Жилищный кодекс

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………….. 3

1.  Порядок  уплаты за жилое помещение и коммунальные

 услуги согласно новому  жилищному кодексу …………………………..... 4

2. Сравнительный анализ старого и нового жилищного кодекса ……. 12      

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………. 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………. 18

ВВЕДЕНИЕ

Ранее действовавший  Жилищный кодекс был введен в действие в 1984 году, т.е. в дореформенное время, поэтому не соответствовал изменениям, произошедшим в нашей стране, и  стал тормозом в проведении реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В середине 90 годов как  определенный выход из создавшегося тупика стало введение в действие федеральных законов «Об основах  жилищной политики» и «О товариществах  собственников жилья». Но и они претерпели несколько изменений, так и не решив проблему изменившихся отношений собственности и найма жилья.

С 1 марта 2005 года вступил  в силу принятый Государственной  Думой РФ новый Жилищный кодекс. Вместе с федеральным законом  «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый кодекс полностью перевел на рельсы существующих в стране рыночных отношений и отношения в жилищной сфере.

Наряду со многими другими изменениями новый Жилищный кодекс устанавливает порядок выполнения субъектами жилищных отношений обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее нормативно-правовое регулирование указанной сферы жилищных отношений не имело единой системы и состояло из ряда разрозненных правовых актов, что неизбежно приводило к различным противоречиям и несогласованностям. Но к сожалению, и в новом Жилищном кодексе плате за жилое помещение и коммунальные услуги уделено мало внимания.

Новый Жилищный кодекс устанавливает  необходимость не только своевременного, но и полного внесения платы за жилое помещение  и коммунальные услуги, причем распространяет данную обязанность не только на граждан, но и на юридических лиц, собственников - жилых и нежилых помещений. Кодекс определяет момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение  и коммунальные услуги для физических и юридических лиц. Согласно кодексу, обязанность по внесению платы за жилое помещение и платы за предоставляемые в этом помещении коммунальные услуги возникает у граждан и юридических лиц только с момента возникновения права собственности на жилое помещение или заключения соответствующего договора, устанавливающего основания использования жилого помещения, либо после предоставления жилого помещения в установленном порядке члену жилищного или жилищно-строительного кооператива.

При этом Кодекс не содержит положений, устанавливающих момент возникновения обязанностей по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и  платы за коммунальные услуги собственниками нежилых помещений. Представляется, что при решении споров о расходах собственников нежилых помещений на содержание общего имущества в многоквартирном доме и оплате предоставленных им коммунальных услуг судебные органы должны будут применять к данным правоотношениям нормы кодекса, касающиеся внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, по аналогии.

1.  ПОРЯДОК УПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ СОГЛАСНО НОВОМУ ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ

В силу многообразия субъектов  жилищных отношений раздел Жилищного  кодекса, посвященный плате за жилое помещение, содержит нормы, подробно регулирующие особенности порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении каждой категории плательщиков.      Кодексом определен конкретный перечень лиц, за которыми закреплена обязанность по полному и своевременному внесению платежей за жилье. Это наниматели по договору социального найма и по договору найма государственного или муниципального жилищного фонда, арендаторы государственного или муниципального жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилого помещения. Причем обязанность по внесению платежей возникает у нанимателей и арендаторов с момента заключения соответствующих договоров, у собственников с момента возникновения права собственности, а для членов жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения.

Впервые в законе определена структура платы за жилое помещение  и коммунальные услуги. Установление региональных и местных перечней услуг по содержанию жилья и работ  по ремонту жилья выходит за пределы компетенции органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления.

С введением нового Жилищного  кодекса плата за жилое помещение  и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и плата собственника стали разниться по своим составляющим. Необходимо начать с того, что само понятие платы за жилое помещение для каждой из указанных категорий граждан обладает своим специфическим содержанием. Наниматели и арендаторы жилых помещений вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, а также месторасположения дома.

Собственники же помещений  не вносят плату за пользование жилым  помещением. Однако они обязаны вносить  плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Важно отметить, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, а не нанимателя жилого помещения. Участники товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов путем оплаты взносов оплачивают тот же перечень платежей, что и собственники помещений. От платы за наем освобождаются и наниматели по договору социального найма, признанные в установленном порядке малоимущими (ст.156 ч.9).  

