Дискриминация на региональном рынке труда

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Саратовский  государственный технический университет

имени Гагарина Ю.А.»

 

Факультет             Экономики и менеджмента

Специальность     080104.65 Экономика труда

 

Кафедра                «Экономическая теория и экономика  труда»

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

Дискриминация на региональном рынке труда

 

 

 

Выполнил: студент группы ЭТР-51

                                                             Качанова Светлана Николаевна

 

Руководитель работы:

к.э.н., доцент кафедры ЭТЭТ

Анненкова Екатерина Николаевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Допущен к защите

 

Протокол №  ____ от _________________

 

Зав. кафедрой _____________________________________    Санкова Л.В.

 

Работа выполнена в  текстовом редакторе WORD с расширением doc.

Файлы называются: Kachanovasn 1.doc,  Kachanovasn 2.doc

 

Cаратов 2012 г.

 

Содержание 

 

Введение …………………………………………………………………..…………3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА………………………………………..8

1. Понятие и виды дискриминации на рынке труда……………..……..8
2. Модели дискриминации на рынке труда……………………………19
3. Причины и экономические последствия дискриминации

на рынке труда………………………………………………………...26

Глава 2. АНАЛИЗ ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА………………………………………………………………………………33

1. Характеристика рынка труда Саратовской области………………..33
2. Дискриминация по полу и возрасту на региональном рынке труда…………………………………………………………………...41
3. Дискриминация инвалидов и лиц, вышедших из мест лишения

свободы на рынке труда  Саратовской области……………………..53

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА…...…………………………………..64

3.1     Практика  регулирования дискриминации в  развитых странах…….64

3.2    Направления регулирования дискриминации на рынке труда

Саратовской области……………………………………………….....73

Заключение………………………………………………………………………….82

Список использованной литературы ……………..................................................89

Приложения………………………………………………………………………..101

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы рынка труда всегда являлись сложными и тяжело решаемыми  для любого общества. Ученые на протяжении многих лет рассматривают эти  проблемы и разрабатывают пути их решения.

Главной составляющей частью рынка  труда являются трудовые отношения, которые занимают в жизни людей  важное место, так как каждый человек  на рынке труда – это работник или работодатель. Изучение принципов  функционирования рынка труда позволяет  понять множество социально-экономических  проблем и явлений, анализировать  последствия уже принятых или  еще обсуждаемых политических решений  в сфере трудовых отношений.

Одним из наиболее часто обсуждаемых  феноменов в сфере труда остается дискриминация в различных ее проявлениях.

Проблема дискриминации в современном  Российском обществе, да и в других странах является одной из острых социальных проблем. Ущемление людей  в правах по признаку расы, пола, возраста, семейного положения – распространенное явление. Наиболее широко дискриминация представлена в сфере труда.

Формы и виды дискриминации бывают различными. Чаще всего на рынке  труда можно столкнуться с  гендерной дискриминацией, дискриминацией по возрасту, дискриминацией по национальному  признаку. Также не редко с дискриминацией сталкиваются инвалиды и лица, вышедшие из мест лишения свободы.

Несмотря на то, что разработана  сложная законодательная база, регулирующая данную проблему, на деле оказывается, что решить ее не так просто.

Важно также различать дискриминацию  и неравенство. Наличие неравенства  по отношению к определенной группе людей в силу объективных обстоятельств  может и не быть дискриминацией.

Как в международном трудовом праве, так и в отечественном и  зарубежном законодательстве существует положение о запрете дискриминации, где четко и ясно прописано о недопущении дискриминации в сфере труда. Однако на современном рынке труда дискриминация существовала и существует по сегодняшний день. Вследствие этого, необходимо разработать действенные меры по борьбе с дискриминацией, чтобы данная проблема прекратила свое существование или, по крайней мере, чтобы избежать ее нежелательных последствий. В связи с этим тема дипломной работы является достаточно актуальной.

Феномен дискриминации исследуется  в экономической литературе давно  и  достаточно широко представлен  в работах зарубежных и отечественных  исследователей.

