05.12.2015 между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды (далее-Арендодатель, комитет) и Индивидуальным

05.12.2015 между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды (далее-Арендодатель, комитет) и Индивидуальным предпринимателем Ивановым И.А. (далее - арендатор, предприниматель, ответчик) был заключен договор аренды (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии с Лесным кодексом и ГК РФ и локальными актами комитета предоставить, а арендатор принять во временное пользование часть лесного участка Ломоносовского лесничества, находящегося в государственной собственности (далее - лесной участок), площадью 50 га в Ломоносовском районе Ленинградской области. Согласно Договору, арендная плата составляет 1млн.руб. в год. Арендная плата была установлена по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка. 01.11.2017 между комитетом, в лице председателя, и предпринимателем подписано дополнительное соглашение о снижении размера арендной платы с 1млн. р. до 350 т.р. 15.10.2021 предприниматель получил претензию о необходимости погашения образовавшейся задолженности по внесению (доначислению) арендной платы из расчета 650 т.р. за каждый год начиная с 01.11.2017 по 01.12. 2021. Предприниматель требование отклонил, считая его незаконным и необоснованным. Спор был передан на разрешение арбитражного суда. В судебном заседании комитет настаивал на удовлетворении своих требований. Возражая против удовлетворения заявленных требований, предприниматель указал на то, что арендная плата вносилась ответчиком исходя из условий Дополнительного соглашения от 01.11.2017. Подпись председателя комитета и печать на дополнительном соглашении не оспорены в установленном законном порядке, соответственно, являются подлинными. Какое решение должен вынести суд? Какие существенные условия договора аренды лесного участка предусмотрены з-вом? Каков порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности? Каков порядок применения норм законодательства об аренде? В каких случаях допускается изменение размера арендной платы по договору аренды лесного участка? Кто прав этом споре?

Суд вынесет решение об удовлетворении исковых требований Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды к Индивидуальному предпринимателю Иванову И.А. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
Какие существенные условия договора аренды лесного участка предусмотрены з-вом?
По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей в соответствии с предусмотренными видами использования лесов.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
По отношению к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). В то же время приоритет для данного договора имеют нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).
Порядок и способ подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности утвержден Приказом Минприроды России от 29.06.2018 N 302.
Типовой договор должен быть утвержден для каждого вида использования лесов. В настоящее время действует Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков".
В юридической литературе указывается, что формально ЛК РФ не содержит особых требований к существенным условиям договора аренды лесного участка, одновременно их состав не исчерпывается условием о предмете аренды.
Представляется, что существенными условиями договора аренды лесного участка выступают предмет и вид использования леса. Вместе с тем к существенным условиям договора не могут быть отнесены условия, которые можно восполнить и без указания в договоре.
Например, в лесохозяйственном регламенте указываются допустимые сроки договора аренды для каждого из видов лесопользования. Если срок однозначно определяется по лесохозяйственному регламенту, то при отсутствии данного условия договор признать незаключенным нельзя.
Размер арендной платы также может быть ясно определим, учитывая порядок расчета, установленный в Постановлении Правительства РФ о ставках платы за единицу объема лесных ресурсов.
Лесные участки предоставляются для осуществления видов использования леса, указанных в ст. 25 ЛК РФ. Для иных целей лесные участки не могут быть предоставлены. Особенностью аренды лесных участков является то, что правомерно заключение нескольких договоров аренды с отличными видами лесопользования, где объектом выступает один и тот же лесной участок.
Ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.
По общему правилу срок договора аренды лесного участка составляет от 10 до 49 лет.
Срок договора аренды по использованию лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства определяется в пределах срока действия охотхозяйственного соглашения.
Только верхний предел в 49 лет установлен для использования лесов в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также заготовки древесины в рамках предоставления по ст

. 43 - 46 ЛК РФ.
От 1 года до 49 лет может составлять срок аренды для переработки древесины и иных лесных ресурсов; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Более конкретизированный срок аренды лесного участка указывается в лесохозяйственном регламенте. Договоры аренды и субаренды лесного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации (ст. 26 ЗК РФ, ст. 609 ГК РФ).
Каков порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности?
Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам регулируется ст. 71 ЛК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 73.1 и ч. 1 ст 74 ЛК РФ.
Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 78 - 80 ЛК РФ. Указанные статьи подробно описывают процедуру проведения аукциона и устанавливают перечень документов, необходимых для участия в аукционе.
Статьей 80 ЛК РФ установлено, что аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 80 ЛК РФ.
Решение о проведении такого аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать в том числе проектную документацию лесного участка, а также выписку из единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка.
В силу ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Следует также иметь в виду, что предоставление лесных участков в аренду для рекреационной деятельности осуществляется только по результатам открытого аукциона. При этом по заявлениям граждан и юридических лиц проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка допускается исключительно только для заготовки древесины.
Следовательно, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления рекреационной деятельности принимается уполномоченным органом.
Полномочия по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда (в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений на основании ст