Земельные ресурсы Украины

Региональная экономика

1 Земельные ресурсы Украины

Введение

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и  процветания любого государства  являются принадлежащие ему земельные  ресурсы и проживающее на них  население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность страны земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов мира.

Земельные ресурсы - земли, которые используются или могут  быть использованы в разных отраслях хозяйства, понимаются как:

1) территориальные ресурсы, т. е. пространственная основа для размещения хозяйственных объектов и расселения людей; 2) ресурсы всех сельско-хозяйственных угодий (полей, пастбищ, садов и пр.); 3) ресурсы пахотных земель.

Главное производительное свойство земельных ресурсов – плодородие почв, от которого зависит продуктивность полей, пастбищ, лесов. Продуктивных пахотно-пригодных земель сравнительно немного (по разным оценкам, от 1,5 до 2,5 млрд. га). Качество земельных ресурсов и их пригодность для того или иного типа использования существенно меняются от места к месту. Наиболее продуктивные земли сосредоточены в лесостепных и степных зонах умеренного пояса, лесных зонах субтропиков и тропических широт. Для образования 1 мм почвенного слоя, например чернозёмов, затрачивается более 100 лет. В то же время процессы водной и ветровой эрозии могут разрушить за один год несколько сантиметров верхнего, наиболее ценного пахотного слоя. Быстрое антропогенное разрушение почв даёт основание рассматривать земельные ресурсы как относительно возобновляемые.

Земельные ресурсы характеризуются  величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.

Земельные ресурсы играют большую роль в агропромышленном комплексе Украины. В настоящее  время земельные ресурсы сильно истощены, причина тому – несоблюдение технологии возделывания сельскохозяйственных культур, экология и связанные с ней проблемы.

Земельные ресурсы  Украины

Земля является основным национальным богатством Украины. Согласно Земельному кодексу Украины земли разделены на девять основных категорий

1) земли сельскохозяйственного  назначения;

2) земли жилой и  общественной застройки;

3) земли природно-заповедного  и другого природоохранного назначения;

4) земли здравоохранительного назначения;

5) земли рекреационного  назначения;

6) земли историко-культурного  назначения;

7) земли лесного фонда;

8) земли водного фонда;

9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и другого назначения.

Рассмотрим категорию  земель сельскохозяйственного назначения подробнее. Земли сельскохозяйственного назначения подразделяют на земли

- для ведения товарного  сельскохозяйственного производства;

- для ведения личного  подсобного хозяйства, садоводства,  огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- для ведения исследований  и научных целей, пропаганды  передового опыта, для ведения  сельского хозяйства;

- для ведения подсобного  сельского хозяйства;

- для ведения селянского (фермерского) хозяйства;

- для традиционных  народных промыслов и предпринимательской

деятельности;

- для другого сельскохозяйственного  назначения.

Сельскохозяйственные  угодья включают пашню, залежи, многолетние  насаждения, сенокосы и пастбища. Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая многолетние травы и чистые пары. Пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая и осушенная, избыточно увлажненная, подверженная эрозии, засоренная камнями. К залежам относят земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засеваются (более года) сельскохозяйственными культурами. Многолетние насаждения - это сады, ягодники, виноградники, цитрусовые, чайные и другие плантации. Сенокосы - сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения. Пастбища - земли, на которых систематически пасут животных, и такое использование является для них основным. Существуют подвиды пастбищ: суходольные и заболоченные, чистые и заросшие кустарником и лесом, каменистые, летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные, культурные, улучшенные (коренного улучшения)

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов  угодий в общей их площади. Отнесение  земель к определенной категории  осуществляется на основании решения органов государственной власти или местного самоуправления

Одной из ключевых проблем  современного этапа реформирования земельных отношений является проблема экономического выражения "ценности" земельных ресурсов, их денежной оценки. В этой ситуации приобрела актуальность и практическую значимость проблема экономической оценки земельных ресурсов, на основе которой вводиться система платежей за землю, что особенно важно в период включения земельных ресурсов в рыночный товарооборот, фактического отсутствия рынка земли. Правовое регулирование оценки земель осуществляется согласно с Конституцией Украины, Земельного кодекса Украины, Закона Украины «Об оценке земель», Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине»

Для учета сведений о  видах земельных ресурсов введен Земельный кадастр. Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных сведений :

- о природном, хозяйственном  и правовом положении земель  Украины;

- о местоположении, размерах и качественных характеристиках земельных участков;

- о владельцах земельных  участков;

- o правовом режиме  землепользования;

- об оценке земельных  участков.

