Женщины в политике. 6

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

Женщины в политике: мировой обзор………………………………………….4

Влияние женщин на характер правления………………………………………7

Примеры женщин в политике………………………………………………….10

Элеонора Рузвельт……………………………………………………………………………13

Хиллари  Клинтон……………………………………………………………………………14

Вайра Вике-Фрейберга……………………………………………………………………….15

Ангела Меркель……………………………………………………………………………......17

Юлия Владимировна Тимошенко…………………………………………………………..20

Введение ………………………………………………………………………...23

Список использованной литературы ………………………………………….24

Введение

О женщинах любят говорить все, а вот об их правах и особенностях существования на фоне мужского населения – немногие. Так, словосочетание «женщина и политика» вызывает у многих бурную отрицательную реакцию. Ведь во многих головах крепко укоренилась мысль, что место женщины на кухне.

Однако стоит заметить, что роль женщин в современном обществе постоянно возрастает. Во всех странах мира неуклонно увеличивается их удельный вес в экономике, политике, культуре, общественной жизни.

Первым российским деятелем, который интуитивно почувствовал взаимосвязь темы женского равноправия, привлечение женщины в свет, женской эмансипации и модернизации, был Петр Великий, приказавший женщинам покинуть терема, являться на придворные «ассамблеи», и не абы как, а, одевшись и причесавшись по-европейски, да еще, желательно, разбираясь в том, что происходит в жизни двора и мира.

Французский философ-просветитель Ж.А.Кондорсе писал: «Одним из наиболее важных для общего счастья результатов прогресса человеческого разума, мы должны считать полное разрушение предрассудков, создавших неравенство прав между двумя полами, гибельное даже для того, кому оно благоприятст­вует».

И вот вторая половина XX века явила миру новый феномен политической жизни – своего рода прорыв женщин в высшие эшелоны власти. В ряде стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки они взяли власть в свои руки. Процесс притока женщин в политику основательно поколебал сложившийся стереотип: политика – для мужчин, а семья, дети – для женщин. Но этот стереотип еще не сломлен. В целом, доля женщин на уровне принятия решений в большинстве стран остается низкой и далеко не соответствует их доле в населении и рабочей силе.

Какое же положение занимают женщины на политической арене в настоящее время? Нужна ли населению их политическая активность, или мужчины и без них прекрасно справляются с политикой?

Женщины в политике: мировой обзор

Женщины слабо представлены в политических партиях и в национальных законодательных органах. Доля женщин – депутатов нижних палат парламентов за последние двадцать или тридцать лет выросла лишь незначительно и достигала максимум 12%, что, конечно, гораздо меньше доли мужчин. Из таблицы 1 видно, что лучше всего женщины представлены в нижних палатах парламентов в Европе, хотя этот показатель таков в основном благодаря Скандинавским странам. В Скандинавских странах вообще самое сильное во всем мире представительство женщин.

В Европе более высокого представительства женщин добиваются некоторые центристские и левые партии. В Скандинавии этого требуют женские активистские, группы. Шведская социал-демократическая партия заняла в этом вопросе весьма передовую позицию: с 1994 г. она настаивает на том, чтобы на выборах в списке кандидатов, если первым стоит мужчина, за ним должна идти женщина; в следующий раз на первом месте должна быть женщина.

В целом слабое представительство женщин в национальных законодательных органах поразительно. Ведь при любых вариантах либеральной демократии право избирать сочетается с правом быть избранным. Отражая эту озабоченность, "Платформа действий", принятая на Четвертой всемирной конференции по проблемам женщин, выделяет тему представительства женщин в принимающих решения органах в качестве одной из важнейших.

Отчасти отсутствие женщин в институционной политике есть историческая традиция, но в то же время оно отражает предрассудки партий и голосующего населения: политика, мол, – это "мужской клуб". Давние и глубоко укоренившиеся барьеры закрывают женщинам путь к широкому участию в политической жизни, в партиях же их традиционно отправляют на "женскую половину" и отводят им роль "группы поддержки". Кандидаты-женщины привлекают меньше голосов, чем мужчины, даже если не выступают по чисто женским проблемам. А если они стоят на феминистских позициях, то успеха у них еще меньше: в глазах многих избирателей такие женщины представляются противницами мужчин, семьи и традиций.

Делаются попытки выровнять ситуацию. Прогрессивные политические партии, стоящие за расширение женского представительства, стараются поддержать женщин. Так, ряд партий в Латинской Америке (две крупнейшие партии Аргентины – Радикальный гражданский союз и Партия справедливости, боливийская Совесть нации и мексиканская Революционно-демократическая партия) провели на выборах несколько женщин с помощью неформально установленных квот.

