Закупочная деятельность организаций действующих в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

МИНИСТРЕСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт природных  ресурсов

Кафедра иностранных  языков

Закупочная  деятельность организаций действующих  в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

Выполнил:

Сизов Алексей  Валентинович

аспирант 

кафедры экономики  природных ресурсов

института природных ресурсов

Томск 2013 

Содержание

Список использованных источников…………………………………………21

Введение

Эффективность хозяйственной деятельности любой  организации напрямую связанна с  процессом ее закупочной деятельности, которая в свою очередь не отделима от такого понятия как качество. Правильное проведение конкурсной процедуры закупки, правильное принятие решения о заключении договора с контрагентом, качество закупаемого продукта- эти вопросы стоят перед всеми коммерческими организациями.

 С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Этот закон установил общие принципы закупки товаров, работ, услуг определенными категориями юридических лиц (далее - заказчики) и основные требования к ней. Под действие данного закона попало значительное количество предприятий в Российской Федерации. Согласно данному закону, предприятия обязаны публиковать информацию о своей закупочной деятельности на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее-ООС). Также предприятия попавшие под действие данного закона обязаны закупать товары, работы, услуги посредством проведения конкурсных процедур.

Таким образом  при ведении закупочной деятельности предприятия попавшие под действие Федерального закона N 223-ФЗ столкнулись  с рядом сложностей:

1. Эффективное взаимодействие с ООС с электронной площадкой проведения конкурсных процедур.
2. Отсутствие временного ресурса, при возникновении острой необходимости в товаре, работе, услуге.
3. Участие в торговых процедурах товаров эквивалентов или товаров с аналогичным набором производственных функций.
4. Отсутствие установленного регламента разрешения споров между заказчиком и участником конкурсной процедуры.

Целью данной работы является раскрытие основных вопросов при ведении закупочной деятельности организаций в рамках  Федерального закона N 223-ФЗ, и поиск решений и рекомендаций по выходу из сложившихся ситуаций.

Основными задачами реферата являются:

1. Рассмотреть хронологию развития закупочной деятельности в Российской Федерации
2. Рассмотреть основные положения Федерального закона N 223-ФЗ.
3. Рассмотреть особенности закупочной деятельности организаций осуществляющих деятельность в рамках 223 ФЗ.
4. Предложить возможные пути решений возникших вопросов и дать рекомендации по предотвращению возникающих проблем.

1. Развитие закупок в РФ

1.1 Предпосылки введения Федерального закона N 223-ФЗ

Ещё в 1654 году царь Алексей Михайлович издал указ о  подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей, что и стало  началом истории государственных  закупок в России. При Петре  Алексеевиче (будущий Петр I Великий) появились первые прообразы публичных торгов и акты, регламентирующие их. Усовершенствование российского законодательства в сфере закупок происходило вплоть, до 1900 года, когда появилось «Положение о подрядах и поставках»[1].

После 1917 года, в период гражданской войны и становления Советской власти до 1921 года не было никакой необходимости в публичных торгах на государственные поставки и подряды. В некоторых областях экономики, была провозглашена Новая экономическая политика (НЭП), которая вскоре свернулась в связи с созданием жёсткой централизованной системы управления экономикой. После 1930 года торги уже не проводились, хотя их никто официально не отменял.

Вновь конкурсные торги начинают проводиться лишь через 70 лет. В 1997 году был принят Указ Президента от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», который утвердил «Положение об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд». В соответствии с этими документами определялся способ, порядок и процедуры закупок для государственных нужд, а также вводились понятия государственных заказчиков и технология проведения конкурсных и внеконкурсных процедур для размещения государственного заказа, а также требования к обеспечению доступности всей относящейся к закупкам информации для всех потенциальных участников, а также общественности, включая обязательные публикации соответствующих нормативных актов, извещений о закупках, условиях конкурсов, информации об их результатах [2]

Однако, свойственная данной эпохе разрозненность правил и процедур закупок на каждом уровне государственного управления, возможность  устанавливать любые произвольные требования к участникам торгов, отсутствие реальных санкций за нарушение прав поставщиков и за отсутствие информации о торгах не позволяли создавать условия для развития добросовестной конкуренции в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, что порождало всевозможные злоупотребления и коррупцию, существенно ограничивало возможность широкого круга участников в получении заказов.