Государственный земельный  кадастр Украины - это единственная госу-дарственная система земельно кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факту возникновения или прекращения права собст-венности и права пользование земельными участками и содержит сово-купность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков их оценку, классификацию земель, количественную и качест-венную характеристику, деление среди владельцев земли и землеполь-зователей

Оценка земель разделяется на три вида :

- бонитирование грунтов;

- экономическая оценка  земель;

- денежная оценка земельных участков.

Бонитирование грунтов  – это сравнительная оценка качества грунтов за их основными природными свойствами, имеющими постоянный характер и существенно влияющими на урожайность  сельскохозяйственных культур, что  выращиваются в конкретных природно-климатических условиях. Бонитирование грунтов проводится на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, согласно государственных стандартов и других нормативных актов. Бонитирование грунтов выступает основой про-ведения экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения и учитываются при определении экологической пригодности грунтов для выращивания сельскохозяйственных культур, а также потерь сельскохо-зяйственного и лесохозяйственного производства.

Экономическая оценка – это оценка земли как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как прост-ранственного базиса в общественном производстве за показателями, которые характеризуют продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади. При определении экономической оценки земель рассматривается как предмет труда и орудия производства в сельском хозяйстве. Экономическая оценка должна учитывать необходимость рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также и других категорий земель.

Денежная оценка земельных  участков разделяется на: нормативную  и экспертную. Нормативная денежная оценка земельных участков – это  капи-тализированный рентный доход  из земельных участков, определенных за установленными и утвержденными нормативами. Экспертная оценка земельных участков – результат определения стоимости земельных участков и связанных с ними прав оценщиком (экспертом по вопросам оценки земельных участков) с применением совокупности подходов, методов и оценочных процедур, обеспечивающих сбор и анализ данных, проведение расчетов и оформление результатов в виде отчета.

Дадим характеристику общего фонда земли и сельхозугодий  в Украине и АРК по состоянию  на 01.01.2010 года. Для этого обратимся к данным Госкомзема Украины, размещенных на соответствующем сайте данного государственного учреждения. Сформируем таблицу 3 для анализа общей земельной площади и распределение сельхозугодий в Украине и АРК.

земельный ресурс налог

Общая земельная  площадь и распределение сельхозугодий в Украине и АР Крым по состоянию на 01.01.2010 года

Общая площадь Украины составляет 60354,8 тыс.га, что составляет 5,7% территории Европы и 0,44% территории мира. Площадь сельхозугодий составляет 41569,4 тыс.га или 68,9%, в этой категории пашни занимают 53,8%, сенокосы 4%, пастбища 9,1%, а доля многолетних насаждений 1,5%, прочие угодья в сельхозугодиях составляют 2,1%. Общая площадь земельного фонда АР Крым 2694,5 тыс.га, что составляет 4,5% всех земель Украины. Сельхозяйственные угодья в Крыму занимают 1824,6 тыс.га, что составляет 4,4% величины сельхозугодий Украины Большая часть сельхоз-угодий Крыма (69,9%) занята пашней, на втором месте по доле пастбища.

Украина обладает самым  большим в Европе земельным фондом, а размер сельхозугодий близок к 70%. По уровню обеспеченности пашней Украина  занимает одно из первых мест в Европе и составляет 0,71 га на одного жителя (для сравнения: в Великобритании — 0,12 га, в Германии — 0,20 га, в среднем по Европе — 0,26 га, в мире — 0,29 га) В АР Крым данный показатель составляет 0,80 га.

Для Украины характерен высокий уровень освоения территории. Наибольший уровень имеют западные и центральные области, Донбасс и Приднепровье. В Степной и Лесостепной зонах уровень распаханности превышает 70%. Это вызывает развитие сильных эрозионных процессов, причем в степных областях земли подвергаются как водной, так и ветровой эрозиям. Доля эродированных земель постоянно возрастает и достигла уже 37 % пашни. Из каждого гектара земли ежегодно смывается от 5 до 25 м3 почвы, в основном верхнего, наиболее плодородного слоя, что приводит к уменьшению урожайности на 30–70 % и к снижению качества сельскохо-зяйственной продукции. На наиболее эродированных землях стоимость проведения противоэрозионных мероприятий настолько велика, что их целесообразно перевести в категорию несельскохозяйственных, прежде всего лесных земель.