Другие страны при попытках "позитивной дискриминации" женщин сталкиваются с трудностями. Какое-то время в Великобритании, например, от отдельных местных филиалов Лейбористской партии требовалось, чтобы в их окончательных списках были одни женщины. От этого отказались по причине противоречия такой практики законодательству о равных избирательных правах. Тем не менее, после выборов 1997 г. в британском парламенте резко выросло число депутатов-женщин от Лейбористской партии – до 101, что составило почти четверть всего депутатского корпуса.

Таблица 1. Представительство женщин, в среднем по регионам, в процентах

Примечание: по Европе данные относятся к странам ОБСЕ. Источник: IPU, 1999

Обычный способ увеличить число женщин в парламенте – проводить их на выборах по партийным спискам. Если выборы проводятся на основе партийных списков, то партии имеют возможность включать тех, кого считают нужным, – тогда, если партия выступает за равноправие полов, в списке появятся и женщины. До некоторой степени такой механизм деперсонализирует процедуру и препятствует дискриминации кандидатов со стороны электората по национальному или половому признаку. В Южной Африке АНК пошел по этому пути и провел в Национальную Ассамблею нескольких женщин; как показывает таблица 2, Южная Африка стоит на восьмом месте в мире по представительству женщин, которые сейчас составляют 30% тамошних парламентариев.

"Позитивная дискриминация" может быть также предусмотрена законодательством или конституцией, обычно в форме резервирования какого-то числа мест для женщин. В Уганде, например, в каждом из 39 избирательных округов одно депутатское место отдается женщине. В Аргентине среди кандидатов на выборные должности должно быть 30% женщин. В Бангладеш из 330 мест 30 зарезервировано за женщинами, в Эритрее – 10 из 105, в Танзании – 15 из 225. Такой же принцип применяется в деревенских советах в Индии. Неприятная сторона метода резервирования мест заключается в риске создать женский анклав в политике и внушить электорату, что зарезервированные места – это все, что положено женщинам.

Таблица 2. Женщины-депутаты нижних палат парламентов отдельных стран

Примечание: по Европе данные относятся к странам ОБСЕ

Влияние женщин на характер правления

К сожалению, нет гарантии, что избранные в парламент женщины будут отстаивать женские интересы. Многие из самых успешных женщин-политиков не являются сторонницами феминизма. А те, кто попал на должность благодаря зарезервированным местам, могут побояться выражать свое мнение, будучи зависимыми от центральной или местной партии, формирующей списки кандидатов. В Уганде многих женщин убедили пойти в политику старейшины-мужчины, и некоторые из этих женщин считают свое положение не столько гражданским правом, сколько "подарком" Национального движения сопротивления (НДС). Поэтому они воздерживаются от критики политики НДС. В тех политических системах, где доминирует одна партия и у женщин нет реальных альтернативных возможностей, их влияние на партию существенно сужается, и они часто не могут заниматься вопросами, не стоящими в данный момент в повестке дня партии. И все же женщинам-парламентариям в Уганде удавалось сплачиваться в единый фронт, чтобы продвигать прогрессивные законы; так было, например, в 1997-1998 годах при принятии Закона о земле.

Точно так же и в Индии: местные политики, возможно, рассчитывают, что в панчаяты будут избраны "какие нужно" женщины или же только формальные фигуры, а на деле получается сложнее. Само присутствие в структурах власти и участие в принятии решений чрезвычайно многому учит женщин. Из них получаются прекрасные председатели и члены советов, демонстрирующие инициативность и качества лидеров и опровергающие мнение, что они всего лишь формальные представители, только называющиеся этим именем. Собственно, о формальном представительстве думают те, кто полностью отрицает способность женщин действовать, учиться и развиваться.

Женщинам-депутатам легче отстаивать интересы женщин, когда они поддерживают крепкие связи с женскими организациями. Надо не действовать в одиночку в политическом вакууме, а работать в связке с женщинами, находящимися за стенами парламента. Особенно это важно в периоды перехода к демократии. Когда политический центр притяжения сдвигается от неформальных движений в сторону обычных политических партий, всегда есть опасность, что женщины снова окажутся маргиналами.

Более заметных успехов в сфере управления женщины достигают на формальном уровне, добиваясь того, чтобы во вновь принимаемых конституциях предусматривалось равноправие полов. Благодаря женщинам также появляется прогрессивное законодательство по таким вопросам, как развод, внутрисемейное насилие и репродуктивные права. Но проведение в жизнь этого законодательства часто оказывается более затруднительным – не только из-за сопротивления традиционалистов, но и из-за слабости государства в сфере правосудия и из-за политико-экономической идеологии, требующей сокращения социальных расходов. Так, оказание многих услуг, связанных с репродуктивными правами женщин, оказалось под угрозой из-за общего снижения уровня базового здравоохранения.