Руководителем ФАС И. Артемьевым и министром  экономического развития и торговли Г. Грефом была инициирована следующая  реформа госзакупок, которая получила большую политическую поддержку и привела к принятию Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Закон № 94-ФЗ принципиально изменил систему госзаказа и в первую очередь был нацелен на борьбу с коррупцией.

Ключевыми характеристиками данного Закона являлись:

- открытость  и прозрачность, выражающаяся в  обязательности размещения в  сети Интернет всей информации  о размещении заказов, ведении реестра недобросовестных поставщиков;

- создание условий  для конкуренции на торгах, которое  выразилось в установлении закрытого  перечня требований к участникам  торгов, закрытого перечня случаев  размещения заказа у единственного  поставщика, установлении требований о неизменности условий заключенных контрактов, а также установлении административной процедуры обжалования действий заказчика.[2]

Первые экономические  эффекты от принятия таких решений  – это резкое снижение стоимости  закупок.

В первое время действия Закона 94-ФЗ заказчики определяли победителей, исходя из своих субъективных предпочтений и оценок, поскольку к тому времени не были установлены предельные значения критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Данная проблема была решена путем введения процедуры проведения аукциона на размещение заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Одно из значимых достижений законодательства – развитие информационной инфраструктуры госзаказа, которое позволяет любому заинтересованному лицу отследить ход закупки от момента ее объявления и до завершения срока действия контракта. Создание официального сайта для размещения информации о госзаказах zakupki.gov.ru обеспечивает один из важнейших принципов Закона 94-ФЗ – открытость и прозрачность госзаказа. Благодаря данному сайту также стала общедоступна информация и о процедуре обжалования действий заказчиков, и о недобросовестном исполнении обязательств поставщиками. Однако до сих пор не разработан функционал, который позволял бы анализировать накопленную на сайте информацию о проводимых торгах, об участниках, о динамике цен на закупаемые товары и услуги.

Законом № 94-ФЗ предусмотрена жесткая экономическая  мотивация исполнителей контракта выполнять обязательства по государственным и муниципальным контрактам добросовестно, которая выражается в установлении требования внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и исполнения контракта.

По мере накопления правоприменительной практики КоАП РФ в части ответственности за нарушения Закона 94-ФЗ был существенно усовершенствован, в т.ч. были введены дифференцированные санкции за нарушения в зависимости от размера размещаемого заказа или в зависимости от степени грубости нарушения.

2. Основные положения Федерального закона N 223-ФЗ

Согласно ст. 8 Федерального Закона N 223-ФЗ сроки, по наступлению которых положения данного Закона становятся обязательными для предусмотренных в нем юридических лиц, различаются в зависимости от типа этих юридических лиц.

Так, с 1 января 2013 года положения Закона N 223-ФЗ применяют  следующие организации, указанные  в ч. 7 ст. 8: – предприятия, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к  сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, у которых общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем 10% общей суммы выручки за 2011 год от всех видов осуществляемой такими организациями деятельности;

– дочерние хозяйственные  общества, более 50% уставного капитала которых в совокупности принадлежит  государственным корпорациям, государственным  компаниям, субъектам естественных монополий, организациям, государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ превышает 50%, дочерним хозяйственным обществам этих дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля этих дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%.

