Занятость населения. 4

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

1. Рынок труда и его особенности..........................................................................4

1.1 Характеристики развитости рынка труда.......................................................4

1.2 Специфика российского рынка труда. Спрос на труд.................................10

1.3Социальные институты, обслуживающие рынок труда...............................15

2. Занятость населения..........................................................................................16

2.1 Занятость в системе рыночных отношений..................................................16

2.2 Причины, масштабы и формы безработицы.................................................21

2.3Государственная служба занятости................................................................34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................37

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...................................................38

ВВЕДЕНИЕ

         Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами, которые официальная статистика, разумеется скрывала. 
          Рынок - это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

          Общественное воспроизводство в условиях рыночных отношений обслуживается системой рынков, а именно рынками товаров и услуг, рабочей силы и др.К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает).

1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

1.1 Характеристики развитости рынка труда

Одним из четырех основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином «труд» также обозначают трудовые ресурсы - важнейший элемент «богатства общества», качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран. 
В рыночной экономике существует специфический «рынок труда». Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров, услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

• обеспечение производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределение между предприятиями, отраслями, регионами;

• обеспечение наемным работникам возможности получать средства существования;

• согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

• стимулирование работников и работодателей:

- конкуренция между наемными  работниками усиливает экономическую  мотивацию труда, побуждает их  совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины  труда;

- конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда - это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от:

• деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

• технического уровня производства;

• ситуации в инвестиционной сфере;

• сложившегося уровня заработной платы;

• налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от:

• демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

• внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

• уровня заработной платы;

• альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит (1723-1790) и Давид Риккардо (17721823), а также выдающиеся ученые XIX - XX веков Карл Маркс (18181883), Альфред Маршалл, (1842-1924), Джон Мейнард Кейнс (18831946). Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.

Согласно классической модели, представленной на графике (рис.8.1), в точке пересечения линий D и S , отражающих спрос и предложение на рынке труда, устанавливается равновесная цена труда (заработная плата W o ) и определенный уровень занятости Е о. Если уровень заработной платы в силу каких-либо причин повысится с W o до W 1, то и величина предложения возрастет, т.к. на рынке труда появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за заработную плату W 1. Однако спрос на труд сократится, поскольку работодателям будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Предложение рабочей силы превысит спрос на нее, что приведет к росту безработицы. Если уровень заработной платы опустится до W 2, для работодателей станет выгодно нанимать дополнительных работников, что увеличит спрос на труд. Однако предложение труда понизится за счет тех, кого не устраивает уровень заработной платы. В результате на рынке труда спрос превысит предложение, и возникнет дефицит рабочей силы. Согласно такому подходу, безработица в значительной мере носит добровольный характер, поскольку связана с нежеланием работников трудиться за недостаточно высокую, по их мнению, заработную плату. Главным фактором борьбы с безработицы выступает снижение заработной платы.

Классическая модель рынка труда

В современной неоклассической модели рынка труда расходы домохозяйств на образование рассматриваются как инвестиции в «человеческий капитал» по аналогии с инвестициями фирм в машины и оборудование. Заработная плата выступает как прибыль на эти вложения. Согласно неоклассической модели цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Домохозяйства «инвестируют в квалификацию» до тех пор пока норма прибыли на эти вложения не начинают понижаться. Если на рынке труда достигнуто ценовое равновесие, то безработица невозможна.

Кейнсианская модель предлагает иную трактовку механизма функционирования рынка труда. По мнению Кейнса, ставка заработной платы является жесткой величиной. Спрос на труд зависит не от уровня заработной платы, а от объема производства в обществе, который в свою очередь определяется величиной совокупного спроса. Существует вынужденная безработица, обусловленная недостаточным совокупным спросом. С помощью понижения заработной платы стимулировать повышение совокупного спроса, а, следовательно, и занятости, невозможно. Увеличение спроса на рабочую силу является результатом мероприятий государства, стимулирующих рост совокупного спроса в стране.

Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине.