Во всем этом находит отражение и более общая проблема. Принятие решений по государственным расходам является той областью политики, которая всегда успешно уходила от гражданского контроля. Отчасти, как утверждают некоторые, проблема заключается в недостатке у женщин знаний и навыков экономического анализа. Если это так, тогда полезным инструментом укрепления компетентности женских отделов администраций может стать введенная в Австралии и Канаде, а недавно принятая и в Южной Африке процедура под названием "Отчет по женскому бюджету и инициативам", которая требует от всех департаментов правительства отчета о результатах их работы по проблемам женщин.

И все же существующие проблемы имеют более глубокие корни. В какой-то степени они отражают общий сдвиг в балансе власти от депутатов и министерств социального сектора к технократам министерств финансов и торговли. Парламентарии, как мужчины, так и женщины, лишаются части своих полномочий. Женщины-чиновницы, владеющие экономическими знаниями, вероятно, могут повлиять на происходящее внутри этих изолированных от мира технократии – в министерствах финансов, например. Но все равно это не заменит более открытых публичных дебатов, которые предоставляют возможность парламенту, женским группам и движениям, другим социальным группам контролировать экономическую политику и принятие решений, затрагивающих благополучие населения. Видеть причину отстранения женщин от разработки экономической политики только в недостатке каких-то навыков (которые они еще должны приобрести) значит уходить от более серьезного вопроса, позволяют ли общественности нарождающиеся политические системы проверять и контролировать действия и решения, принимаемые исполнительной властью.

Политика и госуправление становятся все более открытыми для женщин. Технический прогресс позволяет им меньше заниматься домашними делами. Многие инвестируют свободное время в образование. Это позволяет женщинам прибавлять к обаянию и эмоциональному восприятию острых проблем знания и профессионализм, успешно конкурировать с мужчинами за посты министров и депутатов.

В германском бундестаге женщины занимают 29% мест в парламенте, в Швеции – почти половину, 43%. Маргарет Тэтчер, Ангела Меркель, Тарья Халонен (Финляндия), Гру Харлем Брунтланд (Норвегия) управляли и управляют странами, Сеголен Руаяль на равных боролась за президентский пост во Франции. В Великобритании, Франции и скандинавских странах уже не удивляются, когда женщины возглавляют «мужские» ведомства: спецслужбы, министерства обороны и внутренних дел.

Но роль женщин в политике в последние 20-25 лет выросла не только в Европе, но и в странах, где их активность сдерживалась религиозной традицией и обычаями. Эллен Джонс Серлиф победила в 2006 г. на президентских выборах в Либерии, убитая террористом Беназир Бхутто могла вернуться к власти в Пакистане. После свержения диктатуры Фердинанда Маркоса на Филиппинах в 1986 г. президентский пост занимали помимо мужчин Корасон Акино и Глория Арройо. В Латинской Америке женщины также все чаще выигрывают у соперников-мачо борьбу за высшие государственные должности. Кристина Фернандес стала президентом Аргентины в декабре 2007 г., причем ее соперницей была еще одна женщина – Элиза Каррио. Мишель Бачелет – разведенная мать троих детей, эмигрантка и дочь казненного Пиночетом генерала – победила в 2006 г. на президентских выборах в Чили, где сильны симпатии к экс-диктатору и католические традиции. Аргентина и Чили не исключение: Мирея Москосо была президентом Панамы, Виолетта Чаморро — Никарагуа. В Перу на выборах 2006 г. была близка к успеху Лурдес Флорес.

Женщины приходят во власть разными путями. В последние годы громкое имя мужа или отца играет все меньшую роль. Даже в странах, где люди привыкли надеяться на государство, они устают от сильной руки и хотят, чтобы отца нации заменила мать, которая сделает власть более человечной.

Они надеются, что женщина уделит больше внимания повседневным проблемам простых граждан — сократит безработицу, повысит социальные пособия, снизит цены на жилье, сделает доступным качественное здравоохранение и образование.

Во многих европейских странах политическое пространство для женщин закреплено законодательно. Во Франции партия обязана отдать прекрасному полу 50% избирательного списка. Женские квоты есть и в парламентах других стран.