Здесь возникает серьезный  вопрос по оплате работ, связанных с  уборкой дворовой территории. В случае, если до вступления в действие нового кодекса, земельный участок уже оформлен как общее недвижимое имущество всех собственников данного дома, то проблем не возникает. Если же не оформлен, то перед органами местного самоуправления стоит большая работа по подобному оформлению и регистрации. И средства на эти работы вероятно должны быть заложены в местных бюджетах.

С учетом того обстоятельства, что в соответствии новым кодексом основные обязанности по содержанию дома возложены на собственников  жилых помещений многоквартирного дома, а они наделены правами устанавливать платежи по ремонту этого дома, может возникнуть ситуация, когда из-за отсутствия средств у владельцев жилых помещений многоквартирные дома могут ускоренными темпами приходить в негодность. Поэтому значительные функции по контролю за состоянием многоквартирного дома должны быть возложены на Государственную жилищную инспекцию. И вероятно должны быть предусмотрены законодательно меры по обязательности минимальных платежей на поддержание многоквартирных домов в нормальном состоянии. Кроме того, как это говорится в ст.21 кодекса «В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений…» целесообразно ввести систему добровольного страхования жилых домов, например, предусматривая взаимную ответственность по страховым платежам между проживающими в жилых помещениях гражданами и органами местного самоуправления либо вернуться к вопросу добровольного страхования жилья с частичным участием бюджетных расходов.

Основанием для возникновения  обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от принадлежности к той или иной из указанных категорий плательщиков является наступление различных обстоятельств: для нанимателей и арендаторов жилых помещений - заключение договора найма либо аренды соответственно; для членов жилищного кооператива - предоставление жилого помещения жилищным кооперативом; для собственников жилых помещений - возникновение права собственности на жилые помещения.

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с заключенными договорами в зависимости от выбранного собственниками способа управления многоквартирным домом. При этом наймодатель, взимая плату за наем, несет солидарную ответственность с нанимателем перед управляющей компанией по оплате предоставленных услуг.

Заключение договоров  на предоставление различных видов  коммунальных услуг с соответствующими организациями и оплату коммунальных услуг является прерогативой собственников  жилого фонда и управляющих организаций. Они осуществляют оплату расходов на содержание и ремонт, а также оплату коммунальных услуг из средств, уплаченных нанимателями и иными пользователями жилых помещений в соответствии с договорами, заключенными с организациями, оказывающими соответствующие виды услуг.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников  помещений на срок не менее 1 года. Для  нанимателей и в случае, если собственники не приняли решения о выборе способа  управления многоквартирным домом, размер платы за жилое помещение устанавливается органами местного самоуправления. Порядок определения платы за коммунальные услуги не изменился. Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном постановлением правительства.

Если собственники помещений  в многоквартирном доме не согласны с величиной платы за капремонт, они вправе организовать товарищество собственников жилья и на общем собрании установить другой размер платы за капремонт. Общее собрание собственников может принимать решение об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложениях, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Та же 158-я статья ЖК (п.4) гласит, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (куда входит и капремонт согласно статье 154 п.2), такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Законодательно регламентирована преемственность обязательств предыдущего  собственника по оплате расходов на капитальный  ремонт многоквартирного дома при переходе права собственности.

Также важно отметить, что законодатель предусмотрел возможность злоупотребления своими правами собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, не являющимися участниками товарищества собственников жилья и проживающими в доме, где создано указанное товарищество. В силу того, что указанные граждане не являются членами товарищества собственников жилья, они не обязаны вносить периодические взносы, в состав которых в том числе входит и плата за жилое помещение и возмещение стоимости оказанных коммунальных услуг. Поэтому в силу п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса они вносят плату за жилое помещение на основании отдельного договора с управляющей организацией.

Законом установлены  сроки внесения платы за жилое  помещение, которые могут быть изменены договором управления многоквартирным  домом. По общему правилу плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Основанием для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются подготовленные управляющей организацией платежные документы, представленные не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Указанный срок также может быть изменен договором управления многоквартирным домом.