С 1 января 2014 года (если более ранний срок не будет  предусмотрен представительным органом  муниципального образования) положения  Закона N 223-ФЗ применяют (ч. 8 ст. 8): – муниципальные унитарные предприятия;

– автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями;

– хозяйственные  общества, в уставном капитале которых  доля участия муниципального образования  в совокупности превышает 50%;

– дочерние хозяйственные общества, более 50% уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает 50%;

– дочерние хозйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%.

Все остальные  юридические лица должны руководствоваться  положениями Закона N 223-ФЗ, начиная с 1 января 2012 года.  К таким организациям относятся: – государственные корпорации;

– государственные  компании;

– государственные  унитарные предприятия;

– государственные  автономные учреждения. [4]

В соответствии с законом Организации должны разработать и утвердить положение о закупках. Этот документ регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров. Закон N 223-ФЗ предусматривает два основных способа осуществления закупок: аукцион и конкурс. Возможно осуществление закупки и в электронной форме, в этом случае перечень таких товаров, работ и услуг устанавливается Правительством РФ (ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).При этом, Закон N 223-ФЗ не содержит закрытого перечня способов закупки. Так, согласно ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены иные способы закупки. Это может быть, к примеру, запрос ценовых предложений, конкурентные переговоры, закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции, и т.д.

Заказчик должен установить в положении о закупке  порядок закупки указанными способами, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, а также порядок заключения договоров.

На основании  ч. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в  реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона N 223-ФЗ и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом N 94-ФЗ.

Реестр недобросовестных поставщиков ведется ФАС России на официальном сайте «www.zakupki.gov.ru» [7]

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об исполнителях: - которые уклонились от заключения договоров, и с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением условий данных договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений в ФАС, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра содержатся в Положении о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2007  N 292.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы. По истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков они исключаются из реестра (ч. 5 ст.ст. 4-5 Закона N 223-ФЗ).

Статья 6 Закона N 223-ФЗ предусматривает, что контроль за соблюдением требований данного  Закона осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ. Функция по обжалованию действия или бездействия Заказчика возложена на Федеральную антимонопольную службу.[8]

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона N 223-ФЗ включение  сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.[9]

2 Особенности проведения конкурсных процедур закупок организаций осуществляющих свою деятельность в рамках Федеральный закон N 223-ФЗ

2.1 Интеграция Электронных торговых  площадок на ООС

Проведение конкурсных процедур заказчиком осуществляется с помощью Электронных торговых площадок (далее -ЭТП). На данный момент в РФ функционирует порядка 30 ЭТП, осуществляющих свою деятельность в рамках предоставления услуг по полному циклу осуществления заказчиком реализации положений Федерального закона N 223-ФЗ. Из наиболее крупных ЭТП входящих в Ассоциацию Электронных торговых площадок выделяют следующие Федеральные площадки[10]:

 Сбербанк-АСТ  (Электронная площадка Сберегательного  банка Российской федерации)

 ЭТП «ММВБ  — ИТ»

 РТС-Тендер

 ZakazRf

При этом заказчику  принадлежит полное право выбора любой площадки на своё усмотрение.

Наиболее эффективным  способом взаимодействия с ООС является интеграция ЭТП и ООС. Фактически публикуемая информация на ЭТП автоматически отправляется на ООС, при этом ЭТП берет на себя полную ответственность за своевременное опубликование сведений и электронный документооборот. В противном случае заказчик обязан сам вручную при помощи функции «Личный кабинет» на ООС опубликовать нужные сведения. Данная процедура трудоемка и занимает значительное количество времени. Сбои ООС также мешают работе заказчикам. О сбоях свидетельствует Журнал новостей ООС [11]. Правительству РФ следует уделить данному вопросу особое внимание, ведь согласно исследованию проведенному Национальным институтом закупок[12] своевременность публикования информации является одним из факторов вызывающих негативные последствия для организации. Добиться положительного результата можно посредством издания нормативных документов регламентирующих интеграцию ЭТП, а также мер необходимых для обеспечения бесперебойной работы ООС.