В России число женщин в высших эшелонах власти невелико. Отчасти это наследство 1990-х гг., когда жесткая политическая борьба совпала с ликвидацией неформальных квот на представительство слабого пола в органах. Но и недавно – в 2005 г. – поправки в избирательное законодательство, предлагавшие закрепить 30% мест в предвыборных партсписках за женщинами, не встретили поддержки Госдумы. Это неудивительно: подавляющее большинство депутатов – мужчины. Однако прогресс налицо: в 3-й Думе (1999-2003 гг.) было всего 33 женщины, в 4-й (2004-2007 гг.) – 43, в нынешней уже 60. В составе правительства после длительного перерыва появились сразу два министра-женщины. Что же, видимо, общество пока не сформировало четкий запрос на «женскую» политику.

37% опрошенных «Левада-центром» полагают, что рост числа женщин на ответственных постах делает социальную политику государства более гуманной. Однако 34% респондентов против выдвижения женщины в президенты, 32% готовы проголосовать за кандидата-женщину, остальные 34% не определились с ответом.

Примеры женщин в политике

Список женщин-политиков в современной истории, занимавших высокие посты.

Во Франции президентскую гонку открыла Сеголен Рояль — самый популярный на сегодня политик в стране. И если бы летние президентские выборы состоялись сейчас, согласно опросам, госпожа Рояль победила бы Никола Саркози с перевесом 55% против 42%.

Важное место отводится женщинам в норвежской, швейцарской и американской политиках.

Женщины в Норвегии достигли значительного  политического влияния. Тридцать лет тому назад женщины составляли только 15% от общего количества депутатов Стортинга, однако в последние годы эта доля повысилась до 36 – 39%. Растущее равноправие между женщинами и мужчинами в процессе принятия решений связано с предоставленными женщинам возможностями образования и трудоустройства. Тем не менее, знаний, опыта, положительного отношения к гендерному равноправию и доброй воли не достаточно. Опыт показывает, что количество женщин в политических институтах не увеличится до тех пор, пока не будут приняты особые меры, такие как введение гендерных квот или проведение особых мероприятий.

Система квот распространяется на государственные комитеты, правления и советы. Тридцать лет тому назад женщины составляли только 11% от общего количества представителей таких организаций. В 1981 году в Закон о равноправии полов  были внесены  поправки  относительно необходимого гендерного баланса в государственных комитетах и других организациях, а в 1988 году это требование трансформировалось в положение о том, что в подобных организациях должно быть представлено не менее 40% представителей каждого пола. В 1997 году после последних поправок доля женщин увеличилась с 22 до 40%.

В 1986 году премьер-министр Гру Харлем Брунтланд утвердила состав правительства, в который вошло рекордное количество женщин. С тех пор процентное соотношение женщин в составе норвежского правительства составляет по крайней мере 40% от общего количества представителей.

Гендерное соотношение в правлениях компаний

Доля женщин в правлениях частных норвежских компаний (избираемых владельцами и сотрудниками) составила в июле 2003 г. 8,5%. На государственных предприятиях доля женщин в марте 2003 г. составила 45,7%.

С 1 января 2004 года  в закон об акционерных обществах были внесены новые правила, касающиеся состава правлений всех государственных предприятий. В правлениях таких предприятий должно быть представлено не менее 40% лиц каждого пола.

Одновременно были приняты соответствующие изменения в отношении открытых акционерных обществ с частными владельцами, однако по соглашению с представителями частного бизнеса они не вступят в силу, если требуемый гендерный баланс будет достигнут добровольным путём до 1 июля 2005 года.

По данным Центрального статистического бюро (ЦСБ), в Норвегии на 1 июля 2005 г. насчитывалось  519 частных акционерных обществ открытого типа. Требование о гендерном соотношении в руководстве выполнили 68 из них (13,1 %). Доля женщин среди постоянных членов правления (выбранных владельцами и сотрудниками) в частных акционерных обществах открытого типа составляла в среднем 15,5 %.  На этом основании второе правительство Столтенберга приняло решение о введении в силу указанного закона с 1 января 2006 г.

Для сравнения: по данным ЦСБ 60 % всех студентов университетов и высших школ составляют женщины, и в стране больше женщин, чем мужчин имеют четырехлетнее высшее образование.

Правила гендерного соотношения не распространяются на закрытые частные акционерные компании. Дело в том, что большинство акционерных компаний в Норвегии представляют собой небольшие семейные фирмы, владельцы которых являются физическими лицами, заседающими в правлении фирмы. Для таких компаний эти правила не подходят. Напротив, в компаниях открытого типа акционерный капитал, как правило, распределён более широко, и личный фактор в руководстве выражен слабее.