За рубежом дискриминация в  сфере трудовых отношений  наиболее активно изучалась юристами, социологами  и экономистами, специализирующимися  в экономике труда. Это неудивительно, так как данное явление носит  многоплановый характер, обусловлено  различными социально-экономическими причинами, в том числе исключительной сложностью и многообразием конкурентных структур рынка труда, и затрагивает  самые различные стороны деятельности людей. Достаточно много внимания проблемам  дискриминации уделяется в документах ООН, Международной организации  труда, в материалах общественных организаций.

Впервые проблемы экономической дискриминации  в экономической литературе XX века были рассмотрены такими учеными, как Г. Беккер, К. Эрроу, Э. Фелпс.

Работа Г.Беккера внесла огромный вклад в развитие нового раздела  экономической науки. Благодаря  этому публикации по экономической  теории дискриминации на данный момент исчисляются тысячами.

Также проблема дискриминации была широко рассмотрена Д. Хайманом, Р.Дж. Эренбергом, Р.С. Смитом.

В нашей стране дискриминация в  сфере трудовых отношений до 1992 г. не изучалась и не анализировалась. Это и не странно, так как считалось, что явления при социализме не было и быть не могло.

Российские ученые заинтересовались темой дискриминации в трудовых отношениях только в 1990-е гг. Стало  появляться много публикаций, но все  они касались только гендерной дискриминации. Среди отечественных исследователей следует выделить Н.Г.Волгина, В.В.Варзина, М.Г.Ермакову, Е.В.Емельянову, Р.И. Капелюшникова, А.А.Крушанова, А.Костенко, А.Л. Мазина, Е.Б. Мезенцову, А.Г.Осипова, Н.В.Пластинину, С.Ю. Рощина, Т.О. Разумову, Е.В.Рылееву, Е.Г.Яковенко, Н.А.Якупова и др.

Благодаря вышеперечисленным ученым были выявлены основные закономерности и тенденции занятости населения, была рассмотрена проблема дискриминации  на рынке труда. Хоть было большое  количество исследований проблем рынка  труда, вопрос дискриминации на рынке  труда все еще остается недостаточно изученным. Это связано со сложностью самого объекта исследования и трудностями  с формализацией факторов, объясняющих  дискриминационное поведение экономических  субъектов. Дискриминацию легче  обнаружить и определить, чем измерить. Исследование дискриминации осложняется  институциональными изменениями рынка  труда, которые придают специфику  причинам, условиям, видам и последствиям ее проявления. Это в свою очередь  вносит коррективы и в рекомендации по выработке экономической политики в сфере трудовых отношений.

Необходимость решения теоретических  и практических вопросов, которые  напрямую связаны с проявлениями дискриминации в сфере трудовых отношений в России, определяет актуальность выбранной темы дипломной работы, обусловливает её цель и задачи.

Цель дипломного проекта – исследование  дискриминации на региональном  рынке труда и выработка предложений  по регулированию дискриминации  в сфере трудовых отношений.

Цель дипломной работы определила необходимость решения следующих  задач:

• рассмотреть понятие дискриминации на рынке труда, ее формы и виды;
• изучить модели дискриминации на рынке труда;
• проанализировать причины и последствия дискриминации на рынке труда;
• дать характеристику рынку труда Саратовской области, и проанализировать виды дискриминации на региональном рынке труда;
• изучить мировой опыт регулирования дискриминации на рынке труда;
• сформулировать  рекомендации по регулированию дискриминации на рынке труда Саратовской области.

Объект исследования – экономически активное население Саратовской  области.

Предмет исследования – современное  состояние и дискриминация на рынке труда Саратовской области.

Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, связанные с проблемой дискриминации на рынке труда. Кроме того, использовались периодическая литература, статистические и аналитические материалы, собираемые, обрабатываемые и публикуемые ООН, МОТ, ЕС, Росстатом, материалы различных научных и научно-практических конференций, семинаров, круглых столов.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы состоит  в расширении представлений об экономической  природе дискриминации на рынке  труда и возможностях ее анализа  с помощью инструментария экономической  теории. Полученные результаты  исследования могут быть использованы при чтении курсов «Экономическая теория», «Экономика труда», «Рынок труда».