В институционалистской модели основное внимание уделяется анализу структуры рабочей силы. Уровни занятости, безработицы, заработной платы объясняются особенностям отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Происходящие на рынке труда процессы обусловливают уровень и характер занятости и безработицы в обществе. Часть населения, обеспечивающую предложение на рынке труда, согласно методике международной статистики, относят к экономически активному населению.

В нашей стране в условиях планового хозяйства велся учет трудовых ресурсов, т.е. населения в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получавших пенсию по возрасту и на льготных условиях. В настоящее время в российской статистике используется показатель экономически активного населения, которое включает в себя занятых в экономике и безработных. Понятие «трудовые ресурсы» сейчас применяется для обозначения одного из элементов социально-экономического потенциала страны, входящего в национальное богатство - часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями, знаниями, квалификацией, навыками трудовой дисциплины, необходимыми для успешного развития общественного производства.

Занятость населения - это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.

К занятым в экономике, согласно принятой методике, относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются также лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска, выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения содержания или с частичным содержанием заработной платы по инициативе администрации, забастовки.

Уровень и характер занятости населения - это важные макроэкономические показатели, отражающие демографические и социальные процессы в обществе.

В зависимости от применяемых критериев, имеются следующие классификации занятых:

• по роду деятельности:

- занятые в экономике  оплачиваемой деятельностью;

- военнослужащие (они занимаются  деятельностью, не приносящей прямого  денежного дохода, но по мере  перехода на контрактную форму  службы будут приближаться к  статусу занятых в экономике);

- учащиеся с отрывом  от производства;

• по способу вовлечения в трудовую деятельность:

- наемные работники;

- работодатели (предприниматели, нанимающие работников, реализующие  свои предпринимательские способности);

- самозанятые (работающие  за свой счет, члены производственных  кооперативов, не использующих наемную  силу на постоянной основе);

• Международный классификатор статуса занятости включает:

- наемные работники;

- работодатели;

- лица, работающие за свой  счет;

- члены производственных  кооперативов;

- помогающие члены семьи;

- работники, не классифицируемые по статусу.

В макроэкономическом анализе важное значение имеет категория полной занятости. В плановой экономической системе под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельности были задействованы все трудовые ресурсы. В мировой экономической теории и практике полная занятость считается достигнутой тогда, когда все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы. Полной занятости соответствует определенный уровень «естественной безработицы» -не более 3,5 - 6,5% от общей численности рабочей силы.

1.2 Специфика российского  рынка труда. Спрос на труд

Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности.

На рынок труда повлияет не только замедление экономического роста, отмеченное во втором квартале 2012 года, но и произошедшее в августе вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также реформы в бюджетной сфере, намеченные на 2013 год.

Высказывавшиеся в 2011 году опасения о том, что кризисные явления в Европе больно ударят по России уже в 2012 году, пока не оправдались, цены на нефть держатся на довольно высоком уровне. В этих условиях рынок труда РФ демонстрирует неплохую форму. По данным Росстата, общая безработица в России в июле 2012 года по сравнению с июнем, по предварительным данным, сократилась на 20 тысяч человек и составила 4,124 миллиона человек или 5,4% экономически активного населения. На начало 2010 года данный показатель превышал 9%.

Аналитики Всероссийского центра изучения общественного мнения также констатируют, что число россиян, чьи знакомые и близкие потеряли работу в течение последних месяцев, достигло рекордно низкой отметки за все время наблюдений.

Эксперты также уверяют - пока рынок труда стабилен. По словам директора по стратегическому развитию кадрового холдинга АНКОР Алексея Миронова в настоящий момент резких колебаний не наблюдается.

К концу 2012 года соискателям следует быть готовым к уменьшению количества вакансий в связи с сезонным спадом на рынке труда. Отдельные компании могут пойти на массовые сокращения персонала, но это будет вызвано не экономическими причинами, а стремлением повысить эффективность труда.

