иные нормативные документы  в области охраны окружающей среды  разрабатываются с учетом научно-технических  достижений и требований международных правил и стандартов.

В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические  процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться  требования, нормы и правила в  области охраны окружающей среды.

ПДК – предельно допустимая концентрация вредных веществ. В нашей стране нормативы предельно допустимой концентрации разрабатываются и утверждаются органами санитарно-эпидемиологической службы и государственными органами в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды являются едиными для всей территории РФ. С учетом природноклиматических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий для них могут быть установлены нормативы предельно допустимой концентрации, отражающие особые условия.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) — норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

На основании п. 1 ст. 14. ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

Ответственность: Статья 8.1. КоАП РФ. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Часть 1 ст. 8.21. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нормативы предельно допустимых сбросов (Проект ПДС) устанавливаются для каждого выпуска сточных вод действующих предприятий–водопользователей, исходя из условий недопустимости превышенияпредельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в контрольном створе, с учетом его целевого использования, а при превышении ПДК в контрольном створе – исходя из условия сохранения (неухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.