Результаты исследования были доложены на  Международной научно-практической конференции «Региональный рынок труда: проблемы регулирования» (г. Биробиджан, 2011 г.), Международной научно-практической конференции молодых ученых «Социально-трудовая сфера на этапе посткризисной модернизации экономики» (г. Саратов, 2011г.), Межвузовской научно-практической конференции «Влияние мирового кризиса на развитие России и мира в целом» (г. Саратов, РГТЭУ, 2011г.), II Международной научно-практической конференции молодых ученых «Социально-экономические проблемы труда в современных условиях» (г. Саратов, 2012 г.)

По теме исследования имеется  4 публикации.

Структура работы отражает логику, порядок исследования и решения  поставленных задач.  Работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 100 страницах, содержит 9 таблиц, 15 рисунков, _ приложений. Список использованной литературы включает 110 наименований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ     ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

 

 

1. Понятие и виды дискриминации на рынке труда

 

Дискриминация – это проблема, с которой сталкиваются люди в  различных сферах жизни. Она может  встречаться в социальной, экономической, политической сферах, а также и  в сфере трудовых отношений.

Дискриминация уже давно имеет  место в экономических исследованиях. Самым первым опытом стала книга  Г.Беккера «Экономика дискриминации», написанная в 1957 году. Он считал, что  дискриминация выражается в предпочтении некоторых агентов не вступать в  контакт с представителями другой расы, религии, национальности и т.д. Склонность к дискриминации непременно будет влиять на уровень и структуру  рыночных цен, поэтому Беккер ввел понятия  индивидуального и рыночного  коэффициентов дискриминации¹.

Под индивидуальным коэффициентом  дискриминации понимается склонность отдельного человека к дискриминации.

Рыночный коэффициент дискриминации  зависит от доступности образования, конкурентоспособности товарных рынков и рынка труда и т.д.

Г.Беккер сделал важный вывод о  том, что дискриминация на рынке  труда действует тогда, когда  невозможно создать фирмы, на которых  использовался бы труд дискриминируемого  меньшинства. Работа Г.Беккера внесла огромный вклад в развитие нового раздела экономической науки. Благодаря  этому публикации по экономической теории дискриминации на данный момент исчисляются тысячами.

В настоящее время в отечественной литературе широко распространено с следующее понятие дискриминации.

Дискриминация — это неравные возможности  на рынке труда группы работников, выделенных по определенному признаку и имеющих одинаковую производительность с другими работниками (групповая  дискриминация), или неравные возможности  отдельных работников по сравнению  с работниками, имеющими аналогичные  характеристики качества рабочей силы (индивидуальная дискриминация). Основанием для дискриминации на рынке труда  выступают расовые, этнические, тендерные, возрастные и другие характеристики рабочей силы².

Е.Г. Яковенко, Н.Е. Христолюбова и В.Д. Мостова дают несколько иное определение  дискриминации: «Дискриминация на рынке  труда – это неравные возможности  работников, обладающих равной производительностью, или неодинаковое отношение к  ним со стороны работодателей, менеджеров, общества, государства. Трудовой дискриминации  могут подвергаться как отдельные  работники, так и их определенные группы»³.

Толковый словарь современного русского языка трактует понятие  дискриминации довольно узко. Дискриминация  – это ограничение или лишение  прав определенной категории граждан  по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным  и политическим убеждениям и т.д.⁴.

Также узким определением дискриминации  является определение Д. Хаймана: «дискриминация на рынках рабочей силы существует тогда, когда предприниматели применяют  такую практику найма, которая приводит к различию зарплаты у одинаково  производительных работников»⁵. То есть, он рассматривает только дискриминацию при найме, а ее следствием считает только различие в заработной плате.

На самом деле под дискриминацией могут пониматься как различия в заработной плате, так и другие неравные возможности на рынке труда.

Еще одно определение дискриминации  дано лауреатом Нобелевской премии К. Эрроу. Он считает, что дискриминация – это «стоимость на рынке персональных характеристик работника, не связанных с производительностью труда»⁶.