Значительная часть пахотных земель Украины располагается по склонам балок, речных долин, возвышенностей, предгорий и гор. На полях с уклоном поверхности свыше 2–3 градуса при непрерывной обработке развивается эрозия. Процессами водной эрозии у нас в стране затронуты десятки тысяч гектаров пашни. В засушливых районах страны - на востоке, развивается ветровая эрозия - выдувание почв. В этих районах часто возникают пыльные бури. Причинами уменьшения площади сельхозугодий являются нарушение и деградация почвенного покрова, нарушения земель в результате добычи полезных ископаемых, проведения строительных и геологоразведочных работ, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий.

В Украине, как и в мировом  масштабе, основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов является неправильное и неконтролируемое землепользование.

В связи с экономическими реформами, которые проводятся в  Украине, изменяется состав землепользователей. До 1990 г. очень высокой была доля государственного сектора: совхозов и  колхозов (которые фактически были государственными предприятиями), промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий и учреждений и только немногим более 4 % земель использовались как приусадебные. С 1991 г. начался процесс передачи земли в пользование, а с принятием соответствующего законодательства и в собственность фермерским хозяйствам. Процесс приватизации земли будет продолжаться, и в государственной собственности должны остаться только те угодья, которые необходимы для выполнения общегосударственных функций (земли под предприятиями государственной промышленности, важнейшими путями, водными и природоохранными объектами). Прочие перейдут в частную, коммунальную, кооперативную и другие формы собственности Для того чтобы новые собственники рационально использовали землю, необходимо создать новый детальный земельный кадастр, собрать достоверные сведения о размерах и качестве почв, их плодородии, хозяйственном использовании и оценить их стоимость.

Заключение

Главной целью экологической политики государств мира является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, последовательно проводить структурную перестройку производственной сферы, осуществлять техническую политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий.

Основными направлениями работы по реализации экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства; внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды; повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества.

В системе мер по стимулированию природоохранной и энергосберегающей  деятельности важное значение имеют  разработка и целенаправленное использование  экономического механизма воздействия  на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересованности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Землепользователи обязаны  проводить эффективные меры по повышению  плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.

Промышленные и строительные предприятия, организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения  сельскохозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами.

В условиях интенсификации производства охрана земной поверхности  и ее рациональное использование  осуществляются с помощью следующих  мероприятий:

- сокращение использования  земельного фонда для промышленных целей в процессе проектирования и строительства;

- устранение загрязнения  промышленных предприятий расположенных  вблизи участков земельного фонда;

- рекультивация нарушенных  горными работами земель;

Нужно принять  закон Украины «Об охране земель и плодородия почв», в котором определить:

- базовые  экологические требования в условиях  частного землепользования и  частных форм хозяйствования;

- механизмы  ответственности собственников  земли и арендаторов за сохранение  плодородия земель;

- ограничения относительно использования земель под культурами, истощающими землю;

- стандарты  севооборота и механизм стимулирования  их соблюдения.

Необходимо  увеличить затраты Государственного бюджета Украины на охрану и воспроизводство  плодородия земель. Разработать мероприятия по развитию и внедрению технологий рационального и экологически безопасного землепользования, мероприятия по мелиорации и охране земель, полезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение земель путем принятия и реализации соответствующих государственных программ.

Cледует также отметить, что Налоговый Кодекс в части платы за землю во многом повторяет Закон Украины от 03.07.92 N2535-XII "О плате за землю", поэтому изменения радикальными назвать нельзя. Среди новаций, которые нашли свое отражение в Кодексе предлагается:

- пересмотреть  размер усредненных ставок платы  за землю (с учетом всех изменений  размер усредненных ставок земельного  налога увеличится лишь на  величину бюджетного коэффициента, который в дальнейшем будет учитываться в зависимости от индекса инфляции). При этом, оставленна дифференциация в зависимости от количества жителей населенных пунктов;

