Жилищные субсидии. 3

    Министерство образования  и науки Российской Федерации

                 Федеральное агентство по образованию

    Поволжский Государственный  Технический Университет

                 

 

Реферативная работа по дисциплине:    «Правовые основы социальной работы»

На  тему: «Жилищные субсидии»

                                                                                Выполнил: студент гр СРб-32

                                                                                                       Новосёлов Н О

                                                                                     Проверил: кандидат социальных  наук,доцент                                                                

Старыгина П С

 

                                            Содержание

Введение………………………………………………………………………………3

Категории граждан имеющих  права на жилищные субсидии…...4

Документы, представляемые с заявлением о предоставлении субсидии……………………………………………………………..5

Порядок определения размера  субсидии…………………………8

Порядок исчисления совокупного  дохода семьи получателя субсидии……………………………………………………………10

Порядок предоставления субсидии………………………………11

Условия приостановления  и прекращения предоставления субсидии…………………………………………………………....12

Список используемой литературы………………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

Жилищные субсидии - это  программы, созданные для адресной помощи малоимущим и наиболее незащищенным слоям населения, а так же гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавших из указанных территорий не ранее 1 января 1992 года. Жилищная субсидия является неденежной формой помощи семьям в оплате содержания жилья, то есть определенной льготой на оплату жилищных и коммунальных услуг. Либо это может  быть безвозмездная жилищная субсидия на покупку квартиры взамен той площади, которая уже есть или в дополнение к ней. Субсидии на жилье предоставляются  на всех членов семьи, которые состоят  в очереди по улучшению жилищных условий.

Субсидии молодым семьям - это частный случай предоставления субсидии на жилье. Жилищные субсидии молодой семье предоставляются  в рамках целевой федеральной  программы "Молодой семье - доступное  жилье". Более подробно об условиях предоставлении субсидий молодым семьям можно прочитать в статье Ипотека  молодым семьям, программы молодой  семье - доступное жилье.

 Очередники также имеют право на получение жилищных субсидий. Как известно, очередь на получение жилья очень медленно продвигается. С помощью безвозмездной жилищной субсидии возможно ускорить этот процесс. Получив бюджетную субсидию на строительство или приобретение жилья, очередник сам на рынке жилья может выбрать квартиру в определенном районе, конкретной планировки и соответствующего метража. Кроме того, можно выбрать и разное по стоимости жилье: в Москве - подороже, в Подмосковье - подешевле.

 

        

 

 

 

 

 

 

Категории граждан имеющих  права на жилищные субсидии

Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения  в государственном или муниципальном  жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения  по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или  жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются  указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

 Субсидии предоставляются  гражданам при отсутствии у  них задолженности по оплате  жилого помещения и коммунальных  услуг или при заключении и  (или) выполнении гражданами соглашений  по ее погашению.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными  ими муниципальными учреждениями, а  в отношении лиц, указанных в  пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти, в  которых законом предусмотрена  военная служба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Документы, представляемые с заявлением о предоставлении субсидии

Для получения субсидии граждане, указанные выше, и члены семей  граждан, или лица, уполномоченные ими  на основании доверенности, оформленной  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, представляют в  уполномоченный орган по месту постоянного  жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих  документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением  оригинала, если копия нотариально  не заверена). При наличии разногласий  между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного  жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования  заявителем жилым помещением, в котором  он зарегистрирован по месту постоянного  жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно  с заявителем по месту его постоянного  жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей  семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его  постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в  этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его  семьи, учитываемые при решении  вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для  подтверждения получаемых ими доходов  представляют документы, предусмотренные  налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими  системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение  и коммунальные услуги, начисленных  за последний перед подачей заявления  о предоставлении субсидии месяц, и  о наличии (отсутствии) задолженности  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его  семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения  и коммунальных услуг (с предъявлением  оригинала, если копия нотариально  не заверена);

ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с  которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг (с предъявлением  оригинала, если копия нотариально  не заверена).

 Уполномоченные органы  вправе проверять подлинность  представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся  в них сведений путем направления  официальных запросов в органы  государственной власти Российской  Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды,  органы, осуществляющие государственную  регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной  государственной службы занятости  населения, организации связи,  другие органы и организации.

 Уполномоченные органы  формируют в отношении каждого  заявителя дело, в которое включаются  документы, связанные с предоставлением  субсидии и определением ее  размера (далее - персональное  дело). Документы на бумажных и  электронных носителях информации  подлежат хранению не менее  3 лет. При несоответствии записей  на бумажных носителях информации  записям на электронных носителях  информации приоритет имеют записи  на бумажных носителях.

 В состав семьи заявителя  могут входить заявитель и  граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       Порядок определения размера субсидии

 Размер субсидии исчисляется  помесячно и зависит от размера  расходов на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг,  рассчитанных исходя из региональных  стандартов стоимости жилищно-коммунальных  услуг, региональных стандартов  нормативной площади жилого помещения,  используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта  максимально допустимой доли  расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в совокупном доходе  семьи (далее - региональные стандарты).

 Размеры региональных  стандартов стоимости жилищно-коммунальных  услуг, устанавливаемые в соответствии  с требованиями частей 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской  Федерации из расчета на одного  члена семьи для семей разной  численности и одиноко проживающего  гражданина, дифференцируются по  муниципальным образованиям одного  субъекта Российской Федерации.  Для одного муниципального образования  может устанавливаться региональный  стандарт стоимости жилищно-коммунальных  услуг отдельно для многоквартирных  домов, находящихся в различных  жилищных фондах, и жилых домов  индивидуального жилищного фонда.