По мнению гендиректора Всероссийского Центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, замедление экономического роста во втором квартале 2012 года, отразится на рынке труда лишь в начале 2013 года. Насколько значимыми будут эти последствия, он предположить затруднился.

В 2013 году ожидается рост ВВП РФ лишь на 3,7% вместо 3,8%, в 2014 году - на 4,3% вместо 4,4%, в 2015 году - на 4,5% вместо 4,7%. По словам замглавы МЭРа Андрея Клепача, министерство ожидало некоторого перелома тенденций с июля 2012 года и констатирует торможение темпов роста, в частности по потреблению.

На рынке пока недостаточно работников, обладающих необходимыми навыками, поэтому все технические специальности - от рабочего персонала до высококвалифицированных сотрудников - будут востребованы в ближайшем будущем.

По прогнозам не останутся без работы и специалисты в области высоких технологий, прежде всего, разработчики программного обеспечения и руководители проектов по внедрению IT-решений. Говоря о них, эксперт отметил, что "сегодня можно говорить о том, что рынок на стороне кандидата, и высококвалифицированные работники по-прежнему могут выбирать из нескольких предложений".

Свои реформы намечаются и в сфере образования - неэффективно работающие государственные вузы будут реорганизованы. По оценкам Министерства образования и науки, количество высших учебных заведений сократится в ближайшие три года на 20%, а занятость в отрасли снизится, указал Бобков. "Запланированное повышение зарплат в образовательной сфере на одну треть произойдет на счет реорганизации учебных кадров", - отметил он.

Вступление в силу закона "Об автономных учреждениях" привело к тому, что государство освободило себя от части обязательств по финансированию этих организаций. По мнению Бобкова, необходимость самостоятельно зарабатывать деньги может вынудить эти учреждения сократить неэффективных сотрудников, однако не все из них способны быстро переквалифицироваться. Неизвестно, насколько синхронно пойдет процесс создания новых рабочих мест.

Эти факторы дадут о себе знать уже в 2013 году, поскольку изменения в законодательной сфере произойдут в декабре 2012 года.

Вступление России в ВТО приведет к росту конкуренции на многих рынках, предостерегают эксперты. Предприятия ряда отраслей могут не выдержать конкуренции с подешевевшим импортом и рискуют обанкротиться, что чревато всплеском безработицы.

Однако российские власти пока настроены оптимистически и не ожидают негативных социальных последствий в связи с вступлением России в ВТО. В июле 2012 года министр экономического развития Андрей Белорусов утверждал, что в России не наблюдается опасности роста безработицы в связи с вступлением страны в ВТО.

Открытие российского рынка в связи с вступлением страны в ВТО с активизацией иностранных игроков, придерживающихся высоких стандартов в сфере трудовых отношений, может обострить конкуренцию в борьбе за перспективных работников. С другой стороны, самим работникам придется больше заботиться о своей квалификации и трудовой этике, чтобы не проиграть в борьбе за рабочее место.

рынок труд спрос предложение

Спрос на рынке труда современной России соответствует общей логике закона спроса и предложения, примененного выше к реалиям рынка труда, однако, спрос на рынке труда современной России характеризуется определенными особенностями, которые будут описаны ниже.

По оценкам экспертов McKinsey «за 10 последних лет производительность труда в России выросла с 18% от уровня в США до 26%. Показатель почти удвоился, но отставание от развитых экономик все еще очень существенное». Тем самым мы сталкиваемся с достаточно неэффективным использованием рабочей силы, обусловленным в первую очередь тем, что оптимизация кадров - есть довольно дорогая процедура, так как за сокращение работнику полагается довольно внушительная компенсация в размере 3-х окладов труда. Такая низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда поддерживает спрос на труд, поддерживая его на уровне, который заведомо выше того, который необходим для максимизации прибыли.