- отменить  верхний предел ограничения годовой  арендной платы за земельные  участки государственной или коммунальной собственности, который согласно требованиям действовавшего законодательства Украины не мог превышать 10 процентов их нормативной денежной оценки;

- применить  особый порядок уплаты земельного  налога за земли природоохранного, рекреационного, культурно-исторического, оздоро-вительного назначения, переданных в собственность или предоставленых в постоянное пользование субъектам хозяйствования;

- урегулировать  проблему налогообложения земель  лесного фонда, как в пределах  населенных пунктов, так и за их пределами (за земельные участки лесного фонда, которые при реформировании аграрного сектора экономики отошли в собственность). При расчете этого налога планируется использовать показатели усредненной стоимости пашни в соответствующем регионе. В дальнейшем для таких земель будут установлены собственные тарифы налогообложения;

- в связи  с разночтением налогообложения  земель под железными дорогами  установить границы такого земельного  участка – в пределах полосы  отвода. Для горнодобывающих предприятий – только под добычу полезных ископаемых;

- для земель, занятых дорожными хозяйствами,  от предоставленной им льготы  учесть размер участков (под полосой  отвода), за которые налог не  начисляется;

- обеспечить  освобождение от уплаты земельного налога детских санаторно-курортных и оздоровительных учереждений Украины, независимо от их подчиненности.

- упорядочение  системы льгот по налогообложению,  которые не имеют социальной  направленности и экономического  эффекта. Например, отменены льготы, предоставляемые по отраслевому признаку;

- уточнение  порядка индексации нормативной  денежной оценки земель в зависимости  от уровня инфляции;

- совершенствование  налогового законодательства в  части арендной платы за земельные  участки государственной и коммунальной собственности;

Вместе с  тем, новым в налогообложении  является урегулирование вопроса срока  налогообложения земельных участков под выкупленными зданиями и сооружениями, поскольку в настоящее время  из-за неурегулированности нормами  действующих законодательных актов (Земельного кодекса, Гражданского кодекса, законов Украины «О плате за землю» и «Об аренде земли» и др.) долгое время проходит процедура оформления документов на право собственности или пользования земельными участками, а за этот период местные бюджеты теряют значительные средства от неуплаты платежей в бюджет.

Список использованных источников:

1. Земельный кодекс Украины «Відомості Верховної Ради України» (ВВР), 2002, N 3-4, (с изменениями) N 1474-VI ( 1474-17 ) от 05.06.2009

2. Налоговый Кодекс Украины с изменениями, внесенными Законом N 2856-VI (2856-17) от 23.12.2010 г. «Офіційний вісник України» от 10.12.2010 - 2010 р., № 92;

3. География.Современная  иллюстрированная энциклопедия. Издательство: Росмэн-Пресс,2006 г.

4. Бобков А.А., Селиверстов Ю.П. Землеведение - М: Академический проект.

-2006. – 537 с.

5. Гладкий Ю.Н. Лавров  С.Б. «Экономическая и социальная  география мира»,

- М.: Просвещение, 2008г.

6. География в таблицах. 6-10 кл.:Справочное пособие. М.: Дрофа, 1997. 92 с.

7. Доклад ООН «Опустынивание – основная угроза окружающей среде». 19-

07-2005. Сайт "Великая  Эпоха" www.epochtimes.ru,

8.Вольский В. В. Социально-экономическая  география зарубежного мира М.: ДРОФА, 2001- 564 с.

9.Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, Л.А. Сабетова, Н.И.

Куликов и др. - М.: Колос, 2000. - 328 с.

10.Максаковский В.П.  География в таблицах. Справочное  пособие. М.:

Дрофа, 2008г 92 с.

11.Макар С.В. Основы  экономики природопользования: Учеб. Пособие. М.:

ИМПЭ, 1998.

12. http://www.ukrstat.gov.ua (сайт Государственного комитета статистики

Украины) http://www.bookman.ru/book2128863.html

13.Мумладзе Р.Г. Менеджмент в агропромышленном комплексе.- М: КноРус

2009. – 567 с.

2 Легкая промышленность  Украины

ОТРАСЛЕВОЙ СОСТАВ. Легкая промышленность Украина охватываетесть отрасли, производящие товары народного потребления - ткани, одежда, обувь, предметы галантереи и парфюмерии и т.д. Среди них - текстильная, швейная, трикотажная, кожевенно-галантерейная, обувная, меховая и другие отрасли. Кроме того предприятия легкой промышленности производят и товары производственного назначения - корд, канаты, искусственную кожу и т.д.