Размер предоставляемой  субсидии не должен превышать фактических  расходов семьи на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг. В случае если размер субсидии превысил фактические  расходы семьи на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг, возврат средств  в размере превышения производится в порядке, установленном Правилами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок исчисления совокупного  дохода семьи получателя субсидии

Совокупный доход семьи  или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления  о предоставлении субсидии.

При исчислении совокупного  дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного  проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи.

Совокупный доход семьи  или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным  в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона "О порядке  учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко  проживающего гражданина для признания  их малоимущими и оказания им государственной  социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с  учетом:

а) видов доходов, указанных  в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко  проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением  денежных эквивалентов полученных членами  семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам  в виде скидок в оплате. Указанное  изъятие применяется также в  отношении одиноко проживающих  граждан;

б) денежных выплат, предоставленных  гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения  и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи  жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным  категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях  всех видов;

ж) доходов, полученных от заготовки  древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых  растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими  пушнины, мехового или кожевенного  сырья либо мяса диких животных.

 Среднемесячный доход  каждого члена семьи или одиноко  проживающего гражданина определяется  путем деления суммы его доходов,  полученных в течение расчетного  периода, на количество месяцев  этого расчетного периода, в  течение которых он имел данные  доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            Порядок предоставления субсидий

  На одну семью предоставляется  одна субсидия. Субсидия предоставляется  сроком на 6 месяцев.

Уполномоченный орган  принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение  заявителю в течение 10 рабочих  дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих  Правил.

По решению уполномоченного  органа субсидии могут предоставляться  путем выплаты (доставки) средств  через организации связи или  выплаты из кассы уполномоченного  органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также  в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать  банковские счета или вклады до востребования  и пользоваться ими.

Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода  предоставления субсидии.

Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов  предоставляемых им коммунальных услуг.

 Получатель субсидии  в течение одного месяца после  наступления событий, которые  влекут за собой уменьшение  размера субсидии либо прекращение  права на получение субсидии (изменение  места постоянного жительства  получателя субсидии и членов  его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан  представить уполномоченному органу  документы, подтверждающие такие  события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил, необоснованно  полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей  субсидии, а при отсутствии права  на получение субсидии в последующие  месяцы эти средства добровольно  возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных  средств они по иску уполномоченного  органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Условия приостановления  и прекращения предоставления субсидии

 Предоставление субсидий  может быть приостановлено по  решению уполномоченного органа  при условии:

а) неуплаты получателем  субсидии текущих платежей за жилое  помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем  субсидии условий соглашения по погашению  задолженности, предусмотренного Правилами;

в) неисполнения получателем  субсидии требований, предусмотренных  Правилами.

57. Уполномоченные органы  приостанавливают предоставление  субсидий для выяснения причин  возникновения (непогашения) задолженности  по оплате жилого помещения  и (или) коммунальных услуг,  неисполнения требований, предусмотренных  Правилами, но не более чем  на один месяц.

 При наличии уважительных  причин (стационарное лечение, смерть  близких родственников, невыплата  заработной платы в срок и  др.), предоставление субсидии по  решению уполномоченного органа  возобновляется вне зависимости  от условий приостановления предоставления  субсидии.

При принятии решения о  возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и  за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.

 Предоставление субсидии  прекращается по решению уполномоченного  органа при условии:

а) изменения места постоянного  жительства получателя субсидии;

б) изменения состава семьи  получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами  его семьи заведомо недостоверной  информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или  определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных  пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

г) непогашения задолженности  или несогласования срока погашения  задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

  Возврат в местный  бюджет необоснованно полученной  субсидии производится получателем  субсидии добровольно, а в случае  отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

  Решение о приостановлении  предоставления субсидии или  о прекращении предоставления  субсидии доводится до сведения  получателя субсидии в письменной  форме в течение 5 рабочих дней  с даты принятия решения с  указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в  персональное дело.

Предоставление субсидии прекращается:

со дня принятия решения  о прекращении предоставления субсидии до окончания периода, на который  субсидия предоставлялась;

со дня принятия решения  о приостановлении предоставления субсидии до окончания периода, на который  субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления  предоставления субсидий).

  Расходы, связанные  с предоставлением субсидий, включают  в себя расходы непосредственно  на предоставление субсидий и  расходы на обеспечение их  предоставления.

 Финансирование расходов  на предоставление субсидий гражданам,  осуществляется за счет средств  федерального бюджета, выделяемых  на эти цели воинским частям  и организациям соответствующих  федеральных органов исполнительной  власти.

Финансирование расходов органов местного самоуправления на обеспечение предоставления субсидий гражданам осуществляется за счет средств  бюджета субъекта Российской Федерации  в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Список используемой литературы

1.     Постановления  Правительства Российской Федерации  от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении  субсидий на оплату жилья и  коммунальных услуг»

2.     Постановление  Правительства от 26 декабря 2005 года  № 325 «О предоставлении гражданам  субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг  в денежной форме».

3.     Постановление  Правительства Российской Федерации  от 14 декабря 2005 г. N 761 г. Москва  «О предоставлении субсидий на  оплату жилого помещения и  коммунальных услуг».

4.     Аверин Ю.П.Социальная эффективность системы жилищных субсидий. / Ю.П. Аверин. -М.: Бюллетень «Пульс», 1997.

5.     Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан // Жилищное право. — 2009. — № 5.