Р.Дж. Эренберг и Р.С. Смит в своем  труде «Современная экономика труда. Теория и государственная политика»  говорят о дискриминации следующее: «О том, что в настоящий момент существует дискриминация на рынке  труда, говорят, когда к отдельным  работникам, обладающим одинаковыми  характеристиками по признаку производительности, относятся по-разному из-за того, что они принадлежат к определенным демографическим группам»⁷. Они отмечали существование двух форм дискриминации – профессиональную сегрегацию и по заработной плате.

Следует отметить, что  понятие дискриминации на рынке труда для работников  и работодателей имеет отличие. Работниками дискриминация понимается как любое нарушение или несправедливость. Дискриминация всегда является нарушением, но не все нарушения являются дискриминацией. Работодатели же считают, что дискриминацией является некорректное взаимодействие между людьми, в частности между начальниками и подчиненными. Также к дискриминации они относят необоснованное различие, то есть выделение одних людей по сравнению с другими.

Представители государства  и законодательных органов полагают, что дискриминация возникает из-за проблем применения законов и нормативных документов.

Дискриминация в сфере  труда в России законодательно запрещена.

Согласно статье 3 Трудового Кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, а отсутствие равных возможностей, лишение их будет нарушением данного права, или иными словами – дискриминацией. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Таким образом, наличие таких не обоснованных деловыми качествами работника ограничений, тех же требований к возрасту или полу при приеме на работу, является дискриминацией.

Трудовой Кодекс предусматривает  исключения из вышесказанного, т.е. определяет то, что не является дискриминацией. Например, не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите⁸.

Таким образом, Трудовой Кодекс РФ трактует дискриминацию как установление работодателем каких-либо ограничений, не обоснованных деловыми качествами работников или предоставление им преимуществ, которые не обусловлены требованиями к данному виду труда.

Международная организация  труда 25 июня 1958 года приняла Конвенцию  «О дискриминации в области труда  и занятий». Согласно этой Конвенции, дискриминация – это:

• всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;
• всякое другое различие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда и занятий, определяемое соответствующим Членом по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами⁹.

Существуют различные  виды дискриминации по признакам (см. Рисунок 1).

 

Рисунок 1 – Виды дискриминации по признакам¹⁰

 

Дискриминация по половому признаку зачастую подразумевает под  собой дискриминацию женщин на рынке  труда, которая часто вызвана тем, что существует риск прерывания трудовой деятельности в связи с рождением и воспитанием детей. При этом работодатель может понести такие затраты, как оплата больничных листов и отпуска по уходу за ребенком, убытки от сделанных инвестиций в человеческий капитал. Также он понесет дополнительные издержки на наем, обучение и адаптацию нового работника, которые могут оказаться весьма значительными. Исходя из этого, работодателю экономически выгоднее при прочих равных условиях заключить трудовой договор с работником-мужчиной, нежели с женщиной.

Дискриминация по возрастному  признаку касается лиц пенсионного  и предпенсионного возраста и  молодежи, в том числе выпускников  ВУЗов, впервые вышедших на рынок  труда. Дискриминация лиц старшего возраста связана со стереотипами устаревания  знаний, снижения адаптационных возможностей, более краткой продолжительностью предстоящей трудовой деятельности. Вследствие этого инвестиции работодателя в человеческий капитал становятся невыгодными. Дискриминация молодежи заключается в том, что работодатели зачастую бояться принимать молодых  людей на работу из-за отсутствия опыта.

Критерием дискриминации  по образовательному признаку является наличие высшего образования. Из-за расширившейся доступности высших уровней образования сформировался  определенный стандарт найма на рабочие  места. Высшее образование стало  рассматриваться работодателями не как свидетельство обладания  профессиональными знаниями, умениями и навыками, а в основном как  характеристика определенного культурного  уровня человека, его интеллектуального  развития.

Существуют также виды дискриминации по методам воздействия на работника (см. Рисунок 2).

Рисунок 2 – Виды дискриминации по методам воздействия на работника¹¹

 

Прямая дискриминация  заключается в том, что в одинаковых условиях или обстоятельствах работодатель отдает предпочтение определенной категории  лиц. Например, когда работодатель относится  к сотруднику более строго и придирчиво, нежели к другим своим сотрудникам. Прямая дискриминация может быть преднамеренной и явной.