2.2 Обеспечение выполнения положений Федерального закона  
N 223-ФЗ

Для ведения  деятельности в рамках Федерального закона N 223-ФЗ любая организация должна обладать необходимым ресурсом. Помимо эффективно функционирующей системы электронного документооборота с ЭТП, перед организациями стоит проблема профессиональных компетенций на всех уровнях управления. Привлечение дополнительных инвестиций в развитие персонала неизбежны при переходе на абсолютно новую модель организации закупочной деятельности. Найм дополнительных работников также вызовет рост операционных затрат предприятия.

Переход от устаревшей системы поставок, к инновационной системе прозрачности закупок может привезти к росту внутреннего сопротивления в организации. Мерой по предотвращению данных последствий может быть ряд кадровых перестановок в организации, а также изменение заработных плат работникам. На более благоприятное развитие событий могут повлиять меры направленные на мотивацию персонала. Награждения сотрудников за добросовестный труд, оплачивание отдыха некоторым сотрудникам и т. п.

Все эти факторы оказывают прямое воздействие на организацию закупочной деятельности организаций, а именно на время затрачиваемое на полный цикл проведения конкурсной процедуры. Под циклом проведения конкурсной процедуры понимают период времени необходимый для полного проведения конкурсной процедуры закупки с момента принятия решения о проведении закупки до заключения договора. В среднем цикл проведения конкурсной процедуры закупки по электронному аукциону и конкурсу составляет от 7 дней. Таким образом перед организациями стоит сложная задача эффективного распределения времени, и эффективного взаимодействия подразделений организации. Организациям при формировании Положения о закупочной деятельности следует также предусмотреть возможность срочной закупки товаров, работ, услуг или закупки у Единственного поставщика в обход конкурсных процедур в случае возникновения чрезвычайных ситуаций[13].

Организации осуществляющие деятельность в рамках Федерального закона N 223-ФЗ  должны применять при  указании на товарный знак ссылку на эквивалентность и параметры эквивалентности, или аналогичный товар с аналогичными характеристиками. В данном случае заказчик должен в первую очередь руководствоваться принципами, установленными ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, предусматривающими с одной стороны равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а с другой стороны целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции и реализацию мер, направленных на сокращение издержек заказчика. При этом, он также должен соблюдать антимонопольные требования к ценам на товары, установленные Законодательством РФ[14].

Поэтому, прописывая в Положении о закупке условия  предоставления товаров с конкретными  товарными знаками без предоставления эквивалентов, заказчики должны правомерно их обосновывать.

Например, указание на товарные знаки может не сопровождаться словами «или эквивалент», если:

 товары, на  которых размещаются другие товарные  знаки несовместимы и есть  необходимость обеспечения взаимодействия  таких товаров с товарами, используемыми  заказчиком;

 в соответствии  с технической документацией  на машины и оборудование, используемые заказчиком, предусмотрена закупка оригинальных запасных частей и расходных материалов.

Что касается неустановления эквивалентности, то например, если требуемый  товар, реализуется на товарном рынке, имеющем несколько аналогичных  товаров с разными товарными знаками, то указание товарного знака данного товара без возможности поставки эквивалентных товаров, в т.ч. имеющих более низкую цену, может быть с большой вероятностью успешно обжаловано конкурентами, как требование необоснованно ограничивающее конкуренцию.

Таким образом  организации рискуют заключая договор  с участником предложившим товар  аналогичный заявленному в конкурсной документацией. При таком подходе существует риск закупки бракованных материалов или роста контрафакта. Последствия для организации могут быть необратимы, в том числе связанны с временным приостановлением хозяйственной деятельности организации. В качестве мер по снижению данного риска можно разработать комплекс мероприятий направленных  на запрашивание пробной партии товара превентивно поставке основной партии.