Законом также теперь установлен размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (т.е. несвоевременное или неполное внесение платы) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки (ст. 155 ч. 14). Указанный размер неустойки является фиксированным и не подлежит увеличению иначе как федеральным законом.

Более того, статья 90 ЖК РФ гласит: если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более полугода без уважительных причин не оплачивает жилье и коммунальные услуги, его (вместе с семьей) можно выселить в судебном порядке. В этом случае злостному неплательщику по договору социального найма будет предоставлено другое жилье по нормам общежития (6 кв. м.).

Однако собственник жилого помещения не может быть выселен из принадлежащего ему помещения за долги как наниматель. Но это не значит, что собственник может не платить за жилищно-коммунальные услуги совершенно безнаказанно. Собственник обязан оплачивать ЖКУ, и эту плату он осуществляет на основании договоров с поставщиками коммунальных услуг или с обслуживающей организацией. Невнесение платы за предоставленные ЖКУ будет являться основанием для предъявления к собственнику жилья иска о взимании с него задолженности за ЖКУ в судебном порядке. В случае непогашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги по решению суда жилое помещение собственника выставляется на торги и сумма, вырученная от продажи жилого помещения, возвращается собственнику за вычетом задолженности по оплате ЖКУ. На оставшиеся средства собственник имеет право приобрести любое другое жилье.

Но выселение нанимателя возможно не только за долги. Выселить нанимателя и (или) проживающих совместно  с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения будет возможно и если эти граждане используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. При этом наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения в определенный срок. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи даже после предупреждения наймодателя не устранят нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения наниматели, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Предоставить же гражданам другое благоустроенное жилое помещение  обязаны по договорам социального  найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение, жилое помещение признано непригодным для проживания и если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь изменится в сторону уменьшения либо увеличения.

В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги наймодатель, управляющая организация обязаны известить в письменной форме нанимателей, собственников жилых помещений в многоквартирном доме не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в измененном размере.

Разумно было бы предположить, что внесение платы за жилое помещение предполагает использование гражданином соответствующих услуг и помещения в целом. Однако в соответствии с Жилищным кодексом неиспользование помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии пользователей помещений сохраняется обязанность внесения платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из средних нормативов потребления. По общему правилу плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Однако размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по найму жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Важной составляющей платы за жилое помещение является оплата коммунальных платежей. Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, критерии определения качества предоставляемых услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за коммунальные услуги может включать в себя широкий перечень услуг, однако в соответствии с новым Жилищным кодексом плата за коммунальные услуги в обязательном порядке включает плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Необходимо отметить, что в отношении ряда коммунальных услуг органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливается фиксированный размер тарифов. К таким услугам относятся тарифы на услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления.

Законодатель в разделе Жилищного  кодекса, посвященном плате за жилое  помещение, еще раз подчеркивает, что нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество обязан собственник помещения в многоквартирном доме. Собственник выполняет обязанность по несению соответствующих расходов путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Сроки проведения мероприятий по ремонту многоквартирного дома и величина расходов на его проведение определяются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В то же время если собственники не проявят надлежащей инициативы в проведении собрания или определении мер, необходимых для проведения ремонта, размер затрат устанавливается органом местного самоуправления.

Жилищным кодексом также предусмотрен механизм предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В целом субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, устанавливаются субъектом Российской Федерации. Они устанавливаются, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма. При расчете стандартов используется уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры, соответствующие средним условиям в муниципальном образовании (ст. 159 ч.6).

В аналогичном порядке рассчитываются и компенсации (льготы), предоставляемые  отдельным категориям граждан в  соответствии с действующим законодательством.

Право на субсидии имеют все категории  пользователей жилых помещений: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или уполномоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В ст. 159 совершенно правильно  разделены нормы предоставления и размер региональной нормативной  площади помещения, используемый для  расчета субсидий.

Субъект Федерации устанавливает  размеры региональных стандартов нормативной  площади жилого помещения, которая используется для расчета субсидий, стоимость жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Для семей, у которых  среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидию имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники помещений. Практически все граждане, независимо от того, в помещениях какой формы собственности они живут, имеют право на субсидию. Критерий – совокупный среднедушевой доход. Предоставляются субсидии органом местного самоуправления по заявлению с учетом постоянно проживающих с гражданином членов семьи и при отсутствии задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и выполнении соглашений по ее погашению. Московский опыт, когда при задолженности не отказывали в субсидии, а заключали договор, подтвердил правильность такого решения.