Сырьем для отрасли  является натуральные, искусственные  и синтетические волокна. Легкая промышленность Украины перерабатывает как собственную (Лен, кожа, мех, химические волокна, шерсть), так и привозную (шерсть, хлопок, текстиль) сырье.

В Украине легкая промышленность начала формироваться во второй половине XIX в. Именно тогда появились первые кожевенные заводы в Киевеи Бердичеве, Джутовая фабрика в Одессе, Канатный завод в Харькове. Предприятия легкой промышленности в начале ХХ в. больше походили на кустарные мастерские и имели незначительный объем производства. Однако уже через полвека, когда было построен ряд мощных предприятий, отрасль развивалась ускоренными темпами. В конце ХХ в. легкая промышленность занимала важное место в экономике Украина. Ее доля в структуре промышленного производства составила почти 12%. Однако в последние годы наблюдается существенное сокращение объемов ее производства (1% в структуре промышленности Украины в 2003 г.).

Предприятия легкой промышленности ориентируются на потребителя, жиночи трудовые ресурсы и источники сырья, поэтому они распространены, загалом, на территории всей Украины. Однако легкая промышленность всегда отставала от потребностей общества по ассортимента, качества и объемов производства продукции, а в наше время находится в глубоком кризисе, ее доля в промышленном производстве сократилась. 

Рис. Легкая промышленность 

ТЕКСТИЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Текстильна промышленность занимает ведущие позиции по стоимости продукции в составе легкой промышленности. Она использует натуральные (хлопчатобумажные, вовняни, льняные и шелковые) и искусственные и синтетические (вискоза, капрон, нейлон и др.) волокна.

Текстильная промышленность охватывает производство хлопчатобумажных, шерстяных, льняных и шелковых тканей, Которые изготовляют ткани, нити, пряжу и др. Структура производства тканей выглядит так: хлопчатобумажные - 71%, шерстяные - 10%, шелковые - 18, льняные - 1% (на 2003 г.).

Процесс изготовления тканей из натуральных (природных) волокон состоит из нескольких стадий: первичная обработка сырья -> прядения -> ткачество -> обработка (Отбеливание, крашение и др.). На первой стадии происходит изготовление пряжи. Оно требует больших затрат сырья, поэтому нередко первичная обработка осуществляется в местах производства сырья на хлопкоочистительных, Льноперерабатывающий, шовкомотальних или шерстомойных фабриках. Если же все стадии производства тканей сочетаются на одном подприятии, то оно называется текстильным комбинатом. Существуют и предприятия, на которых сосредоточено одну или две стадии изготовления тканей - это ткацкие, прядильные, прядильно-ткацкие, отделочные или ткацко-отделочные фабрики. Каждая из отраслей текстильной промышленности имеет свои особенности размещения.

Хлопчатобумажная отрасль Украины объединяет прядильное, ткацкое, крутильно-ниточное производства. Отрасль работает на привозном сырье, поступает преимущественно из Узбекистана и  Египет. Основными центрами области являются Херсон, Где работает самый мощный в Украина хлопчатобумажный комбинат, Тернополь, Донецк, Никополь (Ниточная фабрика), Черновцы. Есть также крупные предприятия этого области есть в Киеве, Харькове, Львове, Полтаве, Что ориентирую-ться в размещении на женские трудовые ресурсы.

Шерстяная отрасль охватываетесть предприятия по первичной переработке шерсти, производства шерстяной пряжи и тканей. В Украине первая суконная мануфактура была создана в с. Ряшки (Прилуцкий район Черниговской области) еще в 1722 г. Сейчас отрасль насчитывает два десятка предприятий и производств. Сырьем для производства шерстяных тканей есть собственная и привозное, в основном из Австралии, шерсть. Шерстяные ткани производят в Чернигове (Концерн "Чексил" - Одно из крупнейших предприятий Европы), Луганске, Кривом Роге, Дунаевцах(Хмельницкая область), Суммах, Харькове, Одессе. Производство ковров из шерсти и синтетических волокон осуществляется в Богуславе (Киевская область), Киеве и Черкассах.