2.3 Проблема нормативного регулирования

Одна из основных проблем Федерального закона N 223-ФЗ - это вопрос о правомерности и условиях применения антимонопольным органом порядка рассмотрения жалоб, предусмотренного ст. 18.1 Закона №135 - ФЗ о защите конкуренции, при обжаловании действий (бездействия) заказчика при проведении закупок.

Существование этой проблемы, вызвано исключительно неисполнением требований Закона №223-Ф3 о закупках со стороны антимонопольного органа - Федеральной антимонопольной службы.

Так, согласно ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях[15]:

-неразмещения на ООС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

-предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

-осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона N 223-ФЗ.

Таким образом, исходя из требований ФЗ-223, ФАС России обязано разработать и утвердить порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

ФЗ-223 был принят 18 июля 2011 года, то есть более чем два года назад. Однако порядок (административный регламент) рассмотрения жалоб антимонопольным органом в нарушение закона ФАС до настоящего времени не разработан[9].

Заключение

С введением  действия Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" коренным образом изменилась организация закупочной деятельности организаций. Основными нововведениеми можно считать обязательную публикацию на ООС информации по закупке, обеспечивающей прозрачность деятельности организации, и проведение закупок посредством конкурсных процедур.

В результате проделанной работы были выявлены основные вопросы и особенности ведения закупочной деятельности организаций попавших под действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ Были предложиены решения проблем и даны следующие рекомендации:

1 Правительству  РФ издать нормативные документы регламентирующие интеграцию ЭТП, а также разработать меры необходимые для обеспечения бесперебойной работы ООС.

2 Заказчикам  разработать комплекс мер по  стимулированию и мотивации персонала  организации для повышения эффективности  закупочной деятельности.

2. Заказчикам разработать комплекс мер по повышению ресурсоэффективности организации.
3. Разработать комплекс мер по предотвращению наличия брака и росту количества контрафактной продукции
4. Разработать ФАС РФ регламент урегулирования споров возникающих между заказчиками и участниками конкурсных процедур.

В ходе выполения  работы была достигнута главная цель. Были раскрыты основные вопросы при ведении закупочной деятельности организаций в рамках  Федерального закона N 223-ФЗ, найдены решения, а также даны рекомендации по выходу из сложившихся ситуаций.

Список использованных источников

1 История развития  государственного и муниципального  заказа//Специализированная тендерная  организация [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.sto56.ru/articles/14, свободный. – Загл. с экрана

2 Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"

3 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

4 Федеральный  закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках  товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц"

5 Десять актуальных  ответов о Законе N 223-ФЗ// 2001–2013 ИА Клерк.Ру [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.klerk.ru/law/articles/274872/, свободный. –Загл. с экрана

6 Наиболее актуальные вопросы по закупкам в рамках 223-ФЗ//Информационно правовой портал Гарант[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.garantinfo.ru/torgi/ep/ecia.php, свободный. –Загл. с экрана

7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331

8 Постановления  Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 «О  федеральном органе исполнительной  власти, уполномоченном на осуществление  контроля в сфере размещения  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»

9 Дон В. В. //Кто является основным нарушителем  требований Закона № 223-ФЗ о  закупках: комментарий к судебно-арбитражной  практике// «Аукционный вестник», №120, 23.11.2012.- М: ОАО «Щербинская типография»-2012г.

10 Электронные торговые площадки, входящие в АЭТП// Ассоциация электронных торговых площадок.

11 Журнал новостей Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг//[Электронный ресурс] http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news.html свободный. –Загл. Новости

12 Качество управления закупками в государственных корпорациях и компаниях с государственным участием// Национальная Ассоциация Институтов Закупок//[Электронный ресурс] http://naiz.org/arhive/analitics/rubrics/82/784/ свободный. – Загл. с экрана

13 "КонсультантПлюс: Вопросы о закупках при  
применении Федерального закона N 223-ФЗ// Официальный  
сайт компании "КонсультантПлюс"//[Электронный ресурс]

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132275/ свободный. –  
Загл. с экрана