Перечисляются субсидии до срока внесения платы (то есть до 10 числа) за жилое помещение и коммунальные услуги.

При определении прав граждан, проживающих в жилых  помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты  нормативной площади жилого помещения, стоимости услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в домах, уровень благоустройства, которых соответствует средним условиям в муниципальном образовании (часть 6).

Порядок, условия, перечень устанавливает правительство РФ исходя из сложившихся в регионе средних стандартов.

Финансирование расходов на субсидии из местных бюджетов. Субъекту РФ может передаваться на эти цели финансовая помощь, рассчитанная из федеральных  стандартов, которые устанавливает правительство РФ. Ежегодно в течение последних лет правительство России утверждает федеральные стандарты на оплату жилья и коммунальных услуг. В постановлении «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» добавляется, как видно из названия, еще и порядок возмещения расходов на капитальный ремонт. В зависимости от этих стандартов рассчитывается сумма финансовой помощи, которая оказывается бюджетам федерации (от 5% до 20%).

Порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных  городках, устанавливает правительство  РФ.

Орган местного самоуправления вправе применять при расчете  субсидий свои стандарты нормативной площади помещения, стоимость жилищно-коммунальных услуг. И максимально допустимой доли расходов граждан на оплату помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан. Дополнительные расходы за счет средств местного бюджета.

Иностранным гражданам  субсидии не предоставляются.

Из ст. 160 «Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» можно понять, что в будущем заменят натуральные льготы на денежную компенсацию.

Сказано, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату помещений и коммунальных услуг.

Компенсация расходов включается в совокупный доход семьи при  расчете субсидий.

В постановлении правительства  РФ от 30.08.2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» есть пункт, стимулирующий переход  от натуральных льгот к денежной компенсации. Если у человека есть льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, то есть скидки, то расходы уменьшаются на размер этих скидок. Жители, которые будут пользоваться льготой, получат меньшую субсидию, поскольку их расходы будут меньше. Но в следующем абзаце пункта 21 говорится: «В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшению не подлежат». Получается, что выгоднее иметь денежную компенсацию, которая не включается в ваш доход при расчете субсидии, а не натуральную льготу. Однако это положение противоречит части 2 статьи 160 ЖК РФ.

В соответствии с тем  же постановлением поощрять будут тех, у кого субсидии перечисляются на персонифицированные социальные счета: субсидии не станут уменьшать, даже если уменьшатся реальные платежи из-за нарушения потребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальных услуг. Например, если в доме долгое время не было горячей воды и всем жильцам уменьшили оплату, то субсидию не уменьшат тем, кому ее перечисляют на персонифицированный счет. Если субсидия не перечисляется на персонифицированный счет, то ее уменьшат, если вам был сделан перерасчет за то время, пока воды не было.

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТАРОГО И НОВОГО ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА

1. Содержание  общего имущества в многоквартирном  доме 
Новый ЖК РФ: установление обязанности собственников помещений в многоквартирном доме нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в доме (ст. 39). 
Установление обязанности собственника нести бремя содержания своего имущества является основой для иных обязанностей собственника. К сожалению, в этой статье не удалось добиться определения и разделения обязательных платежей и добровольных. Неясно, какие платежи обязательные, а какие добровольные. А это приводит к конфликтам между собственниками дома. 
Старый ЖК РСФСР: вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме не регулировал.

2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Новый ЖК РФ: устанавливается момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В частности у собственника жилого помещения такая обязанность возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ст. 153) 
Положение ЖК РФ является новым и вносит определенность в возникновение обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Старый ЖК РСФСР: эти вопросы не регулировал

3. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги 
До сих пор структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги описывалась в нормативных документах РФ по-разному, что приводило при правоприменении к неприятным последствиям. И чиновники иногда в суде доказывали, что поняли их неправильно, имелось в виду совсем другое. Теперь терминология будет использоваться в соответствии с кодексом.

Новый ЖК РФ: плата за жилое помещение и коммунальные услуги, включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги (плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ст. 154).