Следующим процессом, играющим значительную роль в формировании спроса на труд в современной России является общее снижение уровня безработицы (по сравнению с аналогичными периодами прошлого года) на 0,3% (при сохранении тенденции к росту сезонной безработицы). Снижение уровня безработицы означает и повышение спроса на рабочую силу, что, при неизменном ее предложении, означает и рост номинальных заработных плат. Однако согласно докладу Международной Организации Труда, в России требуется создать 7 млн рабочих мест для того, чтобы решить удержать безработицу хотя бы на текущем уровне, так как в будущем вероятно закрытие низкорентабельных компаний

В современной Российской Федерации доля товаров в высокой долей добавленной стоимостью находится на той отметке, которая вызывает опасения у первых лиц государства, а экономика в целом носит сырьевой характер , в связи с чем спрос в экономике России более существенен, собственно, в добывающей промышленности на высококвалифицированных специалистов, дефицит которых заполняется иностранными работниками. Но, если рассматривать экономику в целом, то следует отметить, что низкая доля добавленной стоимости и, соответственно, невысокая рыночная стоимость, затрудняют расширение производства и, следовательно, наем дополнительных единиц, тем самым ограничивая спрос на рабочую силу.

При этом следует отметить рост фондов оплаты труда, который в современной России является практически постоянным (за исключением рецессии 2008-2009). При этом темпы роста заработных плат обгоняют рост выручки компании, что заметно снижает рентабельность . При этом, как было отмечено выше, производительность труда растет темпами, которые отстают от темпов роста заработных плат, что является еще одним ограничивающим фактором спроса рабочей силы в современной России.

При невысоком, относительно развитых стран уровне внедрения наукоемких трудосберегающих технологий, замена труда капиталом протекает либо в очень редких ситуациях, либо не происходит вовсе. Однако причины этого явления носят не только экономический характер, но и правовой, а также социальный характер, что при наличии сильного профсоюза (в современной России профсоюзы хоть и в целом и не имеют большого веса при принятии управленческих решений, но их усиление становится устойчивой тенденцией) значительно понимает экономическую эффективность производства и, в конечном счете, только негативно сказывается на спросе не труд.

Политика государства, поощряющая экономический рост (программы поддержки малого и среднего бизнеса и т.п.) также стимулируют спрос на труд в современной России. Но можно отметить и ряд трудностей, связанных с их реализацией. Так, малому предприятию для входа на рынок и предъявления спроса на труд требуется пройти через достаточно серьезные административные рубежи, которые значительно ограничивают и действие самой программы.

1.3 Социальные институты, обслуживающие рынок труда

Социальные институты, обслуживающие рынок труда выполняют:

  - сложившуюся систему  оплаты труда (чем и кем она  определяется, какие факторы участвуют  в ее формировании, какие организационные  структуры соразмеряют трудовой  вклад и вознаграждение работника  и т.д.);

- систему регулирования  рынка труда (структуры, выполняющие  посреднические функции между  работниками и работодателем, обеспечивающие  в общенациональном или региональном  масштабе соответствие между  работой и работником, помощь  в подготовке и переподготовке  рабочей силы, в разрешении серьезных  трудовых конфликтов);

- иерархию организационных  форм, обеспечивающих прямые и  обратные связи между общенациональными  и региональными (местными) рынками  труда;

- систему образования  и подготовки кадров;

- социальное страхование (вопросы пенсионного обеспечения, пособия по случаю производственного  травматизма и потери работы и др.

      Всякое функционирование системы, как известно, предполагает наличие соответствующего механизма, то есть своей организации.

2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Занятость в системе рыночных отношений

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Рассматривая занятость как индикатор результативности проводимых реформ, следует отметить, что совокупное влияние на состояние занятости преобразований в производстве, финансовой системе, внешнеэкономический отношениях, социальной сфере и др. оказалось незначительным.

Причин современного состояния занятости несколько:

- во-первых, значительно  сложнее реформировать социально-трудовые  отношения, чем общие макроэкономические  условия развития. Занятость –  это прежде всего отношения  между людьми по поводу удовлетворения  личных и общественных потребностей  и получения заработка, личный  интерес и личные мотивы составляют  важнейший стимул к эффективному  производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались порой не одно десятилетие;