Рассмотрим место слабого пола в политике Швейцарии. Несмотря на то, что Швейцария относится к одной из первых демократических стран мира, она была последним европейским государством, предоставившим избирательные права и право голоса женщинам. Лишь в 1971 году женщинам было разрешено голосовать, а в 1981 была закреплена новая статья в Конституции, гарантирующая равенство прав и свобод мужчин и женщин.

Сегодня женщины составляют 54% электората Швейцарии. По итогам парламентских выборов в 2007 г. на долю женщин-парламентариев пришлось 29% в Национальном совете, и 22% - в Совете кантонов.

В ноябре 2007 г. Межпарламентский Союз опубликовал рейтинг стран мира по количеству женщин, представленных в национальных парламентах. Швейцария стоит на 22 месте, США – на 65, а Россия занимает лишь 95 место. Лидером по женскому представительству в законодательных органах является Руанда.

Бывшая министр внутренних дел Рут Драйфус стала в 1999 г. первой в истории Швейцарии женщиной-президентом. Когда в 2003 г. состоялись очередные парламентские выборы и перевыборы членов Федерального совета, женщина-советник Рут Метцлер (член CVP) была не переизбрана. Отказ заменить ее другой кандидатурой из числа женщин-депутатов привел к демонстрациям протеста. В 2006 г. федеральный советник Жозеф Дайс подал в отставку, и его единственным приемником от Христианско-демократической партии Швейцарии (CVP) стала женщина Дорис Лейтхард. С января 2008 г. впервые в правительстве Швейцарии царит "равноправие": трое из семи федеральных советников и федеральный канцлер – женщины.

Наиболее вероятным кандидатом американских демократов на президентских выборах считается сенатор Хиллари Клинтон. Причем ее соперником от республиканцев может стать глава госдепартамента Кондолиза Райс.

Такое вторжение женщин в высшую лигу американской политики кажется ошеломляющим только на первый взгляд. Сегодня губернаторами пяти штатов из 50 являются женщины. Конгресс созыва 2002 года на 13% состоит из женщин. В 1992 году этот показатель не превышал 3%. В органах более низкого уровня представительство еще выше — женщины занимают четверть всех выборных постов в США.

Яркими представительницами американской политики являются Элеонора Рузвельт, Хиллари Клинтон.

Элеонора Рузвельт

Элеонора Рузвельт активно поддерживала  Программу реформ "Новое дело" и  выступала против всех дорогостоящих конвенций. Она боролась за права человека и  расовое равенство, благодаря ей положение негров в армии улучшилось. В Западной Виргинии она организовала  образцовую колонию для  прожива­ния бедняков. Это она первая  начала давать еженедельные пресс-конференции для женщин-журналисток и регулярно писала  газетные колонки под заголовком "Мой день". Это Элеонора Рузвельт была  первой из первых Леди, выступивших на заседа­нии Конгресса. Она ездила в Пуэрто-Рико, она  призывала его создать  Национальное молодежное ведомство, а,  кроме того,  работала представителем  правительства в  канцелярии по защите граждан. Это было в 1941 году и  закончилось неудачей: Элеоноре пришлось отказаться от этого поста из-за того, что ее критиковали,  называя ее деятельность "неумной".

Во время Второй мировой  войны ее авторитет был очень высок среди сторонников пацифизма, но одновременно она посещала лазареты и  полевые кухни.

Элеонора назначила министром труда  в 1933 году свою подругу, первую женщину – социального реформатора. Ей при­шлось преодолеть сопротивление большинства в профсоюзах, но, в конце-концов, она победила.

Элеонора Рузвельт была необычайно настойчивым челове­ком, и это вызывало не только восхищение, но и сплетни, гнев, даже ненависть.

Хиллари  Клинтон

Первая Леди Америки Хиллари Клинтон (юрист со степенью доктора Йельского университета) – носительница надежд женской эмансипации, всегда считала, что очеловечивание общества гораздо важнее проблемы, представители какого пола будут иметь большую власть в своих руках.

Возглавляла программу реформы здраво­охранения в США – "для того, чтобы снабжать больных правильной едой и, в первую очередь, думать о нуждах всех больных американцев".

Руководила штатом сотрудников, количество которых превосходило штат Вице-президента, а также заседаниями Комиссии, членами которой были такие "шишки", как министры здраво­охранения, обороны, финансов, труда и торговли. Хиллари руководила Комитетом, который разработал критерии для городских школ. Эти критерии стали моделью для реформы по всей стране. Она действовала в качестве представителя президента в региональной группе южных штатов по пробле­мам детской смертности, а в 1979 и 1980 годах была также пред­седателем Комиссии по сельской оздоровительной программе. Она помогла Совету Арканзасской детской больницы устроить первую Станцию по преждевременным родам.