Примерами прямой дискриминации  также могут быть такие, как размещение объявлений о вакансиях, в которых  указывается требование к возрасту или полу; установление в качестве условия приема на работу для женщин требования отработать определенное количество лет до момента рождения ребенка.

Косвенная дискриминация  возникает тогда, когда кажущиеся  на первый взгляд нейтральными нормы  и критерии на самом деле ставят кого-либо в неблагоприятное положение  по какому-либо признаку. Например, когда  работодатель создает менее благоприятные  условия труда для сотрудника по сравнению с остальными сотрудниками.

Наглядным примером косвенной  дискриминации может выглядеть  так: организация учебных курсов в нерабочее время и в выходные дни может привести к тому, что  желающие их пройти не будут иметь  возможности это сделать в  силу семейных обязанностей, и это  негативно скажется на их карьере.

Также выделяют виды дискриминации  на рынке труда по сфере действия или по результатам (см. Рисунок 3)¹².

 

Рисунок 3 – Виды дискриминации  на рынке труда по сфере действия или по результатам¹³

 

Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с  работы) происходит, когда ту или  иную группу населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют.

Дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям происходит, когда какой-нибудь группе населения  запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти  работы. Этот вид дискриминации называют также профессиональной сегрегацией.

Дискриминация при оплате труда  возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в  оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда.

Дискриминация при продвижении  по службе, в профессиональной карьере  наблюдается, когда работники дискриминируемой группы ограничиваются в вертикальной мобильности. Этот вид дискриминации  аналогичен профессиональной сегрегации, но в данном случае сегрегация происходит по вертикали, в должностной иерархии.

Дискриминация при получении образования  или профессиональной подготовки может  выражаться или в ограничении  доступа к получению образования  и профессиональной подготовки, или  в предоставлении образовательных  услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в  полной мере отнести собственно к  дискриминации на рынке труда, так  как получение образования обычно предшествует трудовой деятельности. Но, несмотря на «дотрудовой» характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия из нее теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда.                          

Также можно выделить определенные виды дискриминации в зависимости  от порождающих ее причин (см. Рисунок 4)¹⁴.

Рисунок 4 – Виды дискриминации  в зависимости от порождающих  ее причин¹⁵

 

Дискриминация со стороны работников возникает тогда, когда большая  часть работников избегает сотрудничества в трудовом коллективе с дискриминируемыми  работниками. Например, когда мужчины  отказываются поступать на должность  из-за того, что их непосредственным начальником является женщина.

Дискриминация со стороны потребителей порождается неодинаковым отношением потребителей к лицам, предоставляющим им один и тот же вид данной услуги. Этот вид дискриминации возникает в основном в тех сферах занятости, где более высокая частота и интенсивность контактов с потребителями. Например, потребитель предпочитает, чтобы его обслуживала женщина.

Дискриминация со стороны работодателя выражается в неодинаковом отношении  работодателя к различным группам  работников, одинаковым по производительности, но разным по характеристикам, по которым  работодатель предпочитает одну группу другой. В данном случае работодатели, проводящие дискриминацию на уровне предпочтений, будут вынуждены жертвовать частью своей прибыли, чтобы реализовать  свои предпочтения, так как, чтобы  привлечь работника нужного критерия, работодатель будет вынужден предлагать ему заработную плату выше рыночной. Это будет происходить потому, что работодатель выбирает работников на более узком рынке труда, оставляя без внимания ту часть, где находятся  работники, которых он дискриминирует.

Дискриминация со стороны предложения  труда возникает как реакция  работодателей на различные характеристики предложения труда работников, имеющих  одинаковую производительность. Типичный пример дискриминации со стороны  предложения — монопсонистическая дискриминация на рынке труда.

Статистическая дискриминация  подразумевает дискриминацию работников в том случае, когда работодатель в условиях несовершенства информации судит о работниках на основе средних  характеристик о производительности, присущих группе, к которой принадлежит  данный работник, а не на основе информации о его индивидуальной производительности. Например, когда работодатели решают, что женщины из-за прерывности  их трудовой карьеры представляют для  фирмы меньше ценности, чем мужчины. В данном случае отказ при приеме на работу будет происходить из-за принадлежности сотрудника к дискриминируемой группе.